宝鸡太白山景区发展历程大事记

摘要

本报告全面梳理陕西省宝鸡市太白山景区从 1965 年至今的发展历程，重点聚焦 1988 年正式开发以来的关键节点，涵盖景区建设、品牌活动、荣誉资质及产业发展四大维度。太白山从传统林场起步，历经初步开发、沉寂蓄势、二次创业及高质量升级四个阶段，逐步成长为集生态保护、观光休闲、山地运动、温泉康养于一体的国家级精品旅游景区。

一、引言

太白山是秦岭山脉主峰，位于陕西省宝鸡市眉县、太白县与西安市周至县交汇处，是中国青藏高原以东大陆第一高峰，主峰拔仙台海拔 3771.2 米(65)。这里既是中国重要的生态屏障，也是中华历史文化名山，自古以来就承载着生态涵养与人文活动的双重价值。

太白山的现代发展，始于生态保护先行的奠基之路。1965 年 9 月，陕西省政府在秦岭主峰区域建立了太白山国家级自然保护区 —— 这是陕西省首个、中国首批国家级自然保护区，占地面积 56325 公顷，以森林生态系统和自然历史遗迹为主要保护对象(6)。这一举措率先将秦岭海拔最高、生态功能最完整的生态空间纳入专业保护体系，为后续生态旅游发展筑牢了底线，确立了 “生态优先、绿色发展” 的核心基调(6)。

1988 年 3 月，陕西省林业厅批准设立太白山汤峪河流域省级森林公园，标志着太白山正式开启 “从林场到景区” 的转型之路(65)。此后三十余年，景区经历了 1990 年代的基础开发与市场培育、2000 年代的沉寂蓄势、2011 年起以 5A 创建为核心的二次创业，以及 2020 年后的高质量融合发展四个阶段。在发展过程中，太白山始终坚守生态保护红线，依托独特的自然景观与温泉资源，逐步完善旅游配套体系，打造特色文旅 IP，实现了从单一森林旅游目的地到全域生态旅游度假区的升级蜕变。

二、发展阶段划分及核心大事记

太白山景区的发展历程，是我国生态旅游从粗放开发到高质量发展的典型样本，其演进逻辑清晰划分为四个阶段：

2.1 第一阶段：初步开发与市场培育（1988 年 - 2000 年）

这一阶段的核心任务是实现从传统林场到森林公园的业态转型，完成旅游开发从无到有的基础突破。开发主体为眉县汤峪林场，时任场长杨文洲带领团队完成了初期的基础设施建设与市场培育，为后续发展打通了从 “伐木” 到 “护林” 的生态转型之路(65)。

景区建设重要节点

• 1988 年 3 月，陕西省林业厅正式批准设立太白山汤峪河流域省级森林公园，拉开了太白山旅游开发的序幕。当时的汤峪林场仍以传统伐木为主业，面临资源枯竭的困境，杨文洲带领团队提出 “以林为主、多种经营” 的发展思路，决心依托森林资源发展生态旅游(65)。开园的核心前提是打通进山道路 —— 当时太白山进山无路可走，施工团队面临的首要难题是在秦岭腹地的崇山峻岭中开辟通车路径。从 1988 年春季开始，杨文洲带领近百名工人驻扎在工地，工人们手扒肩扛、人推车拉，白天在山上勘测作业，晚上就睡在简易工棚里；通往山顶的道路需要翻越多个山头，地形险峻、施工条件恶劣，很多施工点位只能靠人工徒手作业，经过 8 个月的连续奋战，终于在开园前修通了这条具备通车条件的简易公路，为后续公园正式开放打通了运输与游览的核心通道(14)。

• 1991 年 8 月，经过三年的基础配套建设，国家林业部正式批准成立太白山国家森林公园，经营面积 106.36 平方千米，成为国内首批国家级森林公园之一(65)。

• 1992 年 7 月 12 日，太白山国家森林公园正式对外开放。开园当天，数千名游客首次进入秦岭主峰的核心区域，领略 “一日历四季、十里不同天” 的独特山岳风光；这条在简易公路基础上修整而成的进山旅游线路，也成为当时秦岭腹地屈指可数的成熟游览动线(14)。开放后的太白山，很快成为国内森林旅游的新兴目的地 —— 这也是它第一次以成熟旅游景区的身份，被国内大众市场所熟知(21)。

• 1997 年 4 月，太白山索道工程正式开工。这条索道规划建于海拔 2800 米至 3200 米的陡坡区域，是当时国内建设难度最大的高山索道之一：索道沿线山势陡峭、地形地貌复杂，气候条件恶劣，每年有近半时间处于霜冻、大风状态，大型施工设备无法运抵现场，几乎所有建筑材料都需要靠人工背运上山。为了推进项目建设，杨文洲连续数月吃住在工地，与施工人员一同顶风冒雪奋战在作业面。1998 年 5 月，索道正式建成投入营运，单程运行时长约 10 分钟，将原本需要徒步 3 小时的登山游览路程压缩至近 10 分钟；这一项目不仅极大提升了游客的登山游览体验，更有效破解了长期困扰景区的高山交通难题，为公园带来了可观的经济效益，也为后续高山区域的旅游资源开发奠定了关键基础(19)。

重大旅游活动

这一阶段国内大众旅游市场尚未成熟，区域旅游消费能力有限，太白山的活动举办以小规模森林旅游推介会为主，主要目的是吸引省内及周边区域游客，初步培育森林旅游市场。

重要荣誉

本阶段景区处于基础开发期，核心任务是完善基础设施、搭建运营框架，尚未参与国家级行业荣誉评选。

2.2 第二阶段：沉寂蓄势与生态夯实（2001 年 - 2010 年）

在完成初期市场培育后，太白山旅游发展遭遇多重瓶颈，陷入长达十年的沉寂期。从外部环境看，国内森林旅游市场快速发展，但太白山的配套设施建设、旅游服务运营标准、核心旅游业态供给均未实现同步升级，核心竞争力逐步弱化；从内部运营看，初期建设的基础设施开始老化，索道运力不足、进山道路通行条件差、游客配套服务设施短缺等问题凸显，严重制约了进一步发展。这一阶段的沉寂，也为后续的系统性二次创业积蓄了调整空间。

景区建设重要节点

• 2001 年，景区对核心游览业态进行了补充完善，重点提升了上山公路的基础通行条件，对 1998 年投用的索道运营配套设施进行了功能性修缮，同时初步改造了核心景点的步行游览道，在一定程度上缓解了游客上山难的问题(71)。

• 2002 年，太白山国家级自然保护区管理局完成了《陕西太白山国家级自然保护区生态旅游计划》编制工作。这一规划在总结前期发展经验的基础上，明确了后续生态旅游发展的空间布局、业态类型与核心运营标准，划定了生态保护红线与旅游开发边界，为后续旅游持续发展提供了关键的顶层指导依据(39)。

重大旅游活动

• 2006 年 4 月 25 日，为纪念中国现代登山运动开端暨中国登山队首登太白山 50 周年，太白山景区举办了专项纪念活动。1956 年 4 月 25 日，中国登山队成功登顶太白山，这是新中国成立后组建的登山队首次完成国内高峰登顶任务，正式标志着中国现代登山运动的开端；此次活动中，登山界前辈及多名登山爱好者共同为 “中国登山队首登太白山” 纪念石揭幕，这是太白山首次聚焦登山文化主题的大型品牌营销活动，进一步强化了其在国内登山界的核心地位(41)。

重要荣誉

• 2001 年 1 月，太白山国家森林公园被国家旅游局正式评定为全国首批 AAAA 级旅游景区，成为陕西省内首批 4A 级旅游景区之一(65)。

• 2001 年 2 月，在全国林业工作会议上，太白山国家森林公园被国家林业局授予 “首批全国文明森林公园” 称号，这是当时国内森林公园管理体系中的最高荣誉。

产业发展关键事件

• 2002 年，太白山国家级自然保护区管理局与全球环境基金（GEF）合作开展的自然保护区管理项目圆满结项。在 1995 年至 2002 年的 7 年合作周期中，双方共同编制了《陕西太白山国家级自然保护区管理计划》《陕西太白山国家级自然保护区监测与评估计划》《陕西太白山国家级自然保护区巡护计划》等一批指导性文件，为保护区构建了科学的管理体系；项目的成功实施，显著提升了太白山的生态保护管理水平，为后续生态旅游的可持续发展，打下了坚实的专业基础(39)。

2.3 第三阶段：二次创业与 5A 腾飞（2011 年 - 2020 年）

2011 年是太白山发展史上的关键转折点。下半年，宝鸡市委、市政府将重振太白山旅游作为全市文化产业发展的重中之重，吹响了太白山二次创业的号角。在当时的发展规划中，太白山打破了原有单一景区的发展边界，将太白山国家森林公园、红河谷森林公园、山下汤峪镇三大板块整合为一体化的太白山旅游区，正式启动国家 5A 级旅游景区创建工作(11)。这一阶段的核心逻辑是 “以创建促提升、以整合促发展”，通过大规模投入与全域整合，推动景区实现全方位的华丽蝶变。

景区建设重要节点

• 2011 年，太白山旅游区管理委员会正式成立，拉开了区域旅游资源大整合的序幕。管委会按照 “大太白山全域旅游” 的发展逻辑，将原本分散管理的太白山国家森林公园、红河谷森林公园、汤峪温泉核心区，以及周边乡村旅游资源进行统一规划、一体化开发；同时将汤峪镇纳入景区整体规划，实施景观化改造工程，按照 “把整个汤峪镇当作一个大旅游景区来建设” 的标准，改造了镇区的景观大道、沿街建筑立面、公共休闲空间，完善了旅游咨询、餐饮住宿、休闲购物等配套业态，实现了景区与城镇的深度融合，构建起 “景城一体” 的发展新格局(11)。

• 2012 年，太白山旅游区正式实施 “五年百亿投资计划”，以汤峪镇为核心区，大手笔规划总投资 107 亿元的重点项目，全面升级旅游区的基础配套设施(50)。随后数年，景区投入 80 多亿元财政资金，撬动社会资本 400 多亿元，实施重点项目 160 余个 —— 其中包括 30 多个产业化项目，建成了西北规模最大的现代化游客服务中心、高标准的生态景观大道、深埋式电力通信管网、大型生态停车场、龙凤广场及配套商业街区，同时升级了温泉酒店集群，完善了游客集散、导览导视、生态环卫等全链条服务体系(73)。

• 2013 年底，陕西万城投资有限公司宣布投资 200 亿元，对太白山旅游区核心度假区的 25 平方公里区域进行整体开发建设，进一步拉大了景区的发展骨架，完善了高端度假业态的布局(52)。

• 2016 年 11 月 4 日，国家旅游局正式批准太白山旅游景区为国家 5A 级旅游景区，标志着太白山正式跻身国内顶级精品旅游景区行列(71)。从后续官方披露的信息看，5A 创建的过程，本质是景区服务体系标准化、精细化升级的过程：太白山旅游区以创建为抓手，全面完善了游客服务设施、旅游交通体系、导览标识系统、生态环卫设施，以及高端度假配套；经过多年建设，景区的基础承载能力、服务运营标准、生态保护水平都实现了质的提升，彻底摆脱了过去配套设施落后、服务能力薄弱的市场印象(73)。

• 2018 年，陕西省发改委正式批复眉太高速项目，明确项目的核心建设定位为 “解决秦岭腹地交通瓶颈、完善区域路网结构、促进陕南区域经济发展”。2019 年，眉太高速工程正式动工。

重大旅游活动

• 2014 年 8 月 23 日 - 24 日，太白山旅游区管委会联合宝鸡市户外运动协会、武汉市登山户外运动协会、眉县户外运动协会等单位，共同主办了首届太白山露营登山大会。这是太白山首次以 “登山 + 露营” 为核心主题的大型户外活动，吸引了来自全国近千名户外爱好者参与；活动的成功举办，为太白山后续打造品牌级登山活动奠定了市场基础(89)。

• 2016 年 5 月 15 日，在太白山创建 5A 级景区的关键阶段，景区以 “中国登山队首登太白山 60 周年” 为核心契机，举办了 “中国登山 60 周年健身大会暨陕西省（太白山）旅游健身登山活动”。活动吸引了来自全国各地的 5000 多名户外运动爱好者参与，将全民健身理念与景区的登山文化深度结合，在全国范围内进一步提升了太白山的品牌知名度与市场影响力(91)。

• 2016 年 11 月，太白山景区正式挂牌国家 5A 级旅游景区，随即登上央视新闻频道的大型直播系列报道《江山多娇》。央视用《一山分南北南北不同天》《横亘南北生态屏障》《一日历四季十里不同天》三个主题，对太白山的地质奇观、生态价值、自然景观进行了全方位、多时段的直播展示，让全国观众深度了解了太白山的独特生态魅力；这是太白山开园以来，首次面向全国进行的大规模品牌宣传，景区的市场知名度在短时间内实现了爆发式提升(56)。

• 2018 年 7 月，太白山景区举办了 “太白山一杯” 全国山地自行车邀请赛，这是景区首次承办大规模的体育旅游赛事活动；来自全国的近千名专业选手和业余自行车爱好者齐聚太白山，在领略秦岭山地风光的同时，完成了不同组别的赛事角逐。

重要荣誉

• 2014 年，经过多年的登山文化培育与市场积淀，太白山正式被国内登山界授予 “中国登山摇篮” 称号，这是国内山岳型山地旅游目的地中，首个也是唯一一个获此殊荣的景区(41)。

• 2016 年 11 月 4 日，太白山旅游景区被国家旅游局正式评定为国家 5A 级旅游景区，这是我国 A 级旅游景区的最高等级殊荣，标志着太白山的建设运营水平迈入全国精品旅游景区行列(71)。

• 2020 年 12 月 28 日，文化和旅游部公布了新一批国家级旅游度假区名单，太白山温泉旅游度假区成功入选。这是太白山继 5A 景区之后，拿下的第二块国家级旅游金字招牌，标志着景区从单一观光型景区，正式转型为集观光、休闲、度假于一体的综合型旅游度假区(66)。

产业发展关键事件

• 2018 年，太白山被中国矿业联合会授予 “中国温泉之乡” 称号，这是西北地区首个获此殊荣的旅游目的地。太白山的温泉资源历史悠久，古称 “凤泉神泽”，早在隋唐时期就被开发利用；经过多年发展，目前已形成以汤峪河为核心的温泉产业集群，集中了御龙湾温泉、凤凰温泉、无山居、逸景营地、尚境温泉等 40 余家温泉酒店，各类温泉养生产品及配套服务体系持续完善，成为国内温泉康养产业发展的典型样本(69)。

• 2020 年，在成功创建国家级温泉旅游度假区后，太白山旅游区的发展模式，开始从单一的 “观光型旅游” 向 “观光 + 休闲 + 度假” 的复合型模式转变。温泉康养作为核心业态之一，与山地观光、登山运动、森林康养等业态深度融合，推动太白山从传统的 “一日游观光目的地”，向 “多日休闲度假目的地” 的转型迈出了关键一步(69)。

2.4 第四阶段：品牌重塑与高质量发展（2021 年 - 2026 年）

这一阶段，太白山旅游区按照 “一山一谷一温泉” 的发展布局，将 “生态优先、绿色发展” 理念贯穿于旅游开发全过程，全面推进文旅融合、产业融合与服务升级。在硬件层面，持续优化旅游交通布局、完善度假配套、提升生态环境治理水平；在软件层面，以 “旅游 +” 为核心，推进旅游与文化、体育、康养、温泉等产业深度融合，实现了从 “流量增长” 到 “提质增效” 的高质量发展转型。

景区建设重要节点

• 2021 年 4 月 29 日，第十届宝鸡市文化旅游节开幕式暨太白山国家级旅游度假区授牌仪式在太白山隆重举行。在授牌仪式上，太白山正式接过国家级旅游度假区的资质牌匾，标志着这一国家文旅金字招牌正式落地太白山。

• 2023 年，为进一步提升高山区域的游览品质，太白山景区对核心步行游览系统进行了系统性升级改造，改造工程涉及多个核心景点，包括重新修缮的景区核心步行游览道、优化的高山景观观景平台，以及完善的安全防护栏、生态环卫设施、无障碍游览设施；同时，景区对游客服务中心的配套设施进行了全面更新，增加了智能化导览设备、多语种服务人员、无障碍便民设施、特色文化展示区域，整体游览舒适度与体验感得到了显著提升(74)。

• 2024 年 8 月 23 日，太白山翠微旅游项目正式开工。该项目由中构合泰集团投资建设，计划总投资 18 亿元，是太白山旅游区重点推进的文旅产业项目。项目以 “森林生态 + 康养休闲” 为核心，计划建设森林休闲体验区、山地康养度假区、主题文化街区及相关配套设施，建成后将进一步丰富太白山的康养度假业态，强化区域核心竞争力(77)。

• 2025 年 3 月，太白山旅游区召开年度项目建设推进会，宣布启动总投资 104.4 亿元的 15 个重点文旅项目建设，其中包括太白山足球运动中心、太白山公园浅山区光影秀、温泉集群升级改造、乡村旅游提升等重点项目，计划年度完成投资 14.76 亿元；这批项目的核心方向是推进 “文旅 +” 产业融合，补齐浅山区休闲业态短板，完善全域度假配套设施，进一步优化旅游服务体验(74)。

• 2025 年 12 月 29 日，全长 75.43 公里的眉太高速公路全线建成通车。这条高速是陕西省 “2367” 高速公路网规划中的重要横向连接线，起点位于扶风县绛帐镇，与连霍高速枢纽相接，终点位于太白县咀头镇，与太凤高速公路对接。眉太高速的通车，彻底打通了秦岭腹地的交通瓶颈，将西安、宝鸡等周边城市到太白山的通行时间缩短了约 1 小时，同时将太白山、红河谷、青峰峡等多个沿线旅游景区串联成全域旅游集群，显著提升了旅游区的交通可达性，对促进区域旅游高质量发展、带动秦岭腹地乡村振兴具有重要意义(76)。

• 2026 年 6 月 12 日，太白山景区拂云阁索道正式停运，启动全面升级改造工程。拂云阁索道是太白山核心高山索道之一，建于海拔 2800 米至 3200 米的高山区域，此次升级的核心方向是全面提升索道的运行安全性与游览体验感。根据工程安排，索道将对原有设备进行拆除更换，升级为更先进的脱挂式抱厢索道，提升单车客运量，同时对上下站房的游客等候区域、配套服务设施进行改造，大幅提升索道运营的安全性、舒适度与客运运力；项目计划于 2027 年旅游旺季前完工投用(75)。

重大旅游活动

• 2021 年 - 2023 年，太白山连续举办了太白山登山文化节、太白山温泉旅游节、太白山冰雪嘉年华等特色品牌活动，同时推出了 “太白山里过大年”“太白山消夏避暑节” 等主题活动，进一步丰富了四季旅游业态的供给，强化了 “登太白山、泡温泉、赏雪景、避酷暑” 的四大核心旅游卖点。

• 2024 年 5 月 28 日，第十三届太白山旅游登山大会在太白山游客服务中心北广场启动。该活动由陕西省文化和旅游厅、陕西省体育局、宝鸡市人民政府、陕西省登山协会联合指导，宝鸡市文化和旅游局、宝鸡市体育局、中共眉县县委、眉县人民政府共同主办，是当时太白山规模最大的主题登山活动。本届大会设置了专业登山组、大众徒步组和亲子体验组三个组别，吸引了来自全国的近千名登山爱好者参与；活动期间还举办了太白山登山文化论坛、“大美太白山” 摄影展等系列配套活动，进一步传播了太白山的登山文化与生态价值(57)。

• 2025 年 6 月 15 日，第十四届太白山旅游登山大会在太白山游客服务中心北广场启动。本届大会以 “全民登山 + 自然探索” 为主题，活动周期从 5 月持续到 10 月，配套举办了 “大美太白山” 短视频大赛、“我和太白山的故事” 全国征文大赛、太白山登山文化普及大讲堂等系列活动，覆盖了 “登山、文化、休闲、度假” 四大核心业态，兼顾了专业性与群众性的参与需求；据官方统计数据，活动期间吸引了超过 10 万名全国各地的户外爱好者参与，将太白山的山地旅游品牌影响力提升到了新的高度(93)。

• 2026 年 4 月 19 日，由宝鸡市文化和旅游局、眉县人民政府主办，太白山旅游区管委会、眉县文化和旅游局、太白山温泉酒店协会联合承办的首届太白山桃花水温泉文化旅游季，在麓泉太白君澜度假酒店正式开幕。这是太白山首次举办以温泉文化为核心主题的大型文旅活动，活动以 “凤泉新韵・康养太白” 为主题，将太白山的千年温泉文化与现代康养休闲业态深度结合，推出了温泉文化体验、康养主题论坛、特色美食推介、主题演艺等多项活动，旨在进一步挖掘温泉文化内涵，推动温泉产业向高端化、品质化发展；随后，在同年 6 月 28 日，2026 全国徒步大会・太白山站暨第十五届太白山旅游登山大会，在太白山下板寺会仙坪开幕 —— 这也是全国徒步大会首次走进陕西，活动由中国登山协会指导，陕西省体育局、宝鸡市人民政府主办，吸引了来自全国的近千名徒步爱好者参与。本届大会以 “赴祖脉之巅・承首攀精神・践无痕之约” 为主题，设置了专业徒步组、大众休闲组和亲子体验组三个组别，路线覆盖了太白山核心高山景观带、原始森林区域；活动期间，还同步举办了全国山地旅游发展交流会、“无痕山林” 生态环保公益活动、太白山生态文化主题展等配套活动，向全国游客深度展示了太白山的独特生态魅力，进一步强化了其 “中国登山摇篮” 的文化 IP(90)。

• 2026 年 1 月，太白山景区因极端天气出现部分游客滞留情况。事件发生后，景区立即启动应急处置预案，相关负责人及应急救援队伍迅速赶赴现场，除组织力量人工清理道路积雪外，还为被困游客提供了姜糖热饮、火腿肠、方便面、面包、鸡蛋等应急补给物资；同时，景区通过官方微信公众号、微博、线下售票窗口等渠道，实时发布道路交通状况、景区运营调整信息，向游客说明现场情况。1 月 3 日，景区发布官方致歉信，对滞留游客表达了诚挚歉意。截至当日 21 时 55 分，最后一批滞留游客安全下山，景区内所有游客均得到妥善安置。后续景区公开表示，将进一步完善极端天气应急预案，加强气象预警联动，升级道路防寒防滑设施，优化游客疏散路线，全面提升极端天气下的应急保障能力(27)。

重要荣誉

• 2022 年 8 月 26 日，太白山旅游度假区被文化和旅游部正式认定为第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。这是太白山继国家 5A 级旅游景区、国家级温泉旅游度假区之后，斩获的又一国家级文旅殊荣，标志着太白山的夜间文旅消费活力得到了行业层面的正式认可(35)。

• 2023 年，太白山旅游区被中国林业产业联合会授予 “全国森林康养基地” 称号。

• 2024 年 1 月 19 日，在 2023 中国地热温泉产业会议暨联盟年会上，太白山旅游区荣获 “全国温泉旅游产业发展示范基地” 称号。这是太白山继 “中国温泉之乡”“国家级温泉旅游度假区” 之后，在温泉产业领域获得的又一国家级行业认可，标志着太白山温泉产业发展水平已处于全国行业前列(37)。

• 2024 年，眉县凭借太白山的核心文旅带动效应，成功入选 “2024 年中国县域旅游发展潜力百强县”。

产业发展关键事件

• 2021 年 - 2025 年，太白山旅游区持续推进 “文旅 +” 产业融合，重点打造了 “登太白山、泡汤峪泉、品猕猴桃” 的核心旅游 IP，构建了 “观光 + 温泉 + 康养 + 体育 + 乡村” 融合发展的全域旅游产业链。在这一体系中，太白山的山地观光、温泉康养等核心业态，与周边乡村的田园综合体、农家民宿、特色农产品实现了业态联动，有效带动了周边乡村的旅游发展 —— 据官方数据，太白山的核心旅游客流，带动了眉县猕猴桃特色农产品年均销量增长 15%，实现了 “景村联动、农旅融合、互利共赢” 的发展目标(82)。

• 2023 年，太白山旅游区接待游客量较 2022 年增长 67%，其中年轻游客占比近六成，标志着太白山的年轻化、时尚化转型取得了显著的市场效果(81)。

• 2024 年，太白山旅游区预计接待游客 629.3 万人次，实现综合收入 39 亿元；这一数据贡献了眉县全年近七成的旅游收入，而眉县全县接待游客规模的突破，也成功带动了县域文旅相关产业的综合发展。

• 2025 年，太白山旅游区的全域旅游发展带动效应进一步释放 —— 据眉县官方统计数据，2025 年全县接待游客总量突破 1010 万人次，实现旅游综合收入 80.1 亿元，同比分别增长 9.6% 和 10.2%；其中，太白山的冰雪温泉融合业态游客量占比超过 40%，这一数据充分印证了太白山 “冰雪 + 温泉” 这一核心组合业态的市场竞争力，也彰显了文旅产业在县域经济发展中的支柱性作用(84)。

• 2026 年 1 月 5 日，太白山旅游区全面启动 “冬季暖心服务行动”，从精细化服务、惠民政策、特色活动三个维度发力，升级冬季旅游运营服务，正式拉开了冬季旅游经营的序幕。这一行动的核心举措包括：执行冬季惠民票价政策，下调门票及索道票价；在核心游客集散区域增设了暖心服务站，免费提供姜茶、热水、休息取暖设施；对冬季旅游线路进行了优化，推出了 “冰雪温泉游”“森林康养游” 等定制化线路；结合冬季冰雪特色资源，举办了 “太白山冰雪嘉年华”“温泉文化主题游” 等系列活动，旨在破解山岳型景区冬季旅游市场疲软的行业痛点，推动太白山从 “一季旺” 向 “四季火”、从 “观光游” 到 “深度游” 的跨越式升级(85)。

三、重点发展维度详情

在四阶段发展进程中，太白山始终围绕基础设施、品牌活动、荣誉资质、产业生态四个关键维度，循序渐进推动景区发展，每一个维度的突破，都构成了太白山整体升级的关键支撑。

3.1 景区基础设施与配套建设

太白山的基础设施建设，经历了从无到有、从有到优、从优到全的完整升级轨迹，是其发展成为国内精品旅游景区的核心支撑。

• 交通配套：进山道路是太白山旅游开发的第一条关键配套。从 1988 年修通简易进山公路开始，太白山的外部交通、内部交通体系持续完善：2012 年以后，配合 5A 创建，景区对原有进山公路进行了全线升级，改造为景观大道，完善了交通标识、观景台、应急避险车道等配套设施；2025 年 12 月，眉太高速建成通车，彻底打通了太白山的外部交通瓶颈，将周边中心城市到景区的通行时间缩短了约 1 小时。在内部交通方面，1998 年 5 月，太白山第一条索道建成投用；2026 年 6 月，拂云阁索道启动升级改造，将原有旧索道更换为更先进的脱挂式抱厢索道，单车运量及运行舒适度都将得到大幅提升；此外，景区还逐步建成了内部交通车环线网络，覆盖了所有核心景点，将各主要游览点的交通换乘时间压缩至半小时以内。

• 核心节点建设：2011 年二次创业后，太白山的基础设施建设进入快车道：2012 年，景区启动建设西北最大的现代化游客服务中心，随后相继建成了大型生态停车场、龙凤广场、温泉酒店集群、演艺及会展中心等一大批配套设施；完善了游客集散、导览导视、生态环卫、智慧旅游公共服务体系，将整个汤峪镇纳入景区整体规划，实现了景区与城镇的基础设施共建共享、服务体系一体化发展。

• 智慧与生态升级：近年来，太白山重点推进智慧景区建设，完善了线上预约购票、智能导览讲解、全域安全监控、大数据客流分析等智慧服务功能，实现了游客服务的智能化、便捷化；在生态保护层面，景区持续强化生态治理，完善了污水处理、垃圾清运、生态修复等配套设施，对核心游览区的生态环境进行实时监测，严格将旅游活动对生态环境的影响控制在生态承载力以内，守住了生态保护红线。

3.2 重大旅游活动与品牌营销

太白山的活动体系，经历了从无到有、从单一到复合、从普通推介到体育 IP 驱动的发展过程，是其扩大市场影响力、塑造核心品牌的关键抓手。

• 核心活动 IP 培育：太白山逐步打造了以登山、温泉、生态为核心的三大特色活动 IP。其中，太白山旅游登山大会是景区最核心的主题活动，自 2014 年首届露营登山大会以来，已连续举办十五届，从 2021 年开始，活动由年度举办升级为覆盖 5 月至 10 月的超长周期系列活动，从单纯的登山赛事，发展为集登山体验、生态科普、文化交流、休闲度假于一体的综合性活动，吸引了来自全国的近万名户外爱好者参与。2026 年，这一活动实现了全新升级 —— 与首次落户陕西的全国徒步大会合并举办，进一步提升了活动的专业规格与全国影响力。

• 四季活动体系构建：以核心活动 IP 为龙头，太白山构建了 “四季主题活动 +” 的完整体系：春季举办温泉文化旅游季、夏季举办登山健身大会、秋季推出秦岭生态主题体验活动、冬季举办冰雪温泉嘉年华，基本上实现了 “季季有主题、月月有活动”，极大地丰富了旅游供给，有效延长了游客的停留时间。

• 行业级精准营销：除了自主打造的活动 IP 外，太白山还积极借助国家级媒体的影响力进行品牌推广。2016 年，景区正式挂牌 5A 后，登上了央视新闻频道的大型直播系列报道《江山多娇》，通过多场次、长时间的全国直播报道，全面展示了太白山的独特生态魅力；此外，景区还连续参加中国国际旅游交易会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会等国家级行业展会，持续强化 “登太白山、泡温泉、赏雪景、避酷暑” 的四大核心旅游卖点，在全国范围内塑造了独特的山岳旅游品牌形象。

3.3 荣誉资质与行业地位

太白山的荣誉资质，是其发展水平的直观印证，也清晰折射出我国生态旅游行业的评价与发展导向。其资质 evolution 大致经历了三个关键阶段：

• 生态保护奠基阶段：1965 年，太白山建立了陕西省首个、中国首批国家级自然保护区；2001 年，被评为首批全国文明森林公园，确立了其在国内生态保护领域的重要地位。

• 旅游价值认可阶段：2001 年，太白山获评国家 4A 级旅游景区；2016 年，成功创建国家 5A 级旅游景区，跻身国内顶级精品旅游景区行列；2020 年，获评国家级温泉旅游度假区，实现了从单一观光型景区到复合型度假目的地的升级。

• 产业实力赋能阶段：从 2022 年开始，太白山获得的行业级荣誉开始集中指向旅游产业融合维度：2022 年，获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区；2023 年，获评全国森林康养基地；2024 年，获评全国温泉旅游产业发展示范基地。这一系列国家级行业荣誉，充分印证了太白山在文旅产业融合发展领域的标杆性地位，也成为其吸引高端游客、优化产业布局的核心金字招牌。

3.4 产业发展与业态演变

从产业发展逻辑看，太白山的业态演变，本质是对 “两山理论” 的深度实践，走出了一条生态保护与经济发展双赢的特色路径。

• 业态转型轨迹：太白山的发展基础，是传统国有林场的转型升级。1988 年之前，这里是眉县汤峪林场，以传统伐木为主业；随着省级森林公园的获批，太白山启动了从 “伐木经济” 到 “生态旅游” 的第一次业态转型，从单纯的林业生产，转向以生态保育、生物多样性保护为前提的森林旅游发展。2011 年二次创业后，景区启动了第二次业态转型，从单一的森林观光业态，逐步拓展为山地观光、温泉康养、登山运动、森林休闲、乡村度假于一体的复合型业态集群。

• 核心产业赋能：在太白山的产业体系中，温泉是关键的赋能核心资源。依托 “中国温泉之乡” 的金字招牌，太白山培育了完整的温泉康养产业，建成了 40 余家温泉酒店，打造了多种温泉康养休闲产品，将温泉与森林、山地、冰雪等资源深度结合，构建了 “一山一谷一温泉” 的核心度假格局。这一产业的发展，有效填补了山岳型景区冬季旅游的淡季短板，实现了旅游产业的全年度均衡发展，带动了周边区域的餐饮、住宿、特色农产品销售等相关产业的发展。

• 全域旅游融合发展：近年来，太白山的产业发展进入了全域旅游融合发展的新阶段，以太白山旅游区为核心，整合了红河谷森林公园、汤峪温泉小镇、周边乡村旅游资源，以及眉县猕猴桃等特色农业产业，构建了 “文旅 + 体育 + 康养 + 农业” 的多产业融合发展模式。这一模式的核心逻辑是 “景区带动、全域联动、业村共赢”：通过太白山的核心引流效应，带动周边乡村的民宿、餐饮、特色农产品销售发展；据官方数据，这一全域产业链条，带动了眉县猕猴桃的年均销量增长 15%，让周边近万名当地居民从生态保护和旅游发展中获得了切实收益，真正实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

四、总结

太白山景区的三十余年发展历程，是我国山岳型景区从粗放开发到高质量发展的典型缩影。回顾其发展轨迹，大致可分为四个关键阶段：

• 1988 年 - 2000 年：完成了从传统林场到森林公园的业态转型，实现了旅游开发从无到有的突破，初步培育了森林旅游市场；

• 2001 年 - 2010 年：在沉寂蓄势中完善了生态旅游发展的基础管理框架，编制了系统性的生态旅游规划，为后续发展积蓄了调整空间；

• 2011 年 - 2020 年：以二次创业为抓手，通过大规模投入与全域资源整合，推动景区基础设施建设、服务运营能力、品牌市场影响力实现质的飞跃，成功创建国家 5A 级旅游景区、国家级温泉旅游度假区两大国家级金字招牌；

• 2021 年 - 2026 年：以 “旅游 +” 为核心，推进多产业深度融合，实现了从 “流量增长” 到 “提质增效” 的高质量发展转型，产业发展的均衡性、可持续性显著增强。

纵观整个发展历程，太白山始终坚守的核心底线，是 “生态优先、绿色发展”—— 从 1965 年建立自然保护区开始，生态保护就被放在了发展的首位；在后续的旅游开发过程中，无论是基础设施建设、业态规划还是运营管理，都始终以生态承载力为核心前提，严格划定了旅游开发与生态保护的边界，实现了生态保护与旅游发展的协同共进。

当前，太白山已构建起 “一山一谷一温泉” 的成熟发展布局，形成了 “登太白山、泡汤峪泉、品猕猴桃” 的特色全域旅游 IP。面向未来，随着眉太高速的通车、多个重点文旅项目的建成投用，以及区域旅游协同发展的持续推进，太白山将继续以生态保护为核心底线，以文旅业态融合为关键抓手，持续提升旅游服务品质与市场影响力，朝着世界级山地生态旅游目的地的目标持续迈进。

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（注：文档部分内容可能由 AI 生成）