固阳秦长城国家文化公园大事记：从历史遗迹到国家文化地标

摘要

固阳秦长城国家文化公园是我国首个以秦始皇时期长城为主题的国家文化公园，其建设历程既是对秦代军事防御体系的考古学回溯，也是新时代长城文化保护传承的创新性实践。公园依托的固阳秦长城遗址，始建于公元前 214 年秦将蒙恬北击匈奴时期，现存墙体总长 95.6 公里，沿线分布 173 座烽燧、5 座障城，1996 年被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位(165)。

自 2019 年国家启动长城国家文化公园建设以来，固阳县抢抓历史机遇，以 “保护优先、文化引领、融合发展” 为原则，推动遗址保护与文旅融合深度结合。2024 年 5 月 1 日公园正式开园，截至 2025 年 5 月累计接待游客 50 万人次，实现了从 “静态文物” 到 “活态地标” 的转变，成为包头市乃至内蒙古自治区的文化旅游新引擎(238)。

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一、规划筹备期（2019-2023）：从国家战略到地方实践

1.1 国家层面的战略引领

2019 年 7 月 24 日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，明确将长城国家文化公园建设列为国家重大文化工程，旨在 “保护好、传承好、利用好” 长城这一中华民族精神象征。同年 12 月，文化和旅游部就建设目标作出部署：计划用 4 年左右时间，到 2023 年底基本完成核心建设任务，通过打造一批标志性项目，形成权责明确、运营高效的管理模式，为全国文化遗产保护提供可复制推广的经验(12)。

固阳秦长城因 “保存最为完好、建筑类型最齐全” 的资源优势，被内蒙古自治区列为长城国家文化公园三大核心建设点之一 —— 与呼和浩特新城区坡根底秦长城、清水河县明长城小元峁段共同构成自治区建设重点，其资源价值得到业内高度认可(35)。

1.2 地方层面的积极响应

2019 年方案印发后，固阳县迅速组建由县委书记任组长的专项工作组，同步启动前期调研与资源普查。这一动作并非偶然：早在 2004 年，当地就已完成康图沟段 1200 米长城墙体的抢险加固；2008 年又对天盛成段 5048 米墙体进行系统性修缮，并建成全县首个长城保护工作站，为后续国家文化公园建设积累了近 20 年的保护经验(197)。

2021 年 1 月，固阳县发展和改革委员会以《固发改审批字〔2021〕2 号》文件正式批复公园可行性研究报告，明确项目总投资 10029 万元、建设周期 2021-2023 年，核心建设范围锁定秦长城资源最集中的康图沟段(44)。同年 3 月，该项目被纳入内蒙古自治区 “十四五” 文化和旅游发展规划重点项目库，获得自治区层面的政策与资金倾斜(99)。

为确保规划科学性，固阳县邀请中国长城学会副会长董耀会等权威专家多次实地踏勘，最终由北大国土空间规划设计研究院于 2023 年 6 月完成《秦长城康图沟景区总体规划》。规划确立了 “核心展示区、传统风貌区、文旅融合区” 三大功能分区，其中核心展示区面积 3.72 平方公里，严格遵循 “不改变文物原状” 原则，仅对濒危段落进行最小干预式修缮，同时配套建设文化展厅、学术报告厅等公共设施(116)。

1.3 机构与机制保障

2021 年，自治区层面组建长城国家文化公园建设专家咨询组，为固阳项目提供全程技术指导；固阳县则成立由县长任总指挥的项目建设指挥部，建立 “周调度、月督查、季评估” 机制，每周梳理进度、每月现场督办、每季度考核通报，有效破解了文物保护与工程建设的协调难题(1)。

值得注意的是，2022 年 10 月，固阳县政协将《关于加强固阳秦长城保护和合理开发的建议》列为重点提案，由政协副主席领衔督办，最终推动 “非遗展示 + 研学体验” 等 7 项具体建议纳入公园建设方案，实现了民主监督与项目建设的深度融合。

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二、建设攻坚期（2022-2024）：筑牢实体与数字根基

2.1 文物本体保护工程

公园建设始终以 “文物安全” 为底线，严格遵循《文物保护法》相关规定，坚持 “最小干预、不改变文物原状、可逆性” 三大原则 —— 所有修缮工程均采用原材料、原工艺，仅对存在坍塌风险的段落进行加固，绝不追求 “全新” 效果(166)。

• 康图沟段抢险加固：2023 年 6 月完成的该工程，针对红石板沟以东 1200 米受雨水冲刷、地质沉降威胁的墙体，采用 “石墙归安 + 植被护坡” 工艺：将坍塌滚落的原生硅质板岩按原砌筑方式复位，同时在墙体周边补植当地耐旱草本植物，既加固了墙体，又维持了遗址的原生风貌。工程结束后，第三方检测机构数据显示，该段落墙体稳定性提升 70%，达到国家文物保护工程验收标准(165)。

• 烽燧与水门修缮：2024 年 6 月完成的天盛成段工程，涉及 1 座战国时期遗留的烽燧和 4 处兼具排水、防御功能的水门。修缮中严格保留烽燧的坍塌痕迹，仅对基础进行加固；水门则采用传统石砌工艺补配缺失构件，确保其原有功能与历史风貌统一。中国长城学会专家验收后评价：“工程实现了‘修旧如旧’的最高标准，为秦长城保护提供了示范案例”(166)。

此外，2024 年 5 月，固阳县检察院推动成立内蒙古自治区首个秦长城司法保护法官工作站，建立 “3+1” 审判执行机制 —— 由 3 名专业法官 + 1 名文物专家组成合议庭，依法审理涉及长城的民事、刑事、行政案件，为遗址保护提供了司法保障(316)。

2.2 基础设施与数字化建设

在文物保护的前提下，公园同步推进基础设施与数字化建设，兼顾游客体验与文化传播功能。

• 数字化展示中心：该中心由北京冠华装饰设计有限公司负责展陈设计，2023 年 12 月完成中标进场，核心展陈面积约 1200 平方米。展厅以 “秦塞雄关・千年守望” 为主题，整合了固阳秦长城沿线出土的 “千秋万岁” 瓦当、“大泉五十” 钱币等文物，以及 107 幅战国至秦汉时期的岩画资料 —— 其中 “人犁地”“北山羊” 等岩画题材，是研究古代农牧文明交融的珍贵实物证据。展示手段上，采用 AR/VR 技术打造 “烽火传递”“蒙恬巡边” 等沉浸式场景，游客可通过体感设备 “参与” 秦代边关预警、将士巡城的历史情境，实现 “学术成果可感知、历史场景可体验” 的目标(112)。

• 基础设施配套：2024 年 4 月，公园完成 5.2 公里景区大环线、2.9 公里长城遗址步道、南北大门生态停车场、北塞驿游客服务中心及 15 处标识系统的建设。所有设施均采用 “生态友好型” 设计：步道采用透水混凝土材质，减少雨水对遗址的冲刷；标识牌选用仿木材料，与周边自然环境融为一体，最大程度降低对遗址风貌的破坏(315)。

2.3 非遗工坊与文化空间

为推动 “非遗进景区”，2024 年 10 月，公园非遗工坊正式挂牌运营。工坊采用 “传承人驻场 + 游客体验” 模式，入驻项目均为与长城文化深度关联的传统技艺：包头剪纸传承人创作的 “秦长城烽燧图” 系列作品，将秦代军事符号与草原元素融合；烫画传承人以长城岩画为题材创作的艺术品，再现了古代游牧民族的生活场景；根雕传承人则利用当地老榆树根，雕刻出长城墙体的纹理与质感(211)。

工坊不仅为传承人提供了稳定的展示平台，还开发了 “剪纸 DIY”“烫画体验” 等互动项目，让游客在亲手制作中感知长城文化的温度，实现了非遗的 “活态传承”。

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三、运营发展期（2024-2025）：打造文旅融合典范

3.1 盛大开园与市场反响

2024 年 5 月 1 日，固阳秦长城国家文化公园正式开园，这是全国首个以秦长城为主题的国家文化公园。开园仪式上，“蒙恬将军” 率 “大秦将士” 的开城情景剧震撼上演，再现了秦代边关点兵的恢宏场景；同期举办的 “长城文化展”，集中展示了公园建设以来的考古成果与保护经验，吸引了来自北京、陕西、甘肃等 12 个省份的首批游客(158)。

开园首月，公园累计接待游客 13 万人次，实现旅游综合收入 1200 万元；截至 2025 年 5 月，年接待量突破 50 万人次，成为包头市文旅融合的标杆项目 —— 这一数据远超建设初期预测的 30 万人次目标，印证了市场对秦长城文化的认可(238)。

3.2 核心荣誉与品牌认证

公园运营仅一年多时间，就连获多项国家级、自治区级荣誉，品牌影响力快速提升：

• 国家级夜间文化和旅游消费集聚区：2025 年 7 月入选，其核心业态 “月映秦长城” 系列活动，将历史场景与现代光影技术结合：城墙之上，交响乐与古琴隔空和鸣；步道之中，“蒙恬巡城” 行进式演出缓缓推进；色尔腾凯旋广场的无人机灯光秀，以长城为背景展示 “秦代战车”“昭君出塞” 等历史元素，让游客在沉浸式体验中感受千年文脉的延续(258)。

• 国家 3A 级旅游景区：2025 年 12 月获评，评审专家给出的核心优势包括 “文物保护措施到位、文化展示体系完善、游客体验场景丰富”。值得一提的是，公园是内蒙古自治区首个以 “国家文化公园” 身份获评 A 级景区的项目，为同类景区创建提供了可借鉴的标准(300)。

• 国家级滑雪旅游度假地（创建单位） ：2026 年 1 月入选创建名单，规划建设的雪道位于公园西侧的色尔腾山北坡，与秦长城走势平行，长度达 3.2 公里。度假地将融入秦代军事元素，如 “烽燧造型的雪具大厅”“长城主题的魔毯”，打造 “长城 + 冰雪” 的特色业态，填补包头市冬季文旅产品的空白(309)。

3.3 文化活动与学术传播

公园始终将 “文化传播” 作为核心功能，通过 “节庆 + 学术” 双轮驱动，讲好长城故事：

• 秦长城文化旅游节：2025 年 10 月举办的第二十一届旅游节，首次升级为 “内蒙古长城文化旅游节”，设置开城仪式、长城论坛、美食节、越野赛四大板块，吸引游客 7 万人次。其中，长城论坛邀请了中国社科院、北京大学等机构的 15 位专家学者，发布《固阳秦长城保护与利用白皮书》，系统总结了公园的保护经验；越野赛则以 “秦 100” 为主题，赛道沿长城遗址设置，让参与者在运动中触摸历史(227)。

• 北疆文化论坛：2023 年举办的 “长城文化包头讲坛”，邀请董耀会等专家围绕 “秦长城的历史价值与当代意义” 展开研讨；2024 年 6 月，中国社会科学院古代史研究所在公园挂牌 “长城历史文化研究基地”，将长期开展秦长城考古调查与学术研究，为公园提供持续的学术支撑(29)。

• 日常体验活动：2025 年 “五一” 期间推出的大型实景剧《昭君归塞》，每日演出 2 场，通过胡汉互市、和亲场景的还原，展现了长城作为民族融合纽带的历史作用；中秋国庆期间的 “月映秦长城・共祈家国圆” 活动，将开城仪式与交响乐、古风舞蹈结合，让游客在千年长城下感受家国情怀的传承(215)。

3.4 旅游发展与综合效益

公园的建成，不仅重塑了固阳县的文旅格局，更在经济、社会、生态层面产生了显著效益：

• 旅游数据增长：从 2022 年到 2024 年，固阳县游客量从 49.8 万人次增长到 105 万人次，旅游综合收入从 8221 万元增长到 2.1 亿元，增幅分别达 112.8% 和 155.4%，实现了爆发式增长。2025 年双节期间，全县重点景区累计接待游客 8 万余人次，实现旅游收入 738.5 万元，其中公园贡献了近 40% 的客流与收入(243)。

• 产业融合效应：公园带动了周边农家乐、民宿的发展 —— 金山镇大庙村村民韩连枣，原本在县城经营理发店，2024 年公园开园后，她返乡开办了 “长城人家” 民宿，推出 “手把肉 + 莜面” 等固阳特色餐饮，2025 年营收达 12 万元，是此前理发店收入的 3 倍。截至 2025 年底，公园周边已发展农家乐 18 家、民宿 12 家，直接吸纳劳动力就业超 200 人(256)。

• 生态改善成果：建设过程中，公园实施了色尔腾山生态修复工程，累计种植柠条、沙棘等耐旱植物 3000 亩，治理水土流失面积 2 平方公里。如今，公园内植被覆盖率从建设前的 45% 提升到 62%，不仅改善了长城遗址的生态环境，也为游客提供了更加优美的游览体验(116)。

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四、近期动态与未来展望（2025-2026）

4.1 2025-2026 年的新进展

• 二期工程规划：2025 年底，固阳县启动公园二期工程前期工作，计划投资 1.2 亿元，重点建设内容包括：阿贵沟段长城本体保护工程、长城文化研学基地、生态停车场扩容项目。工程将延续 “保护优先” 的原则，进一步拓展公园的文化展示与研学功能，预计 2027 年完工(313)。

• 战略合作深化：2026 年 4 月，固阳县与中国社会科学院古代史研究所签署战略合作协议，将在长城考古调查、学术研究、文化传播等领域开展深度合作 —— 计划每年举办 1 次长城国际学术研讨会，出版 1 部秦长城研究专著，同时共建 “长城文化数字图书馆”，向公众开放考古资料与研究成果。这一合作将进一步提升公园的学术影响力，推动长城文化的国际传播(316)。

• 2026 年 “五一” 表现：2026 年 “五一” 期间，公园推出 “邂逅桃花栈” 主题活动，包括北塞驿站市集、第四届秦长城徒步活动等特色项目，共吸引游客 2.8 万人次，同比增长 15%。游客结构中，区外游客占比达 35%，较去年同期提升 10 个百分点，表明公园的品牌影响力已突破区域限制，成为全国性的长城文化旅游目的地(285)。

4.2 未来发展目标

固阳县将以秦长城国家文化公园为核心，推动长城文化保护传承与高质量发展，实现三大目标：

1. 打造国家 5A 级旅游景区：计划 2027 年前完成创建，重点提升景区服务质量 —— 包括增设智能导览系统、优化游客中心功能、完善无障碍设施等；同时丰富文化业态，开发 “长城文创” 系列产品，让游客把 “长城记忆” 带回家(309)。

2. 建成长城文化研究高地：依托中国社科院长城历史文化研究基地，持续开展秦长城考古调查与学术研究，计划 3 年内出版《固阳秦长城考古报告》《长城文化与民族融合》等专著，将公园打造成为全国秦长城研究的学术中心(316)。

3. 推动全域旅游发展：以公园为核心，串联春坤山、马鞍山、怀朔古城等周边文旅资源，开发 “长城 + 生态”“长城 + 历史”“长城 + 冰雪” 等旅游线路，打造 “固阳一日游”“固阳二日游” 产品体系。到 2027 年，力争全县年接待游客突破 200 万人次，旅游综合收入突破 5 亿元，将固阳县建设成为内蒙古自治区重要的文化旅游目的地(313)。

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五、总结

固阳秦长城国家文化公园的建设历程，是新时代文物保护与利用深度融合的缩影：从 2019 年国家战略部署到 2024 年正式开园，从初期的文物抢险加固到如今的文旅融合典范，每一个节点都体现着 “保护优先、文化引领、融合发展” 的理念 —— 既守住了文物安全的底线，又实现了文化传承与经济发展的双赢。

开园以来，公园累计接待游客超 50 万人次，带动固阳县旅游综合收入实现爆发式增长，不仅让秦长城这一沉睡千年的历史遗产 “活” 了起来，更成为铸牢中华民族共同体意识的重要载体：游客在沉浸式体验中，既能感受秦代军事防御体系的恢宏，也能理解长城作为 “民族融合纽带” 的历史意义。

展望未来，公园将继续以长城文化为核心，以改革创新为动力，努力打造成为国内一流的国家文化公园，让秦长城的精神标识作用更加彰显，为实现 “文化强国” 目标贡献固阳力量。

参考资料

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[2] 固阳县人民政府_头条 https://www.guyang.gov.cn/ywdt/tt/202508/t20250821_261353.html

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[20] 固阳秦长城 中华民族灿烂文化的一个亮点|蒙恬|秦始皇|秦长城下的文化思考|内蒙古自治区|固阳县_新浪新闻 https://k.sina.cn/article_7517400647_1c0126e4705904pht9.html?vt=4&from=history

[21] 秦长城康图沟景区总体规划、建设规划、建筑及景观方案设计-北大国土空间规划设计研究院(北京)有限责任公司 https://www.pkupdi.com/productinfo/2206804.html?templateId=1133605

[22] 固阳秦长城被列为国家文化公园 https://www.iesdouyin.com/share/video/7513561287612992787

[23] 固阳县人民政府_工作报告 https://guyang.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/gzbg/202602/t20260206_770393.html

[24] 到固阳看秦长城-新闻中心-内蒙古新闻网 https://inews.nmgnews.com.cn/system/2024/04/19/013575103.shtml

[25] 固阳县人民政府_头条 http://www.guyang.gov.cn/ywdt/tt/202508/t20250821_261452.html

[26] 包头一国家文化公园即将开门迎客-新闻中心-内蒙古新闻网 https://inews.nmgnews.com.cn/system/2024/04/17/013573980.shtml

[27] 中国社科院长城历史文化研究基地落户固阳推进秦长城国家 https://www.iesdouyin.com/share/video/7380733006404701452

[28] 固阳:昔日国贫县，今朝有“排面” http://www.nmgsjw.cn/sjgc/202509/t20250928_39752.html

[29] 长城历史文化研究基地在固阳秦长城国家文化公园建立- 新华网内蒙古频道 http://www.neimenggu.xinhua.org/20240615/918f2ec839684904832f9e2d4878af01/c.html

[30] 专题 / 敕勒川文化 http://magazine.nmgxinnuo.net/uploadpic/2024121816313440.pdf

[31] 固阳县人民政府_头条 https://www.guyang.gov.cn/ywdt/tt/202508/t20250821_261353.html

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[33] 包头三处潜力景区冲刺5A级打造城市旅游名片 https://www.iesdouyin.com/share/video/7296175301141302540

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[50] 固阳县人民政府_固阳要闻 https://www.guyang.gov.cn/ywdt/gyyw/202508/t20250821_260515.html

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[54] 激活文化遗产 护好长城根脉-新闻中心-内蒙古新闻网 https://inews.nmgnews.com.cn/system/2025/05/28/030159169.shtml

[55] 北方新报数字报-秦风魏韵润固阳 https://szb.northnews.cn/bfxb/html/2025-05/22/content_51999_257579.htm

[56] 长城历史文化研究基地在固阳秦长城国家文化公园建立- 新华网内蒙古频道 http://nmg.news.cn/20240615/918f2ec839684904832f9e2d4878af01/c.html

[57] 长城内外有乡音 http://nm.people.com.cn/n2/2024/0518/c196667-40848177.html

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[62] 固阳县人民政府_头条 https://www.guyang.gov.cn/ywdt/tt/202508/t20250821_261353.html

[63] 包头一国家文化公园即将开门迎客-新闻中心-内蒙古新闻网 https://inews.nmgnews.com.cn/system/2024/04/17/013573980.shtml

[64] 北疆文化∣专家学者为固阳秦长城传承与保护把脉支招_北疆新闻 http://www.imline.cn/news/yaowen/2023/0PVH532023.html

[65] 中国社科院长城历史文化研究基地落户固阳推进秦长城国家 https://www.iesdouyin.com/share/video/7380733006404701452

[67] 固阳秦长城 中华民族灿烂文化的一个亮点|蒙恬|秦始皇|秦长城下的文化思考|内蒙古自治区|固阳县_新浪新闻 https://k.sina.cn/article_7517400647_1c0126e4705904pht9.html?vt=4&from=history

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[112] 固阳县文体旅游广电局固阳县秦长城文化展厅展陈大纲编制、固阳县秦长城文化展厅展陈设计、秦长城国家文化公园VI导视系统设计政府采购合同公告 https://www.chinabidding.com/bidDetail/256288870-BidResult.html

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[134] 探秘内蒙古秦始皇长城：蒙恬遗迹与守将守护的历史传承 https://www.iesdouyin.com/share/video/7384609364201508147

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[149] 中国二冶集团有限公司矿山及管道工程技术分公司内蒙古秦长城国家文化公园项目第一批钢筋招标-采招网 https://www.bidcenter.com.cn/newscontent-234101280-1.html

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[180] 固阳县:苎麻非遗织新韵 匠心巧手助振兴_多彩固阳 http://m.toutiao.com/group/7549039208594211369/

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[189] 固阳秦长城文化公园中秋国庆文旅活动融合山水与文脉 https://www.iesdouyin.com/share/video/7556973667332132153

[190] 月满秦长城 家国共团圆 http://nm.people.com.cn/n2/2025/1005/c347186-41372615.html

[191] 固阳县人民政府_头条 https://www.guyang.gov.cn/ywdt/tt/202508/t20250821_263023.html

[192] 固阳县:文旅融合活力足 “双节”答卷满堂彩- 新华网内蒙古频道 http://www.nmg.xinhuanet.com/20251012/081917048e2e40d9a7b5d96675eb4670/c.html

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[314] 【专题】守护万里长城 赓续中华文脉 https://changcheng.ctnews.com.cn/node_2120.html

[315] 固阳秦长城国家文化公园开园一年接待游客50万人次- 新华网内蒙古频道 http://www.nmg.xinhuanet.com/20250515/6100fa35fbd1448891e583a507edc3c5/c.html

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（注：文档部分内容可能由 AI 生成）