八达岭—慕田峪长城旅游区大事记
摘要
八达岭 — 慕田峪长城旅游区位于北京市燕山山脉，是中国明长城的经典段落，也是全球知名度最高的长城旅游地标之一。两区位置相邻、文脉相连，在历史上共同构成拱卫京师的东北屏障，现代旅游发展中既相对独立又互为补充，共同构成北京长城文化带的核心部分。
为清晰梳理这一区域的整体发展脉络，本大事记以 “军事修建 - 遗产保护 - 旅游发展 - 国家赋能” 为主线，将其发展历程划分为五大阶段：一、历代长城军事构筑时期（从战国至 1840 年）；二、近现代遗产保护与旅游起步时期（1949 年 - 1980 年）；三、旅游区正式形成与快速发展时期（1981 年 - 2000 年）；四、遗产升级与文旅融合发展时期（2001 年 - 2020 年）；五、国家文化公园引领与高质量发展时期（2021 年至今）。
基于官方史志、文物保护文件、景区公开档案及权威新闻报道，大事记系统记录两区在军事格局、保护修缮、旅游设施、重大国事活动、国家级荣誉与政策、文旅联动与协同发展等方面的关键节点。整体可见，两区经历了从古代军事防御要塞，到现代国家级风景名胜区、世界文化遗产，再到国家文化公园核心区段的完整蜕变，既是中国文化遗产保护利用的典范，也是新中国对外交流的 “国家名片”。
一、历代长城军事构筑时期（战国至 1840 年）
1.1 早期修筑溯源（战国至元代）
八达岭、慕田峪均处兵家必争之地 —— 北京北部的军都山隘道，其军事防御工程的营建历史可上溯至春秋战国时期。彼时，燕国为抵御北方游牧民族，在军都山一带的险要地形上构筑防御工事，这就是两地最早的长城雏形。后世的文物普查结果也验证了史籍记载：八达岭一带仍可见与明长城走向大体一致的战国时期长城残墙、墩台遗址(86)。
为强化防御能力，北齐王朝 (550 年 —577 年) 延续 “以墙制骑” 的防御思路，在燕长城遗址上大规模整修、增建长城段落，其中包括今慕田峪、八达岭所在的军都山段。这次修筑初步奠定了两地长城的基础格局，现存的明长城正是在北齐长城的基础上进一步优化重建，充分利用了前代的防御地形与建筑基础(116)。
在古代冷兵器战争阶段，八达岭、慕田峪所在的军都山防御体系，是中原政权抵御北方游牧民族南下的核心屏障。从地理格局上看，八达岭是扼守军都山关沟古道北口的前沿要塞，古人称 “居庸之险，不在关沟，而在八达岭”；慕田峪则西接居庸关、东连古北口，与八达岭呈掎角之势，共同构成京师北部的完整防御防线。
历史上，这里曾发生多次影响中原王朝政权走向的决定性战事。例如，成吉思汗八年（1213 年），蒙古与金国在八达岭一带展开决战。蒙古军队起初无法攻克居庸关的重兵防御，随后转道今河北涿鹿，从紫荆关突破防线，最终击溃金军主力，乘胜攻占居庸关，中都（今北京）门户彻底洞开(35)。
1.2 明代重建与军事格局定型（1368 年 - 1644 年）
明代是八达岭 — 慕田峪长城发展史上的关键建设期，这一阶段的大规模重建，最终形成了两地长城留存至今的基本建筑格局与防御体系。明灭元后，蒙古残余势力退回漠北，但仍时常南下侵扰；随着明廷迁都北京，北部边防作为 “京师之枕” 的战略重要性被提升到前所未有的高度，长城防御体系的营建也随之进入高潮。
慕田峪段重建
明洪武元年（1368 年），明太祖朱元璋为巩固北部边防，派征虏大将军徐达督办北方长城防御体系，重点强化位于燕山的军都山防御防线。徐达组织工程人员在北齐长城的基础上重新规划整修，这段重建后的长城西起居庸关、东至古北口，慕田峪段成为整个防御体系中拱卫京师东北方向的核心节点(6)。
永乐二年（1404 年），朝廷正式在慕田峪设置关城，取名 “慕田峪关”，并在黄花镇、撞道口等地同步构筑军事城堡，与慕田峪长城形成联动防御体系 —— 这一调整，是明成祖朱棣基于兀良哈部的不稳定局势做出的战略性布局，旨在通过压缩关口通行宽度、增设周边防御据点，强化这一区域的防御能力。当时，慕田峪长城的关城被设定为核心防御节点，其位置并非设在城墙正中，而是设置在关城东侧的山坳里；这一设计的核心逻辑，是利用天然地形条件，将主防御力量集中在地势险要的山脊一线，迫使来犯之敌只能在狭窄的关隘前展开进攻，充分发挥防御方的地形优势(3)。
嘉靖二十二年（1543 年），蒙古残余势力再次试图突破慕田峪防线，侵扰内地。明军在慕田峪东侧的亓连关（今莲花池一带）组织防御作战，成功剿灭来犯的蒙古骑兵，守住了这一战略要冲(112)。隆庆三年（1569 年），明穆宗朱载垕将谭纶调任为蓟辽总督，全面负责东起山海关、西至居庸关的长城防御体系整修；同时，抗倭名将戚继光被任命为蓟镇总兵官，负责长城防务的具体组织实施。在谭纶、戚继光的统筹规划下，慕田峪段长城开展了一次大规模的结构性改建，核心工程是在重要的战略位置修建空心敌台。这种空心敌台是当时长城防御体系中的新型建筑，分为上下两层，上层用于瞭望和射击，下层用于储备军粮、防守兵器，还能供守城士兵休息，大幅提升了长城的防御能力和守军的后勤保障能力。这一工程于隆庆五年（1571 年）秋季竣工，慕田峪段长城的防御体系由此进入了完善阶段，其建筑工艺之精湛、防御设计之合理，也成为明长城中的典范段落(6)。
八达岭段重建
明代对八达岭长城的营建，晚于慕田峪段 but 工程规格更高，被视为居庸关长城的前沿核心防御节点。弘治十七年（1504 年），明廷下诏在八达岭营建关城，次年竣工；关城的建筑布局依军都山的地形而定，整体呈东窄西宽的梯形，东西两座城门互为犄角，与两侧的长城、敌楼连为一体，构成了完整的防御体系。此后，嘉靖、万历年间又陆续对八达岭长城进行了多次大规模整修，进一步强化了其防御能力。隆庆三年（1569 年），在谭纶、戚继光的统筹指挥下，八达岭长城的防御体系进行了关键性升级改造，核心工程是在长城墙台上增设空心敌台。这一工程从隆庆三年开始分批施工，直至万历元年（1573 年）才全部竣工。改造后的八达岭长城，防御体系布局严密、建筑结构坚固，其墙台、敌楼、烽火台之间相互呼应，形成了一套完整的高空立体警戒防御体系，被称作 “玉关天堑”，是明代居庸关八景之一(36)。
在明代，八达岭、慕田峪共同组成了京师北部的防御体系。如果说八达岭是居庸关的前哨，那么慕田峪就是居庸关的侧翼防线，两者唇齿相依，共同构成了 “内拱神宗、外制夷狄” 的军事防御格局。
清代裁撤与自然损毁（1644 年 - 1840 年）
1644 年，清朝入关并定都北京后，长城的军事防御价值逐渐被忽视。这是因为清代的统治范围覆盖了长城以北的广大区域，蒙古诸部也成为了清王朝的 “屏藩”，过去长城防御的 “外患” 不复存在。由此，沿线的防御士兵被陆续裁撤，八达岭、慕田峪的防御城堡被逐步废弃，不再进行系统性的防御维护加固。
在自然力作用下，八达岭、慕田峪的城墙及附属建筑逐渐损毁。到了近代，除了少数地势险峻、人迹罕至的段落，大多数城墙和敌台都在雨水冲刷、风力侵蚀下坍塌，部分地段甚至因为山体滑坡而被掩埋，这一曾经雄伟的军事防御建筑，逐渐湮没在崇山峻岭的荒草之间(42)。
二、近现代遗产保护与旅游起步时期（1949 年 - 1980 年）
2.1 新中国的长城保护
1949 年新中国成立后，长城作为中华民族的精神象征，其价值被重新认识和发掘，保护工作正式被纳入国家文物保护体系。由于长城年久失修、损毁严重，当时国家的文物保护工作重点，是对具有重要代表性的关键段落进行抢险加固、重点修缮。其中，八达岭段长城因为地理位置险要、离市区距离适中、遗存相对完整，被北京市确定为首批开展维修性保护和旅游开放的试点段落。
1952 年，时任政务院副总理兼文化教育委员会主任的郭沫若先生，在考察北京地区的文物古迹后正式提出建议：“修复八达岭长城，对外接待游人”。这一建议，得到了国家文化主管部门的高度重视和快速批复。随后，文化部文物事业管理局专门组建了一支由专业技术人员和经验丰富的建筑工人组成的修缮队伍，由我国著名古建筑学家罗哲文先生担任技术负责人，进驻八达岭长城现场。
在修缮过程中，罗哲文先生和他的技术团队坚持 “不改变文物原状” 的古建筑修缮核心原则，对原有的建筑材料进行分类整理，尽量将原砖、原石重新用在原位，对于已经碎裂、无法使用的旧砖石，也按照传统的材料配方和工艺标准进行重新加工，最大限度地保持了长城的建筑原貌。在施工期间，由于当时的交通条件和工程运输条件有限，工程技术人员和施工人员只能依靠肩挑背扛，将修缮所需的工具材料运送到地势险要的建筑工地，在保证工程安全和工程质量的前提下，用短短半年时间完成了关城东西平台的墙体加固、敌楼木结构替换和地面铺装等重点修缮项目(43)。
1953 年国庆节，经过一年多修缮的八达岭长城，正式作为全国第一个长城旅游景区向公众开放。开放范围仅限关城城台，以及南四楼至北四楼之间、长度约为 1300 米的修复段城墙，普通游客可以首次登上这一古代军事建筑，近距离感受其雄伟风貌(42)。1954 年 10 月，在八达岭长城修复开放仅一年后，周恩来总理陪同印度总理尼赫鲁登上了八达岭长城，这是新中国成立以来，万里长城接待的第一位外国国家元首。自此，八达岭长城被正式确定为中国政府重要的国事礼宾接待场所，成为新中国对外交流的 “国家名片”。1958 年，经过后续补充修缮的八达岭长城，正式对全球游客开放，开放范围在原有基础上进一步扩大；同年，北京市政府设立了专门的管理机构，负责八达岭长城的文物保护和旅游接待管理工作。这段时间，八达岭长城的核心工作是保护性修缮，而非商业化旅游开发，景区没有建设大型旅游服务设施，也没有进行市场化的旅游推广。
1961 年，八达岭长城被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位，其官方保护范围被正式划定，包括关城、城墙、敌楼、烽火台及周边相关遗存。这一认定，将八达岭长城的保护工作纳入了国家级文物保护体系，为后续的保护修缮和合理利用提供了法律保障。
在 1974 年至 1979 年间，为了进一步提升八达岭长城的文物保护能力，保障游客的游览安全，北京市相关部门统筹安排专项资金，对八达岭长城的开放段进行了第三次大规模的抢险加固修缮工程。这次修缮，重点处理了墙体空鼓、城砖风化、敌楼基础有安全隐患等问题，对北四楼至北六楼之间的破损城墙进行了重新规整，对部分存在脱落危险的城砖进行了填充加固，对墙顶地面的破损处进行了重新铺装，还在地势险要的位置加装了木质防护栏杆，在保证文物安全的前提下，进一步提升了游客的游览安全。同时，为了加强景区的旅游管理，八达岭长城正式设立了游览服务机构，负责景区的环境卫生、旅游咨询、文物安全巡查等工作(42)。
1979 年 1 月 1 日，为了适应我国旅游业发展的需要，八达岭长城正式开始实行凭票登城游览的管理制度，成为我国首个正式售票开放的长城景区。当时的门票票价为每人 0.1 元，门票设计采用了简约的风格，正面印有八达岭长城的核心景观图案和 “八达岭长城” 的字样，背面印有简洁的游览路线示意图和游客须知。这一举措，标志着八达岭长城正式步入产业化旅游发展阶段(10)。
这一时期，慕田峪长城仍处于未开发的自然状态 —— 虽然其历史价值和建筑价值同样被文物部门重视，但由于地形条件更为复杂、基础设施配套难度较大，国家的保护和开发规划重点仍集中在八达岭长城，直至改革开放后，慕田峪的保护开发工作才正式提上日程。
2.2 “爱我中华 修我长城” 社会修复活动
1984 年，随着社会各界文物保护意识的觉醒，《北京晚报》、北京八达岭长城旅游开发办公室、北京市怀柔县慕田峪长城旅游区办事处等多家单位，共同发起了 “爱我中华 修我长城” 的社会赞助活动。这是新中国成立以来，首次发起的大规模文物保护社会公益活动，活动的宗旨是动员全社会的力量，为长城的修复保护事业贡献力量，修复项目覆盖八达岭、慕田峪等多个长城核心段落。
这次活动得到了全国各行各业、各界人士的积极响应。在活动启动后的短短三个月内，活动组委会就收到了来自全国各地单位、普通群众的个人捐款共计超过 2000 万元。这些资金被全部投入到长城的修复工程中，其中部分资金用于八达岭长城北七楼至北八楼之间共 400 米城墙的修复工程。“好汉坡” 是八达岭长城游览路线中最险要的地段，之前由于损毁严重，一直没有对游客开放；这次修复工程按照 “不改变文物原状” 的原则，对坍塌的城墙主体进行了重新砌筑，对破损的城砖地面进行了更换，还在险要地段加装了与文物风貌相匹配的花岗岩防护栏杆，在保持 “好汉坡” 原有险要风貌的基础上，提升了游览的安全性。此外，活动的部分资金还用于慕田峪长城的一期修复工程，为后续慕田峪长城的正式开放奠定了基础(14)。
三、旅游区正式形成与快速发展时期（1981 年 - 2000 年）
3.1 管理机构设立与慕田峪开发起步
1981 年，为了加强对八达岭长城文物保护和旅游开发的统筹管理，北京市政府正式批准成立 “八达岭特区办事处”，作为延庆区政府派出的专门行政管理机构，负责八达岭长城文物保护、旅游接待管理及景区规划建设等相关工作。这一机构的成立，标志着八达岭长城的管理模式从之前的单一文物保护，转向了保护与旅游开发并重的规范化管理阶段(44)。
1983 年，慕田峪长城的开发保护工作正式提上国家日程。这一年年中，国务院正式批复了《慕田峪长城游览区总体规划》，同意开发慕田峪长城旅游区；这一规划，是北京市相关部门在对慕田峪长城及周边地形进行全方位实地勘察后制定的，明确了 “保护为主、合理利用” 的发展原则，划定了景区的保护范围和建设控制地带。同年，慕田峪长城的修复工程正式开工，这是自明代万历年间以来，慕田峪长城首次大规模开展修复工程。
在技术层面，这次修复工程采用了罗哲文先生提出的 “整旧如旧” 的长城维修原则 —— 在施工过程中，所有的修缮方案都以现存的长城遗迹为依据，尽量采用原有的建筑材料、沿用传统的建筑工艺，对城墙的结构、外观形貌进行严格复原，避免在修复过程中添加现代建筑元素。首期修复工程，以慕田峪长城的核心关隘为中心，向东、西两个方向延伸，修复了慕字 1 号敌楼至慕字 14 号敌楼之间的城墙、敌楼、铺房，总长度约为 2000 米；同时，还对景区的配套基础设施进行了初步规划建设，包括修建连接京承高速的专用旅游公路、占地约 1 万平方米的大型停车场、景区管理服务中心等。经过近两年的紧张施工，一期修复工程于 1985 年顺利竣工，正式对游客开放。
3.2 对外开放与基础设施大规模建设
1987 年，万里长城被联合国教科文组织世界遗产委员会列入《世界遗产名录》，这一认定，将长城的文化价值从国家级文化地标提升至世界级文化遗产，也极大地推动了八达岭、慕田峪的旅游开发进程。
1988 年 4 月 29 日，慕田峪长城正式对中外游人开放，成为北京地区继八达岭长城之后，第二个对外开放的长城旅游景区。开放当天，景区举行了隆重的开放典礼仪式，时任全国政协副主席谷牧，中顾委常委段君毅、焦若愚，北京市副市长张百发等领导出席开放典礼仪式，并为慕田峪长城旅游区正式开放暨景区缆车公司开业典礼剪彩。在开放仪式上，参加活动的相关领导明确提出，要将慕田峪长城打造成为以 “秀” 为特色的长城旅游景区，与八达岭长城的 “雄” 形成差异化互补发展格局。
此次开放，同步投入运营的还有慕田峪长城索道缆车项目 —— 这是北京市第一条为满足游客观赏长城美景而建设的现代化高空观光索道，也是当时北京市唯一的一条 5S 级索道。索道全长 723 米，运行速度为 3.5 米 / 秒，单程运行时间约为 4 分钟，起点位于景区检票口旁，终点直接抵达长城核心游览区的慕字 14 号敌楼，单程每小时可以运送游客约 1800 人次。这一设施的建成，不仅解决了游客登山体力消耗过大的问题，更是直接将游客的游览时长从原来的 3 小时缩短至 1 小时，极大地提升了慕田峪长城的旅游接待能力，也为景区后续的发展奠定了基础(114)。
在慕田峪开放的同期，八达岭长城的配套基础设施建设也在加快推进。1990 年，由我国著名建筑大师茅以升题名的 “八达岭长城饭店” 正式竣工并投入运营；1997 年，八达岭长城的索道式缆车正式投入运营，起于八达岭公路停车场，终于长城的北四楼。这一系列配套设施的建设，全面提升了八达岭长城的旅游接待能力，也为景区后续的发展奠定了基础。
1990 年 11 月 11 日，时任中共中央总书记的江泽民同志为慕田峪长城亲笔题写了 “慕田峪长城” 的名字。这一题词，极大地提升了慕田峪长城的知名度，也标志着其正式成为国家级的重要旅游地标。
在这一阶段，两区均以提升旅游接待能力为核心发展目标，在文物保护红线外，大规模建设配套基础设施，景区的游客接待量均实现了稳步提升。
3.3 国事接待与重大文化活动开展
凭借独特的历史文化价值，八达岭、慕田峪在这一阶段继续承担国事礼宾接待功能，成为北京对外交流的重要窗口。
1998 年 6 月，美国前总统克林顿访华期间，专程前往慕田峪长城参观游览，成为第一位到访该景区的外国首脑；2005 年，英国前首相梅杰也来到慕田峪长城参观，进一步提升了景区的国际知名度。截至 2025 年，慕田峪长城共接待外国国家元首、政府首脑总计近百位；而八达岭长城的国事接待规模更甚，自 1954 年尼赫鲁访华至 2025 年 5 月，共计接待了来自 170 多个国家的 540 余位外国元首和政府首脑，成为我国对外交流的 “金色名片”(104)。
在重大文化活动方面，1999 年，为了迎接新中国成立 50 周年，八达岭特区办事处组织实施了 “长城整修工程”，对开放段的城墙、敌楼的安全隐患进行了全面排查修缮，对景区的游览路线、导览标识系统进行了整体提升，同时举办了 “长城文化节” 系列活动，吸引了超过 30 万名游客。
这一阶段，两区的旅游经济均实现了持续增长，旅游产业逐步发展成为两地所在的延庆区、怀柔区的重要支撑性产业。
四、遗产升级与文旅融合发展时期（2001 年 - 2020 年）
4.1 景区扩容与 5A 级旅游景区创建
进入 21 世纪后，八达岭、慕田峪的发展重心，从之前的 “基础设施建设” 转向了 “服务质量提升、产业协同发展”，正式启动高等级旅游景区创建工作。
2000 年 3 月 3 日，北京市人民政府正式发文批准，将慕田峪长城风景名胜区确定为首批市级风景名胜区，批复文件中明确了慕田峪长城的核心保护范围和景区建设控制地带面积，总面积为 90.8 平方公里，四至范围为：西起大棒峪，东至大水峪水库，南起长园，北至黑坨山。2002 年，慕田峪长城被国家旅游局评定为国家 4A 级旅游区；2007 年 5 月 8 日，八达岭长城被正式评定为国家 5A 级旅游景区，成为北京市首批获此殊荣的核心旅游景区。2011 年，全国旅游景区质量等级评定委员会正式批准，将慕田峪长城旅游区纳入八达岭长城旅游区扩展景区，正式升格为国家 5A 级旅游景区。这一整合，并非简单的名义合并，而是在管理服务层面，对两个景区的旅游资源进行了统筹整合，形成了 “八达岭 - 慕田峪长城旅游区” 的联合品牌，有效强化了北京长城旅游的整体辨识度。
在景区服务设施升级方面，两区均重点推进游客服务中心改造、旅游厕所提升、游览步道维修、导览标识系统更新等一系列提升项目。2008 年，为了满足奥运期间的游客接待需求，八达岭长城的游客服务中心完成了改造升级，改造后的服务中心面积扩大了两倍，设置了游客咨询中心、大型影视播放厅、数字智能导游室、贵宾接待室等多个功能区域，可为游客提供多语种导游讲解、免费休息、资料查询和景区智能导览等全方位的配套服务；同年，慕田峪长城旅游区的游客服务中心也完成了相应的升级改造。
4.2 交通条件根本性改善
2008 年，为了配合北京奥运会的举办，进一步改善八达岭、慕田峪长城的旅游交通条件，北京市相关部门同步推进了多个交通项目的建设改造。
当年 8 月 6 日，北京城铁 S2 线正式开通运营，这是北京市第一条通往长城旅游景区的通勤快速铁路。线路从北京北站始发，途经居庸关长城，最终抵达八达岭长城，全程运行时间为 74 分钟，极大地缩短了从市区到八达岭长城的通勤时长；同时，北京市交通部门对京藏高速公路辅路进行了全面的拓宽改造，提升了景区的公路通行能力；连接慕田峪长城的京承高速怀柔段进出口及配套旅游公路也完成了改造升级，从北京城区到慕田峪长城的旅游车程时间，从原来的 2 个半小时缩短至 1 个半小时。
这些交通设施的改造升级，大幅提升了两区的可进入性，也为后续客流量的持续增长提供了条件。
4.3 文物保护与法规体系完善
在这一阶段，长城的保护与利用工作，开始被纳入法治化、规范化的发展轨道。2003 年，北京市政府出台了《北京市长城保护管理办法》，这是我国出台的第一个关于长城保护的专项地方政府规章。这一管理办法，明确了长城保护的具体责任主体，详细划定了长城的保护范围和建设控制地带，对长城的修缮、开发利用做出了严格的具体规定，在法律层面构建起了国内第一道长城 “保护网”，结束了长城保护 “无章可循” 的历史(116)。
2006 年 5 月，国务院公布第五批全国重点文物保护单位名单，将八达岭、慕田峪在内的长城段落，归入 “长城” 这一全国重点文物保护单位项目中，进一步强化了两区的文物保护等级。同年 12 月 1 日，国务院颁布的《长城保护条例》正式施行，这是我国第一部针对单项文化遗产制定的专项国家级法规，首次以法律形式明确了 “保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理” 的长城保护工作方针，对长城的保护规划、修缮管理、开发利用、法律责任等做出了系统性的明确规定，将全国长城的保护管理工作正式纳入法治化轨道(116)。
在日常保护层面，两区管理机构均建立了文物日常保养、定期巡查、抢险加固的系统性工作机制，严格遵循 “不改变文物原状” 的原则，对文物进行保护和修缮。2008 年，为了做好北京奥运会的旅游接待工作，八达岭特区办事处对开放段的长城进行了全面的抢险加固，重点对北四楼至北八楼之间的 “好汉坡” 段城墙进行了加固修缮，对墙体的鼓包、开裂、砖体风化等安全隐患进行了全面排除；慕田峪长城管理机构，也对核心游览段的敌楼和城墙基础进行了加固维修。
4.4 重大国际活动与文旅融合实践
2008 年北京奥运会的举办，为八达岭、慕田峪的旅游提升与国际传播提供了绝佳舞台 —— 八达岭长城不仅是公路自行车赛道的重要背景景观，更是奥运圣火传递的重要站点；公路自行车赛道经过多年的改造和完善，与长城的雄关风景完美融合，成为奥运史上一条极具特色的自行车赛道。
2014 年，在亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议举办期间，部分外国领导人及配偶专程前往慕田峪长城参观游览，再次将这一世界文化遗产的风光，展现在全球观众面前。
2019 年，八达岭长城的客流量达到历史顶峰，年接待游客量突破 1035 万人次；慕田峪长城的年接待游客量也达到了近 300 万人次，两区均进入了全国长城景区游客接待量的第一梯队(46)。
这一阶段，两区均坚持 “保护优先、适度开发” 的发展原则，在保证文物安全的前提下，逐步扩大开放区域、优化游览路线、丰富旅游产品，实现了保护与利用的共同发展。
五、国家文化公园引领与高质量发展时期（2021 年至今）
5.1 长城国家文化公园建设北京段启动
2019 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，正式部署长城国家文化公园的建设工作。这一方案的出台，标志着长城的保护利用，从之前的 “单一文物保护”“景区旅游开发”，上升为 “国家级文化遗产保护传承、文旅融合高质量发展” 的顶层国家战略，长城的保护发展格局被重新定义。
2021 年 8 月，北京市正式审议通过《长城国家文化公园（北京段）建设保护规划》，明确了北京段的建设总体布局，将八达岭、慕田峪定位为 “核心展示区”，要求强化两大景点的旅游联动，整合周边文旅资源，打造具有国际影响力的长城旅游目的地。这一规划，首次将八达岭、慕田峪的协同发展，纳入市级战略层面进行统筹部署；同年 11 月，这一规划经国家文化公园建设工作领导小组批准，正式印发实施(120)。
5.2 协同发展与资源整合
2021 年以来，在北京市相关部门的统筹协调下，八达岭、慕田峪的协同发展步伐持续加快，在资源整合、品牌塑造、市场推广等多个维度开展了深度合作。
在品牌联动层面，两区共同打造 “八达岭 — 慕田峪长城旅游区” 的联合品牌，共同参加国际旅游展会，联合发布旅游线路产品，整体塑造 “壮美长城看北京” 的整体旅游形象；在客源市场开发层面，两区依托北京旅游资源交易平台，共同与国内外大型旅游批发商、在线旅游平台建立战略合作关系，联合开发包括长城文化游、红色文化游、历史文化游在内的多种主题旅游线路；在交通联动层面，两区联合打造 “长城旅游专线”，开通了连接北京城区、八达岭长城、慕田峪长城的旅游专线巴士，游客可以购买联票，在两个景区之间实现一站式通达；在门票联动层面，两区推出了多款联票产品，游客购买联票后，可以在规定时限内游览两个景区，享受一定的优惠政策。同时，两区还与周边的居庸关长城、水关长城等景区，以及怀柔雁栖湖、延庆世园会等核心旅游资源合作，推出了多种组合套票和主题游线路，实现了资源共享、客源互送。
2025 年 5 月，北京市文旅局发布十条 “京畿长城国家风景道” 自驾游线路，将八达岭、慕田峪长城及周边知名景点串联成线，进一步强化了两区的联动发展。
5.3 保护修缮与科技赋能
2021 年，北京市持续加大对八达岭、慕田峪的保护修缮投入力度，两区管理机构坚持 “不改变文物原状” 和 “最小干预” 的文物修缮基本原则，以 “消除文物安全隐患、延长文物寿命” 为核心目标，重点对开放段长城的城墙、敌楼、附属建筑进行了系统性的抢险加固和保护性修缮工作。
其中，慕田峪长城在 2021 年的雨季期间，遭遇了强降雨天气，导致部分开放段长城的墙体排水层出现了局部的滑坡险情，对游客的游览安全和文物安全构成了直接威胁。随后，怀柔区相关部门第一时间组织专业力量对险情进行了处置，同时组织对慕田峪长城开展了全面的勘察工作。经过反复论证，编制了《慕田峪长城 2022-2027 年保护性修缮工程方案》，计划从 2022 年起，分三期、用五年时间，对存在安全隐患的 86 号至 108 号敌台及边墙，共计 23 座敌台、2523 米边墙进行全面修缮。截至 2026 年 4 月，第一期、第二期工程已顺利完工，第三期工程正在稳步推进中(63)。
在八达岭长城，管理机构启动了 “数字长城” 保护工程，这是全国首次采用无人机倾斜摄影、红外线高空测绘等先进技术，对砖石长城进行全域高精度三维数字建模的保护工程。通过这些技术手段，对长城的墙体、敌楼、周边地形地貌进行了毫米级的精度扫描，建立了完整的数字档案，为后续的保护修缮、学术研究和安全监测提供了精准的基础数据；同时，在长城的关键点位，安装了先进的智能监测设备，对墙体的沉降、开裂、位移及周边环境的温度、湿度、降水量等数据进行 24 小时实时监测，构建起了覆盖全区域的安防消防物联网监测体系，实现了从 “人工巡查” 到 “数字化、智能化预防性保护” 的历史性跨越(54)。
在科技赋能保护的同时，两区均推出了一系列智慧旅游新举措，让古老的长城在数字时代焕发新的活力。八达岭长城开发了 AR、VR 数字全息技术等多种智慧游览体验项目，游客可以通过专属小程序，在手机上通过 VR 全景导览功能，沉浸式游览长城的核心景观，还可以通过 AR 技术，在现实场景中叠加看到长城的历史演变场景；慕田峪长城也借助 "互联网 + 文旅" 的技术手段，开发了数字导游、智慧导览等功能，游客可以通过扫描景区内的专属二维码，获取所在位置的长城历史文化内涵讲解、游览路线推荐、周边服务设施查询等多种免费服务。
2025 年，慕田峪长城与 Visa 公司合作，在景区内打造了中国首个世界文化遗产国际友好支付区，游客可以在景区内的任何消费场景，使用外币信用卡、移动支付等多种国际支付方式，大幅提升了国外游客的支付便利度。
5.4 重大国事活动与文化传播
在这一阶段，八达岭、慕田峪继续作为国家级外事礼宾接待场所，承担着重要的国事接待任务，见证了多场中外友好交流的历史瞬间。
2022 年北京冬奥会期间，两区均承担了重要的保障任务 ——2 月 3 日，北京冬奥会火炬传递活动在八达岭长城隆重举行，40 名火炬手手持 “飞扬” 火炬，沿着八达岭长城的拾级步道接力传递，将奥林匹克圣火与千年长城文化完美结合，这一经典时刻，通过全球电视媒体的直播，被永久载入了奥林匹克历史；慕田峪长城则圆满完成了外国贵宾的礼宾接待任务，向世界展示了长城的文化魅力。
2024 年 9 月，在中非合作论坛北京峰会召开期间，刚果（布）总统萨苏、马拉维总统查克维拉先后莅临慕田峪长城参观游览。萨苏总统在参观过程中由衷感叹长城这一人类奇迹，并在留言簿上题词写道：“向无与伦比的防御工事、长城的建造者致敬。向世界文明古国之一的千年中国建设者致敬。永远会为伟大人民这一杰作感到骄傲。”
2025 年，慕田峪长城的国事接待工作再次实现突破，先后接待了塞尔维亚总统夫人塔玛拉・武契奇、孟加拉国临时政府国家安全顾问卡里鲁尔・拉赫曼、斯洛伐克总理办公室主任卡塔里娜・维多维等多位外国政要及家属；2026 年 5 月 12 日，文莱王储妃萨拉・萨莱赫一行参观游览了慕田峪长城，进一步强化了其 “国际会客厅” 的品牌定位。
在文化传播层面，两区成功举办了多个具有广泛社会影响力的文化活动。2025 年 3 月，慕田峪长城启动 “第三届慕田峪长城烂漫山花节”，推出全新卡通 IP 形象 “慕英”，吸引了大量游客；同年 5 月，八达岭长城举办 “5・18 国际博物馆日” 主题活动，通过沉浸式展览、互动式体验等多种形式，向游客普及长城的历史文化知识。2026 年 3 月 21 日，首个 “国际太极拳日” 主题展演活动在慕田峪长城举行，200 余名太极爱好者在长城脚下集体展演，将非遗文化与长城文化深度结合，展现了中华文化的多元魅力；同年 6 月 3 日，慕田峪长城圆满完成北京入境旅游发展大会嘉宾的接待任务，来自全球各地的旅游行业嘉宾，在慕田峪长城体验了 “国粹艺术 + 前沿科技 + 非遗展演 + 长城体验” 的深度文化游览路线。
5.5 保护立法与高质量发展规划
2025 年 11 月 28 日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议表决通过《北京市长城保护条例》，并于 2026 年 3 月 1 日起正式施行。这是北京市首部专门针对长城保护的地方性法规，标志着北京长城的保护工作，从之前的 “文件指导”“行政约束”，正式迈入了 “有法可依、执法必严” 的全新时代。
该条例首次以地方性法规的形式，确立了长城 “大保护” 的核心理念 —— 将长城的本体、相关历史文化附属遗存、赋存自然环境，共同纳入整体保护范围；明确了 “保护第一、传承优先、合理利用、协同发展” 的工作原则；构建了覆盖保护、管理、利用、传承全过程的完整制度体系，对长城的保护规划、修缮管理、开发利用、监管职责、法律责任等方面，都做出了详细而明确的规定。同时，条例进一步细化了保护与利用的边界，明确了长城保护的禁止性行为，比如在长城本体上随意刻画、野攀野游、非法采摘植物，以及在长城保护范围内违规进行施工建设、乱搭乱建等行为，都被严格禁止；条例还明确了京津冀长城协同保护机制，为后续区域协同保护提供了法律支撑(124)。
同期，北京市编制完成《长城国家文化公园（北京段）建设保护三年行动计划（2024—2026 年）》，从文物保护、文化传播、数字赋能、旅游服务提升、产业协同发展等多个维度，细化了两区的保护发展任务；同时，北京市文物局编制完成《北京市长城保护规划》及 8 个重点区段的专项保护规划，进一步明确了两区的保护标准、发展方向和利用路径。
在这一阶段，两区实现了从 “单一景区发展” 到 “国家级文化战略协同” 的重要转变，在保护修缮、文化传播、旅游体验、国际交流等多个维度实现了显著提升，成为北京展示历史文化名城魅力、建设世界旅游目的地的重要支撑。
六、结语
从战国时期的简单防御工事，到北齐、隋、唐、宋、元等朝代不断修缮的防御要塞，再到明代精心构建的 “天下雄关”，八达岭、慕田峪共同见证了中国古代军事防御思想的发展与演变；从近代的残垣断壁，到新中国成立后的抢救性保护、改革开放后的旅游开发，再到新时代作为国家文化公园核心区段的高质量发展，两区用近 70 年的时间，完成了从 “军事要塞” 到 “国家级风景名胜区”，再到 “世界文化遗产”“国家文化公园” 的多重身份蜕变，成为中国文化遗产保护利用的典范。
梳理这份大事记可以发现，两区的发展脉络，既高度关联、又相对独立，既存在资源的竞争，也有发展的协同和互补。在历史层面，两者共同构成了京师北部的完整防御体系，唇齿相依、安危相依；在旅游发展初期，两者形成了 “八达岭雄、慕田峪秀” 的差异化发展定位，避免了同质化竞争；在新时代发展背景下，两区以长城国家文化公园建设为契机，整合资源、联动发展，共同打造 “长城文化旅游” 的整体国际品牌。
作为中国最重要的两张长城旅游名片，八达岭、慕田峪的发展历程，处处体现着 “保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、传承发展” 的文化遗产保护工作方针。未来，随着长城国家文化公园建设的持续推进，两区将进一步强化协同发展，在保护传承长城文化价值的基础上，不断优化旅游产品、提升服务质量，让古老的长城在新时代继续绽放夺目光彩，成为展示中华民族伟大复兴精神的重要文化符号。
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[98] 携程笔记-八达岭长城索道攻略｜带娃/父母必看✨ https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=290036545&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[100] 八达岭缆车几点开始运行_游客_时间_票价 https://m.sohu.com/a/1028382912_121331227/
[101] 八达岭长城缆车游玩详解_游客_索道_路线 https://m.sohu.com/a/965505866_121331227/
[102] 门票-产品详情 https://touch.piao.qunar.com/touch/productdetail.htm?productId=2042559798
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[104] 1954年至今，八达岭长城已接待540余位外国元首和政府首脑 _光明网 https://topics.gmw.cn/2025-05/13/content_38022831.htm
[105] 延庆区:全力以赴!八达岭长城助力服务保障2024年中非合作论坛峰会_各区热点_首都之窗_北京市人民政府门户网站 https://www.beijing.gov.cn/gate/big5/www.beijing.gov.cn/ywdt/gqrd/202409/t20240910_3807281.html
[106] 纪念长城外交70载历程 “长城·聚首”主题展启幕_中新社_北京分社 http://www.bj.chinanews.com.cn/news/2024/1120/97248.html
[107] 延庆区:雄关开怀，巍峨壮观 https://www.bjwmb.gov.cn/wmdt/yqq/10072716.html
[108] 特朗普访华末尾，长城再一次出圈刷屏了|克林顿|唐纳·川普|唐纳德·特朗普|小布什|尼克松|贝拉克·侯赛因·奥巴马|长城_手机网易网 http://m.163.com/dy/article_cambrian/KT2BFF180556832H.html
[109] 八达岭长城“元首文化”之题词文化 https://www.visitbeijing.com.cn/article/4AqIvSxALD0
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[112] 慕田峪长城旅游区志—— 大 事 记(80年代)_慕田峪长城 http://m.toutiao.com/group/7199468751874556427/
[113] 慕田峪长城 http://me.mutianyugreatwall.com/detailcon2462
[114] 纪念景区正式对外开放30周年系列——慕田峪长城保护和利用回顾_慕田峪长城 http://m.toutiao.com/group/6549832890790707726/
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[117] 慕田峪长城 http://me.mutianyugreatwall.com/cndetailcon2378
[118] 慕田峪长城-门票-地址-电话-农家院-自驾线路-攻略-图片-简介-景点查询-慕田峪长城-景点介绍-墙根网 https://travel.qianggen.net/jd/10526/
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[122] 集中打造中华文化重要标志 科学绘制长城国家文化公园建设蓝图——国家文化公园建设工作领导小组办公室负责人就《长城国家文化公园建设保护规划》答记者问-新华网 http://www.news.cn/2021-10/27/c_1128002073.htm
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[125] 国家文物局关于进一步加强长城保护工作的通知_国务院部门文件_中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202312/content_6919551.htm
[126] 中央有关部门负责人就《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》答记者问_政策解读_中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/2019-12/05/content_5458886.htm
[127] 集中打造中华文化重要标志 科学绘制长城国家文化公园建设蓝图——国家文化公园建设工作领导小组办公室负责人就《长城国家文化公园建设保护规划》答记者问_政策解读_中国政府网 https://www.gov.cn/zhengce/2021-10/27/content_5647093.htm
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）