长春莲花山冰雪旅游度假小镇景区大事记

核心摘要

长春莲花山冰雪旅游度假小镇位于长春莲花山生态旅游度假区核心区域，是吉林省发展冰雪经济、构建 “都市冰雪” 产业格局的重要载体。其发展依托莲花山度假区的整体生态文旅禀赋，核心建设内容以 2022 年为关键起点，随后在景区建设、品牌打造、活动组织等方面快速推进：2022 年启动核心建设并完成莲花山滑雪场雪具大厅拆除重建，2023 年正式获评国家 4A 级旅游景区，2025 年 - 2026 年冰雪季活动规模、游客接待量均创历史新高。小镇以莲花山滑雪场、长春冰雪新天地等核心项目为依托，形成冰雪休闲、冰雪运动、冰雪康养于一体的度假综合体，累计承办近 10 项国际级冰雪赛事、数十项国内顶级冰雪赛事，已成为长春市乃至吉林省冰雪旅游的核心支撑项目。

一、项目背景与区位依托

莲花山冰雪旅游度假小镇的发展，始终依托长春莲花山生态旅游度假区的顶层战略规划与区域发展禀赋。其发展底色，是度假区历经十余年沉淀的生态基底与产业布局 —— 从省级开发区到省级旅游度假区，再到冰雪经济核心承载区，度假区的每一步进阶，都为小镇提供了从官方背书到基础设施的全方位支撑，这也是小镇能在短时间内快速崛起的核心底层逻辑。

1.1 莲花山度假区的整体发展奠基

长春莲花山生态旅游度假区的建制与发展，是冰雪旅游小镇得以落地的关键前提 —— 如果没有度假区从工业开发导向转向生态文旅导向的顶层设计，就不会有后续冰雪小镇的统筹性规划布局。作为小镇的直接依托主体，莲花山度假区的官方建制历程，为冰雪小镇提供了从土地指标到交通配套的全方位基础保障：

• 2007 年，吉林省批复筹建省级莲花山生态旅游度假区，明确区域生态保护和旅游发展的核心定位；2008 年，长春市政府将莲花山地区列入 “长东北开发开放先导区”；2009 年，该区域进一步纳入国家图们江区域合作规划范围，享有先行先试等政策优惠(107)。

• 2010 年 9 月，吉林省人民政府正式批准设立长春莲花山生态旅游度假区，为长春市委、市政府直管的省级开发区；2011 年 6 月正式挂牌，实际管辖面积 362 平方公里，下辖两镇一乡，人口约 5 万人(130)。这一建制从法律层面明确了度假区的开发主体，也为后续冰雪小镇的土地供应、规划落地提供了直接依据。

• 在度假区 2010 年正式设立后的十余年中，莲花山管委会始终坚持 “生态优先、绿色发展” 的定位，严控区域工业开发、大规模房地产开发，为冰雪旅游小镇预留了充足的生态空间 —— 这一 “生态高地” 的底子，恰好契合冰雪旅游对环境质量的硬性要求。到 2023 年 11 月，莲花山度假区获评省级旅游度假区，成为当年全省唯一获此殊荣的开发区(129)，进一步为冰雪小镇的品牌建设赋能。

1.2 小镇的区位与产业定位

从宏观区位上看，莲花山冰雪旅游度假小镇位于长春莲花山生态旅游度假区四家乡青山村，距长春市区 39 公里，距龙嘉国际机场仅 20 公里，是国内少有的临近中心城区、兼顾空港交通便利度的冰雪旅游项目 —— 这一 “城市中的滑雪场” 区位优势，既可以覆盖长春本地及周边都市圈游客，也能有效承接省外、国际旅游客源。更重要的是，小镇从规划之初就被嵌入区域文旅产业的核心布局中，其战略定位经历了从单体项目到产业核心载体的清晰演变：

• 在长春市及莲花山度假区的冰雪产业体系中，小镇始终占据核心位置 —— 长春市将莲花山视为打造 “东北亚著名冰雪旅游目的地” 的核心支撑区，而小镇正是这一核心支撑区的关键落地项目(130)。2025 年 9 月，《长春都市圈发展规划》正式印发，在 “五心、五区、八组团” 的宏大产业布局中，莲花山度假区被明确为 “东部生态价值转化实践区核心区”，而小镇正是支撑这一核心定位的冰雪产业关键载体(127)；同期，度假区内部确定了 “做强一核、打造一带、开发一园” 的冰雪资源开发总体思路，小镇直接锚定 “冰雪文旅核” 的核心定位，与区域内其他冰雪项目形成协同联动的产业矩阵(116)。

• 从项目归属来看，长春莲花山冰雪旅游度假小镇是经长春市文化广播电视和旅游局明确批复的官方标准名称，需要注意的是，社会舆论中常提及的 “莲花山世茂滑雪场”“天定山冰雪小镇” 均属于小镇的项目组团范畴 —— 这一混淆点，也是度假区后续在官方文件中反复明确小镇边界的核心原因。根据官方公示文件，小镇的核心覆盖范围包括莲花山滑雪场、巴图鲁乐园、莲秀峰森林公园三大板块，是集冰雪运动、山地休闲、森林游憩于一体的全季候旅游综合体(129)；其中，莲花山滑雪场是小镇的核心支撑项目，也是国家冰雪旅游人才培训基地、吉林省冰雪运动专业场地标杆。

• 从顶层设计层面，小镇被明确为全季、全时、全龄的国际冰雪度假目的地 —— 这一定位，旨在破解东北冰雪产业 “单季火热” 的行业瓶颈。在官方规划中，小镇以 “冰雪 +” 为核心发展逻辑：冬季布局滑雪、冰雪娱乐等核心项目，春、夏、秋三季则依托巴图鲁乐园、莲秀峰森林公园及周边山地资源，布局山地运动、森林康养、户外拓展等四季类业态，形成 “冬冰雪、夏避暑、秋赏红叶、春观花” 的全时发展格局，这也是小镇区别于区域内其他冰雪项目的核心竞争力(15)。

二、景区建设关键节点

莲花山冰雪旅游度假小镇的建设，遵循 “先基础、后配套、再提质” 的循序渐进逻辑，整个历程可以划分为四个清晰阶段：2018 年 - 2021 年的产业奠基期、2022 年 - 2023 年的核心建设期、2024 年 - 2025 年的全面提质期及 2026 年起的配套完善期。每个阶段的项目落地，都严格契合省市的冰雪产业发展时间表，背后都有区域内的产业政策文件作为支撑，确保了小镇从基础设施到核心业态的持续迭代升级。

2.1 产业奠基期（2018 年 - 2021 年）

这一阶段的核心特征是 “企业进驻、单点突破”，以莲花山滑雪场的改造升级为核心抓手，完成区域内冰雪产业基础项目的初步布局，为后续冰雪小镇的整体建设奠定了先决条件。

• 2018 年，国内知名地产企业上海世茂集团进驻莲花山度假区，正式接手莲花山滑雪场项目，率先启动雪场的改造升级工程 —— 这是度假区内首次引入头部社会资本布局冰雪产业，也标志着区域冰雪产业从政府主导阶段，正式迈向社会资本参与的市场化阶段(115)。

• 2019 年，吉林建设集团投资 5.9 亿元建设莲花山度假区第二个滑雪场 —— 天定山滑雪场，实现当年开工、当年建成、当年营业，完成了区域内核心冰雪产品的初步布局(115)。天定山滑雪场的建成运营，直接与莲花山滑雪场形成了区域内的 “雪场联动” 基础，也为后续冰雪小镇的 “一冰两场” 格局搭建了关键支撑骨架。

• 伴随 2020 年长春冰雪新天地、2021 年天定山民宿等项目的陆续开园营业，莲花山度假区的冰雪产业实现了从单一雪场项目到 “冰雪乐园 + 滑雪场地” 的组团式发展的突破 —— 这一产业集群的成型，为后续冰雪旅游小镇的规划建设，提供了充足的业态支撑和项目储备(73)。

2.2 核心建设期（2022 年 - 2023 年）

这一阶段是小镇发展的里程碑时期，实现了从零散项目到成熟景区的实质跃升 —— 以莲花山滑雪场的改造提升为核心抓手，小镇的核心功能框架全面落地，品牌价值也获得了官方权威认可。

• 2022 年 6 月，长春莲花山生态旅游度假区管委会正式启动莲花山冰雪旅游度假小镇建设工程，项目总投资约 25 亿元，占地面积约 6 平方公里，核心建设内容包括雪具大厅、度假公寓、主题商街、温泉酒店、度假民宿、国家运动员培训中心、国际会议中心、新能源汽车方程乐园等全业态配套设施(98)。这一项目的正式启动，标志着区域内的冰雪产业从单一项目布局，正式步入小镇式的集群化发展阶段；值得注意的是，该项目由清华大学设计院倾力打造，从设计端锚定了 “全季、全时、全龄” 的国际冰雪度假标准，也明确了小镇与周边零散冰雪项目的本质差异。

• 作为小镇建设的核心支撑项目，莲花山滑雪场在 2022 年启动了开业以来规模最大的一次改造升级工程 —— 项目总投资 2.8 亿元，核心内容是拆除重建旧雪具大厅，同时对雪场的索道、魔毯、雪道辅助设施进行全方位升级，旨在从硬件端全面提升游客的接待服务能力。改造后的雪场，单日最高接待游客量可达 5000 人次，为后续小镇的冰雪季运营提供了坚实的硬件基础(76)。

• 2023 年，小镇的核心建设内容全面收尾，品牌价值也获得了官方权威认可：2023 年 11 月 6 日，吉林省文化和旅游厅发布《关于拟确定长春市莲花山冰雪旅游度假小镇为国家 4A 级旅游景区的公示》；11 月 13 日，吉林省文旅厅组织专家完成综合评定并通过正式公示；11 月 23 日，吉林省文旅厅正式发布公告，批准长春市莲花山冰雪旅游度假小镇为国家 4A 级旅游景区(129)。这一称号的获评，是小镇从项目集群到国家级旅游度假目的地的关键分水岭，也标志着小镇的产品质量正式获得国家级行业标准的认可。

2.3 全面提质期（2024 年 - 2025 年）

在核心项目落地的基础上，这一阶段的建设聚焦 “全时度假服务” 的核心体验维度，通过持续迭代优化冰雪核心产品、补充四季配套功能硬件设施，推动小镇由单一冰雪运动目的地向全时段、全业态的度假综合体转型。

• 2024 年，小镇的运营主体启动了国家体育旅游示范基地、国家级滑雪旅游度假地的申报工作，旨在进一步夯实国家级行业背书；同时，配合长春市文旅产业 “一心一带两翼三线四时” 的总体发展布局，小镇启动了冰雪项目的全方位提质升级 —— 核心是对长春冰雪新天地、莲花山滑雪场、天定山滑雪场的运营服务设施进行定向改造，并且正式谋划冰上训练馆项目，进一步填补了区域内冰上运动设施的空白。这一轮提质升级，全面强化了小镇 “有冰有雪、能玩能看” 的产业集聚优势，也为后续冰雪季的游客接待储备了充足的业态空间(15)。

• 2025 年，小镇的配套设施建设和产品维度升级全面加速，核心项目的落地节奏，精准匹配了 2025-2026 冰雪季的运营需求：

  • 服务配套方面，莲花山滑雪场在 2025 年雪季开业前，完成了大众雪具大厅、国内首个儿童专属雪具大厅的全部改造工程，进一步优化了家庭游、亲子游核心客群的服务体验；这一儿童专属雪具大厅的落地，也填补了国内冰雪行业针对亲子客群的专属服务设施空白(82)。

  • 业态升级方面，2025-2026 冰雪季的核心项目长春冰雪新天地，在 156 万平方米的园区内完成了主题板块的系统性更新 —— 以 “民族大团结・冰雪耀中华” 为核心主题，打造了巨型冰雪雕塑群、民族风情体验区、1314 雪漂流、520 冰滑梯、雪山女神雪雕等核心项目，通过灯光秀、实景演出、冰雪主题巡游等沉浸式表现形式，强化了项目的情感共鸣价值与自主传播属性；这一系列升级，直接让长春冰雪新天地的省外游客占比在该雪季突破六成，成为全国冰雪旅游市场的标杆性 IP(114)。

  • 交通配套方面，2025 年地铁 2 号线东延线正式通车运营，直达莲花山度假区核心区域；加上此前已建成的冰雪大道 3.8 公里、泉眼大街 5 公里拓宽工程，以及新增的多条公交专线，小镇实现了与长春主城区、龙嘉国际机场的快速通勤衔接，彻底破解了此前制约区域游客接待量的交通短板(114)。

2.4 配套完善期（2026 年及后续规划）

这一阶段的建设核心，是补齐全时度假产品的短板，重点推进温泉酒店、主题商业街区、研学营地等四季型配套项目落地，标志着小镇从 “冰雪项目集群” 正式转向 “全时度假综合体” 的发展阶段。

• 核心支撑项目温泉酒店的建设进展，成为这一阶段的重点落地标志：该项目由吉林建设集团投资建设，是小镇构建 “冰雪 + 温泉” 全时度假闭环的关键支撑项目；项目主体工程已于 2025 年 9 月全面封顶，预计 2026 年国庆前实现试运营，2026-2027 冰雪季正式对外开放。按照规划，该项目总建筑面积近 12 万平方米，以 “冰雪与温泉共生” 为设计理念，涵盖温泉中心、五星级酒店、特色餐饮街区、会议中心、近千人演艺中心等全业态配套设施；项目投入运营后，将与长春冰雪新天地、莲花山滑雪场实现无缝衔接，有效补充小镇冬季冰雪旅游的度假住宿短板，激活 “滑雪 + 温泉” 的典型冬季度假消费场景(118)。

• 2026 年，小镇的全业态配套布局进一步完善：除了温泉酒店项目外，占地 8 平方公里的天定山冰雪旅游度假小镇组团内，也在加快布局相关配套设施 —— 包括特色文旅商业街区、康养公寓、国际会议中心等，均在按计划推进前期筹备工作；此外，小镇的运营主体还在推进冰上训练馆、四季滑雪场、滑雪培训中心等配套项目的规划建设，进一步填补夏季冰雪运动培训业态的空白。这一系列项目的落地，将在小镇内部构建起 “冰雪运动 + 温泉康养 + 休闲娱乐 + 商业配套” 的完整度假闭环，显著提升小镇的综合接待能力。

三、重大活动与品牌影响力

莲花山冰雪旅游度假小镇的活动组织逻辑，与一般冰雪景区的单纯娱乐性活动存在本质差异 —— 其核心思路是 “赛事 + 体验 + 节庆” 三维联动，通过专业体育赛事背书、大众娱乐活动扩容、行业品牌活动造势，持续撬动流量、强化行业话语权、沉淀客群价值，将 “冷资源” 持续转化为 “热产业”。这一逻辑在 2023-2024 雪季全面成型，并在后续的冰雪季中持续优化完善。

3.1 核心活动体系

小镇的活动体系以冰雪季为核心载体，从 2023 年开始形成 “五季联动、月月有亮点” 的常态化布局，核心目标是覆盖专业游客、大众游客、家庭游客等不同客群的核心消费需求；同时，配合省市的冰雪旅游整体布局，将活动的传播价值与区域的产业发展战略深度绑定。

• 五大主题冰雪季布局：每年冰雪季，小镇依托莲花山滑雪场、长春冰雪新天地等核心项目，打造覆盖整个冰雪运营周期的主题活动矩阵 —— 以 “梦幻开板季、冰雪狂欢季、畅玩冰雪季、家庭滑雪季、春雪封板季” 为五大核心节点，结合元旦、春节、元宵节等传统旅游旺季，策划推出新年首滑、冰雪嘉年华、主题跨年、元宵灯会等 20 余场沉浸式主题活动，通过全周期的活动布局，持续吸引省内及省外游客到访；2025-2026 冰雪季，小镇进一步优化了这一活动矩阵，将部分活动的举办地点延伸至度假区内的核心交通节点，实现了 “点上加强、面上提升” 的全域活动氛围，有效拉长了游客在小镇的停留时长(89)。

• 四季活动延伸：为破解东北冰雪产业 “单季火热” 的行业短板，小镇从 2024 年开始，以 “冰雪 + 四季” 为核心逻辑，推动文旅活动布局由 “单季热点” 向 “全时亮点” 转型：春季推出汉服花朝游园会，依托莲秀峰森林公园的花卉景观资源，打造踏青游憩业态；夏季推出莲花山半程马拉松、山地户外拓展等活动，依托巴图鲁乐园的山地资源，打造夏季避暑休闲核心场景；秋季推出国际陶艺展、乡村采摘节等民俗类活动，深度绑定周边乡村文旅资源，打造全时段度假业态。其中，莲花山半程马拉松赛事在 2025 年正式升级为中国田协 B 类赛事，实现 “零失误” 办赛标准，进一步夯实了小镇的四季活动 IP 价值(128)。

3.2 国际国内品牌赛事

依托莲花山滑雪场的专业场地条件 —— 这是国内唯一具备灯光夜场跳台比赛条件的雪场，小镇精准锚定 “体育 + 旅游” 的产业融合发展路径，通过高端赛事的引流效应，激活冰雪旅游的市场价值，打响专业级冰雪运动目的地的核心品牌。从 2023 年开始，小镇逐步形成 “国际赛事领衔、国家级赛事配套、省市级赛事补充” 的专业赛事布局矩阵，先后承办众多国际国内顶级冰雪运动专业赛事：

• 国际赛事层面：2023-2024 雪季，小镇首次承办自由式滑雪空中技巧世界杯、亚洲杯赛等国际级冰雪运动专业赛事，这也是该级别国际赛事首次在长春地区落地；2024 年 3 月，小镇承办了 UIAA 攀冰世界杯，这是国内首次举办该级别的国际攀冰赛事；2025-2026 雪季，小镇再次承接自由式滑雪空中技巧亚洲杯、全国冠军赛等高水平专业赛事，进一步夯实了小镇作为国内顶级冰雪运动专业赛事承办地的行业定位。据统计，截至 2026 年 7 月，小镇已累计承办 UIAA 攀冰世界杯、自由式滑雪空中技巧世界杯、亚洲杯等国际级赛事近 10 项，具备了承接国际顶级冰雪赛事的成熟经验。

• 国内赛事层面：小镇先后承办全国自由式滑雪空中技巧锦标赛、全国大众滑雪系列赛等国家级冰雪运动赛事 20 余项，以及省市级冰雪运动赛事数十项。其中，2024-2025 雪季，小镇承办的国家级、省市级赛事活动共 12 项，自主策划的 IP 赛事活动 6 项，指导企业开展的市场化赛事活动 16 项，赛事活动数量较上一雪季增加了 17 项；2025-2026 雪季，小镇在常规专业赛事之外，首次自主策划了冰雪腰旗橄榄球、冬季铁人三项、雪地足球等创新类大众赛事，精准契合年轻群体的潮流社交需求，进一步放大了赛事的流量价值。

这一系列高端赛事的承办，不仅验证了小镇的专业场地条件，也有效带动了旅游人气提升 ——2023-2024 雪季，小镇吸引国内外游客 107.3 万余人次，实现了赛事流量到旅游消费价值的直接转化(51)。

3.3 行业节庆活动与市场表现

小镇深度绑定吉林省、长春市的冰雪产业布局，积极承接行业头部节庆活动，将自身的品牌传播与区域冰雪产业的整体传播战略深度绑定。这些行业级活动的落地，进一步巩固了小镇在吉林省冰雪旅游格局中的核心位置；而持续突破的游客接待数据，则直观印证了其市场价值和品牌影响力。

• 行业节庆承接：小镇先后承办第二十七届长春冰雪节、吉林省第八届冰雪美食节、冰雪消费季等省市级头部文旅节庆活动，将自身的品牌传播与区域冰雪产业的整体传播战略深度绑定。其中，2025 年 1 月举办的吉林省第八届冰雪美食节，以 “冰雪惠莲花，乐享好食光” 为主题，首次将冰雪景观、体育赛事与本地特色美食、地方特产深度融合，打造了 “文旅 + 商业 + 美食” 的沉浸式消费场景，是小镇首次尝试将旅游流量转化为区域商业消费增量的标志性活动；2025 年 12 月至 2026 年 2 月举办的莲花山 “梨想旅程” 冰雪消费季，覆盖地铁直达景区与滑雪场两大核心区域，融合 “商业 + 文化 + 旅游 + 数据” 多维模式，通过发放冰雪消费券、打造主题美食街区，进一步激活了冰雪季的本地休闲消费潜力(27)。

• 市场表现突破：凭借系列活动的持续引流，小镇的游客接待量和品牌传播热度持续实现突破：2023-2024 雪季，小镇累计接待游客 107.3 万余人次，创下当时的历史接待纪录；2025-2026 雪季，小镇的游客接待量实现进一步显著增长 —— 核心项目长春冰雪新天地的省外游客占比突破六成，这一数据在国内同类冰雪景区中处于领先水平。更关键的是，小镇的游客留驻时长显著高于国内同类冰雪景区的平均水平 —— 多数游客的停留时长突破了 6 小时，部分选择温泉、住宿配套的游客停留时长甚至超过 2 天，这直接印证了小镇从 “半日游目的地” 向 “全时段度假综合体” 的转型成效(126)。

• 行业传播赋能：为了进一步放大活动的传播价值，小镇在 2025-2026 冰雪季，首次联动湖南卫视等头部主流媒体，开展冰雪旅游主题品牌的联合传播，将小镇的核心 IP 推向全国观众；在活动策划层面，小镇开始注重打造自带情感共鸣和自主传播属性的爆款产品 —— 比如长春冰雪新天地的 1314 雪漂流、520 冰滑梯、雪山女神雪雕等核心项目，均以年轻群体的社交需求为核心设计逻辑，通过游客的自发社交媒体传播，大幅提升了小镇的省外品牌辨识度，成功将流量持续转化为市场留量。

四、获得的权威荣誉与行业背书

小镇的荣誉体系，直观体现了其在行业内的品牌进阶路径 —— 从项目落地到国家级景区背书，再到行业基地认证，逐步完成了从场地到品牌的全方位赋能。这一系列国家级、省级荣誉的获评，并非单纯的品牌称号叠加，而是对小镇硬件条件、服务能力、产业价值的全方位权威验证：

• 2023 年：国家 4A 级旅游景区：2023 年 11 月 6 日，吉林省文化和旅游厅发布拟确定公示；11 月 13 日，通过吉林省文旅厅组织的专家综合评定；11 月 23 日，正式获得国家 4A 级旅游景区资质，这是小镇发展历程中的关键里程碑 —— 正式跻身国家级旅游景区行列，标志着小镇的产品质量正式获得国家级行业标准的认可(129)。

• 2024 年：国家冰雪旅游人才培训基地：2024 年，小镇的核心支撑项目莲花山滑雪场，被国家相关行业主管部门认定为 “国家冰雪旅游人才培训基地”—— 这是国内为数不多的获此殊荣的冰雪运动场地，意味着小镇从单纯的旅游观光场所，延伸具备了冰雪专业人才培养的行业职能，为冰雪产业的长期发展提供了底层人才支撑。

• 2025 年：国家级滑雪旅游度假地（提名） ：2025 年，吉林省在全国冰雪旅游产业发展格局中，首次提出重点创建 “国家级滑雪旅游度假地” 的目标，而莲花山冰雪旅游度假小镇作为吉林冰雪产业的核心支撑项目，被吉林省文旅厅列为重点申报对象；同年，小镇的运营主体正式启动国家级滑雪旅游度假地的申报工作。这一申报的核心支撑，是小镇已形成的 “冰雪运动 + 休闲度假 + 温泉康养” 的全业态集群发展布局 —— 这也是当前国内滑雪旅游度假地的核心评审标准(129)。

• 行业公认的 “滑雪训练福地” ：凭借莲花山滑雪场的专业滑雪场地条件 —— 这是国内唯一具备灯光夜场跳台比赛条件的雪场，小镇被国家体育总局冬季运动管理中心认定为 “自由式滑雪空中技巧项目重要训练场地”，曾先后培养出齐广璞、徐梦桃、韩晓鹏等多名冬奥冠军和国家队优秀运动员，这一行业价值在国内冰雪运动领域处于领先位置(68)。

五、政策支持与产业保障

小镇的快速发展，并非单纯依赖市场端的流量红利，而是得益于国家、吉林省、长春市及莲花山度假区的四级政策体系的叠加支撑 —— 这一政策矩阵，覆盖了顶层规划、土地供应、金融资金、配套保障等产业发展的全维度，为小镇的持续建设提供了稳定的底层保障。

5.1 国家层面的政策支撑

小镇所享受的国家级政策支撑，主要集中在产业引导与资金保障两个维度，为项目的长期发展提供了明确的顶层导向：

• 产业导向支撑：国家层面提出了 “带动三亿人参与冰雪运动” 的发展目标，大力推广冰雪旅游、冰雪体育运动，这为莲花山冰雪旅游度假小镇的发展提供了宏观的产业导向支撑；在国家《“十四五” 旅游业发展规划》中，明确提出 “在东北地区打造一批冰雪旅游度假目的地”，这一导向直接将小镇的发展纳入国家文旅产业的发展布局。

• 资金配套支撑：在 2025 年年底，国家相关部门宣布安排 3000 亿元超长期特别国债，重点支持全国范围内的康养适老化改造、存量文旅资产转型升级等项目，为旅居康养类文旅项目提供了强力的资金支撑；小镇的温泉酒店、研学营地等配套项目，恰好符合这一资金的支持方向，为项目的建设提供了直接的资金补充(131)。

5.2 省级层面的政策保障

吉林省政府始终将莲花山冰雪旅游度假小镇作为全省冰雪经济高质量发展的核心支撑项目，通过专项文件、资金扶植、配套保障等多重手段，对小镇进行全维度政策倾斜：

• 顶层规划定位：吉林省政府在《关于推动吉林省冰雪经济高质量发展的实施意见》中，明确将莲花山冰雪旅游度假小镇，定位为全省冰雪经济发展的核心支撑载体，提出以小镇为核心，构建 “长春 - 吉林” 冰雪产业发展集群；在《吉林省推动旅居康养高质量发展试点工作方案》中，进一步明确将小镇作为全省旅居康养产业的重点试点项目，依托小镇的生态资源，打造 “冰雪 + 温泉 + 康养” 的全业态度假样板，在全省范围内起到产业示范作用(130)。

• 专项政策扶持：吉林省通过土地、金融、消费、人才等多维度政策倾斜，为小镇的产业发展提供全方位支撑：一是在土地保障方面，将小镇的新增建设用地指标，纳入省级冰雪产业项目专项统筹范畴，确保项目建设的土地供给；二是在金融贴息支撑方面，通过吉林省冰雪经济高质量发展专项扶持资金，以 “贷款贴息 + 事后奖补” 的方式，对小镇的建设投入进行直接资金支持。其中，单个项目的贷款贴息额度最高不超过年度实际发生利息额的 50%，贴息期限最长不超过 3 年，单个项目的事后奖补最高金额不超过 800 万元；三是在消费引流方面，吉林省文旅厅专门设立 1000 万元冰雪旅游专项补贴，用于鼓励省内旅行社将小镇作为核心旅游目的地，开发长线旅游产品；四是在人才引育方面，通过吉林省校企合作冰雪人才培养机制，为小镇定向培养冰雪运动指导、旅游接待服务、冰雪场地运维等专业技能型人才，补齐产业发展的人才短板(132)。

5.3 市级与度假区层面的落地执行

长春市及莲花山度假区，作为小镇的直接属地开发建设主体，通过具体的规划落地与项目配套措施，将国家、省级的宏观政策导向转化为实际项目支撑，确保了小镇的持续建设运营。

• 市级产业布局赋能：长春市委、市政府在《关于做大做强冰雪和避暑旅游产业的实施意见》《长春市关于大力发展冰雪经济的实施意见》中，明确将莲花山冰雪旅游度假小镇，定位为长春市打造 “东北亚著名冰雪旅游目的地” 的核心支撑项目；在长春市文旅产业 “一心一带两翼三线四时” 的总体发展布局中，进一步将小镇划定为东部生态文旅休闲带的核心引擎项目，将小镇的发展纳入全市文旅产业的顶层布局，在基础设施建设、项目运营推广、活动举办等方面给予直接政策支撑(130)。

• 度假区配套落地保障：莲花山度假区管委会，是小镇开发建设的直接主体，通过完善基础设施、优化产业配套、强化项目服务等具体举措，为小镇提供了实打实的配套支撑：一是在基础设施配套方面，度假区先后投入财政资金，完善小镇及周边区域的交通、能源、市政配套等基础设施建设 —— 重点完成了冰雪大道 3.8 公里新建工程、泉眼大街 5 公里拓宽工程，以及地铁 2 号线东延线的通车运营，实现小镇与长春主城区、龙嘉国际机场的快速衔接；二是在产业协同配套方面，度假区以小镇为核心，谋划实施了总投资 657 亿元的全域冰雪产业项目矩阵，布局了 “冰雪文旅核”“冰雪研学带”“冰雪经济产业园” 的产业发展布局，通过产业集群的协同效应，推动小镇从单一旅游项目发展为冰雪产业核心载体；三是在项目服务保障方面，度假区管委会成立了专项服务小组，对小镇的重点建设项目给予 “一项目一专班” 的全流程服务支持，协调解决项目建设过程中的土地、资金、市政配套等具体问题，推动项目持续快速迭代升级(37)。

六、发展总结与未来展望

6.1 发展总结

莲花山冰雪旅游度假小镇，从最初的单一滑雪场项目，发展为如今的国家级 4A 级景区、吉林省冰雪产业核心承载地，其发展历程是中国冰雪产业从 “单一场馆” 向 “集群度假” 转型的典型样本。这一样本的成功逻辑，可以概括为三个层面的核心突破：

• 产业价值突破：在布局逻辑上，小镇依托莲花山度假区的生态资源禀赋，实现了从 “单一冰雪运动场地” 到 “全时度假综合体” 的产业价值跃升 —— 通过整合区域内的滑雪场、主题乐园、森林康养、温泉等资源，构建了 “冰雪运动 + 休闲度假 + 温泉康养 + 文化体验” 的全业态发展闭环，彻底破解了东北冰雪产业 “单季火热” 的行业发展短板；在发展模式上，小镇完成了从 “观光式旅游” 到 “沉浸式度假” 的行业突破 —— 依托莲花山滑雪场、长春冰雪新天地等核心项目，串联区域内的温泉酒店、主题商街、度假民宿等配套设施，形成了完整的度假消费场景，显著提升了游客的停留时长与消费粘性。

• 运营模式突破：在建设端，小镇采用了 “政府引导、市场主导、社会资本参与” 的典型行业开发模式 —— 由莲花山度假区管委会负责基础设施配套、整体产业规划布局，引入上海世茂集团、吉林建设集团等头部社会资本，分别投资运营雪场、冰雪乐园、温泉酒店等核心项目，充分发挥了市场端的资源配置作用；在运营端，小镇构建了 “项目集群、四季联动” 的成熟运营逻辑 —— 冬季依托 “一冰两场” 的核心优势，打造冰雪娱乐、滑雪运动核心业态，夏季依托区域内的森林、山地资源，打造避暑休闲、山地运动、森林康养等全时业态，实现了四季文旅活动的常态化布局。

• 传播势能突破：小镇的发展历程，也是区域冰雪旅游品牌持续沉淀、流量转化的过程 —— 通过高端国际赛事的承办、头部节庆活动的落地，以及国家级荣誉的背书，小镇的品牌传播实现了从 “区域知名” 到 “全国头部” 的质变，让 “冰雪莲花山” 的品牌在全国市场获得了较高的辨识度；2025-2026 冰雪季，小镇核心项目长春冰雪新天地的省外游客占比突破六成，这一数据在国内同类冰雪景区中处于领先水平，直观体现了其品牌传播势能。

6.2 未来发展展望

根据莲花山度假区的官方规划，小镇后续将以创建 “国家级滑雪旅游度假地” 为核心发展目标，重点推进三个维度的升级工作，持续放大产业集群效应。从当前的项目落地节奏来看，小镇正处于 “冰雪资源整合的关键期、品牌价值的提升期，以及全产业链的成型期”，后续将朝着 “全时、全季、全业态” 的国际级冰雪度假目的地持续迈进：

• 业态升级维度：后续小镇将以温泉酒店项目落地为契机，持续推动冰雪产业与温泉康养、乡村旅游、文化创意等产业的深度融合，进一步补齐全时度假产品的短板 —— 在 2026 年温泉酒店投入运营后，小镇还将规划建设室内四季滑雪场、冰雪文化馆、研学营地等配套设施，进一步补充夏季冰雪运动培训、冰雪文化研学等业态，持续丰富全时度假的产品矩阵，将小镇打造为集冰雪运动、温泉康养、休闲娱乐、研学培训于一体的全季候度假综合体。

• 服务升级维度：小镇的运营主体将继续推进现有冰雪项目的提质升级工作 —— 对莲花山滑雪场的雪道、服务设施，长春冰雪新天地的主题游乐项目进行持续优化，提升游客的沉浸式体验；同时，依托大数据、人工智能等数字技术，在小镇内部打造智慧旅游系统，实现游客从购票、入园、交通指引到餐饮住宿的全流程智能化服务，进一步提升度假服务的专业化、精细化水平，强化游客的体验感。

• 产业升级维度：小镇将依托省市冰雪产业的政策红利，进一步放大 “一冰两场” 的产业集群协同效应 —— 以莲花山滑雪场、天定山滑雪场、长春冰雪新天地为核心，联动区域内的其他文旅项目，构建更加完整的冰雪产业集群；同时，深度参与长春都市圈的东翼生态文旅经济带建设，将小镇的冰雪资源、温泉资源、以及周边的乡村文旅资源进行统筹整合，开发跨区域的长线旅游产品，实现从 “冰雪旅游目的地” 到 “都市圈文旅产业核心载体” 的跃升。

随着后续项目的持续落地，莲花山冰雪旅游度假小镇，将进一步巩固其在吉林省冰雪经济发展中的核心支撑地位，成为全国冰雪旅游产业中，“全时度假、四季发展” 的典型标杆项目。

参考资料

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[108] 长春莲花山生态旅游度假区管理委员会 http://www.cclm.gov.cn/xwxx_56415/tzgg/202503/t20250327_3389309.html

[109] 长春莲花山生态旅游度假区的前世今生_吉林大地486 http://m.toutiao.com/group/7646927521573601838/

[110] 装备制造_投资促进 https://www.jl.gov.cn/szfzt/tzcj/zdxm/zbzz/202604/t20260430_3628303.html

[111] 赏银装素裹盛景 游粉妆玉砌之城——全国新型主流媒体总编相约莲花山 https://newspaper.hf365.com/hfwb/pc/attachment/202101/12/a83b4f2a-de2a-4e12-b85d-7b9c5a3dbc27.pdf

[112] 赏银装素裹盛景游粉妆玉砌之城 -全国新型主流媒体总编相约莲花山 http://www.shm.com.cn/szb/ytwb/paper/pc/attachment/202101/13/f7ff73ac-a3a8-4fa3-85ba-5d7c7f014a2c.pdf

[113] 长春莲花山生态旅游度假区管理委员会 http://www.cclm.gov.cn/xwxx_56415/xzfc/202104/t20210428_2809328.html

[114] 长春莲花山生态旅游度假区管理委员会 http://www.cclm.gov.cn/xwxx_56415/tpxw/202510/t20251014_3433837.html

[115] 冰雪生金莲花山 ——长春莲花山生态旅游度假区发展冰雪旅游产业纪实_莲花山发布 http://m.toutiao.com/group/6779389852061270532/

[116] 长春莲花山生态旅游度假区管理委员会 http://www.cclm.gov.cn/zwgk_56421/zwwgkzl/jggk/jyta/202511/t20251110_3439433.html

[117] 长春莲花山生态旅游度假区管理委员会 http://www.cclm.gov.cn/xwxx_56415/tpxw/202601/t20260120_3462534.html

[118] 长春莲花山:“五张名片”奏响四季欢歌 http://jl.people.com.cn/BIG5/n2/2025/1015/c349771-41380506.html

[119] 硬核产品+暖心服务 长春莲花山新雪季开板运营_地方频道_央视网(cctv.com) https://local.cctv.com/2025/12/01/ARTIKbf6Qj0PBqK9cl4sAmJt251201.shtml

[120] (区域观察)长春莲花山:冰雪温泉酒店加速建设 勾勒北国四季旅游新图景_中国新闻网 http://m.toutiao.com/group/7554195678092673599/

[121] 莲花山滑雪场18日开板，冬奥冠军苏翊鸣赠送亲笔签名雪板祝贺 http://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/293243.shtml

[122] 长春莲花山生态旅游度假区管理委员会 http://www.cclm.gov.cn/xwxx_56415/tpxw/202404/t20240425_3302474.html

[123] 冰雪莲花山“三个再升级”全面提升游客体验感-新华网 http://jl.news.cn/20241108/c7d20a91dd3f4ed9bf875299909fe72b/c.html

[124] 长春莲花山2025-2026冰雪季启幕 打造全维度冰雪度假新体验 - 中国日报网 https://jl.chinadaily.com.cn/a/202512/01/WS692d655ca310942cc49945b7.html

[125] 长春市2024-2025雪季系列新闻发布会莲花山专场发布会召开_长春发布 http://m.toutiao.com/group/7437061232126886411/

[126] 长春莲花山凭啥这么圈粉?六成省外游客用脚投票_央广网 http://jl.cnr.cn/jlgd/20260120/t20260120_527500157.shtml

[127] 长春莲花山生态旅游度假区管理委员会 http://www.cclm.gov.cn/xwxx_56415/tpxw/202601/t20260120_3462534.html

[128] 从“生态高地”到“文旅热土”， 莲花山“十四五”绘就价值转化新图景_全国党媒信息公共平台 http://m.toutiao.com/group/7579992093578363426/

[129] 长春市文化广播电视和旅游局 http://wglj.changchun.gov.cn/sy_44789/xsqdt/202311/t20231119_3249207.html

[130] 装备制造_投资促进 https://www.jl.gov.cn/szfzt/tzcj/zdxm/zbzz/202604/t20260430_3628303.html

[131] 这场旅居康养地产会议，为何开在天定山? http://www.cclm.gov.cn/xwxx/lhsxw/202605/t20260522_3488580.html

[132] 文化旅游_投资促进 https://www.jl.gov.cn/szfzt/tzcj/zdxm/dlyjqxm/202604/t20260428_3627289.html

[133] 长春莲花山锚定大城市近郊旅居新风口 http://jl.people.com.cn/n2/2026/0623/c349771-41618655.html

[134] 两项公示——莲花山生态旅游度假区为省级旅游示范区 http://www.cclm.gov.cn/xwxx/tzgg/202311/t20231109_3245486.html

[135] 长春都市圈下，莲花山冰雪迎来大发展机遇 http://www.cclm.gov.cn/xwxx/lhsxw/202510/t20251028_3436461.html

[136] 吉林省文化和旅游厅关于确定长春市莲花山冰雪旅游度假小镇等7家旅游景区为4A级旅游景区的公告 https://xxgk.jl.gov.cn/zcbm/fgw_98067/xxgkmlqy/202311/t20231123_8841546.html

（注：文档部分内容可能由 AI 生成）