承德御道口草原森林风景区大事记
一、古代历史时期（辽金至清前期）
1.1 辽金时期 "千里松林" 的形成与发展
御道口草原森林风景区所在区域的历史可以追溯到辽金时期，当时这里被称为 "千里松林"，是一处水草丰沛、森林茂密、禽兽繁集的天然名苑(20)。据史料记载，这片广袤的森林不仅包括了平地松林，还包括了沿大兴安岭南段山地和冀北山地一带分布的山地针叶林(173)。
辽金时期，这里是辽帝避暑狩猎之所，森林覆盖率极高，生态环境原始而优美(172)。《辽史・地理志》和《胡娇陷虏记》中都有关于这片 "千里松林" 的记载，北宋人关于古北口外 "松林" 的概念要比《辽史》、《胡娇陷虏记》中 "平地松林" 的概念宽泛得多(173)。清《嘉庆重修一统志》中说 "但喜峰口以北，自古总称松漠，山多大松，⋯⋯，皆古所谓千里松林也"(173)。
这一时期的 "千里松林" 不仅是重要的生态系统，也是辽金王朝重要的狩猎场所和军事屏障。作为皇帝狩猎之所，这里被誉为 "水的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋"(176)，展现了当时极为优越的自然生态环境。
1.2 清代木兰围场的建立与发展
清代康熙二十年（1681 年），康熙皇帝为了 "绥藩习武" 的目的，在平定三藩之乱后北巡塞外，看中了这块 "万里山河通远檄，九边形胜抱神京" 的地方(8)。康熙皇帝以 "喀喇沁、敖汉、翁牛特诸旗敬献牧场" 的名义，划定了 14000 多平方公里的围猎场，木兰围场由此建立，成为世界上第一个、也是迄今为止规模最大的皇家猎苑(172)。
木兰围场根据地形和禽兽的分布，划分为 72 围(172)。康熙皇帝选择木兰围场作为皇家猎苑，具有深远的政治目的和战略意义。木兰围场北控蒙古，南拱京津，是历史上的战略要地(172)。清王朝自设立木兰围场之后，每年都要在这里以行围狩猎的方式演练军旅，推行 "肄武绥藩" 的国策，从而达到控制蒙古、震慑沙俄、加强民族团结、巩固北部边防的目的(172)。
从康熙二十年（1681 年）至嘉庆二十五年（1820 年）的 140 年间，康熙、乾隆、嘉庆三位皇帝共举行木兰秋狝 105 次(172)。康熙皇帝一生出塞 50 余次，至木兰地域约 50 次，举行木兰秋狝大典凡 40 次(26)。乾隆皇帝秉承祖训，自乾隆六年（1741 年）至六十年的 54 年间，先后 40 次往木兰围场举行秋狝大典(26)。
1.3 御道口地名的由来与历史渊源
御道口地名的由来与康熙三十年（1691 年）的多伦会盟密切相关。据史料记载，康熙三十年，为解决内外蒙古内部矛盾，进一步加强对蒙古的管理，康熙皇帝亲赴多伦主持 "七溪会盟"（又称多伦诺尔会盟），为此专修一段 "御道"(51)。
关于御道口地名的具体由来，有两种主要说法。第一种说法是，康熙三十年（1691 年），康熙皇帝为稳定北疆，亲自出面到会盟所在地 —— 七溪（现在的内蒙古多伦），调解喀尔喀蒙古土谢图部与扎萨克部纷争，队伍来到围场坝上，小滦河河口附近，当地喇嘛为对康熙皇帝表示敬意，专修一段道，称为 "御道"，此道位于小滦河河口处，故称 "御道河口"，简称 "御道口"。
第二种说法是，康熙西巡外蒙，途经牧场境内如意河口，练兵于此，御道口牧场因此而得名(44)。无论哪种说法，都与康熙皇帝的历史活动密切相关，体现了这一地区在清代政治军事中的重要地位。
今天在御道口村，还能看到一块石碑，据说是康熙亲笔题写的 "御道口" 三个字，立在那儿已经三百多年了(47)。这个地名也一直沿用至今，成为了这一地区重要的历史文化符号。
二、近现代发展阶段（民国至改革开放前）
2.1 民国时期的行政区划变迁
民国元年（1912 年），木兰围场正式改厅建县，称围场县，属热河特别区管辖(32)。民国二年（1913 年），正式设立围场县，县名源于木兰围场，治所设在克勒沟，属热河特别行政区(33)。
民国时期，围场县的行政区划经历了多次调整。民国十七年（1928 年），热河特别区改为热河省，围场县属热河省管辖。民国十九年（1930 年），县城迁至锥子山街即今围场镇(36)。
日伪时期，围场县属热河省管辖。1937 年，日伪为了修建牧场，把战乱中四处逃散的老百姓迁回原处，按照迁民建场的顺序，依次称为一复兴地、二复兴地、三复兴地，其中一复兴地村、三复兴地村成为行政村，二复兴地并入一复兴地村。
2.2 新中国成立初期的建设与发展
1947 年，围场第二次全境解放，恢复围场县，驻锥子山镇，属热西专区(33)。1948 年 9 月，撤销滦河县；12 月，撤销赤西县，划出的部分地区先后划归围场县管辖(33)。
1950 年，设立围场县种牛场，初期管辖三个生产队，场部设于三座山(213)。1953 年，升级为 "热河省国营御道口牧场"，隶属热河省农业厅，确立细毛羊养殖为主的经营方向(213)。
1955 年，热河省建制撤销，御道口牧场归属河北省人民政府农林厅领导(200)。1956 年 1 月 1 日，热河省建置撤销，围场县划归河北省承德地区管辖(35)。
1962 年，林业部塞罕坝机械林场成立，此后两场（御道口牧场与塞罕坝机械林场）边界争议持续 40 多年，至 2008 年在当地政府的协调下，重新明确了两场经营边界。
2.3 御道口牧场的建立与早期发展
御道口牧场的建立可以追溯到 1950 年代初期。1953 年，正式建立御道口畜牧场（也称御道口牧场），当时隶属于原热河省农林厅(200)。1956 年，御道口牧场由河北省人民委员会批准成立(63)。
牧场建立初期，主要以发展畜牧业为主，特别是细毛羊养殖。1953 年升级为 "热河省国营御道口牧场" 后，确立了细毛羊养殖为主的经营方向(213)。1989 年，纯种细毛羊养殖规模扩展至 15 个生产队(213)。
在管理体制方面，御道口牧场经历了多次变更：1972 年划归承德地区行署领导；1974 年改属河北省农林局；1980 年至 2003 年 3 月隶属于河北省农垦局(200)。
在地理范围方面，御道口牧场位于承德市围场满族蒙古族自治县的内蒙古高原 —— 坝上高原地区，地处坝上草原最北端，总面积为 137.7 万亩（一说 149.5 万亩）(213)。牧场东西长 50 千米，南北宽 33 千米，海拔 1230-1820 米之间(191)。
三、改革开放后的快速发展（1980 年代至今）
3.1 景区开发建设的起步阶段（1980-1990 年代）
改革开放后，御道口地区的发展进入了新的历史阶段。1982 年，御道口所在的承德避暑山庄外八庙风景名胜区被国务院批准为首批国家级风景名胜区之一，其范围是以避暑山庄外八庙为核心，南起古北口金山岭长城，北至木兰围场，总面积 2394 平方公里(186)。
1993 年，塞罕坝成立森林公园后，御道口也开始发展旅游业，其主要景点为沙脑泡子（即现在的月亮湖风景区）、桃山湖等(63)。这标志着御道口地区从单纯的畜牧业生产向旅游产业转型的开始。
1998 年，正式建立御道口草原风景区（也称御道口草原森林风景区），这是景区发展史上的重要里程碑(186)。同年，红松洼被批准为国家级自然保护区(78)。
1999 年，御道口草原森林风景区被河北省政府定为河北省生态旅游示范区(186)。同年，作为 "再造三个塞罕坝林场" 项目的建设工程之一，千松坝造林工程启动(154)。
3.2 景区建设的规范化发展（2000-2010 年代）
进入 21 世纪，御道口景区的发展进入了规范化、标准化的新阶段。2001 年，经旅游专家规划，风景区划为五个景区(70)。
2002 年，河北省人民政府在风景区内建立了一个 30 万亩的省级自然保护区（围场御道口省级自然保护区），对重点资源实施严格保护(70)。该保护区总面积 34800 公顷（一说 32620 公顷），其中核心区 10377 公顷，缓冲区 3813 公顷，实验区 18430 公顷，主要保护对象为草原和湿地生态系统(142)。
2005 年，御道口草原森林风景区被评为国家 AAAA 级旅游景区(186)。根据国家旅游局发布的公告，承德御道口草原森林风景区位列 185 家国家 4A 级旅游景区名单之中(155)。
2006 年 2 月，在中央电视台举办的首届旅游促销年会上，御道口草原森林风景区被评为 "中国最佳旅游风景区"。同年 12 月 31 日，胡锦涛总书记来到御道口进行视察慰问，并对景区今后的发展做出了重要指示(186)。
2008 年，在当地政府的协调下，御道口牧场与塞罕坝机械林场重新明确了两场经营边界，双方生产、旅游等业务进入了稳定、持续发展的轨道。
2011 年，省委、省政府对御道口进行了捆绑式帮扶，仅 2011 年一年，御道口就投资 5.1 亿元，共谋划建设基础设施和产业化项目达 75 个(122)。
3.3 景区建设的转型升级（2010 年代至今）
2017 年 1 月，御道口牧场正式挂牌成立御道口牧场管理区，组建了管理区工作委员会和管理委员会，分别为承德市委、市政府的派出机构，对辖区行使管理、监督、协调、服务职能(166)。这标志着御道口地区的管理体制发生了重大变革，承德市从此前的 8 县 4 区增加为 8 县 5 区(206)。
2018 年，御道口迎来了发展史上的又一个重要机遇。第三届河北省旅游产业发展大会于 7 月 18 日至 20 日在承德市围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、御道口牧场管理区等坝上地区举行(104)。御道口作为重要的分会场，承办了大会的多项重要活动。
为迎接旅发大会，御道口实施了大规模的基础设施建设和环境提升工程。御道口智慧旅游中心项目作为第三届省旅发大会重点观摩项目，按 5A 级景区规划设计，主要建设了游客服务大厅、停车场、旅游厕所、商业服务及智慧旅游内容等基础设施和旅游服务设施(90)。旅发大会后，御道口小镇上的基础设施全部得到提升(88)。
2018 年 9 月，承德市深化改革领导小组批准了《河北省国营御道口牧场集团化改革方案》和《承德御道口农垦实业集团公司组建实施方案》(211)。同年 12 月 29 日，承德御道口农垦实业集团有限公司正式注册成立，注册资本 5 亿元，市国资委履行出资人职责(211)。集团化改革后，保留河北省国营御道口牧场和河北省御道口林场的牌子，运营主体为御道口农垦集团(211)。
2019 年，承德市启动御道口森林草原风景区 5A 级景区创建工作(86)。同年 9 月 7 日，2019 第十届环中国暨中国一号风景大道国际公路自行车赛在御道口鸣枪开赛(128)。
近年来，御道口牧场管理区坚持以旅游产业融合为抓手，推动观光游向休闲游、健康游逐步转变(218)。发展民宿经济、温泉康养、自驾旅游、冰雪运动、科普研学、摄影写生等新业态，"旅游 +" 多点开花(217)。
在生态保护方面，"十四五" 期间，御道口先后实施了京津风沙源治理、张承坝上地区植树造林、三北林草湿荒一体化保护修复等重点生态工程，累计投资 2.2 亿元，完成营造林 20.1 万亩、退化草地修复治理 20.6 万亩、小流域综合治理 3.6 万亩(220)。森林覆盖率达到 41.8%，较 "十三五" 期间提升 6 个百分点；草原综合植被盖度达到 73%，较 "十三五" 期间提升 5 个百分点(220)。
2025 年，御道口牧场管理区实施退化湿地修复 6000 亩，主要修复措施包括退化湿地植被修复、水面清理、设置湿地保护围栏等(192)。
四、重要政策法规与管理体制演变
4.1 国家级风景名胜区的确立与保护
1982 年，御道口所在的承德避暑山庄外八庙风景名胜区被国务院审定公布为首批国家级风景名胜区之一(135)。这是对该地区自然景观和历史文化价值的最高认可，也为后续的保护和发展奠定了法律基础。
根据相关法规，国家级风景名胜区的设立需要经过严格的评审程序，要求具有观赏、文化或科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动。承德避暑山庄外八庙风景名胜区以避暑山庄外八庙为核心，南起古北口金山岭长城，北至木兰围场，总面积 2394 平方公里，涵盖了御道口草原森林风景区的全部范围(135)。
作为国家级风景名胜区的重要组成部分，御道口地区在资源保护、开发建设、旅游管理等方面都必须遵循《风景名胜区条例》等相关法规的要求，确保在保护的前提下合理开发利用。
4.2 自然保护区体系的建立与完善
御道口地区的自然保护区建设始于 21 世纪初期。2002 年 5 月，河北省人民政府批准建立围场御道口省级自然保护区，总面积 34800 公顷（一说 32620 公顷）(142)。
根据相关文件，御道口省级自然保护区位于承德市御道口牧场境内，其保护对象为草原生态系统和湿地，保护动物有大鸨、白枕鹤等国家重点保护野生动物(142)。保护区划分为核心区 10377 公顷，缓冲区 3813 公顷，实验区 18430 公顷，实行分区保护管理(142)。
自然保护区的建立对御道口地区的生态保护起到了重要作用。通过建立自然保护区，有效保护了该地区的草原、湿地生态系统和生物多样性，为滦河等重要河流提供了水源涵养保障。
在管理体制方面，御道口省级自然保护区由御道口牧场管理区负责管理，业务上接受河北省林业和草原局的指导。保护区实行 "统一管理、分区保护、科学利用" 的管理原则，在核心区和缓冲区严格限制人为活动，在实验区可以开展科学研究、教学实习、参观考察等活动。
4.3 景区管理体制的改革与创新
御道口景区的管理体制经历了从国营牧场到管理区、再到集团化运营的演变过程，体现了不同历史时期的发展需求和管理理念的转变。
国营牧场时期（1953-2003 年）：御道口牧场从 1953 年建立至 2003 年，一直作为国营农垦企业存在，先后隶属于热河省农林厅、河北省农林厅、承德地区行署、河北省农垦局等不同部门(200)。这一时期，牧场主要以畜牧业生产为主，旅游开发处于起步阶段。
市直属管理时期（2003-2017 年）：2003 年 4 月，根据河北省农垦管理体制改革方案，御道口牧场由省农垦局划归承德市人民政府管理，实行计划单列、财政单列(200)。2004 年，进行场内机构改革，场部机关设置党政办公室、纪检监察室、组宣文教科、计财科、人劳社保科、卫生与计划生育科、资源保护与开发科、农林科、企业发展指导科和考核办公室 10 个职能部门(204)。
管理区体制时期（2017 年至今）：2017 年 1 月，御道口牧场正式挂牌成立御道口牧场管理区，作为承德市委、市政府的派出机构，对辖区行使管理、监督、协调、服务职能(205)。管理区的成立标志着御道口地区从企业管理向行政管理的转变，有利于统筹协调区域内的经济社会发展。
集团化运营时期（2018 年至今）：2018 年，为适应市场经济发展需要，承德市对御道口牧场实施集团化改革，组建承德御道口农垦实业集团有限公司(211)。集团公司作为国有独资企业，注册资本 5 亿元，市国资委履行出资人职责。集团化改革后，保留原有牧场和林场职能，实行 "两块牌子、一套人马" 的管理模式，实现了管理体制和运营机制的创新。
在景区管理方面，御道口牧场管理区设立了专门的旅游管理机构，负责景区的规划、建设、管理和营销工作。同时，建立了旅游质量监督、安全管理、投诉处理等一系列管理制度，确保景区的规范化运营。
近年来，御道口还建立了 "旅游 + 生态 + 文化 + 康养" 的融合发展模式，通过体制机制创新，推动了景区从单一观光型向综合体验型转变，实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一。
五、重要活动与事件
5.1 党和国家领导人的视察与关怀
2006 年 12 月 31 日，时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛冒着严寒到御道口村考察经济社会发展情况，看望慰问基层干部群众，向大家祝贺新年。
据记载，胡锦涛总书记是在下午 10 时 40 分冒雪来到御道口乡御道口村的。在村会议室，他与等候在此的 6 位党员一一握手，随后走访了部分村民家庭，了解当地群众的生产生活情况。在御道口小学，胡锦涛总书记看望了师生，当时学校的条件还比较艰苦，设施也比较差(101)。
胡锦涛总书记的视察给御道口人民带来了巨大的鼓舞和关怀。他叮嘱大家要自力更生，艰苦奋斗，尽早过上有质量的幸福生活(122)。这次视察也成为御道口发展史上的重要里程碑，对推动当地经济社会发展起到了重要作用。
5.2 大型文化体育活动的举办
《还珠格格》拍摄（1990 年代）：1990 年代，电视剧《还珠格格》剧组来到御道口拍摄外景，这是御道口地区首次接待大型影视剧组(66)。月亮湖（原名 "杀脑泡子"）是主要的拍摄场地之一，因《还珠格格》在此地拍摄外景并开发旅游，而改名为 "月亮湖"(66)。这次拍摄不仅提升了御道口的知名度，也开启了当地影视旅游的先河。
第三届河北省旅游产业发展大会（2018 年）：2018 年 7 月 18 日至 20 日，第三届河北省旅游产业发展大会在承德市围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、御道口牧场管理区等坝上地区举行(104)。御道口作为重要的分会场，承办了开幕式、实景演出等多项重要活动。
大会开幕式于 7 月 18 日 20:00-21:30 在御道口行宫旁如意河畔举行(105)。开幕式上，举行了大型实景演出《木兰秋狝大典》，这是一台以天为背景、以湖为舞台的实景演出，演出共四个章节，分别为《序幕：秋恋》《第一章：秋阅》《第二章：塞宴》《第三章：家园》。演出以壮丽的场面、恢弘的气势震撼人心，艺术地将木兰秋狝文化、承德和合文化、塞罕坝精神相互融合。
环中国国际公路自行车赛（2016-2019 年）：御道口多次承办环中国国际公路自行车赛的重要赛段，成为展示承德形象的重要窗口。
2016 年，环中国国际公路自行车赛首次走进承德，比赛于 9 月 10 日举行，起点位于围场满族蒙古族自治县御道口文化广场，终点设于丰宁满族自治县大滩大汗行宫，全程 157.8 公里(129)。
2017 年 9 月，第八届环中国国际公路自行车赛在雨中开幕，第一赛段承德皇家御道暨国家 1 号风景大道点对点赛，全长 156 公里，比赛从丰宁满族自治县大汗行宫出发，途径茶盐古道、五道沟风景区、滦河猎谷、御道口牧场等多个景区(127)。
2019 年 9 月 7 日，2019 第十届环中国暨中国一号风景大道国际公路自行车赛在御道口鸣枪开赛(128)。本次比赛的男女组赛程均为 96 公里，起终点均设在御道口文化广场，途经大峡谷、太阳湖、图尔根草原、承德皇家狩猎场等风景区(131)。
5.3 重要会议与政策发布
"再造三个塞罕坝林场" 项目启动（1999 年）：1999 年，河北省开始实施 "再造三个塞罕坝林场" 项目，千松坝造林工程作为其中的重要组成部分正式启动(154)。这一项目的实施对御道口地区的生态建设产生了重要影响，推动了当地林业的快速发展。
围场满族蒙古族自治县成立（1989 年）：1989 年 6 月 29 日，经中华人民共和国国务院批准、民政部批复，撤销围场县，成立围场满族蒙古族自治县，行政区域不变，不增加机构和编制(35)。这一行政区划的变更，体现了国家对少数民族地区发展的重视，也为御道口地区的发展创造了更好的政策环境。
御道口牧场管理区成立（2017 年）：2017 年 1 月，御道口牧场正式挂牌成立御道口牧场管理区，成为承德市的第
参考资料
[1] 御道口草原森林风景区[位于河北的4A级景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%BE%A1%E9%81%93%E5%8F%A3%E8%8D%89%E5%8E%9F%E6%A3%AE%E6%9E%97%E9%A3%8E%E6%99%AF%E5%8C%BA/759427?baike_source=doubao
[2] 御道口草原森林风景_政府网群_承德_新华网河北频道 http://he.news.cn/20230519/9ad8413015fb4ec5bfcb673f85094bb5/c.html
[3] 御道口草原森林风景区｜500元沉浸“清代皇家御道活态圣境” https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=285520929&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[5] 御道口草原森林风景区_加十分之大美中国游 http://m.toutiao.com/group/7256013832928346635/?upstream_biz=doubao
[6] 御道口:从皇家围场到草原旅游名镇_永岁飘零 http://m.toutiao.com/group/7617306777192776230/?upstream_biz=doubao
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[26] PDF(pdf) https://www.dpm.org.cn/Uploads/pdf/1896/T00008_00.pdf
[28] 清史讲堂 _中国人民大学清史研究所 http://iqh.ruc.edu.cn/old/qszx/qsjt/a75e63cb339249f8ad460512a3c237e9.htm
[29] 木兰围场 - 中国百科网 https://www.zgbk.com/ecph/words?SiteID=1&ID=579137&Type=bkzyb&SubID=232289
[30] 木兰围场话秋狝-中新网 http://www.chinanews.com.cn/hwjy/2013/08-15/5167715.shtml
[31] 围场满族蒙古族自治县行政区划_承德市_河北省_区划地名网(行政区划网) https://www.xzqh.org/show/china/13/130828.html
[32] 极富特色的围场地名 https://paper.hehechengde.cn/cdrb/pad/content/202509/08/content_166223.html
[33] 围场满族蒙古族自治县行政区划代码、邮政编码、区号查询、历史沿革、地名含义、地名来历 | 在线工具 - OnlineTool.cc https://www.onlinetool.cc/china-area-code-postal-code/area-code-130828.php
[35] 围场满族蒙古族自治县 _ 百科 https://baike.weixin.qq.com/v43294.htm
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[221] 河北日报:承德草原步入“保护—利用—增值”良性发展新阶段 打造“生态绿” 创新增效益 https://hbepb.hebei.gov.cn/hbhjt/xwzx/meitibobao/101756291989104.html
[222] 河北承德御道口牧场管理区:精耕生态旅游，迈向高质量发展凤凰网河北_凤凰网 https://hebei.ifeng.com/c/8fCZbgYzS0M
[223] 我市筑牢生态防线激活草原发展动能 https://paper.hehechengde.cn/cdrb/pad/content/202509/27/content_168232.html
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）