齐山—平天湖景区大事记
摘要
齐山 — 平天湖景区位于安徽省池州市城区，规划总面积 40.6 平方公里，外围保护带面积 19.4 平方公里，是集国家级风景名胜区、国家 AAAA 级旅游景区、国家级湿地公园于一体的综合性景区(11)。景区由齐山和平天湖两大核心片区组合发展而成，其中齐山为历史悠久的江南名山，平天湖是 20 世纪 60 年代通过围垦工程形成的现代人工湖泊。两大山水资源自 1987 年起逐步纳入同一省级风景名胜区体系，2015 年完成管理机构整合，历经近半个世纪的持续保护与科学开发，最终成为山、水、湿地、城相融的综合性风景名胜区，以及池州城市文旅发展的核心载体(85)。
本报告以景区发展的关键历史节点为依据，将其梳理为 “古代历史文化积淀期”“近现代格局形成与保护萌芽期”“省级风景名胜区整合与初步开发期”“国家级品牌提升与融合发展期” 四个阶段，覆盖地理变迁、文化演进、旅游开发、重大建设四大维度，系统梳理其从自然山水到城市核心风景名胜区的完整发展脉络。
一、景区概况与发展背景
齐山 — 平天湖景区地处池州市中心区域，南连九华圣地，西接秋浦仙境，与池州古城、杏花村风景区鼎足相望，是池州 “滨江环湖、组团发展” 城市空间构架的核心组成部分(11)。景区核心资源布局呈现 “西山东湖” 的格局：西部为齐山丘陵山地，东部为平天湖宽阔水域，中间过渡地带穿插发育了大片生态湿地；从整体上看，整个景区与池州城区的发展边界高度融合，形成了 “城在山水中、山水在城中” 的独特城景共生格局(62)。
从资源特质上看，齐山与平天湖分别承载了 “文” 与 “水” 的核心价值，二者互补共生，构成了景区的核心吸引力。其中，齐山是江南历史文化名山，有着 “与九华之胜，并擅江南” 的美誉，其人文景观价值远超过自然山岳景观价值；平天湖是池州城区面积最大的开放水域，也是城区重要的生态屏障，其生态景观价值和城市防洪功能，是齐山所无法替代的(4)。
从行政隶属关系上看，齐山 — 平天湖景区的核心区域隶属于池州市贵池区管辖，其整体保护与旅游开发工作，由池州市平天湖风景区管理委员会统一负责；该管理委员会成立于 2015 年 10 月，由原池州市站前区管理机构与原齐山平天湖风景名胜区管理机构整合组建而成，是池州市政府派出的专门负责景区保护、利用和统一管理的行政机构(85)。
景区资源的整体发展历史，大致沿着 “独立发展 — 分片整合 — 整体融合” 的轨迹演进：历史上，齐山与平天湖水域长期处于各自独立发展的状态；1987 年，齐山被列入安徽省第一批风景名胜区，其周边水域资源也被纳入配套保护范围，初步实现了 “山” 与 “水” 的资源整合；2015 年随着管理机构的整合，两大资源的开发管理权限完全统一；2017 年，景区成功入选国家级风景名胜区，标志着其资源价值和发展格局提升至国家级层面。至此，齐山的人文历史资源与平天湖的生态水域资源，正式从单一配套关系走向融合发展的新阶段(11)。
二、地理环境与资源形成脉络
要准确梳理齐山 — 平天湖景区的发展历史，必须先厘清其两大核心资源的形成逻辑：齐山是历经自然地貌演化与千年人文开发的历史名山，平天湖是 20 世纪中叶为解决城市民生问题而实施人工改造的产物，二者的成因完全不同。两大原本独立的地理单元，从 20 世纪 80 年代起被逐步纳入同一风景名胜区体系，这一整合过程，正是池州城市发展从单一城建导向，向生态保护与文旅融合导向转变的直观缩影。
2.1 齐山的自然与人文格局形成
齐山的自然地貌形成过程，是长江南岸丘陵地质演化的典型产物：这座海拔仅 86.5 米、方圆约 5 公里的低矮丘陵，由十余座呈东西向迤逦延伸的山峦组成，远观形如一头伏卧昂首的巨虎。其山体属于典型的喀斯特地貌，以石灰岩为主，地表怪石嶙峋，地下多幽洞暗谷，知名的洞石景观就有苍玉峡、寄隐岩、华盖洞、左史洞等多处；从整体上看，齐山的山势并无特别险峻之处，但贵在与周边水域的协同呼应，形成了 “山在水中、水在山边” 的江南独特景观。
齐山的人文发展起点，可追溯到唐代池州刺史李方玄的 “藏山入水” 工程。在唐会昌元年（公元 841 年）之前，齐山并不是一座临江或临湖的山岳，而是与池州城之间隔着一片宽阔的齐山潮间带区域。这片潮间带区域属于季节性沼泽，春夏水涨时是一片汪洋，秋冬水落时则是泥泞的滩涂，是池州城通往城南的天然交通障碍。时任池州刺史李方玄为解决交通问题，组织民众开凿齐山北部的山体，将土石方搬运到潮间带区域，筑起了一条连接池州城与齐山北麓的五里长堤，也就是现在翠微堤的前身。
这一原本以改善交通为目的的民生工程，却意外重塑了齐山的景观格局：长堤的建设，相当于人为抬高了齐山北麓的地下水位，使得原本与山体有一定距离的潮间带，被人工蓄水后的水域直接覆盖，齐山从此由 “陆地山丘” 转变为 “水中孤岭”。随着山麓被水体环抱，原本隐藏在植被与岩土中的喀斯特地貌景观，也随着水岸线的拉近被充分显露出来，形成了 “水环山下、山在水中” 的独特自然景观。可以说，李方玄的长堤建设，是齐山从普通山丘向风景名胜地转变的真正起点(107)。
继李方玄之后，唐会昌四年（公元 844 年），著名诗人杜牧出任池州刺史。他对李方玄留下的长堤工程进行了全面修缮与加固，进一步完善了齐山的水陆交通格局。此后，杜牧常登临齐山览胜，留下了《九日齐山登高》这首千古名篇 ——“江涵秋影雁初飞，与客携壶上翠微” 的诗句，第一次将齐山的山水景观推向了全国。在唐代，齐山的核心价值还在于其交通枢纽属性和城市防御属性；而到了宋代，随着包拯、岳飞等历史人物的到来，齐山的人文景观价值被进一步放大，完成了从 “民生之山” 到 “文化之山” 的关键转型(90)。
2.2 平天湖的近现代人工成型
平天湖的形成历史，相对而言要短得多，它并不是天然形成的湖泊，而是 20 世纪 60 年代贵池县（今池州市贵池区）实施东南湖围垦灭螺工程的人工副产品。在围垦工程之前，这片区域是一片从西南方向的万罗山绵延至东北方向长江沿岸的广袤天然湿地，冬季是大片泥泞的草滩，春夏长江汛期时，江水倒灌，这片区域就会形成一片与长江连通的宽阔水域，枯水期时，大片的滩涂和沼泽星罗棋布，是典型的沿江湿地。
在 20 世纪中叶，这片天然湿地给周边居民的生产生活带来了严重的安全隐患：一是湿地水网密布，适宜钉螺滋生，导致区域内血吸虫病疫情长期反复，无法得到根治；二是湿地的地势比池州城区的地势还低，每到汛期，长江洪水和山区的山洪叠加，这片天然湿地的水位就会猛涨，严重威胁着池州城区的防洪安全；三是当时的贵池县面临着人口增长和粮食短缺的双重压力，这片季节性湿地在当地政府的规划中，是可以改造为优质耕地的后备资源。
基于灭螺、防洪、增加耕地这三重民生需求，贵池县于 1964 年正式启动东南湖围垦灭螺工程。工程的核心是对区域内的自然水系进行人工改道：将原本流经池州城区南侧、直接注入长江的白洋河，人为改道从城区西南的杏花村区域切开岗地，让其流入秋浦河，再通过秋浦河间接注入长江；同时，在这片天然湿地的四周，修筑起一道高程达 16 米的环形防洪大堤，将湿地的大部分区域围成了一个封闭的圩区。
圩区内部的湿地被排干后，大部分区域被改造成了耕地和精养鱼塘，只剩下齐山北麓至防洪大堤之间的一片开阔水域，这就是现在平天湖的前身。可以说，平天湖的出现，完全是一项以防灾、防洪、增加耕地为目标的民生工程结果；当时的建设者们也没有意识到，这片被保留下来的水域，会在半个世纪后，成为池州城市生态景观的核心资源。
平天湖的名称由来，可追溯至唐代诗人李白的《秋浦歌》——“水如一匹练，此地即平天”。不过，在 20 世纪 60 年代围垦工程结束后，这片水域并没有立即被正式命名为 “平天湖”，而是长期被当地人称为 “白沙湖”。直到 2000 年以后，池州市在编制平天湖景区规划时，为了强化区域的历史文脉，提升旅游品牌的辨识度，才借用李白诗句中的 “平天” 二字，正式将这片水域命名为 “平天湖”。
在平天湖形成后的很长一段时间里，其主要功能是防洪调蓄和灌溉周边农田，并没有被纳入旅游开发的范畴。直到 20 世纪 90 年代末，随着池州市城市建设的快速发展，这片位于城区东部的开阔水域，才逐渐进入城市规划部门的视野，其生态景观价值开始被重新评估，为后来的旅游开发和资源保护埋下了关键伏笔(14)。
2.3 组合发展的历史逻辑
齐山与平天湖的资源整合，并非自然地理演化的结果，而是池州市在城市发展过程中，基于生态保护和文旅开发需求，进行的人工规划选择。从地理空间上看，齐山呈东西向延展，平天湖呈南北向开阔分布，二者紧密相连，齐山的山麓地带，直接延伸到平天湖的湖岸线，形成了 “山临湖、湖望山” 的自然景观过渡带；从城市发展维度来看，齐山 — 平天湖区域是池州城区面积最大、自然生态保存最完整的山水资源集聚区，这一天然的区位资源条件，是二者能够整合为同一景区的核心基础。
在 20 世纪 80 年代之前，齐山与平天湖在城市发展中是完全割裂的：齐山的核心标签是 “历史文化名山”，平天湖的核心标签是 “城市防洪调蓄水域”，二者在功能和发展路径上，没有任何交叉点。1987 年，安徽省政府批准设立第一批省级风景名胜区，将齐山及其周边的小型水域资源正式纳入齐山省级风景名胜区的范围。此时，平天湖作为齐山周边重要的水域资源，才第一次进入了风景名胜区的配套保护框架。不过，这一阶段的整合仍停留在概念层面，在实际管理中，齐山片区由城建部门下属的园林管理处负责，平天湖片区由水利部门负责，二者在管理权限、发展规划上，仍处于分离状态。
2000 年，池州市委托同济大学编制平天湖景区的专项旅游规划，首次提出 “山水一体化” 的旅游发展理念，正式将平天湖水域与齐山山地资源进行捆绑式旅游开发规划；2009 年，池州市专门成立了齐山平天湖旅游度假区管理委员会，负责统筹两大资源的保护开发工作，这是二者在管理层面上的第一次初步整合；2015 年 10 月，池州市委、市政府决定，将原齐山平天湖风景名胜区管理机构，与原池州市站前区管理机构合并，组建成立平天湖风景区管理委员会。这一调整，彻底统一了齐山片区与平天湖片区的管理权限和发展规划；2017 年，齐山 — 平天湖景区入选国家级风景名胜区，标志着二者的资源价值，完成了从单一配套到融合发展的正式衔接。
齐山的人文资源与平天湖的生态资源，恰好形成了 “文” 与 “水” 的互补格局：齐山的千年历史文化，弥补了平天湖人文底蕴不足的短板；平天湖的开阔水域和生态湿地，弥补了齐山自然景观层次单一的缺陷。二者的组合发展，正是池州城市旅游资源开发的典型特征 —— 以历史文化为脉络，以自然生态为载体，将分散的山水资源，整合为具有更强市场竞争力的旅游目的地。
三、古代至近代：齐山的文化发展与平天湖的自然存续
这一阶段的时间跨度为从唐代之前至 20 世纪中叶。此时齐山与平天湖在地理空间上虽紧密相连，但在发展轨迹上完全独立 —— 齐山因城市建设与文人登临，逐渐显露人文价值；而平天湖区域仍以天然湿地的自然状态存续，并未进入人类历史的人文开发范畴。
3.1 齐山的初步开发与文化积淀
齐山的人类活动历史，可以追溯到先秦时期，但真正有文献记载的人工开发与文化积淀，始于唐代。从现有史料来看，唐代之前的齐山，长期处于自然存续状态，没有人工开发的痕迹，也没有留下任何知名的人文遗迹。从唐代开始，随着池州城的城市规模逐步扩大，齐山作为城市南郊的重要山水节点，其地理价值和文化价值才逐渐被认识到。
唐代：景观格局奠定与文化扬名
齐山的人工开发，始于唐会昌元年（公元 841 年）池州刺史李方玄修筑翠微堤的民生工程。在该工程之前，齐山是一座孤立在齐山潮间带区域中的丘陵，与池州城区之间没有固定的陆路交通连接。李方玄组织民众，在齐山湖的北部滩涂上筑起了一条五里长堤，也就是后世所称的翠微堤，这条长堤，是池州城区连接齐山的第一条永久性陆路通道，彻底解决了城区与城南的交通往来问题。更重要的是，这一工程客观上重塑了齐山的景观格局：长堤建成后，齐山北麓的地下水被人为抬高，原本距离山体有数百米的潮间带，被人工蓄水后的水域覆盖，齐山从此由 “陆地山丘” 转变为 “山水环抱” 的景观。随着山麓被水体环抱，原本隐藏在植被中的怪石和幽洞，也随着水岸线的拉近被充分显露出来，形成了 “水环山下、山在水中” 的独特自然景观。可以说，李方玄的长堤建设，是齐山从普通山丘向风景名胜地转变的真正起点(107)。
唐会昌四年（公元 844 年），著名诗人杜牧出任池州刺史。他对翠微堤进行了全面修缮与加固，还在齐山北麓的山上，修建了一座可供游人休息的亭子，因为当时齐山的山上长满了薇蕨类植物，这座亭子就被命名为 “翠微亭”。在杜牧的经营下，齐山初步具备了旅游观光的基础条件。此后，杜牧常率领幕僚登齐山览胜，举办宴饮活动，留下了《九日齐山登高》这首千古名篇 ——“江涵秋影雁初飞，与客携壶上翠微” 的诗句，第一次将齐山的山水景观推向了全国。在杜牧的带动下，齐山成为了当时江南地区文人雅士登临览胜、饮酒赋诗的重要场所，吸引了不少文人名士前来游览，至此，齐山的文化名片正式形成(90)。
宋代：人文鼎盛与名胜格局完善
到了宋代，池州已成为长江流域的政治、经济、军事重镇，齐山的人文发展也进入了第一个鼎盛期。这一阶段的核心事件，是包拯、岳飞等历史名人的登临题咏，将齐山的文化积淀推向了顶峰。
北宋嘉祐二年（公元 1057 年），包拯出任池州知州。他在任期间，政绩卓著，曾多次登临齐山，览胜之余，为齐山的核心景观 —— 苍玉峡北侧的一处山崖，题写了 “齐山” 二字，后被人镌刻在崖壁上。这处摩崖石刻，是齐山现存最早的名人题刻，也是齐山作为历史文化名山的重要标志。如今，这处包拯题刻，已成为齐山摩崖石刻的核心标志物，也是游客到齐山的必访景点(16)。
南宋绍兴四年（公元 1134 年），抗金名将岳飞奉命驻军池州，操练水师，伺机收复北方失地。期间，他曾多次登临齐山，考察地形，观察长江沿岸的形势，留下了 “特特寻芳上翠微，马蹄行役去迟迟” 的《登齐山》诗句；据史料记载，岳飞当时驻扎兵马的位置，就在齐山北麓的翠微堤周边，这一带地势平坦，靠近水源，能够驻扎水军，也方便在紧急情况下快速登城防御。后人为了纪念岳飞，在齐山建立了岳飞广场，如今已成为齐山的重要文化景点。这一时期，齐山的景观功能，从单纯的文人游览胜地，延伸出了军事要塞属性。
两宋时期，齐山的文化发展，还得益于当时众多文人墨客的题咏与记载。除包拯、岳飞外，王安石、王阳明、苏舜钦、梅尧臣等历代文化名人，也曾先后登临齐山，留下了大量的诗词、题记和摩崖石刻。这些诗文和石刻，进一步丰富了齐山的文化内涵，奠定了齐山在江南文化中的重要地位。据《齐山岩洞志》记载，从晚唐到清末，先后有近百名名人雅士登上齐山，留下的诗词作品多达 3000 余首，形成了齐山 “山以文名、文以山传” 的文化特质(4)。
明清至民国：维护、修缮与文化传承
元明时期，齐山的基本景观格局，没有发生太大变化，其发展脉络，主要是基于唐宋文化遗迹的维护修缮与文化传承。在这一阶段，地方官员和文人雅士，多次对翠微堤、翠微亭等宋代遗迹进行修缮，还组织人员对前代的摩崖石刻和诗文作品进行整理、拓印和刊刻，使得齐山的历史文化遗迹得以完整留存。
值得关注的是，这一时期，齐山的地方文化修纂活动十分活跃。明嘉靖年间，池州太守田一竹首次编纂《齐山志》；随后，池州知府侯缄、巡方御史慎蒙、贵池知县张茂梧，又对该志进行了续修。清康熙年间，贵池文人郎遂，在旧志的基础上，重新编纂了《齐山纪略》；随后，贵池文人刘王孙，又编纂了《齐山图画志》。清嘉庆十年（公元 1805 年），青阳九华山人陈蔚编纂完成《齐山岩洞志》，这是齐山山志的集大成者，也是目前存世的唯一一部完整的齐山古代山志。这些山志，详细记载了齐山的地理风貌、人文遗迹、诗词歌赋和民间传说，系统梳理了齐山的历史文化，也为后世保留了珍贵的地方文献资料(42)。
清末至民国时期，由于战乱频繁，国力衰退，池州地方财政困难，无力承担齐山的大型修缮项目，齐山的发展陷入了停滞阶段，原先建设的部分亭台楼阁和附属建筑，逐渐损毁，甚至消失在历史长河中；但齐山的核心自然景观和摩崖石刻，因为其本身的坚固性和不易移动性，基本保存完好。
3.2 平天湖区域的自然存续
在齐山因人文活动持续发展的千余年时间里，平天湖区域并非不存在，而是作为一片从万罗山绵延至长江边的广袤天然湿地，长期处于自然存续状态，没有发生有文献记载的人工开发活动。这片湿地，是古长江河道南移过程中，泥沙淤积形成的一片低洼地带，在丰水季节，水域面积广阔，甚至与长江直接连成一片；在枯水季节，水位下降，大片的滩涂和沼泽会裸露出来，形成了丰富的湿地生态系统。
由于地势低洼，每当长江汛期来临，这片湿地就会被洪水淹没，在当时的农业生产条件下，无法进行大规模的农业耕作或人口聚居。因此，在这一漫长的历史阶段中，这里始终是人烟稀少的区域，没有任何人工建设的记载，甚至没有一个正式的名称。
不过，这并不意味着这片区域没有任何历史文化价值。根据地方文史资料记载，魏晋南北朝时期，昭明太子萧统曾在这片湿地的南部水域，留下了 “昭明垂钓” 的传说印记；唐代诗人李白在漫游秋浦时，也曾多次到访这里，留下了 “水如一匹练，此地即平天” 的千古名句。但这些文化活动，并没有改变这片区域的自然面貌，也没有形成任何实际的人工开发成果。在这一阶段，平天湖区域的主要功能，是长江下游南岸的自然生态调蓄空间，以及周边渔民的天然捕捞场，这是平天湖区域在古代的核心发展特征(16)。
3.3 组合状态分析
这一历史阶段，齐山与平天湖在发展轨迹上是完全独立的，没有任何行政或规划层面的关联，二者的组合关系，仅体现在自然地理空间的视觉联动上。当时的齐山，是池州城南的重要人文风景名胜地；而平天湖区域，是齐山南侧的一片广袤天然湿地，二者在景观视觉上，形成了 “山环水、水映山” 的自然山水格局。但在实际的行政管理、资源开发、保护利用层面，二者之间没有任何直接联系。
这一阶段的齐山发展，存在一个显著的局限性：其人文活动的核心区域，集中在山体的北麓和翠微堤沿线，主要是北临池州城的一面，其南侧区域长期处于原始自然状态。而平天湖区域的湿地，恰好补齐了这一视觉短板：在平天湖的水域上，平视齐山，其山体的轮廓线和植被层次，能够形成 “山远黛、水如练” 的视觉效果，这是从齐山北麓无法感受到的。
但在当时的历史条件下，这种自然地理空间上的组合优势，并没有被充分认识和利用，也没有出现任何将二者纳入同一发展框架的规划或设想。两地真正实现管理权限统一和融合发展，还要等到 21 世纪初，才被正式提上城市发展的议事日程。
四、20 世纪中叶 —1987 年：湖泊成型与景区保护起步
这一阶段是齐山 — 平天湖景区发展史上的关键转折期，平天湖的人工成型，与齐山的被动保护，恰好发生在同一历史阶段，二者从自然地理空间上的组合，开始向实际管理层面的初步关联转变。从整个景区的发展脉络来看，这一阶段，是齐山 — 平天湖景区从无到有的关键起点。
4.1 平天湖的人工修建与生态初成
平天湖的人工成型，是这一阶段的核心地理事件。如前所述，在 20 世纪 60 年代之前，平天湖区域是一片与长江连通的天然洪泛湿地。1964 年，为了彻底治理区域内的血吸虫病、解决池州城区的防洪安全问题，以及增加耕地面积，当时的贵池县委、县政府，正式启动东南湖围垦灭螺工程。
该工程是当时贵池县规模最大、投入人力物力最多的水利工程，核心是对区域内的自然水系进行大规模人工改造：将原本流经池州城区南侧、直接注入长江的白洋河，进行人工改道；同时，在这片天然湿地的四周，修筑起一道高程达 16 米、总长约 24 公里的环形防洪大堤，将湿地的大部分区域围成了一个封闭的圩区。
圩区内部的湿地被排干后，大部分区域被改造成了耕地和精养鱼塘，只有齐山北麓至防洪大堤之间的一片狭长水域，被作为调蓄洪水的滞洪区保留下来，这就是现在平天湖的前身。当时的工程建设者们，在保留这片水域时，有一个重要的考量：这片水域，位于池州城区南部的低洼地带，既可以作为防洪调蓄区，在汛期容纳周边山体的山洪和长江的倒灌洪水，又可以作为灌溉水源，在枯水季节，为圩区内部的耕地提供灌溉用水。
至此，现代意义上的平天湖正式形成 —— 它并不是一个纯粹的人工开凿湖，也不是一个完全的天然湖，而是由天然湿地经过人工围垦后，由自然积水和人工调控水位形成的半人工湖泊。整个平天湖的水域面积，在正常水位下约为 12 平方公里，与著名的杭州西湖水域面积大致相当。
在平天湖成型后的很长一段时间里，其功能定位，始终是围绕城市防洪和农业灌溉展开的，没有任何旅游开发的规划。在这一阶段，平天湖的管理权限，完全隶属于水利部门，其开发和保护的核心目标，是保障城市防洪安全和周边农业生产，而非发展旅游产业。不过，这片被保留下来的水域，及其周边新形成的湿地生态环境，为后续与齐山的整合发展，提供了关键的生态载体。
4.2 齐山的破坏与保护重启
这一阶段的齐山发展，经历了一个 “先破坏、后保护” 的曲折过程。在 20 世纪中叶之前，齐山的大部分区域，仍保持着原始的自然状态，山上的植被覆盖率较高，人文古迹也基本保存完好。但到了 20 世纪 70 年代，随着当地工业生产的发展，齐山的部分区域，开始遭到破坏性开发：当时的贵池县，为了发展建材工业，在齐山的东麓，设立了一家水泥厂，还配套建设了一个大型采石场，专门开采齐山的石灰岩矿石。
在这一过程中，齐山的自然地貌遭到了严重破坏：开山炸石的作业，炸毁了部分山体的突出峰林，周边的自然植被被大量清除，一些隐蔽在山石间的摩崖石刻，也被爆破产生的碎石击中损毁；采石和水泥生产产生的大量粉尘和废气，也严重污染了齐山的局部生态环境。
所幸的是，这种破坏性开采活动，在不久后便被及时制止：1978 年，安徽省建设厅的相关负责人和专家，在到齐山进行实地调研后，随即向安徽省委、省政府提交了一份专门报告，详细陈述了齐山水泥厂采石活动对齐山自然景观和人文古迹造成的严重破坏，明确提出必须立即关停这家水泥厂，停止对齐山的继续破坏。这一建议，得到了安徽省委、省政府的高度重视，贵池县随后关停了齐山水泥厂和采石场，结束了对齐山的破坏性开采活动。
1980 年，齐山水泥厂完成整体搬迁，齐山园林管理处正式成立，隶属于原贵池县城乡建设环境保护局。这是齐山历史上第一个专门的行政管理机构，其核心职责是对齐山的自然景观和人文古迹进行日常保护，这也标志着齐山的保护工作，正式纳入了政府的行政管辖范畴。
在齐山园林管理处成立后的最初几年里，工作的核心内容，是对齐山的自然和人文资源进行摸底调查：管理处组织专人，对山上的所有摩崖石刻、古迹遗址、植被覆盖情况，进行了全面登记和建档；同时，对之前因采石作业被破坏的区域，开展了初步的植被恢复工作，在裸露的山体上，种植了大量的松树、柏树和灌木，逐步恢复了齐山的部分自然生态，为后续的风景名胜区设立，打下了关键的资源基础(21)。
4.3 初步的资源整合萌芽
在这一阶段，齐山与平天湖在行政隶属管理上，仍处于完全分离的状态：齐山由齐山园林管理处负责管理，平天湖由贵池县水利部门负责管理；二者的发展规划和建设目标，也存在着明显差异 —— 齐山的核心定位是 “城市山体公园”，平天湖的核心定位是 “城市防洪调蓄水域”。
但在实际的城市建设过程中，二者的资源关联，已经开始显现。在 20 世纪 80 年代初，池州城市总体规划编制完成，首次将齐山和平天湖，同时纳入了城市南部景观屏障的规划框架。在这一版规划中，平天湖的防洪安全，被纳入了齐山区域的配套城市安全保障体系；齐山的植被恢复工程，也被纳入了平天湖水域的水土保持配套生态体系中。
这一规划上的联动安排，标志着齐山与平天湖的资源整合，已经开始从自然地理层面，上升到城市规划和生态保护层面。这一阶段的整合，是低维度、被动式的，并非以旅游开发为核心目标，而是基于城市建设和生态保护的实际需求。但这一初步联动，也为下一阶段省级风景名胜区的设立，以及后续的旅游资源整合，埋下了重要的伏笔。
五、1987 年 —2015 年：省级风景名胜区整合与分片开发
1987 年，齐山被列入安徽省第一批省级风景名胜区，平天湖作为其核心水域资源，被正式纳入风景名胜区的配套保护范围。以此为起点，齐山与平天湖在概念上完成了资源整合，进入了 “统一规划、分片开发、分步实施” 的发展阶段。在这一阶段，齐山片区以人文资源保护为核心，平天湖片区以生态资源开发为重点，二者的发展路径，开始从分离走向协同。
5.1 省级风景名胜区的设立与管理整合
1987 年，安徽省政府批准设立第一批省级风景名胜区，正式将齐山及其周边的平天湖水域、湿地资源，一并纳入齐山省级风景名胜区的保护范围。这一决定，首次在官方层面将齐山的人文资源，与平天湖的生态资源，纳入了同一个风景名胜区的保护框架；也意味着，二者在资源开发的层面上，完成了初步的捆绑整合。这也是齐山与平天湖，在官方文件中第一次以组合式的形式出现。
随后，为了呼应省级风景名胜区的设立，池州地区行署调整了齐山园林管理处的行政职能，新成立了齐山风景区管理处，专门负责齐山 — 平天湖区域的资源保护工作。这是齐山与平天湖，第一次拥有了同一个行政主管机构，标志着二者的管理权限，从分离走向了初步整合。
在这一阶段，整合的核心目标，是保护而非开发。当时的齐山风景区管理处，主要工作是对齐山的摩崖石刻、山体植被，以及平天湖的水域生态，进行摸底调查和建档；同时，划定了核心保护范围，在区域内设立了大量的界桩、界碑，明确了保护红线，禁止任何可能破坏景观的生产经营活动。这一阶段的保护工作，为后续的旅游开发，保留了完整的资源基础(21)。
5.2 齐山片区的人文保护与旅游基础建设
在整个省级风景名胜区阶段，齐山片区的发展，始终以人文资源保护为核心，辅以少量的基础设施建设，是整个景区保护的核心载体。这一阶段的发展脉络，主要是围绕摩崖石刻保护和景点修复展开的：
规划编制与保护实施：1984 年，在齐山园林管理处的组织下，《齐山风景区总体规划》编制完成，这是齐山历史上第一个经过官方批准的、完整的保护性旅游开发规划。这一规划，首次明确了齐山的发展定位，是 “以保护摩崖石刻和山体生态为核心，发展文化旅游和生态休闲的城市风景名胜区”；规划的核心原则，是 “严格保护、适度开发”，明确了齐山的核心保护范围，以及可以进行适度旅游开发的建设控制地带。这一规划，为后续齐山的保护与开发工作，提供了明确的法定依据(84)。
核心景点修复与开放：1985 年，时任安徽省委书记黄璜到齐山考察，专门听取了齐山风景区保护与开发工作的汇报，对齐山的古迹修复和生态保护工作，提出了明确的指导意见。随后，齐山风景区管理处争取到了省级财政的专项拨款，启动了齐山历史上第一次大规模的古迹修复工程，对翠微亭、岳飞庙、包拯题刻处等核心人文景点，进行了集中修复。这次修复工程，严格遵循 “不改变文物原状” 的原则，对现存的历史建筑遗迹，进行了加固和修缮；同时，对之前因采石作业被破坏的山体，进行了植被恢复，在裸露的山体上，种植了大量的松树、柏树和灌木，初步恢复了齐山的自然生态风貌。1987 年，齐山风景区正式对外开放，迎来了首批游客。
摩崖石刻的科学保护：1999 年，安徽省文物局派出专业团队，专程对齐山摩崖石刻进行全面的调查和科学保护。这次保护工程，是齐山摩崖石刻历史上第一次专业的文物保护工程：省文物局的专业技术人员，对全山的摩崖石刻，进行了逐一编号、拓片、清洗和化学封护；对部分已经出现开裂、倾斜、有崩塌风险的危岩体，采用了锚杆加固、碳纤维加固等现代专业技术，进行了结构加固；对石刻表面的苔藓、水垢、风化痕迹，进行了专业清洗和修补；在重要石刻的周边区域，还设置了专门的防护围栏和防雨遮阳棚，避免石刻受到雨水冲刷和日晒雨淋。这次工程，有效延缓了摩崖石刻的风化速度，确保了这一珍贵文化遗产的安全。进入 21 世纪后，保护工作持续深化：2013 年，齐山摩崖石刻被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位，文保等级从省级上升到国家级；2023 年至 2025 年，管理部门又对全山石刻进行了数字化信息采集，通过高精度 3D 激光扫描技术，将所有石刻的纹路、字体、大小等基础数据和艺术风格信息，以数字化的形式永久记录下来，建立了专门的数字档案；在清洗、封护等传统工艺保护的基础上，还安装了智能文物监控系统，对石刻的沉降、开裂、倾斜和周边环境变化，进行 24 小时动态监测，进一步提升了保护的科学性。
经过多年的持续保护，齐山的人文古迹和自然生态，得到了完整的保留与恢复。进入 21 世纪后，齐山片区的发展重心，逐渐从单纯的文物保护，转向了文化旅游开发，建设了少量的旅游配套基础设施，比如修建了宽达米级的环山游步道，在核心景点附近设置了游客休息长椅、公共卫生间等基础配套设施，初步具备了接待大规模游客的能力(104)。
5.3 平天湖片区的生态开发
在齐山片区以保护为核心的同时，平天湖片区凭借着开阔的水域和湿地资源，成为这一阶段旅游开发的重点载体，其发展速度远远超过了齐山片区。从 2000 年开始，池州市对平天湖的功能定位，从单一的防洪调蓄水域，逐步转向了生态旅游开发，其发展脉络主要围绕基础设施建设展开：
早期规划与生态保护启动：2000 年，池州市政府委托同济大学建筑与城市规划学院的专家团队，编制了《平天湖景区旅游总体规划》，这是平天湖历史上第一份专门的旅游开发规划。这份规划，首次提出了 “山水一体化” 的旅游发展理念，明确将平天湖的水域资源，与齐山的人文资源，进行捆绑式的统一旅游规划；规划的核心原则，是 “先保护生态、再规划开发”，强调要在保护好平天湖水域生态的前提下，进行适度的旅游开发。这一规划，正式将平天湖的发展方向，从单一的防洪调蓄功能，拓展到了生态旅游领域。
旅游配套设施建设与生态修复：2002 年，平天湖风景区的第一个旅游基础设施建设项目正式开工，在平天湖的西南岸，修建了面积达 1.2 万平方米的平天湖广场；同时，在广场北侧的湖面上，修建了一座长达 300 余米的亲水平台，为游客提供了近距离接触湖水的休闲场所。2008 年，平天湖旅游开发项目取得了关键进展：项目的开发主体 —— 安徽省平天湖水世界旅游发展有限公司，正式完成工商注册，项目规划的核心内容，是在平天湖的西南岸，建设国家级水上运动训练基地。随后，该项目的配套基础设施建设正式启动，在平天湖的西南岸，修建了一批水上运动码头、运动员接待中心、停车场等配套设施。这是平天湖第一个具有市场影响力的旅游开发项目，标志着平天湖的旅游开发，正式从规划阶段，进入了实质性建设阶段。
水上运动项目开发与生态保护协同：2010 年以后，平天湖的开发重点，转向了水上运动项目开发。随着国家级水上运动训练基地的建成投入使用，平天湖先后举办了多场国际级、国家级的水上运动赛事，包括 2012 年的全国铁人三项锦标赛、2015 年的国际铁人三项联盟铁人三项世界杯赛等。这些赛事的举办，极大提升了平天湖的区域知名度。在这一阶段，平天湖的生态保护工作，也在持续推进：2011 年，池州市人大常委会通过了建设主城区森林公园的议案，正式将平天湖及其周边区域，纳入了主城区城市森林公园的保护范围；2012 年，池州市委、市政府出台了《关于加快推进生态文明建设的决定》，明确将平天湖区域，划定为重点生态功能保护区，严格控制区域内的开发建设活动；随后，池州市政府又专门投入资金，对平天湖的入湖河道和湖底进行了清淤整治，在湖岸周边种植了大量的水生植物和滨水植物，进一步优化了平天湖的水域生态环境。
这一阶段的旅游开发，是以生态保护为前提的，所有的建设项目，都严格遵循了环境影响评价要求；所有的旅游开发活动，都被限定在西南岸的指定区域内，没有对核心水域生态造成破坏，为后续的发展打下了基础(96)。
5.4 管理机构的逐步整合
随着齐山与平天湖资源整合的现实需求不断提升，原有的分片管理体制，已经无法匹配发展需求。2009 年，池州市委、市政府决定，正式成立齐山平天湖旅游度假区管理委员会，这是一个专门负责统筹齐山和平天湖保护、开发、建设和管理工作的正科级行政机构。管委会的成立，标志着齐山与平天湖的管理权限，正式从之前的齐山风景区管理处、水利部门等多部门分散管理，转向了单一机构统一管理，解决了之前多头管理、责任不清的痛点，为后续的资源整合和发展，提供了关键的行政支撑(42)。
不过，在这一阶段，整合的维度仍相对有限：虽然管理机构实现了统一，但在实际的开发过程中，齐山片区和平天湖片区，还是分为两个独立的板块，分别进行规划、建设、运营和管理。两个片区的旅游开发侧重点不同，宣传推广活动也是独立开展的，没有进行有效的协同联动；游客在齐山片区游览后，需要单独再次购票或换乘交通，才能进入平天湖片区，二者之间的游客流动衔接，存在着明显阻碍。这也意味着，这一阶段的整合，仍停留在行政管理的层面，尚未真正实现旅游资源的融合发展。
六、2015 年至今：管理融合与国家级品牌提升
2015 年 10 月，池州市委、市政府决定，将原齐山平天湖旅游度假区管理委员会，与原池州市站前区管理机构合并，组建成立平天湖风景区管理委员会，为池州市人民政府的派出机构，负责对齐山 — 平天湖景区的资源保护、开发建设、经营管理和公共服务，进行统一管理。这是景区发展史上最重要的一次管理整合，彻底打破了齐山与平天湖的行政壁垒，景区从此进入了完整、统一的融合发展阶段。
6.1 管理体制完全整合与发展规划统一
2015 年的管理机构整合，彻底解决了之前齐山片区与平天湖片区管理权限交叉、责任划分不清的问题，实现了景区发展规划、建设目标、管理力量等要素的完全统一。新成立的平天湖风景区管理委员会，办公地点设在平天湖大道以南的核心区域，内设党政办公室、旅游发展局、规划建设局、经济发展局、社会事务局、财政局等多个职能机构，直接管理齐山片区和平天湖片区的资源保护和开发建设工作，实现了管理权限的完全统一。
在管理机构整合的同一年，池州市住房城乡建委组织国内知名旅游规划专家，重新编制了《齐山 — 平天湖风景名胜区旅游总体规划》，并于 2016 年 3 月通过了省级专家评审。这一规划，首次将齐山与平天湖作为一个整体，进行全方位的旅游开发布局；明确了景区的发展定位，是 “以齐山的历史文化资源为核心吸引，以平天湖的生态水域资源为支撑，发展文化体验、生态康养、滨水休闲、水上运动等业态产品，建设具有区域影响力的山水文化旅游复合型景区”；根据这一规划，整个景区被划分为齐山、碧山、平天湖、湿地、桃源五大核心功能片区，正式构建了 “山、水、湿地、城” 一体化的旅游发展格局。
新的管理体制和规划，标志着齐山与平天湖的融合发展，已经从概念层面，完全上升到了官方规划和行政管理层面。在这一阶段，景区的发展，不再是齐山片区或平天湖片区的单一独立发展，而是以整个风景名胜区为单位，进行整体规划、整体建设、整体宣传推广，真正实现了 “一体化布局、协同化发展”。
6.2 国家级旅游品牌创建与突破
以管理整合为契机，景区进入了品牌提升的关键期，连续实现多个国家级品牌的突破，成为池州市旅游行业的核心标杆载体：
2017 年：获评国家级风景名胜区：2017 年 3 月，国务院正式下发《关于发布第九批国家级风景名胜区名单的通知》，批准齐山 — 平天湖风景名胜区，成为国家级风景名胜区。这是景区发展史上，具有里程碑意义的重大突破，标志着景区的资源价值，从 “区域性的地方级资源”，上升到了 “全国级的优质旅游资源”，获得了全国性的品牌影响力。在这一过程中，池州市委、市政府，以及平天湖风景区管理委员会，围绕国家级风景名胜区创建的核心要求，重点开展了三项核心工作：一是对景区的资源，进行了全面的摸底排查和登记；二是严格按照国家级标准，重新编制了景区的总体规划，进一步优化了功能分区；三是对景区内的违章建筑，进行了集中拆除和清理，对景观环境进行了全面优化，为后续的发展，打下了坚实基础(11)。
2017 年：平天湖获批国家级湿地公园：2017 年 12 月，国家林业局正式下发《关于同意设立平天湖国家级湿地公园的通知》，批准平天湖湿地公园，正式成为国家级湿地公园。这一称号的获得，是平天湖生态保护工作的重要里程碑，意味着其湿地资源和生态保护价值，正式上升到了国家级层面。平天湖湿地公园的规划总面积为 2901 公顷，其中湿地面积为 2083 公顷，湿地率达到了 71.8%，由平天湖、月亮湖、包家河、白沙河及齐山丘陵山地等核心区域组成。园内的生物多样性资源十分丰富，据调查统计，现有野生植物 256 种、鸟类 132 种、鱼类 38 种，其中包含白鹤、小天鹅等多种国家重点保护野生动物。在候鸟迁徙季节，这里会有成千上万只候鸟聚集栖息，成为长江中下游地区重要的候鸟越冬栖息地和迁徙停歇地。这一品牌的获得，进一步完善了景区的生态旅游配套价值，为后续的生态旅游开发，提供了关键支撑(85)。
其他重要国家级荣誉：在 2017 年实现双重突破的前后，景区还斩获了多项国家级、省级荣誉：2014 年，齐山 — 平天湖景区被全国旅游景区质量等级评定委员会，正式批准为国家 AAAA 级旅游景区；同年，被中央电视台评为 “中国十大最美赏月地” 之一，获得了全国性的品牌关注度；2020 年，被安徽省林业厅正式命名为 “安徽省野生动植物保护科普教育基地”；2023 年，被安徽省文化和旅游厅、安徽省发展和改革委员会，联合认定为 “安徽省省级旅游度假区”。这些品牌荣誉的获得，进一步提升了景区的知名度和美誉度，为其后续的高质量发展，提供了强有力的品牌支撑(85)。
6.3 平天湖片区的生态建设与旅游开发
在这一阶段，平天湖片区作为景区旅游开发的核心载体，坚持 “生态优先、绿色发展” 的理念，投入了大量资源，开展生态保护修复和旅游配套建设，实现了生态保护与旅游开发的协同发展。
国家级湿地公园的持续保护与修复：在 2017 年获评国家级湿地公园后，管理部门持续加大投入力度，对平天湖的湿地生态系统，进行了系统性的保护与修复。2023 年，平天湖风景区管理委员会，正式启动了平天湖湿地保护和生态修复项目。该项目是池州市历史上投资规模最大的单体湿地生态修复项目，总投资 12678 万元，其中，争取到了中央预算内投资 5705 万元的专项支持。项目的核心内容，是在平天湖的入湖口、湖滨带及月亮湖西北角区域，构建总面积达 200 余亩的三级生态净化系统：在最靠近入湖河道的一级净化区域，种植了大量的芦苇、香蒲、菖蒲等水生植物，对入湖水质进行初级净化；在中间的二级净化区域，建设了多个生态浮岛，种植了睡莲、荷花等具有较强氮磷吸收能力的水生植物，进一步净化水体；在靠近湖岸的三级净化区域，构建了由乔灌木、地被植物、水生植物组成的立体生态缓冲带，对来自沿岸的地表径流，进行深度净化。同时，项目团队还对部分被破坏的湖岸线，进行了生态化的改造修复，将原先的硬质驳岸，改造成了适合多种生物栖息的自然生态驳岸；在湿地内部，设置了多处生态涵养区，以及专门的 “候鸟食堂”，在迁徙季节，定期投喂谷物，为越冬的珍稀候鸟提供充足的食物保障。该项目的实施，有效改善了平天湖的生态环境，进一步提升了其生态景观价值。
水上旅游配套项目建设与开放：依托宽阔的水域和湿地资源，平天湖片区建设了一批生态旅游配套项目，逐步完善了旅游服务功能：2022 年，池州市交通局完成了平天湖 “水上天路” 的改造提升工程，这条全长约 3.5 公里的环湖观光道路，是平天湖最重要的观光通道，经过改造提升后，沿线设置了多处观景平台、生态停车场、旅游公厕和游客服务中心，进一步完善了旅游配套服务功能；2023 年，平天湖风景区管委会，完成了对原有平湖栈桥的改造提升工程，对栈桥的桥面、栏杆进行了翻新改造，在栈桥沿线，新增了忆侬亭、爱心座椅、落日画框等景观和休憩设施；在栈桥的关键节点，安装了线条灯、龟背灯、投光灯等 10 余种景观灯具，打造出了 “光影伴湖” 的特色夜间景观，成为了平天湖的网红打卡点。2025 年，平天湖片区的旅游配套建设，迎来了集中爆发：2 月，由平天湖风景区管委会重点打造的天堂湖路亚基地（一期），正式建成对外开放。该基地占地面积约 72.24 公顷，是池州市第一个标准化的路亚钓鱼运动基地，也是一个集休闲观光、路亚运动、亲子娱乐于一体的生态型旅游配套项目。11 月，作为安徽省内最长的市区湖底隧道 —— 平天湖隧道，正式全面开工建设。该项目由安徽建工集团负责施工建设，全长约 2.2 公里，采用双向六车道的城市一级公路标准建设，项目总投资约为 35 亿元，计划于 2028 年建成通车。隧道建成后，将直接连接池州城区的南部片区与东部片区，进一步优化景区周边的交通路网结构，缓解景区周边的交通压力，极大提升景区的可达性。
生态旅游产品开发与品牌活动举办：在完善配套设施的同时，平天湖片区持续开发了多种生态旅游产品，初步构建了 “生态观光 + 水上运动 + 湿地体验” 的多元化生态旅游产品体系。依托国家级水上运动训练基地的配套资源，平天湖先后引进了赛艇、皮划艇、龙舟、帆船等水上运动俱乐部，开发了皮划艇、帆船、赛艇、龙舟竞渡等水上休闲娱乐项目；先后举办了 2017 年全国铁人三项锦标赛、2018 年国际铁人三项世界杯赛、2019 年全国皮划艇锦标赛、2023 年安徽省水上运动会等多项国际级、国家级、省级高水平水上运动赛事，以及多场国家级、省级的专业水上运动训练活动。同时，依托国家级湿地公园的配套资源，开发了湿地科普观鸟、生态研学、湿地休闲游憩等体验项目；在每年的 2 月至 3 月，还会举办平天湖湿地生态文化旅游节，通过亲子观鸟赛、湿地徒步走、生态摄影展等系列活动，向游客宣传普及湿地保护知识，进一步提升了景区的生态旅游品牌影响力。
经过多年的持续建设，平天湖片区的生态环境和旅游配套设施，得到了极大提升，其生态景观价值得到了充分释放，成为了景区的核心旅游吸引物。
6.4 齐山片区的文化挖掘与融合发展
在平天湖片区开发建设如火如荼的同时，齐山片区以 “文旅融合” 为核心，持续深化文化资源挖掘、保护与利用，实现了文化保护与旅游开发的双向赋能。
历史文化保护与活化利用：依托齐山摩崖石刻这一国家级文化资源，齐山片区持续开展文化古迹的保护性开发，实现了文物保护与旅游开发的双向融合：2023 年，齐山景区正式启动了基础设施及环境提升项目，一期工程重点对主游线两侧的植被和环境进行了综合整治，对全山的摩崖石刻，进行了新一轮的科学清洗和加固保护；对石刻表面的风化层、苔藓、水垢等附着物，进行了专业清理，恢复了石刻的清晰原貌；在重要石刻的周边区域，安装了智能文物保护监控设施，对石刻的沉降、开裂、倾斜和周边环境变化，进行 24 小时动态监测。2024 年，管理部门完成了对齐山摩崖石刻的 3D 数字化信息采集工作，通过高精度激光扫描技术，建立了摩崖石刻的永久数字档案；同年，齐山摩崖石刻元宇宙可视空间正式上线运营，游客可以通过景区官方公众号的虚拟游览小程序，在 AI 数字人 “杜牧” 的引领下，线上云游齐山摩崖石刻，了解每一处石刻背后的历史文化故事。2025 年，齐山景区的保护性开发工作，进一步向精细化延伸：对游步道两侧的危岩体，进行了锚固和加固，对部分老化的游步道进行了翻新和改造；在核心景点附近，新增了多处便民休息座椅、旅游标识牌和观景平台；对岳飞广场、翠微亭等核心人文景点的配套设施，进行了全面翻新和优化，进一步提升了游客的游览体验。
基础设施升级与游览动线优化：为了匹配融合发展的现实需要，齐山片区持续加大投入力度，完善旅游配套设施，重新梳理了游览动线。2023 年，齐山景区基础设施及环境提升项目（一期）正式完工，新建了一条长达 6.86 公里的环齐山旅游观光栈道。这条栈道串联起齐山的主要核心景点，包括齐山摩崖石刻、翠微亭、岳飞广场、华盖洞、左史洞等，还将齐山景区与平天湖湿地景区、月亮湖景区，进行了有效的互联互通，彻底优化了整个景区的游览动线；游客可以通过这条观光栈道，直接从齐山景区步行到达平天湖湿地景区，无需再走回头路。同时，景区在核心景点附近，设置了多个生态停车场、旅游公厕和游客休息长廊；在部分人流密集的核心景点，还安装了智能化的游客流量监测系统，提升了旅游配套服务水平。2025 年，齐山片区的基础设施配套升级，进一步向精细化延伸：对环山游步道进行了全面的翻新和改造，新增了多处便民休息座椅、旅游标识牌和观景平台；在核心景点附近，安装了智能化的游客流量监测系统，以及应急求助报警装置；对景区的智慧票务系统、游客服务中心配套设施，进行了全面的升级改造，进一步提升了游客的游览体验。
文旅融合活动打造与品牌塑造：以历史文化资源为核心载体，齐山片区成功打造了多个具有区域市场影响力的文化品牌活动，初步构建了 “文化体验 + 都市休闲 + 康养度假” 的多元化文旅产品体系。其中，最具代表性的品牌活动，是 “九日齐山登高” 重阳文化活动。该活动以杜牧《九日齐山登高》诗为文化脉络，还原了重阳登高的传统民俗。从 2015 年开始，每年的农历九月初九重阳节，齐山景区都会举办这一主题文化活动，至今已连续举办了十届，2025 年的第十届活动，更是吸引了超万名本地市民和游客参与。活动内容也从最初的单纯登山比赛，发展为包含开幕式、古装文化秀、登山比赛、摄影采风、短视频大赛、诗词创作大赛、民俗文化体验等多个项目的综合性文旅活动。此外，齐山景区还连续多年配套举办了 “齐山杯” 全国诗词大奖赛、齐山摩崖石刻文化研讨会、“诗画齐山” 文化采风活动等一系列品牌文旅活动。这些活动，有效激活了齐山的千年文脉，进一步放大了其文化旅游价值，为整个景区的高质量发展，提供了强有力的支撑。
这一阶段的发展，与此前的分片开发有着本质区别：齐山片区与平天湖片区，不再是独立的两个板块，而是通过旅游观光栈道、景观道路、旅游线路，实现了有效的互联互通；齐山的人文资源，与平天湖的生态资源，真正实现了互补联动、协同发展。景区的发展，正式从 “单纯的生态观光或文化景点游览”，转向了 “文化体验 + 生态康养 + 滨水休闲” 的复合型全业态发展模式。
6.5 融合发展的关键项目与成效
为了彻底实现齐山与平天湖的融合发展，管理部门重点推进了一批关键项目建设，从根本上提升了景区的整体性和品质化。
在交通互联互通方面，管理部门以齐山为核心，新建了多条旅游观光栈道和景观道路，将齐山景区与平天湖湿地景区、月亮湖景区、碧山景区、桃源景区，进行了有效的互联互通；同时，优化了景区内部的游览动线，设置了多条串联两大片区的核心旅游线路，游客可以通过步行、骑行、景区观光车等多种方式，直接从齐山景区到达平天湖片区的核心景点，实现了两大片区的 “无缝衔接”。
在业态融合发展方面，管理部门依托齐山的人文资源，和平天湖的生态资源，重点打造了 “齐山文化探访 + 平天湖生态休闲” 核心旅游线路，开发出了文化体验、生态康养、滨水休闲、水上运动、研学观光等多种旅游新业态，初步构建起了 “山、水、城、湿” 四位一体的全域旅游产品体系。这一组合式的旅游产品，有效实现了两大片区的游客双向流动，极大提升了景区的整体吸引力。
在配套服务提升方面，管理部门统筹推进了两大片区的基础设施建设，实现了配套服务的一体化覆盖：2023 年以来，景区先后投入资金，对游客服务中心进行了改造升级，新建了多处生态停车场、旅游公厕、游客休息长廊和便民服务站；在景区的核心景点和主要交通节点，设置了标准化的旅游标识牌和景区导览图；完善了全域旅游交通体系，开通了连接池州市区主要交通枢纽、齐山景区和平天湖景区的旅游专线公交；配套建设了环湖绿道、登山步道、骑行道等慢行游览设施，构建了 “快进慢游” 的旅游交通网络。同时，景区的智慧化建设快速推进：智慧票务系统投入使用，实现了线上预约、刷码入园；景区官方微信公众号，推出了全景漫游、语音导览、线路推荐等数字化服务功能；在核心景点、游客服务中心、停车场等区域，安装了智能流量监测系统、智能导航导览设施和紧急求助装置；实现了 5G 信号全覆盖，提升了游客的游览体验。
在品牌宣传推广方面，管理部门将齐山的千年文脉，与平天湖的生态资源，进行了捆绑式的整体宣传推广，统一打造 “齐山 — 平天湖” 旅游品牌，实现了两大片区的品牌联动。景区先后参加了中国国际旅游交易会、中国（安徽）国际文化旅游博览会等多个国内知名旅游宣传推广活动；先后在中央广播电视总台、安徽卫视等主流媒体，以及国内知名的互联网平台，投放了大量的品牌宣传广告；通过举办 “九日齐山登高” 重阳文化活动、平天湖湿地生态文化旅游节、中国好风光 —— 平天湖全国摄影大展、齐山摩崖石刻文化研讨会等一系列品牌文旅活动，以及国际铁人三项世界杯赛、全国皮划艇锦标赛等多项高水平的水上运动赛事，进一步提升了景区的品牌知名度和市场影响力。
经过多年的融合发展，景区的资源价值和市场吸引力，得到了快速提升：2024 年，景区接待游客量突破了 200 万人次，实现旅游收入超过 10 亿元，较 2015 年增长了近三倍。
七、分维度专题梳理
基于上述时间阶段的梳理，再从景区发展的四个核心维度，对重大事件进行专项整合梳理，以更清晰地呈现景区的发展特征。
7.1 历史变迁维度
历史变迁维度，主要聚焦于景区地理格局的重大变化，以及资源范围的调整。齐山 — 平天湖景区的历史变迁，是 “人力重塑自然” 的典型样本，整个过程大致分为三个关键阶段：
唐代：齐山景观格局的首次人工重塑：唐会昌元年（公元 841 年），池州刺史李方玄为解决交通问题，修筑翠微堤，第一次人工重塑了齐山北部的地理格局，将齐山从 “陆地山丘” 改造为 “山水环抱” 的形态。这一工程，开启了齐山的人文景观历史，是齐山从普通山丘向风景名胜地转变的关键节点。此后，齐山的基本地理格局，一直保持到了现代。
20 世纪 60 年代：平天湖形成，现代景区山水格局成型：1964 年，贵池县启动东南湖围垦灭螺工程，通过人工改道白洋河、修筑防洪大堤，将原有与长江相通的广阔天然湿地，改造为封闭的人工调蓄水域，形成了现代意义上的平天湖。这一工程，完整塑造了 “山城环湖” 的城市地理格局，也为后续的景区整合发展，提供了关键的生态载体。
20 世纪 80 年代至今：资源整合与范围扩展：1987 年，省级风景名胜区设立，齐山与平天湖在概念上完成了捆绑；2015 年，管理机构整合，景区的实际管理范围，从原先的 12 平方公里，扩展到了 101 平方公里，形成了 “山、水、湿地、城” 一体化的格局；2017 年，国家级风景名胜区设立，官方划定的规划总面积为 40.6 平方公里，外围保护带面积 19.4 平方公里，这一范围一直延续至今，景区的核心资源范围，得到了正式的法定确认。
7.2 文化发展维度
文化发展维度，聚焦于景区的文化积淀、挖掘与传播。齐山 — 平天湖景区的文化发展，以齐山的人文资源为核心载体，大致可以分为四个阶段：
唐宋时期：文化积淀期：这一阶段是景区文化底色的塑造期，以齐山为核心，留下了大量的物质与非物质文化遗存。唐代杜牧的《九日齐山登高》，奠定了齐山的文化基调；宋代包拯的 “齐山” 题刻、岳飞的驻军遗迹，以及王安石、王阳明等历代名人的登临唱和，进一步丰富了齐山的文化内涵。这些唐宋时期的文化遗迹，是景区最核心的文化资源。
明清民国时期：文化整理与传承期：这一阶段的核心工作，是对唐宋时期的文化遗存，进行整理、修缮和记录。地方政府、文人雅士和民间力量，对翠微堤、翠微亭等宋代遗迹，进行了多次修缮和维护；同时，开展了大量的地方文化研究整理工作，先后编纂了《齐山志》《齐山纪略》《齐山图画志》《齐山岩洞志》等多部地方山志，系统梳理了齐山的历史文化，保留了大量的珍贵地方文献资料。
20 世纪 80 年代 —2015 年：文化保护与物质化修复期：随着对外开放和经济发展水平的提升，文化保护工作得到了重视，工作重心是对文化古迹进行抢救性保护和修复。1987 年齐山省级风景名胜区设立后，管理部门对翠微亭、岳飞庙、包拯题刻处等核心人文景点，进行了集中的抢救性修复；1999 年，安徽省文物局组织专业团队，对齐山摩崖石刻进行了全面的调查、清洗、拓片和化学封护；2013 年，齐山摩崖石刻被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位，完成了从省级文保单位到国家级文保单位的等级提升。
2015 年至今：文旅融合与活化利用期：这一阶段的核心，是将静态的文化资源转化为动态的文旅体验，实现文化保护与旅游开发的双向赋能。2017 年以来，景区连续举办 “九日齐山登高” 重阳文化活动，以及齐山杯全国诗词大奖赛、齐山摩崖石刻文化研讨会等一系列品牌文旅活动；2023 年，启动齐山摩崖石刻数字化保护工程；2025 年，齐山摩崖石刻元宇宙可视空间正式上线，通过 AI、3D 可视化等数字技术，让游客深度体验齐山文化，实现了文化的活化利用。
7.3 旅游开发维度
旅游开发维度，聚焦于景区的旅游功能打造、品牌创建和业态更新。其发展历程，是从无到有、从单一到融合的典型样本，大致经历了四个关键阶段：
1987 年 —2000 年：齐山片区的初步观光开发阶段：这一阶段的旅游开发，集中在齐山片区，以单纯的历史文化古迹观光为核心。1987 年齐山省级风景名胜区正式对外开放，初步具备了旅游接待能力；但当时的旅游配套设施十分简陋，没有专门的旅游停车场、游客服务中心和旅游公厕，也没有开通专门的旅游公交专线；游客的游览内容，也仅限于登山访古、参观摩崖石刻，旅游业态单一，没有形成足够的市场吸引力。
2000 年 —2015 年：平天湖片区的生态开发阶段：这一阶段的旅游开发重心，从齐山片区转向了平天湖片区，以生态观光和水上运动为核心。2002 年，平天湖的第一个旅游基础设施项目 —— 平天湖广场及亲水平台建成投入使用，正式拉开了平天湖旅游开发的序幕；2008 年，平天湖水上运动项目启动，后续建成了国家级水上运动训练基地；依托平天湖宽阔的水域资源，景区先后开发了水上运动、湖滨休闲、湿地观光等生态旅游产品，初步形成了 “齐山文化观光 + 平天湖生态休闲” 的组合式旅游产品体系。
2015 年 —2020 年：融合发展与品牌提升阶段：这一阶段的核心，是将齐山与平天湖的旅游资源，进行全方位的整合，实现融合发展。2015 年管理机构整合后，景区打造了 “齐山文化探访 + 平天湖生态休闲” 的核心旅游线路；2017 年，景区同时获评国家级风景名胜区、国家级湿地公园两大国家级核心品牌；随后，景区对两大片区的旅游配套设施进行了整体升级，开通了串联齐山和平天湖的旅游专线公交，优化了游览动线，正式从 “景点旅游” 向 “全域旅游” 转变，市场吸引力快速提升。
2020 年至今：业态丰富与高质量发展阶段：这一阶段的发展重点，是丰富旅游业态、提升服务品质、延伸旅游产业链，实现从 “旅游景区” 到 “旅游度假区” 的功能转变。景区重点开发了湿地研学、水上运动、康养度假、户外露营等多元业态，新增了天堂湖路亚基地、平湖栈桥网红打卡点等一批旅游吸引物；配套建设了一批高端酒店、特色餐饮、文化创意街区等旅游配套项目，完善了旅游服务功能；重点打造了多个品牌文旅活动，延伸了旅游产业链，实现了从单一观光游向 “观光、休闲、度假、研学” 复合型业态的转变，旅游收入快速增长。
7.4 重大建设维度
重大建设维度，聚焦于景区功能性、支撑性基础设施的新建及改造提升。按照时间顺序，核心项目可以分为四类：
早期基础项目（20 世纪 80 年代 —2015 年） ：这一阶段的项目，以文物保护和生态治理为核心，集中在齐山片区和平天湖片区的核心区域。齐山片区的主要项目包括：1987 年，完成翠微亭、岳飞庙、包拯题刻处等核心人文景点的集中修复工程；1999 年，完成齐山摩崖石刻的专业清洗、拓片和化学封护保护工程。平天湖片区的主要项目包括：2002 年，完成平天湖广场及亲水平台建设工程；2008 年，完成国家级水上运动训练基地及配套设施建设工程；2012 年，完成平天湖入湖河道清淤整治及湖滨生态修复工程。这些项目，为后续的旅游开发，提供了基础条件。
整合期互联互通与功能配套项目（2015 年 —2020 年） ：这一阶段的项目，以实现齐山片区与平天湖片区的互联互通为核心，重点完善景区的整体旅游配套服务功能。主要项目包括：2017 年，完成平天湖 “水上天路” 环湖观光道路改造提升工程；2019 年，完成齐山景区基础设施及环境提升项目一期工程，新建了长达 6.86 公里的环齐山旅游观光栈道；2020 年，完成环齐山旅游观光栈道的配套设施建设工程，以及齐山摩崖石刻的数字化信息采集工作。这些项目，彻底打通了两大片区的交通连接，优化了游览动线。
提升期生态与文旅融合项目（2020 年 —2025 年） ：这一阶段的项目，以生态修复和文旅融合为核心，重点挖掘文化价值、提升生态景观品质。主要项目包括：2023 年，启动平天湖湿地保护和生态修复项目，完成平湖栈桥改造提升工程；2024 年，完成齐山摩崖石刻 3D 数字化采集及元宇宙可视空间建设工程；2025 年，天堂湖路亚基地（一期）正式对外开放，平天湖隧道及连接线工程全面开工建设。这些项目，显著提升了景区的生态景观价值和文旅融合水平。
规划在建项目（2025 年及以后） ：根据景区的规划和建设进展，目前重点推进的在建和规划项目，主要包括：平天湖隧道及连接线工程，计划于 2028 年建成通车；齐山景区基础设施及环境提升项目二期工程，包括环齐山旅游观光栈道的延伸段建设、齐山南山片区的游步道建设及配套设施改造、齐山摩崖石刻保护工程后续提升改造等；平天湖生态修复项目二期工程，包括入湖河道生态净化系统建设、湖滨带生态修复、湿地生态涵养区改造等；天堂湖路亚基地二期工程，包括配套服务设施建设、生态停车场改造等；此外，景区还规划了平天里改造提升、欢歌笑语康养社区等一批文旅配套项目。这些项目建成后，将进一步完善景区的功能配套，提升其整体品质。
八、总结
纵观齐山 — 平天湖景区从形成至今的发展历史，可以发现其发展逻辑，始终离不开三大核心线索：一是 “山水整合” 的地理逻辑，二是 “文化传承” 的历史逻辑，三是 “城景共生” 的城市发展逻辑。
从地理逻辑来看，景区的整体发展脉络，是 “先有齐山、后有平天湖，最终整合成风景名胜区” 的完整时序。齐山的人文历史超过 1200 年，平天湖的成型历史，也超过了半个世纪；二者从最初的独立发展，到 20 世纪 80 年代的概念捆绑，再到 2015 年的管理整合，历时近 30 年，完成了从 “山水相望” 到 “山水相依” 的地理整合。这一整合的核心载体，是齐山的人文资源，与平天湖的生态资源，二者恰好形成了 “文” 与 “水” 的互补格局，这是景区发展的核心资源支撑。
从历史逻辑来看，景区的发展，是一个 “先保护、后开发，再依托保护成果进行高质量开发” 的典型过程。在 20 世纪 80 年代之前，齐山的发展，以人文古迹的保护和修缮为核心；平天湖的发展，以防洪调蓄和生态保护为核心，没有进行过大规模的旅游开发。从 20 世纪 80 年代的省级风景名胜区设立开始，才在严格保护的基础上，启动了 low impact 的旅游开发；到 2015 年管理整合后，进一步确立了 “严格保护、适度开发、永续利用” 的发展原则。正是因为前期的严格保护，保留了完整的资源基础，才有了后续的旅游开发和品牌提升，实现了保护与开发的良性循环。
从城市发展逻辑来看，景区的发展过程，是池州城市发展的缩影，完美诠释了 “城景共生、景城融合” 的现代城市发展理念。在 20 世纪中叶之前，这里是池州城市的南部生态屏障；随着平天湖的成型，以及齐山的保护开发，逐步演变为城市的核心生态景观区；进入 21 世纪后，随着池州城市的快速扩张，景区从原先的城市郊区，逐步被纳入到城市中心城区的发展范畴，演变成了 “城市中央公园” 的核心功能区，成为了池州城市生态安全的重要屏障，以及城市文化的重要承载地。景区的发展，与池州城市的发展，在空间格局、生态保护、经济发展上，实现了高度协同，“城在山水中、山水在城中” 的特色城市格局，已经完全形成。
截至 2026 年 7 月，齐山 — 平天湖景区的发展，仍处于快速迭代之中。平天湖隧道、天堂湖路亚基地二期、平天湖生态湿地修复二期等重点项目建设，正在稳步推进；景区的智慧化建设、文旅品牌打造、旅游新业态开发，也在持续深化。未来，随着这些项目的陆续建成，景区的资源整合将更加充分，生态环境将更加优美，文化内涵将更加凸显，旅游配套服务功能将更加完善；将真正实现从 “单一的城市景区”，向 “集文化体验、生态康养、滨水休闲、水上运动、研学观光于一体的区域性旅游目的地” 的转变，成为支撑池州市旅游高质量发展的核心载体，以及长三角地区具有广泛市场影响力的山水文化旅游目的地。
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[96] 池州市齐山·平天湖生态大酒店项目_中国台湾网 https://www.taiwan.cn/local/anhui/zhaoshangguangchang/201003/t20100324_1296005.htm
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[101] 有舍才有得!一起来看主城区湿地森林公园的前世今生-池州市林业局 https://lyj.chizhou.gov.cn/News/show/393647.html
[102] 探秘平天湖，流量如何变“留量”_安青网 https://www.ahyouth.com/news/20240815/1739667.shtml
[103] 文物里的池州丨齐山摩崖石刻: 穿越千年的“石上史诗”_搜狐网 https://m.sohu.com/a/956071291_121106832/?pvid=000115_3w_a&scm=10001.8085_13-8085_13.0.0-0-0-0-0.0
[104] 齐山摩崖石刻:绵延千年的池城文化印记 - 池州日报 http://czrb.chiznews.com:8081/czrb/20240706/html/content_20240706001005.htm
[106] 特大喜讯!“国八”名单公布，池州新晋3处“国保”_池州新闻 http://m.toutiao.com/group/6748684322397487628/
[107] 显露与扬名,两位刺史的文化接力 http://czrb.chiznews.com:8081/czrb/20250501//A2.pdf
[108] “名齐九华、并擅江南”的池州齐山——跟着古人游天下(28)_行走的书生 http://m.toutiao.com/group/7438152144529736231/
[109] 齐山摩崖石刻_中安在线 http://ah.anhuinews.com/cz/rwcz/wh/202206/t20220616_6085045.html
[110] 国务院关于核定并公布第六批全国重点文物保护单位的通知 https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/qt/202012/t20201206_918486.html
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）