桂林新区环城水系景区大事记（2003 年 - 2026 年 4 月）
一、规划设计阶段（2003 年 - 2010 年）
1.1 规划理念确立与顶层设计
2003 年，经国务院批准的《桂林市城市总体规划》提出：桂林城市建设主要是向西发展(129)。该规划由清华大学和桂林市政府历时 20 个月共同编制，获得国务院批准，同意桂林发展在跳出漓江的同时保护漓江。这一规划为临桂新区的开发建设奠定了法律基础和政策依据。
2006 年，桂林市水利局开始考虑临桂排涝和补水问题，并着手进行水利规划(129)。市水利局总工程师阳幼生表示，由于桂林市的地势为北高南低，临桂所处地理位置符合自流补水的条件，因此水系的设计方案采用了跨流域补水的方式，通过疏通河道、连通水系，实现北水南调(129)。
2007 年 8 月 20 日，自治区党委、政府作出桂林城市发展要坚持 "保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林" 的战略部署，临桂新区建设拉开了序幕(134)。这一战略决策明确了桂林城市发展的方向和路径，为新区环城水系的规划建设提供了强有力的政策支撑。
1.2 项目审批与立项
2010 年 5 月 19 日，桂林市发展和改革委员会批复《关于桂林市临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程项目建议书》，批文编号：市发改行审字 [2010] 169 号(143)。这标志着项目正式进入政府审批程序。
2010 年 9 月 29 日，桂林市环境保护局批复《关于对 <桂林市临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程环境影响报告书> 的批复》，批文编号：市环管 [2010] 49 号(143)。环境影响评价的通过，为项目的环境可行性提供了科学依据。
2010 年 10 月 11 日，桂林市发展和改革委员会批复《关于桂林市临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程可行性研究报告的批复》，批文编号：市发改行审字 [2010] 304 号(140)。项目可行性研究报告的批复，标志着项目前期工作基本完成。
2010 年 10 月 28 日，临桂县建设局发布《关于桂林市临桂新区防洪排涝及湖塘水系项目定点的通知》，批文编号：临城规 [2010] 590 号(143)。项目定点通知的发布，明确了项目的具体建设位置和范围。
二、建设施工阶段（2011 年 - 2018 年 4 月）
2.1 工程开工建设
2011 年 8 月，临桂新区防洪排涝及旅游景观水系工程正式开工建设(67)。工程采用 BT 模式建设，由桂林莱茵投资有限公司与湖南省建筑工程集团总公司、湖南建工园林工程有限公司组成联合体负责融资、建设，并在项目建成后向管委会、临桂城投、大禹建投移交。
工程总投资 17 亿元，其中水利部分约 6 亿元，景观绿化部分约 11 亿元(103)。项目建设内容包括防洪排涝工程、湖塘水系工程、引水补水工程建筑安装及水岸景观和绿化工程。
2.2 建设过程与重要节点
2011 年 8 月 29 日，北京德恒律师事务所出具《关于桂林莱茵投资有限公司签订 BT 项目合同的法律意见》，确认 BT 合同及补充协议内容及形式合法、有效。
工程建设期间，建设团队克服了诸多技术难题。临桂新区地处丘陵、峰林平原地貌，地势低洼，易遭受洪涝灾害(145)。建设者们通过开挖 21 公里的河道，河道最宽达 334 米，最窄 32 米，深水区 1.5 米，基本实现湖塘、河流的连通，建成了 4 座壅水坝，总蓄水能力达 150 万立方米(58)。
2.3 工程基本建成
2018 年 4 月，经过近 7 年的建设，临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程基本建成(67)。工程完成了 21 公里的河道开挖，基本实现湖塘、河流的连通，已有 7.8 公里具备通航条件(103)。
建成后的水系占地面积 214 公顷，其中水域面积 115 公顷，园林景观面积 99 公顷。水系工程的建成，使新区具备了抵御 100 年一遇洪涝灾害的能力，同时水系水质达到地表水 Ⅲ 类以上标准(153)。
三、运营管理阶段（2018 年 5 月 - 2026 年 4 月）
3.1 建成通航与正式开放
2018 年 5 月 4 日，临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程举行建成通航仪式(50)。自治区人大常委会副主任、桂林市委书记、市人大常委会主任赵乐秦宣布临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程正式通航(153)。市长秦春成在致辞时表示，临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程的建成通航，标志着 "山环水绕" 的山水新城格局初步成型(154)。
通航仪式在新区水一坊码头举行，市四家班子领导赵乐秦、秦春成、粟增林、潘永建等出席仪式(154)。同日，新城投资集团组织全体团员开展环 "新区核心区水系" 的徒步活动，以庆祝水系通航和 "五四" 青年节(148)。
2018 年 5 月 1 日，据媒体报道，临桂新区环城水系正式开放通航。景区免费向市民开放，市民可以到水一坊码头、市民广场游客中心以及水系大观楼三个票务点提前预约乘船游玩(164)。
3.2 景区评级与荣誉认定
2019 年 11 月，桂林临桂新区环城水系景区被评为国家 AAAA 级旅游景区(166)。依照中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》与《旅游景区质量等级评定管理办法》，经景区所在设区市旅游景区质量等级评定委员会推荐，自治区旅游资源开发利用与服务质量标准评定专家委员会组织评定，桂林临桂新区环城水系景区达到国家 AAAA 级旅游景区标准的要求(166)。
评定文件编号为桂旅资委【2019】4 号，景区性质为国有(165)。这一荣誉的获得，标志着桂林新区环城水系景区的建设和管理水平达到了国家优秀旅游景区标准。
3.3 运营发展与管理优化
景区运营初期，游船航道 7.8 公里，大约需 50-60 分钟游完航道环线(164)。沿线有保护尚佳的古桥，有绿树环绕的公园，有新建的地标性特色建筑，让游客惊叹临桂的宜人自然风光以及快速的建设发展(164)。
2020 年 4 月 24 日，临桂区发展和改革局批复《关于桂林市临桂新区湖塘水系中期补水工程可行性研究报告的批复》（临发改审字〔2020〕41 号）(92)。批复同意实施桂林市临桂新区湖塘水系中期补水工程项目，项目总投资 18114.48 万元，资金来源为银行贷款 12070.12 万元，其余业主自筹。
2020 年 11 月 25 日，桂林市临桂生态环境局批复《关于桂林市临桂新区湖塘水系中期补水工程环境影响报告表的批复》（临环管表工 (2020) 69 号）(146)。批复同意项目建设，项目主要建设内容包括输水主管水平投影长 15.10km，采用球墨铸铁管 DN1000；输水支管水平投影长 1.50km，采用球墨铸铁管 DN500；修建提水泵站一座等(146)。
3.4 疫情影响与恢复发展
2022 年 12 月，接到桂林市六城区转入常态化疫情防控的通知后，相思江防洪排涝提升工程项目在建工程当日全面复工(79)。复工后指挥部全面落实 "疫情要防住、经济要稳住、发展要安全" 的政策要求，督促施工单位完善疫情管控制度(79)。
3.5 景区升级与功能完善
2024 年 6 月 17 日，桂林市发改委批复桂林宏谋企业管理有限公司《关于审批桂林新区山水公园海绵化提升改造工程项目建议书的请示》(120)。批复同意实施桂林新区山水公园海绵化提升改造工程，旨在进一步改善城市生态环境，提高城市的自然保水能力，降低城市洪涝风险(120)。
2024 年 8 月，临桂区山水公园海绵城市升级改造工程正式完工(120)。该项目入选《桂林市海绵城市建设示范城市实施方案 (2022-2024 年)》，重点解决水系水质不佳、驳岸水土流失等问题(120)。改造内容包括下沉式绿地、雨水花园、生态健身步道、植草沟、生态驳岸、植被缓冲带、绿地自动喷灌系统等(120)。
2024 年 9 月，相思江分洪渠新建工程开工，该项目总投资 3.16 亿元，全长 6.72 公里，分三个标段同时施工，目前完成投资 1.2 亿元。项目预计 2026 年年底竣工，将增加四塘河 195 立方米 / 秒泄洪能力，缩短 2/3 行洪距离。
2024 年 11 月，桃花江片区防洪排涝提升工程（一期）—— 桃花江黄塘村至龙头村段生态修复工程完工。项目以近自然修复的理念，实施环境治理、岸线生态修复、渠道和河道清淤清障等工程，构建以桃树为主的植物缓冲带。
3.6 景区运营现状与未来规划
2025 年 11 月 25 日，新城投集团党委副书记、副董事长、总经理叶青旺带队赴桂林市桂海晴岚景区开展专题调研，旨在借鉴行业内先进经验，为新区水系景区盘活升级注入新动能(76)。
调研团队围绕 "生态优先、业态赋能、服务提质" 的总体定位进行了深度研讨，明确了景区盘活升级的核心方向与实施路径。未来发展方向包括：深化研学融合，推进 "甑皮岩文化 + 研学 + 科技馆" 跨界联动；优化生态体验，规划亲子萌宠互动区；升级休闲场景，规范露营专区建设；提升游览效率，引入共享代步车等。
为确保各项盘活举措落地见效，新城投集团建立健全分工协作机制，形成 "集团统筹、子公司执行、各部门协同" 的工作格局。集团层面统筹新区水系景区盘活升级工作，宏谋城运公司具体负责甑皮岩文化调研、科技馆与合作商对接、桂海晴岚先进经验转化工作等。
2025 年 10 月 17 日，在临桂新区环城水系补水口，相关领导察看了环城水系图，听取工作汇报，详细了解环城水系水流量、补水情况以及节点性工程建设进度，要求相关部门多观察水质的变化，做好调研工作，切实做好环城水系补水工作，全面提升水生态环境质量(124)。
四、重大事件影响评估
4.1 防洪排涝功能
桂林新区环城水系工程的建成，使新区具备了抵御 100 年一遇洪涝灾害的能力(145)。工程建成 4 座壅水坝，总蓄水能力达 150 万立方米，重点解决了临桂新区防洪排涝难题(153)。
据统计，项目建成后，可使桂林新区水系连通，相思江及支流四塘河城区段的防洪能力达 100 年一遇，下游农村段的防洪能力基本达 5 年一遇，洪水位平均降低 0.4 米，最大降幅达 0.7 米，汛期淹没时间从 7 天以上降至 3 天以内，农田淹没面积从 2.8 万亩减少至 0.7 万亩。
4.2 生态环境改善
水系工程的建成，有效改善了新区生态环境。水系水质达到地表水 Ⅲ 类以上标准(153)，部分关键指标达到 Ⅲ 类水质(122)。水系周边种植有银杏、桂花、三角梅、紫薇等多种树木花卉，四季都有不同的景色(145)。
山水公园作为临桂新区的 "绿色心肺"，绿化率达到 90%，环城水系贯穿整个公园，形成山绕水环的效果，使桂林 "山 - 水 - 城 - 林" 相融合的独特城市生态格局在这里得以延续(145)。
4.3 旅游产业发展
桂林新区环城水系景区成为桂林国际旅游胜地的又一张靓丽名片。景区被称为 "桂林新两江四湖"，是临桂新区以水为脉打造的 21 公里生态长廊(167)。
景区内有状元揽胜、兰塘野趣等十大景观(23)，40 多公里滨水步道的水系大公园已全线贯通。目前开通的核心区游船航道 7.8 公里(161)，为游客提供了全新的旅游体验。
4.4 城市品质提升
临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程的建成通航，标志着 "山环水绕" 的山水新城格局初步成型(152)。工程不仅营造出最适宜居住和创业的环境，更是对 "绿水青山就是金山银山" 发展理念的生动实践(149)。
水系工程完成后，将构筑起新区未来旅游景观新轴线，临桂新区山、水、城一体的绿色生态城市格局得到进一步完善，城市生态环境和人居环境将得到极大改善，对优化城市功能、彰显城市魅力、提升桂林国际旅游胜地的城市品位发挥着不可替代的作用(145)。
结语
桂林新区环城水系景区从 2003 年规划提出到 2026 年 4 月，历经 23 年的发展历程，已成为集防洪排涝、生态环境治理、城市景观改造、旅游业态开发于一体的综合性工程。从最初的规划设计到如今的国家 AAAA 级旅游景区，每一个阶段都凝聚着建设者的智慧和汗水。
随着相思江防洪排涝提升工程等后续项目的推进，桂林新区环城水系景区将继续完善其功能，提升其品质，为桂林打造世界级旅游城市和临桂新区建设生态宜居新城作出更大贡献。未来，景区将以更加丰富的业态、更加优质的服务、更加优美的环境，迎接八方游客，成为展示桂林山水魅力和城市发展成就的重要窗口。
参考资料
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[77] 大变样!桂林这个公园变得更美了!_桂林日报社全媒体 http://m.toutiao.com/group/7538274679325377070/?upstream_biz=doubao
[78] 广西日报桂林头条 | 一域清水润临桂-广西新闻网 https://tv.gxnews.com.cn/staticpages/20251108/newgx690eb4dd-21866963.shtml
[79] 桂林新区相思江防洪排涝提升工程全面复工_桂林生活网 http://m.toutiao.com/group/7173508727717233159/?upstream_biz=doubao
[81] 我校学子喜获第十一届“西部之光”大学生暑期规划设计竞赛一等奖-建筑与城市规划学院 https://jzxy.lzjtu.edu.cn/info/1128/4651.htm
[82] 我校学子喜获第十一届“西部之光”大学生暑期规划设计竞赛一等奖-兰州交通大学 https://www.lzjtu.edu.cn/info/1373/15457.htm
[83] 关于举办桂林理工大学2025年(第八届)水环境与水安全科技创新大赛的通知-桂林理工大学环境科学与工程学院 https://hjxy.glut.edu.cn/info/1060/14316.htm
[84] 5·30 |【规划教育】聚焦“城水一体·活力再生”，第十一届“西部之光”在桂林启动|城市规划|城市设计|旅游|桂林市|空间布局|西部之光|规划教育|规划设计_手机网易网 http://m.163.com/dy/article/K1FF6AQA05346KFL.html
[85] 桂林临桂新区防洪排涝工程建成 https://gx.cri.cn/chinanews/20180508/b78e8673-30a2-ad0e-c138-b1a5885e77d6.html
[86] 【大美临桂 全景新区系列报道(一)】新区环城水系: 俯瞰新区 水天一色,桂视网,桂林视频新闻门户网站 https://news.gltvs.com/201707/20170710091131ebee35558bfd46bf.shtml
[87] 让山水名城“会呼吸”从立法开始 ——《桂林市海绵城市建设管理条例》解读_桂林生活网 http://m.toutiao.com/group/7558337483914641954/?upstream_biz=doubao
[88] 大变样!桂林这个公园变得更美了!_桂林日报社全媒体 http://m.toutiao.com/group/7538274679325377070/?upstream_biz=doubao
[89] 临桂新区：一座可持续发展的生态新城(pdf) http://epaper.guilinlife.com/glrb/images/2018-12/04/04/RB04.pdf
[90] 临桂新区水系30天可更新打造桂林大环城水系 http://m.fang.com/news/guilin/0_8038803.html
[91] 大变样!桂林这个公园变得更美了!_桂林日报社全媒体 http://m.toutiao.com/group/7538274679325377070/?upstream_biz=doubao
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[99] 北京德恒律师事务所关于桂林莱茵投资有限公司签订BT项目合同的法律意见(pdf) http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2011-08-30/59895307.PDF
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[128] 临桂新区已经投入超过10个亿打造水系工程_桂林生活网 http://m.toutiao.com/group/6217512085418262785/?upstream_biz=doubao
[129] 临桂新区水系30天可更新 打造桂林大环城水系_房产资讯-桂林房天下 http://m.fang.com/news/guilin/0_8038803.html
[130] 临桂新区环城水系——桂林的新名片_网易订阅 https://www.163.com/dy/article/DEUSHHP70514A3IK.html
[131] 从小县城到行政中心!10年过去了，这个再造的新桂林怎么样了?_桂林生活网 http://m.toutiao.com/group/6630720187429569037/?upstream_biz=doubao
[132] 湮没1000多年的广西桂林古环城水系重现世人面前_手机新浪网 https://news.sina.cn/sa/2002-04-30/detail-ikkntiak6992173.d.html
[133] 广西壮族自治区人民政府门户网站 - www.gxzf.gov.cn http://www.gxzf.gov.cn/html/zfwj/jyhtablfw/t1506350.shtml
[134] 世界名城桂林奏响西扩序曲 产业"明珠"将绽放异彩-广西新闻网 http://news.gxnews.com.cn/staticpages/20070926/newgx46f98586-1238626.shtml
[135] 10年过去了 再造新桂林显现出愈加清晰的景象(图)-广西新闻网 http://news.gxnews.com.cn/staticpages/20181203/newgx5c0484b6-17856542.shtml
[138] 民生周刊 http://paper.people.com.cn/mszk/html/2020-09/14/content_2010791.htm
[139] 临桂区:一座新城，藏着桂林的崛起“密码”_桂林生活网 http://m.toutiao.com/group/7153895466210427431/?upstream_biz=doubao
[140] 桂林市临桂新区中心区防洪排涝及湖塘水系工程勘测设计招标公告 https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfbx/gkzb/201010/t20101014_1385822.shtml
[141] 当好城市建设“智囊团” 书写跨越式发展“新答卷” -2024年11月22日-桂林日报 https://epaper.guilinlife.com/glrbh5/glrb/20241122/Articel02005NR.htm
[142] 自治区环保厅2010年4月1日审批结果情况 - 项目办结 - 广西壮族自治区生态环境厅网站 http://sthjt.gxzf.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkgl/fdzdgknr/hjjccf/xzxk/hjpsgk/t3558359.shtml
[143] 北京德恒律师事务所关于桂林莱茵投资有限公司签订BT项目合同的法律意见(pdf) http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2011-08-30/59895307.PDF
[144] 积极作为多点突破 建设绿色高质新家园 临桂新区以创新驱动可持续发展(pdf) http://epaper.guilinlife.com/glrb/images/2018-12/08/04/RB04.pdf
[145] 临桂新区：一座可持续发展的生态新城(pdf) http://epaper.guilinlife.com/glrb/images/2018-12/04/04/RB04.pdf
[146] 桂林市临桂生态环境局关于桂林市临桂新区湖塘水系中期补水工程环境影响报告表的批复(pdf) http://www.lingui.gov.cn/jcxxgk/gggs/2020n/202011/P020201125594044845272.pdf
[147] 了不起!桂林这个水系工程完成后，将构筑新区未来旅游景观新轴线_桂林生活网 http://m.toutiao.com/group/6631061900618629636/?upstream_biz=doubao
[148] 新区核心区水系通航，我们正青春——新城投资集团“五四”青年节徒步活动-桂林新城投资开发集团有限公司官网 http://www.ucing.com.cn/Dangjian-shows-id-276.html
[149] 积极作为多点突破 建设绿色高质新家园 临桂新区以创新驱动可持续发展(pdf) http://epaper.guilinlife.com/glrb/images/2018-12/08/04/RB04.pdf
[150] 好消息!临桂新区环城水系全线贯通-桂林楼盘网 https://m.loupan.com/gl/news/201805/3220397
[151] 骄傲!桂林又一项重点工程建成，这个地方未来发展要逆天!_搜狐网 https://m.sohu.com/a/230578373_100144123/
[152] 桂林新区:产城共融 魅力新城_桂林生活网 http://m.toutiao.com/group/7047678374906888712/?upstream_biz=doubao
[153] 【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下】临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程建成通航,桂林广播电台 http://r.gltvs.com/201805/201805070938230acd0b2aa1ae4fb6.shtml
[154] “山环水绕”的山水新城格局初步成型 临桂新区防洪排涝及湖塘水系工程昨通航(pdf) http://epaper.guilinlife.com/glwb/images/2018-05/05/02/WB02.pdf
[155] 桂林临桂新区防洪排涝工程建成 https://gx.cri.cn/chinanews/20180508/b78e8673-30a2-ad0e-c138-b1a5885e77d6.html
[157] 媒体关注新区防洪排涝及湖塘水系工程:桂林可持续发展有新作为,桂视网,桂林视频新闻门户网站 https://news.gltvs.com/201805/20180508091208dbc820a0174a499d.shtml
[158] 桂林新区环城水系景区概况 桂林新区环城水系景区攻略-品牌网 https://m.chinapp.com/ct/Zj7ZFQ.html
[159] 强力补短板持续增后劲 广西加快推进基础设施建设-广西新闻网 http://news.gxnews.com.cn/application/article.php?articleid=17941231
[161] 桂林新区环城水系景区-桂林景点-桂林商务旅游网 http://www.gxguilin.com/htm/scene/779.html
[162] 桂林景区排名_桂林A级景区介绍_桂林有哪些A级景区_桂林国旅官网 https://www.citsguilin.com/article/gonglue/guilin-aji-lvyou-jingqu.htm
[163] 桂林新区环城水系景区概况 桂林新区环城水系景区攻略-品牌网 https://m.chinapp.com/ct/Zj7ZFQ.html
[164] 舟行碧波上 人在画中游——桂林晚报“乐活宝贝”参观临桂新区环城水系(pdf) http://epaper.guilinlife.com/glwb/images/2019-11/06/12/WB12.pdf
[165] 广西壮族自治区4A级旅游景区一览表 - 广西A级旅游景区 - 广西壮族自治区文化和旅游厅网站 http://wlt.gxzf.gov.cn/ztzl/rdjj/gxajlyjq/t19045600.shtml
[166] 【喜讯】桂林临桂新区环城水系景区正式纳入国家AAAA级旅游景区名单_评定 https://m.sohu.com/a/355644324_714505/
[167] 桂林桂林新区环城水系景区游玩攻略简介,桂林桂林新区环城水系景区门票/地址/图片/开放时间/照片/门票价格【携程攻略】 https://you.ctrip.com/sight/guilin28/112654570.html
[168] 广西桂林:全域生态优先绿色发展 打造绿水青山城市新名片_中国网生态中国 http://stzg.china.com.cn/2023-09/13/content_42519613.htm
[169] 附(最佳)适宜游览时间!广西发布《2025年4A级以上旅游景区名录表》_广西文化和旅游厅 http://m.toutiao.com/group/7536941193049981466/?upstream_biz=doubao
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）