焦作市云台山-神农山-青天河风景区大事记

焦作市云台山-神农山-青天河风景区大事记

摘要

焦作市云台山-神农山-青天河风景区位于河南省焦作市北部,地处南太行山脉,由云台山、神农山、青天河三大片区组成,总面积约 258 平方公里(50)。三大片区同属焦作山水资源集群,在发展进程中由各自独立开发,逐步走向品牌整合、资源联动,最终在世界级品牌载体下,成为一体化发展的超大型风景名胜区。

作为焦作山水资源的核心载体,该集群的发展历程深度镌刻着焦作这座资源型城市转型的烙印:从 1983 年资源考察起步,到 1985 年正式开发,再到 2004 年以云台山为核心的片区集群入选全球首批世界地质公园,实现世界级品牌突破;2007 年,云台山-神农山-青天河片区共同体成功获评国家 5A 级旅游景区,成为河南省首批获此殊荣的景区之一(91)

在发展进程中,三大片区并非简单捆绑,而是基于地理关联性、资源互补性实现深度整合。云台山以峡谷水景为核心特色,青天河兼具江南水乡的灵秀与北国田园的雄浑,神农山则以奇峰幽谷和多样生态资源脱颖而出,三者共同构成南太行景观的完整价值体系(86)。依托这一互补优势,焦作市逐步构建起一体化的旅游目的地体系。

如今,该风景区已拥有全球首批世界地质公园、首批国家 5A 级旅游景区、国家级风景名胜区、国家自然遗产、国家森林公园、国家水利风景区、国家级猕猴自然保护区、国家文化产业示范基地等世界级、国家级品牌称号 —— 其中,世界地质公园、国家 5A 级旅游景区、国家级风景名胜区三大核心品牌,均覆盖云台山、神农山、青天河三大片区(62)

从开发初期的 “千军万马战云台” 集中基础设施建设,到以云台山为龙头的文旅资源 “串珠成链” 整合发展,再到 “焦作山水”“云台山” 两大中国知名旅游品牌的相继打造,风景区发展模式被业内誉为 “焦作现象”,成为中国旅游发展的典型样本。同时,作为焦作市从 “黑色印象” 向 “绿色主题” 转型的核心支撑,风景区深度带动区域经济结构调整,历经从无到有、独具特色、资源整合、全域优化的完整发展阶段(33)

本大事记以时间为核心线索,系统梳理了风景区从 1983 年资源考察至今,在资源开发与保护、品牌申报与荣誉获取、旅游基础设施建设、文化活动融合发展、区域资源整合等维度的关键节点。通过清晰的发展脉络呈现,全面展示这座世界级风景名胜区的成长、蝶变与升级历程。

一、早期资源考察与开发起步(1983 年-1999 年)

焦作市域内云台山、神农山、青天河三大片区的自然与人文资源,拥有悠久的探查、开发与管理历史。在正式开发为旅游景区前,各片区已存在不同形式的资源开发痕迹:青天河片区的水利基础设施建设可追溯至 20 世纪 60 年代;神农山片区的文化遗存可追溯至殷商时期,古建营造活动可追溯至南北朝时期;云台山片区的人文探查历史可追溯至明代。

作为区域旅游开发的核心引领者,云台山片区在 1983 年率先启动资源考察,正式拉开焦作北部山区现代旅游开发的序幕。1985 年,云台山片区成为焦作首个正式启动旅游开发的景区;青天河、神农山片区也在 1989 年至 1990 年间,相继启动旅游开发与专业化管理筹备工作。

这一阶段的发展特征可概括为 “分区探查、独立开发、基建先行”:三大片区在资源开发与管理上互不隶属,各有侧重;开发目标以 “打通对外连接通道、搭建旅游基本框架” 为核心,集中力量解决对外交通、游线步道、基础配套设施等最基础的旅游发展保障问题;省级风景名胜区资质,是这一阶段各片区获得的最高资源保护与开发等级。

1. 云台山片区

  • 1983 年:按照上级资源开发部署,焦作市组建专项资源考察小分队,启动云台山片区的资源普查、探查与论证工作,重点梳理太行山脉南麓的自然景观资源价值。这是云台山片区首次开展系统性、专业化的旅游资源探查,由此拉开焦作北部山区现代旅游发展的序幕(37)

  • 1985 年:云台山片区正式启动旅游开发,修武县委、县政府举全县之力推进景区初期建设,提出 “千军万马战云台” 的建设口号,集中全县资源攻坚景区核心基础设施工程。作为开发初期的核心建设成果,云台山片区山门、验票房、红石峡游线步道等 13 项基础设施工程相继建成投用,其中游线步道总长度超过 5 公里,景区基本旅游服务框架顺利搭建完成(37)

  • 1987 年 12 月 15 日:经河南省人民政府正式批复,云台山片区入选河南省首批省级风景名胜区,资源保护与开发级别正式上升至省级层面(70)

  • 1989 年 4 月:修武县正式成立云台山风景区管理局,为正科级事业单位,专门负责云台山片区的资源保护、旅游开发与日常运营管理,景区从此进入专业化、系统化管理阶段(70)

  • 1994 年:为匹配国家级重点风景名胜区的开发与保护标准,云台山片区正式启动风景名胜区总体规划编制工作,为后续资源保护、景点开发与基础设施建设划定刚性底线。

  • 1997 年 3 月:经修武县县委、县政府批准,云台山风景区管理局升格为副县级事业单位,组织协调能力、资源统筹配置能力得到显著提升(97)

2. 青天河片区

  • 1966 年:青天河水库大坝启动建设,历经 17 年艰苦施工,于 1983 年正式竣工投用。作为青天河片区初期开发的核心水利基础设施,水库大坝的建成,形成了青天河 “碧水连天、港湾交错” 的独特山水景观基底,也为后续青天河片区以 “北方三峡” 为核心特色的旅游开发奠定了资源基础(32)

  • 1984 年 9 月:博爱县正式成立青天河风景名胜区管理局,为正科级事业单位,具体负责青天河片区的资源保护、开发建设与日常运营管理,这是青天河片区首次设立专门化、专业化的管理机构(74)

  • 1990 年:经河南省人民政府正式批复,青天河片区加入省级风景名胜区行列,资源保护与开发级别正式上升至省级层面(86)

  • 1997 年:依托水库资源基础和 “北方三峡” 景观特色,青天河片区的市场认可度快速提升,在当年举办的河南省风景名胜区行业评选中,跻身 “河南省十佳风景名胜区” 行列(86)

3. 神农山片区

神农山片区的人文与自然遗存历史悠久,但其现代旅游开发进程相对滞后。在正式启动旅游开发前,片区内留存了大量珍贵的历史文化遗存:现存的神农坛遗址始建于商代晚期,明代万历二十三年曾进行过重修;出土的 “神农氏” 铭文陶片、“祈雨” 刻辞甲骨残片,实证了神农山地区的人文历史积淀;南北朝时期,高僧稠禅在片区内开凿太平寺摩崖石刻、兴建云阳寺、临川寺、太平寺和沐涧寺等寺庙建筑,留下了珍贵的佛教文化遗存;片区内的紫金古道,是历史时期连接豫晋两地的重要通道。这些遗存,共同构成了神农山片区 “儒道佛文化名山” 的核心文化价值基底(28)

20 世纪 90 年代,随着云台山、青天河片区旅游开发的顺利推进,神农山片区的旅游开发开始进入焦作市、沁阳市政府的议事日程。这一时期,神农山片区未单独设立重要的开发建设节点,其主要工作集中在资源普查、保护梳理和开发前期准备上。

二、快速发展与品牌化起始(2000 年-2006 年)

进入 21 世纪,随着国内旅游业的快速发展,焦作市的旅游发展理念发生了根本转变。市委、市政府开始将旅游业作为全市转型发展的主导产业、龙头产业和优势产业培育,明确将云台山、神农山、青天河三大片区,作为全市旅游资源开发的核心重点,标志着焦作市从此进入 “山水联动、品牌引领、全域布局” 的旅游资源整合发展阶段(33)

这一阶段的核心特征是 “品牌创建、基础扩容、集群整合”:以云台山片区为核心,启动国家级、世界级旅游品牌申报工作;以青天河、神农山片区为支撑,加快基础设施建设进度,快速补齐旅游发展短板;三大片区首次以 “云台山世界地质公园” 的名义,实现资源集群整合,共同申报世界级旅游品牌。由此,焦作市的旅游发展,正式从单一景区的独立发展模式,转向多片区组团式发展的集群模式。

1. 云台山片区引领,启动地质公园创建

  • 2001 年 9 月:经中华人民共和国国土资源部正式评审通过,云台山入选第二批国家地质公园,这是焦作市首个国家级地质类旅游品牌。同年 12 月,云台山国家地质公园正式获得国土资源部命名,完成国家地质公园创建的全部法定程序(29)

  • 2002 年 8 月 30 日:云台山国家地质公园正式揭碑开园,标志着云台山片区在地质遗迹科普、地质地貌景观保护、地质旅游产品开发方面,迈出了关键的实质性一步,也为后续焦作市地质资源的集群化、品牌化开发,奠定了重要基础(102)

  • 2003 年:焦作市正式启动旅游资源整合工作,将云台山片区与青龙峡片区、峰林峡片区合并,统一纳入云台山风景名胜区管理范畴,为后续焦作市多片区旅游资源的一体化整合、集群化发展,提供了初步的组织框架。同年,为配合云台山世界地质公园申报工作,焦作市举全市之力推进片区基础设施建设,投入巨资完成地质博物馆、园区内及连接各片区的道路、通信保障、停车场等一批重点基础设施升级工程。同时,为强化世界地质公园申报的专业支撑,焦作市邀请国内顶尖地质专家担任申报顾问,组建由中国地质大学、河南省地质调查院、省地质二队一流科技人员组成的申报报告编写班子,为申报工作筑牢专业基础(29)

2. 世界地质公园集群整合,实现世界级品牌突破

  • 2004 年 2 月 13 日:在法国巴黎召开的联合国教科文组织世界地质公园评审大会上,云台山地质公园正式入选全球首批世界地质公园名单。在此次评审中,云台山地质公园得票数列中国参评单位第三位,全球参评单位第五位。值得注意的是,在申报过程中,焦作市首次将神农山、青天河、青龙峡、峰林峡片区与云台山片区捆绑整合,形成完整的资源集群,最终以 “云台山世界地质公园” 的名义成功获评。这也是云台山、神农山、青天河三大片区,首次在国家级、世界级品牌载体下实现一体化整合。全球首批世界地质公园称号的获取,是焦作市旅游业发展史上,首个具有国际影响力的顶级品牌,标志着焦作山水资源的保护与开发,正式升级为国际标准。同年,为强化世界地质公园的统一管理,焦作市正式成立云台山世界地质公园管理委员会,作为市政府直属机构,统筹负责云台山、神农山、青天河等五大园区的资源保护、规划建设、品牌推广、统一运营管理,从组织架构层面,为三大片区的一体化发展,提供了坚实保障(37)

3. 各片区基础设施与品牌建设加速

在这一阶段,云台山、青天河、神农山三大片区均以地质公园等级创建和品牌申报为核心抓手,同步推进基础设施建设与品牌美誉度提升,发展速度显著加快。

云台山片区

  • 2003 年 10 月:经焦作市委、市政府批准,云台山风景区管理局升格为正县级事业单位,管理机构规格的提升,显著强化了其统筹协调跨区域资源、推进片区联动发展的能力。

  • 2005 年:为应对快速增长的游客接待需求,提升景区综合服务能力,云台山片区启动了开发以来规模最大的一批基础设施升级工程:项目总投资 1 亿元,新建一座占地面积达 35 万平方米、拥有 5000 个停车位的生态化停车场,配套安装了总投资达 400 多万元的专业照明系统;建成集主体山门、售验票大厅、多功能游客服务中心、大型购物中心于一体的综合游客接待服务中心;一次性添置了 180 辆新能源观光巴士,开通了内部交通循环专线。同年,为提升景区安全管理、旅游服务智能化水平,云台山片区投资数千万元,建成了覆盖主要景点、游客服务场所的数字化监控中心。这批重点基础设施的建成投用,标志着云台山片区的旅游基础设施水平,正式迈入国内先进行列(97)

  • 2006 年 1 月:云台山片区被原建设部列入首批《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》,标志着其资源价值,上升到了国家自然遗产保护的最高层级。同年,云台山景区正式启动世界自然遗产申报筹备工作,进一步向世界级自然遗产品牌迈进(9)

青天河片区

  • 2001 年 10 月:经博爱县县委、县政府批准,青天河风景名胜区管理局升格为副县级事业单位,管理职能进一步强化,统筹资源保护、开发建设的能力得到显著提升(74)

  • 2005 年 12 月:经中华人民共和国国务院正式审定公布,青天河片区入选第六批国家级风景名胜区,资源保护与开发级别,正式从省级上升至国家级,成为焦作市第二处国家级风景名胜区(74)

神农山片区

这一阶段,神农山片区的发展重点,集中在资源普查、生态环境修复、文化遗产保护修缮以及开发规划编制等前期准备工作上。同时,片区以云台山世界地质公园的捆绑申报为契机,重点推进内部地质遗迹保护、基础科研和旅游服务配套升级,为后续的开发建设、品牌管理整合,打下了坚实的基础(29)

三、整合提升与核心品牌创建(2007 年-2013 年)

2007 年至 2013 年,是焦作市云台山-神农山-青天河风景区实现从 “国内知名” 到 “国内顶尖” 跨越式发展的关键阶段。在这一时期,焦作市委、市政府以创建国家 5A 级旅游景区为核心契机,进一步深化全市旅游资源的整合布局:在云台山世界地质公园的五大园区基础上,将云台山、神农山、青天河三大片区,正式整合为一个统一的品牌整体,联合申报国家 5A 级旅游景区。

这一阶段的发展特征可概括为 “品牌一体化、管理规范化、服务专业化”:2007 年,三大片区成功以共同体形式获评国家 5A 级旅游景区,完成了焦作旅游资源的顶级品牌聚合;各片区在基础设施、服务标准、运营管理方面均实现质的提升,景区综合接待能力达到国内一流水平;但在发展进程中,也暴露出了部分片区管理体制不顺、经营权与管理权分离、发展步调不一致等突出问题,对后续的品牌统一化、管理一体化发展造成了一定影响。

1. 5A 级景区整合,实现顶级品牌聚合

  • 2007 年:国家旅游局正式发布公告,批准焦作市云台山-神农山-青天河风景区为国家 5A 级旅游景区。值得注意的是,在此次申报过程中,焦作市首次将云台山、神农山、青天河三大片区,整合为一个统一的品牌整体进行申报,这也是河南省首批获批的国家 5A 级旅游景区。这一顶级荣誉的获取,标志着焦作山水的资源价值、服务水平、管理能力,均正式迈入国内顶尖行列。此后,云台山、神农山、青天河三大片区,在对外宣传、品牌推广、旅游线路包装等维度,开始以统一的品牌形象出现,焦作旅游资源的集群协同效应,得到初步释放(91)

2. 各片区品牌建设与管理优化

在整合品牌的牵引下,三大片区保持独立发展,持续提升硬件设施、服务质量和管理水平,不断强化整个风景区的品牌美誉度。

云台山片区

  • 2010 年:云台山片区的品牌化传播实现重大突破:经原国家旅游局、河南省人民政府正式批准,原焦作山水国际旅游节,升格更名为 “云台山国际旅游节”,成为全省规格最高、示范带动性最强的文旅节庆活动;同年,云台山国际旅游节与中国・焦作国际太极拳交流大赛实现同期举办,形成 “一赛一节” 的核心文旅活动品牌。这一模式,从此成为焦作市文旅融合发展的标志性载体。在品牌价值层面,云台山片区的综合品牌价值,在当年全国旅游景区品牌价值评估中,跻身全国前列。

  • 2011 年:在国家旅游局组织的全国 5A 级旅游景区复核检查中,云台山片区的综合评分,位居河南省所有 5A 级景区首位,其精品化服务、精细化管理,再次得到全国性认可(70)

青天河片区

  • 2011 年 5 月:经过四年的建设提升和严格评审,青天河片区正式被国家旅游局批准为国家 5A 级旅游景区。当时,云台山、神农山、青天河三大片区虽以共同体名义申报整体 5A 品牌,但青天河片区仍需按照国家 5A 级旅游景区的标准,独立完成资源评定、标准化建设,最终成为焦作市第三处国家级 5A 级旅游景区。至此,三大片区均已拥有世界级品牌(世界地质公园)载体,三大片区共同构成的云台山-神农山-青天河风景区,成为河南省顶级旅游资源的核心集聚地(84)

神农山片区

  • 2009 年:经过多年的专业化发展,神农山片区的资源价值、管理水平和服务能力,达到了国家 5A 级旅游景区的标准,正式被国家旅游局批准为国家 5A 级旅游景区,成为焦作市第二处国家级 5A 级旅游景区。至此,焦作市三大核心山水片区,全部跻身国家 5A 级旅游景区行列。在生态资源保护层面,神农山片区的核心生态价值,也在这一阶段得到国家级认可:片区被正式纳入国家级猕猴自然保护区管理范围,同时获评世界自然基金组织 A 级优先保护区,其完整的生态系统和稀有物种资源,得到了专业化保护(85)

3. 文旅融合与节庆品牌起始

  • 2012 年:随着云台山、神农山、青天河三大片区全部跻身国家 5A 级旅游景区行列,焦作市正式对外推出 “焦作山水” unified 旅游目的地品牌,三大片区的一体化对外营销、统一化市场推广,从此进入常态化阶段。

  • 2013 年:焦作市文旅资源整合,取得突破性进展:云台山、神农山、青天河三大片区和焦作市太极拳文化核心资源,被整合为 “山水焦作、太极圣地” 统一文旅品牌,向全国及全球市场推广。同年,云台山旅游节、中国・焦作国际太极拳交流大赛,形成稳定的 “一赛一节” 活动举办格局,焦作文旅 “体育竞技 + 文化体验 + 山水旅游” 的融合发展模式,正式成型(51)

四、提质改造与全域协同发展(2014 年-2020 年)

在这一阶段,国内旅游行业的发展重心,逐渐从 “资源驱动” 转向 “服务驱动”“体验驱动”。与之相匹配,焦作市云台山-神农山-青天河风景区的发展重点,随之转向 “提质改造、全域协同、体验升级”。

从发展进程来看,这一阶段的特征可概括为 “三大片区统筹发展、基础配套补足短板、公共服务全面提升”:在管理层面,解决部分片区管理体制不顺的问题,成为重要攻坚方向;在建设层面,以 “智慧化、生态化、人性化” 为核心方向,三大片区集中实施了一批重大基础设施提升工程;在产业层面,三大片区打破独立发展的格局,开始注重串联联动、优势互补,统一包装的精品旅游线路、全域旅游格局,初步成型。

1. 管理体制与发展模式调整

  • 2014 年:为进一步激活神农山片区的市场化运营活力,焦作市、沁阳市政府决定,通过经营权转让的方式,引入民营资本参与神农山片区的旅游开发。按照转让协议,民营企业获得神农山片区 40 年的独家经营权。但在后续实际运营过程中,民营运营方并未按照协议约定投入足量资金,完成景区基础设施更新、服务体系升级,导致神农山片区的发展速度,明显滞后于云台山、青天河片区,三大片区的一体化协同发展,受到了较大影响(73)

  • 2017 年:作为国家级 5A 级旅游景区,青天河片区的发展进入规范化、标准化管理阶段。为匹配国家风景名胜区的保护与管理要求,焦作市完成了青天河片区总体规划的修编工作,进一步细化了景区的功能分区、保护层级、开发边界,为后续的合理开发与严格保护,奠定了更加科学的规划依据(74)

  • 2020 年:云台山世界地质公园,顺利通过了联合国教科文组织的中期评估复核,其科研科普价值、资源保护水平、地质旅游发展成果,再次得到国际权威机构的高度认可(100)

2. 重大基础设施建设推进

针对不同片区的发展短板,三大片区先后实施了一批重大基础设施升级工程,景区的承载能力、服务能力、生态保护能力,得到了系统性的提升。

云台山片区

  • 2014 年:云台山片区的内部交通循环系统,完成了一次全面升级:景区新购置了一批新能源观光巴士,投入运营的车辆总数达到 200 台以上,内部观光车运营线路实现了各主要景点的全覆盖,游客换乘的便利性、出行的绿色化水平,得到了显著提升。

  • 2017 年:云台山片区的智慧旅游建设,取得了阶段性成果:初步建成了集电子门禁系统、智能导览系统、流量监测系统、一体化指挥调度系统于一体的智慧旅游管理平台,实现了游客从入园、游览到离开的全流程智能化服务闭环。同年,云台山片区的游客服务中心完成了扩容升级,补充完善了多语种咨询、特殊人群关爱、文化展示等一批公共服务功能,综合服务能力进一步提升(42)

青天河片区

  • 2016 年:青天河片区的核心基础设施提升工程 —— 游船码头升级改造项目,正式完工并投入使用。该项目按照国家 5A 级旅游景区的标准,新建了一批标准化、生态化、智能化的游船码头泊位,配套更新了一批环保型游船,片区的水上游览体验项目,实现了质的提升。

  • 2017 年:青天河片区的核心对外连接通道 —— 青天河大道,完成了拓宽改造工程,路面宽度、技术等级、通行能力均实现了大幅提升,景区的对外交通通达性,得到了显著提升(86)

神农山片区

这一阶段,神农山片区的发展明显滞后于云台山、青天河两大片区:由于民营运营方资金投入不足,景区基础设施建设、服务体系升级、游览项目更新等工作进展缓慢,核心旅游项目和服务配套未能实现迭代升级。在全市层面统筹下,神农山片区的发展重点,集中在资源保护和规划修编上,为后续的整改提升、重新整合预留了空间。

3. 文旅融合活动与品牌影响力提升

在这一阶段,三大片区的文旅融合深度、品牌传播广度,均实现了突破性提升。焦作市以三大片区为核心载体,打造了一批具有全国影响力的文旅节庆品牌,以 “云台山、神农山、青天河” 联动为核心的全域旅游格局,初步成型。

  • 2014 年:云台山旅游节,正式更名为 “云台山旅游文化节”,活动内容从单纯的山水观光体验,延伸至地质科普、文化创意、民俗体验、体育竞技等维度,“一赛一节” 的文旅融合特色,进一步凸显。同年,云台山片区的品牌价值,在全国旅游景区品牌价值评级中,位居河南省首位,其全国头部文旅品牌的地位,进一步巩固。

  • 2017 年:焦作市对 “云台山、神农山、青天河” 三大片区的文旅资源,进行了系统性的整合包装,推出了 “山水焦作・太极故里” 主题全域旅游线路,将三大片区的核心景点、周边太极文化点、乡村旅游点串联成线,实现了山水观光、文化体验、休闲度假的深度融合。

  • 2018 年:云台山旅游文化节,再次更名为 “云台山旅游节”,办节重心进一步向 “突出地方文化、促进产业融合、带动全域消费” 倾斜,节庆活动的内容内涵、产业带动价值,得到进一步优化。

  • 2020 年 10 月 12 日:青天河片区的核心红叶主题活动 ——2020 焦作(青天河)红叶节,正式启动。作为河南省金秋旅游季的核心品牌活动,本届红叶节推出了十万亩红叶沉浸式观赏体验项目,在 “河南文旅惠民消费季” 活动的整体带动下,景区的人气、商气快速回归,成为国内秋季主题文旅活动的标杆性样本(53)

五、生态修复与高质量发展(2021 年-2025 年)

这一阶段,高质量发展、全域旅游、文旅融合,成为焦作市云台山-神农山-青天河风景区发展的核心主题。经过近 40 年的高强度开发,三大片区的资源保护、基础设施配套、服务体验升级,均进入了 “深水区攻坚” 阶段,统筹推进生态修复、基础设施更新、文旅业态升级、片区协同发展,成为这一阶段的核心发展思路。

从发展进程来看,这一阶段的核心特征是 “生态优先、数字赋能、全域联动”:在发展理念层面,将生态保护、绿色发展放在了景区发展的突出位置;在发展布局层面,重点破解过去不同片区独立发展、恶性竞争、基础设施参差不齐的突出问题;在发展举措层面,以 “全域联动、业态融合” 为核心方向,三大片区同步推进基础设施升级、生态环境修复、文旅业态创新、管理体制改革,合力打造世界级旅游目的地的核心载体。

1. 管理体制改革与资源整合攻坚

为强化三大片区的协同发展,焦作市在市级层面加强了统筹规划,重点推进了管理体制改革、资源整合、经营权回收等一批攻坚工作,扫清了三大片区一体化发展的体制机制障碍。

  • 2021 年:焦作市正式印发《焦作市旅游产业 “十四五” 发展规划》,明确将云台山、神农山、青天河三大片区,作为全市北部山区生态文化旅游带的核心支撑,提出构建 “全域统筹、区域联动、产品多元” 的旅游发展格局,三大片区的一体化发展,正式纳入全市 “十四五” 旅游发展的顶层设计框架。同年,焦作市正式启动了云台山至神农山旅游观光轨道项目的规划研究工作,项目线路全长 94.6 千米,估算总投资 156 亿元,拟采用观光铁路形式,串联云台山、青龙峡、峰林峡、青天河、神农山五大园区,打造 “快旅慢游” 的全域旅游交通体系。项目的前期规划研究工作,正式启动(41)

  • 2023 年:神农山片区的发展,迎来了关键转折点:在焦作市、沁阳市政府的多轮协商下,正式收回民营资本所持有的景区 40 年经营权,彻底解决了长期困扰景区发展的体制机制问题。随后,沁阳市政府迅速启动了神农山片区发展规划的编制工作,明确将 “重塑中原旅游新地标” 作为发展目标,统筹推进景区基础设施升级、生态环境修复、文旅业态布局、服务体系建设工作,神农山片区重新回到全市文旅资源协同发展的大格局中(31)

  • 2025 年:为进一步强化三大片区的协同发展效应,焦作市人民政府印发《焦作市现代文旅产业链群建设三年行动方案(2025—2027 年)》,明确将云台山、神农山、青天河三大片区,纳入 “3+6” 现代文旅产业链群的核心优势发展集群,提出以云台山为龙头,整合青天河、神农山的资源特色,打造具有国际影响力的山水观光、休闲度假、康养旅居一体化的旅游目的地集群。同时,在市级层面成立了专项统筹协调机构,建立了三大片区协同发展的常态化工作机制,从产业政策、规划布局、资源调配、市场推广、线路设计等维度,强化统筹协同,避免同质化竞争,三大片区真正实现了一体化发展的顶层设计覆盖(78)

2. 重大基础设施提升与生态修复

在市级统筹下,三大片区按照 “统一规划、统一标准、统一建设、统一管理” 的思路,以 “补齐短板、强化体验、生态优先” 为核心方向,实施了一批重大基础设施升级工程,景区的生态化、智能化、人性化水平,得到了系统性提升。

云台山片区

  • 2021 年:云台山片区智慧旅游系统完成全面升级,在全国文旅行业率先实现了 “全行程、管家式” 智能化服务覆盖:依托云台山智慧管理平台,游客可以通过云台山官方微信公众号、官方 APP,实现实名预约、刷脸入园、智能导览、线路规划、语音讲解、一键呼叫紧急救援、实时查询景点客流密度、观光巴士位置、停车场空余车位等全流程智能服务。同时,景区在核心景点、游客服务中心、观光巴士站点,增设了实时环境监测系统、智能指路机器人、应急语音播报设备,游客的游览便捷性、安全性得到了显著提升(42)

  • 2023 年:云台山片区的房车露营地项目,正式建成并开放运营。该项目位于云台山景区内,依托山形地势、自然林地资源,打造了集房车露营、星空民宿、户外烧烤、自然研学、休闲康养于一体的高端度假业态,匹配了游客从 “观光游” 向 “休闲度假游” 转变的需求,进一步丰富了景区的休闲度假产品供给(42)

  • 2025 年:云台山片区的基础设施升级项目,取得了阶段性进展:作为河南省重点文旅项目,云台山景区新能源观光巴士更新项目,获得了国家发改委超长期特别国债资金支持 4953 万元,争资额度位居河南省同类项目第二位。按照项目规划,景区将在现有基础上,更新一批零排放、高续航、低噪音的新能源观光巴士,进一步优化内部交通运力,提升游览的舒适性、生态性。同时,云台山片区的智慧旅游二期项目加快推进,初步实现了 5G 信号、VR 全景导览服务、AI 智能客服咨询核心游览区域的全覆盖,景区的数字化、智能化管理水平再次提升(78)

青天河片区

  • 2022 年:青天河片区的靳家岭索道完成升级改造工程,运行速度、安全性、舒适度均实现了大幅提升,游客登顶的时间大幅缩短,也为游客提供了俯瞰青天河峡谷、十万亩红叶的全新观光视角,进一步优化了景区的游览体验。

  • 2024 年:青天河片区的游步道提升工程,全部完工并投入使用。该工程按照国家 5A 级旅游景区的标准,对景区内的滨水游步道、森林栈道、登山步道进行了系统化改造,更新了防滑、防腐、生态化的步道建材,配套完善了休息观景平台、标准化安全防护栏、生态卫生间、沿途标识标牌体系,将青天河的核心水上游览路线、靳家岭红叶观光路线,进行了完整串联,景区的全域游览舒适度、安全性,得到了显著提升(86)

  • 2025 年:青天河片区的基础设施提升项目,取得了突破性进展:景区完成了滨湖观光步道、附属停车场扩容升级、旅游配套服务等一批基础设施建设项目,游客的通达性、游览的便利性大大提升。同时,景区利用市级文旅专项发展资金,完成了游船更新、生态停车场扩容、核心景点环境整治、配套服务设施改造等一批重点项目的前期准备工作,为后续的提质升级打下了基础(74)

神农山片区

  • 2024 年:神农山片区的基础设施一期 EPC 项目,在五一前顺利完工。该项目完成投资 3000 余万元,改造提升了 6 条景区道路和 4 条游步道,其中,仙神谷路和紫金路彩虹健身步道,凭借着生态化建设、人性化配套、全域化串联的设计建设标准,获评 “焦作市最佳徒步线路”;创意提升了 “如意 1028”、古槐祈福等 4 个网红打卡点,为游客提供了新的观光、休闲、体验场景。这批基础设施的投用,显著改善了景区的游览环境,游客体验感得到显著提升(72)

  • 2025 年:神农山片区的基础设施二期项目,顺利完工并投用:项目完成投资 2000 余万元,建成投用了神农泉、五指峰瀑布、云阳飞瀑 3 个新的水系景观节点,进一步丰富了景区的水景资源;完成了花蕊广场改造提升、景区旅游厕所标准化更新、游步道生态化修缮、服务设施智能化升级等一批重点工程,景区的综合服务能力,进一步提升。同时,神农山片区的索道及智慧旅游设备更新项目,被列入国家发改委文旅领域重点项目库,为后续的设施升级,提供了资金支持。在生态保护层面,神农山片区的生态修复工程,也在同步推进:重点实施了植被恢复、地质灾害治理、猕猴栖息地保护及规范化管理等工程,景区的生态系统完整性、稳定性,得到了进一步提升(39)

3. 全域文旅融合活动与品牌影响力重塑

依托三大片区的资源特色,焦作市在这一阶段,以 “全域联动、产业融合、以节促游、以节富民” 为核心方向,打造了一批具有全国影响力的文旅节庆活动,实现了三大片区的客流互导、品牌共建,显著提升了 “焦作山水” 的整体品牌影响力。

  • 2021 年:焦作市整合三大片区的资源,推出了 “山水逍遥游・太极故里行” 主题旅游线路,将云台山的峡谷水景、神农山的雄峰奇松、青天河的碧水红叶,与太极拳文化、怀药文化、绞胎瓷文化等焦作本地特色文化串联融合,实现了山水观光、文化体验、休闲度假的全域联动。

  • 2023 年:焦作市在整合云台山旅游节、青天河红叶节、神农山红叶节等现有节庆活动的基础上,推出 “醉美金秋・相约焦作” 红叶旅游推广季,构建了 “市级统筹、区县联动、景区落地” 的全域赏红格局,形成了 “一核引领、多点支撑、全域覆盖” 的秋季文旅活动体系。活动期间,云台山、神农山、青天河三大片区,统一包装推出了红叶主题旅游线路,配套举办了红叶主题摄影大赛、徒步穿越、文创市集、特色美食展等 20 余项配套活动,实现了三大片区的客流互导、品牌共建,“焦作山水” 全域旅游的品牌影响力,得到了显著提升(55)

  • 2024 年:云台山旅游节,与青天河红叶节、神农山红叶节实现了全域联动,以 “醉美金秋・相约焦作” 为主题,推出了山水观光、红叶体验、太极文化、乡村休闲类的 14 项主体活动,将云台山、神农山、青天河三大片区的核心资源,进行了一体化包装宣传。在活动的整体带动下,2024 年云台山旅游节的参与游客人次、旅游综合收入、全网传播量等核心指标,均实现了两位数的增长,“焦作山水” 的品牌影响力,进一步扩大(54)

  • 2025 年 3 月:神农山景区的传统核心文化 IP——“三月三” 二仙庙会,经过市场化重新包装,全新推出:结合神农山的历史文化遗存,设计了 “开山迎春舞蹈秀”“神农祭祀展演”“太极文化快闪” 等一系列沉浸式文化体验项目,将持续半个月的传统庙会,转化为了集文化体验、休闲娱乐、特色美食于一体的文旅融合主题活动,吸引了大量周边游客、年轻游客到访。

  • 2025 年 9 月 15 日至 21 日:第十二届中国・焦作国际太极拳大赛暨 2025 云台山旅游节,在焦作市成功举办。本届 “一赛一节”,以 “豫见焦作・相约云台・共享太极” 为主题,由国家体育总局武术运动管理中心、中国武术协会、河南省体育局、焦作市人民政府联合主办,河南省旅游协会、河南省文化产业协会协办,在活动举办期间,云台山、神农山、青天河三大片区,联动推出了精品旅游线路、特色主题活动、专属惠民措施,整合了山水观光、太极文化、非遗体验、特色美食等多种业态资源,打造了集体育竞技、文化体验、山水观光、休闲度假于一体的全域文旅融合活动载体。本届 “一赛一节” 的成功举办,进一步强化了焦作 “山水太极融合发展” 的城市文旅名片,也标志着三大片区的一体化协同发展,真正实现了从资源整合、产品整合到营销整合的全面覆盖(25)

  • 2025 年 10 月:焦作市以 “醉美金秋・相约焦作” 为主题,启动 2025 焦作红叶旅游推广季,整合云台山、神农山、青天河、龙翔山等多个核心景区的红叶资源,推出了全域化赏红精品线路、特色化主题活动、专属化惠民措施,构建起了 “全域联动、资源共享、客流互导” 的秋季文旅发展格局。其中,青天河片区作为红叶推广季主会场,推出了 “十万亩红叶沉浸式观赏体验” 项目,配套举办了红叶主题文创市集、太行红叶徒步大会、红叶主题摄影大赛、“怀府味道” 特色美食展等一系列活动;云台山片区推出了 “浪漫夕阳・红叶节” 主题活动;神农山片区推出了 “霜染秋叶醉・五彩神农山” 主题活动。三大片区的差异化红叶产品,实现了资源互补、客流互导,在全国秋季文旅市场,形成了较强的传播声量,“焦作山水” 的品牌美誉度,得到了进一步提升(52)

  • 2025 年 12 月:在 CUMTA2024 年度文旅盛典上,云台山景区斩获 “2024 极具影响力的文旅品牌”“2024 年度文旅融合创新项目” 两项全国级大奖。这一荣誉,是对三大片区全域融合、协同发展成果的行业认可,标志着焦作山水的品牌价值,再次跃升至新的高度。

六、结论

从 1983 年资源考察至今,焦作市云台山-神农山-青天河风景区的发展历程,是中国旅游业从 “资源原始开发” 到 “全域高质量发展” 的典型缩影,也是焦作这座资源型城市,从 “黑色印象” 向 “绿色主题” 转型的核心佐证。

梳理发展脉络,风景区的发展历程,可清晰划分为四个完整且层层递进的关键阶段:

  • 第一阶段(1983 年-1999 年) :为独立开发、打基础阶段。以云台山片区开发为突破,三大片区完成资源探查,实现省级资质认定,初步搭建起旅游发展的基础框架。

  • 第二阶段(2000 年-2006 年) :为品牌创建、聚合力阶段。以云台山片区为核心,带领神农山、青天河片区,实现世界地质公园的整合创建,完成从国内品牌到国际品牌的顶级突破,首次完成三大片区的品牌集群整合。

  • 第三阶段(2007 年-2013 年) :为整合发展、创品牌阶段。三大片区以共同体形式,成功创建国家 5A 级旅游景区,完成了旅游资源的国家级顶级品牌聚合,在全国文旅行业,树立了 “焦作现象” 的发展标杆。

  • 第四阶段(2014 年至今) :为提质增效、高质量发展阶段。焦作市破解体制障碍,强化统筹布局,推进三大片区全域协同,实现基础设施、服务水平、业态品质的全面升级,全力打造具有国际影响力的全域旅游目的地集群。

截至 2025 年 12 月,云台山-神农山-青天河风景区已拥有全球首批世界地质公园、首批国家 5A 级旅游景区、国家级风景名胜区、国家自然遗产、国家森林公园、国家水利风景区、国家级猕猴自然保护区、国家文化产业示范基地等 1 个世界级、10 个国家级、数十个省级荣誉称号,优质资源的集聚度,位居全国同类景区前列(62)

在发展进程中,三大片区走出了一条 “资源整合、品牌共建、线路串联、业态互补、客流互导、营销统筹” 的一体化发展路径:云台山片区以峡谷水景为核心,打造全国头部观光品牌;青天河片区以 “北方三峡” 水景、十万亩红叶为核心,打造休闲度假、生态观光品牌;神农山片区以历史文化遗存、雄峰自然生态为核心,打造文化体验、康养休闲品牌。三者资源互补、错位发展、协同联动,共同构建了南太行核心旅游目的地集群。

如今,云台山-神农山-青天河风景区已成为焦作市的核心文旅支撑产业、靓丽生态名片、转型发展标杆,实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。结合《焦作市现代文旅产业链群建设三年行动方案(2025—2027 年)》规划,未来三大片区将继续以 “共建世界级旅游目的地、打造全域旅游发展样板” 为核心方向,持续推进资源统筹、产品整合、业态融合、品牌共创、区域联动发展,进一步提升在国际国内文旅市场的核心竞争力、品牌影响力,为焦作文旅产业的高质量发展,注入源源不断的强劲动力。

参考资料

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[64] 携程笔记-专为您精选出✅️河南焦作最值得去的六个景点 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=192085671&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165

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[102] 城市名片_修武县人民政府 http://www.xiuwu.gov.cn/2015/01-10/42071.html

[103] 携程笔记-河南焦作云台山一日游攻略 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=294861876&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165

[104] 奇山秀水——云台山世界地质公园_手机新浪网 https://news.sina.cn/sa/2007-04-27/detail-ikknscsk2155638.d.html

(注:文档部分内容可能由 AI 生成)