牡丹江市镜泊湖景区大事记

摘要

镜泊湖景区位于黑龙江省东南部宁安市境内，总体规划面积 1726 平方公里，是中国最大的高山熔岩堰塞湖，也是世界级地质公园、国家级重点风景名胜区，国家 5A 级旅游景区(121)。景区的发展历史根植于其独特的自然地质条件 —— 镜泊湖形成于约 10 万年前，是火山喷发熔岩阻塞牡丹江河道而成；西北部的地下森林分布着 7 个直径数百米的火山口，内壁覆盖着茂密的原始红松林，是国内罕见的地质生态奇观；此外，景区还拥有唐代渤海国上京龙泉府遗址这一世界级人文遗产，遗址内的石灯幢、八宝琉璃井等现存建筑，是海东盛国建筑艺术的珍贵见证(97)。

作为中国开发历史较久的风景名胜区，镜泊湖的现代发展历经了从早期休养所建设、政府主导规划，到逐步走向专业化、现代化旅游运营的完整过程。其发展历程不仅见证了中国旅游行业从无到有的崛起之路，也侧面体现了中国政府在自然景观资源保护与开发利用上的理念迭代 —— 从早期的单纯资源利用，到后来的在保护前提下进行科学开发，再到近期的文旅融合、全域全季高质量发展。

本报告以时间为线索，系统梳理了自 20 世纪中叶以来，镜泊湖景区在管理体制变革、基础设施建设、旅游等级提升、重大活动举办及资源保护规划等方面的关键节点，力求完整呈现其从无到有、逐步提质升级的完整发展轨迹。

一、早期调查与开发准备阶段（20 世纪上半叶）

镜泊湖位于黑龙江省东南部宁安市境内，在 20 世纪以前，这里地处边陲、交通闭塞，长期人迹罕至，其绝佳的自然风光并未得到世人的充分认知，也没有形成有规模的旅游或休闲配套体系(99)。

1.1 20 世纪上半叶的调查与初步开发

镜泊湖的现代开发历史，最早可以追溯到 20 世纪初。1917 年，为了便于掠夺镜泊湖区域的森林资源，日本相关企业在湖畔强行购置土地，修建简易运输道路，这也是外国势力染指镜泊湖资源的开端(100)。

东北沦陷时期，镜泊湖地区的自然和人文资源，再次成为日本侵略者掠夺和调查的重点对象。自 1931 年九一八事变后，日本侵略者逐步加强了对镜泊湖地区的实际控制，先是于 1937 年强行启动镜泊湖水电站建设工程，将其作为支撑侵略战争的重要能源基础设施；在施工过程中，日方驱使大量中国劳工在极恶劣的条件下作业，数千人被折磨致死，这处水电站也成为日本侵略者掠夺中国资源、压榨中国劳工的历史见证(100)。与此同时，日伪当局还组织了地质、森林、历史考古等多个领域的专业调查队伍，对镜泊湖的森林资源、地质条件、水产资源及渤海国上京龙泉府遗址等历史古迹，展开了全方位的细致调查，为后续的资源掠夺做前期准备(99)。

1941 年 5 月 12 日，日伪当局出于政治宣传和进一步强化资源管控的需要，正式发布政令，将镜泊湖划定为所谓的 “国立公园”，这是日本侵略者在东北殖民时期强行划定的一批所谓 “国立公园” 之一。到了 1942 年，在日伪当局发布的 “东北十大名胜” 评选结果中，镜泊湖区域赫然在列。值得强调的是，当时的所有开发和调查行为，本质上都是服务于日本侵略者的殖民统治和资源掠夺需求，并非真正意义上的公共旅游资源开发；在这一过程中，镜泊湖的自然生态和历史人文资源，均遭到了不同程度的破坏，留下了难以磨灭的历史伤痕(99)。

1945 年抗日战争胜利后，镜泊湖地区正式回到祖国怀抱。在解放战争期间，该地区的基础设施建设基本处于停滞状态，原先由日伪当局建造的水电站及一些简易道路、设施，大多因缺乏必要的维护而出现损毁。直到 1948 年 5 月，镜泊湖发电厂 2 号机组才由我方技术人员修复完成，正式恢复发电，这也是当时镜泊湖区域首个恢复运行的重要基础设施；恢复供电后，该厂承担了牡丹江市 95% 以上的电力供应任务，为东北地区工业生产和居民生活提供了坚实的电力支撑，有力支援了解放战争后期的物资生产，以及随后的抗美援朝战争。1968 年 11 月，镜泊湖发电厂新厂正式动工兴建，这是当时国内规划建设的首座全地下式水电站；经过近十年的艰苦施工，新厂于 1978 年 10 月全面建成投产，进一步提升了区域电力供应能力(103)。

1.2 早期发展的历史局限性

回顾镜泊湖的早期发展历史，不难发现，这一阶段的所有开发和建设行为，都带着鲜明的时代烙印，具有显著的历史局限性，其发展逻辑与后续的现代化旅游开发存在本质差异。从清末到民国初年，再到东北沦陷时期，受技术条件、地缘交通环境和开发理念的多重制约，镜泊湖的建设基本局限于资源掠夺型的 “点状开发”—— 除了水电站、森林运输道路等少数服务于资源输出的基础设施外，几乎没有建设任何能够服务于大众旅游或公共休闲需求的配套设施，也没有形成体系化的旅游发展规划。

这一时期的开发，完全没有考虑大众旅游服务的需求，更没有形成体系化的资源保护观 —— 无论是日伪时期的森林采伐、水电站建设，还是后续的部分阶段性开发行为，本质上都是以资源输出为核心目标，甚至在开发过程中，对镜泊湖的自然生态景观和历史人文资源造成了不可逆的破坏。但从另一个角度看，这一阶段的部分基础设施建设，比如后续修复完善的水电站、简易道路等，也在客观上为新中国成立后镜泊湖的进一步开发建设，提供了一定的基础条件；而日伪时期开展的各项专业调查成果，尽管服务于不正当目的，但也在客观上为后续的资源勘察和保护规划积累了基础数据。

二、初创与规划起步阶段（1950-1979 年）

新中国成立后，随着国民经济的逐步恢复和发展，镜泊湖的价值定位开始发生根本性转变，其开发建设逐步进入正轨，从单纯的资源掠夺地，转向休养度假和风景保护地，为后续的旅游产业发展，奠定了早期的基础。

2.1 首个现代旅游相关设施的建设

镜泊湖真正意义上的现代旅游相关设施建设，起步于 20 世纪 50 年代初。1952 年春，经相关部门批准，哈尔滨工业大学出资 200 万元人民币（按当时币值计算），在镜泊湖北端龙泉山半岛的丛林中，开工建设哈工大干部休养所 —— 这是镜泊湖历史上第一座按照现代休养标准规划建设的永久性建筑。整个休养所由 16 栋欧式风格的木板结构平房组成，总建筑面积达到 4000 平方米，共设床位 140 张，主要服务对象为哈工大内部的教授、学者，以及来交流讲学的外国专家，为他们提供避暑、休养、度假的专属场所(114)。1959 年，经黑龙江省人民委员会正式批准，这座休养所的管理权从哈工大剥离，收归省人民委员会直接管辖；也是在这一年，省人民委员会首次组织交通、林业、水利、水产、文化、建设等多个省直部门的专业技术力量，成立镜泊湖规划设计小组，对湖区的地质条件、生态资源、景观节点展开了一次全方位、拉网式的专业勘察，并在此基础上，编制完成了镜泊湖历史上第一个官方主导的省级风景区建设规划。这份规划，首次将镜泊湖的核心区域划定为 500 平方公里，按照功能划分为休养区、疗养区、风景游览区、狩猎区、商业服务区、行政区、居住区、生产区八大功能分区，首次从官方层面确立了镜泊湖 “风景游览 + 休养度假” 的复合功能定位；规划中，还对中心公园（湖心岛）、水产公园（含水上运动场）、植物园等重点景观区域，提出了详细的建设方案，甚至组织专业诗人和文化专家，对镜泊湖的八大核心景点进行了重新命名 —— 分别是镜泊瀑布、抒屏（道士山）、幻阁（大孤山）、玲珑岛（小孤山）、珍珠门、天鹅岩（白石砬子）、鱼鹰礁（老鸹砬子）、古城壁（城墙砬子），为后续的景区功能布局和建设，提供了明确的指导依据(97)。

2.2 行业发展停滞与基础条件有限（1960-1970 年代）

20 世纪 60 年代至 70 年代末，受国内整体经济环境和发展战略重心的影响，镜泊湖的旅游开发基本处于停滞状态，前期制定的风景区建设规划，大部分内容未能落地实施。这一时期，湖区的建设项目，主要是服务于电力生产、林业采伐等工业需求的基础设施，比如镜泊湖发电厂新厂的建设工程，而非面向旅游业发展的配套设施；整个湖区，除了少数几栋隶属于省直单位的休养所建筑外，几乎没有建设任何可供普通游客消费的餐饮、住宿、游览及娱乐配套设施。

在这一阶段，制约镜泊湖旅游产业发展的核心瓶颈，是对外交通的极度不便。从牡丹江市区到镜泊湖湖区，仅能通过一条修建于 20 世纪 30 年代的简易公路通行，这条路不仅路面宽度不足，路况也极差，遇到雨雪天气经常出现拥堵、损毁，单程通行时间往往超过 3 小时；景区内部，除了少数几条供林区运输车辆通行的土路外，几乎没有建设任何专业的游览道路，严重缺乏旅游接待能力和配套条件。

尽管这一阶段的旅游开发进展缓慢，但在这一时期，相关部门对镜泊湖区域的资源保护工作，并没有完全停滞 —— 比如 1979 年 10 月，黑龙江省政府办公厅再次组织多个省直部门，对镜泊湖的资源保护和发展利用情况进行了专项调查，为后续的景区管理体制改革、发展规划编制，积累了一手的基础资料。

值得补充的是，从 1961 年开始，镜泊湖区域便正式对外开放，承担起重要的政务接待职能。刘少奇、朱德、叶剑英、董必武、邓小平、贺龙等老一辈党和国家领导人，都曾先后到镜泊湖视察工作，或在此休养度假；叶剑英同志还曾为镜泊湖亲笔题写 “山上平湖水上山，北国风光胜江南” 的诗句，高度赞誉景区的自然美景。

2.3 开发准备工作的持续开展

1979 年 10 月，为了进一步摸清镜泊湖的资源底数，为后续的开发建设和管理体制调整提供支撑，黑龙江省政府办公厅再次组织省林业厅、建设厅、旅游局、文化局等多个相关部门的负责人和专业技术人员，组成专项调查组，深入镜泊湖湖区，对湖区的生态资源、景观现状、基础设施条件、历史人文遗存等情况，展开了为期近半个月的全面系统调查。

这次调查结束后，调查组向省政府提交了详细的调查报告，正式提出，镜泊湖具备发展成为大规模风景名胜区的先天条件，需要从省级层面统筹规划，成立专门的管理机构，对湖区的资源保护和开发利用进行统一管理，彻底解决此前多部门交叉管理、管理责任不到位的问题。这份调查报告，直接推动了后续镜泊湖管理体制的重大变革，也为镜泊湖后续的快速发展，提供了关键的前置支撑。

三、正式开发与快速发展阶段（1980-1999 年）

20 世纪 80 年代开始，随着改革开放的全面推进，国民经济和社会发展进入全新阶段，国内旅游业也迎来了发展的春天。在这一背景下，黑龙江省高度重视，正式将镜泊湖的旅游开发纳入全省重点发展规划范畴，景区发展进入了由政府主导、全面开发建设的新时期。

3.1 管理体制的正式建立

1980 年 7 月，时任黑龙江省省长陈雷，带领省直相关部门主要负责人和专业技术人员，组成省级专项考察组，深入镜泊湖湖区，对景区的景观资源、生态环境、基础设施条件及发展瓶颈，展开了一次实地调研考察。在这次考察中，考察组明确提出，镜泊湖是国内罕见的生态景观资源宝地，具备发展顶级风景名胜区的潜力，要尽快建立专业化的管理机构，启动规范化的景区建设。

考察结束后，经过多轮研究论证，1980 年 8 月，黑龙江省政府正式批复，成立镜泊湖管理局和镜泊湖自然保护区办公室，两个机构均为正处级省政府派出机构，由牡丹江行署代为日常管理；与此同时，为了统筹协调省级、地级、县级三级相关部门的资源，形成发展合力，省政府还批准成立了镜泊湖旅游区管理委员会，由省、地、县三级相关领导担任委员会成员，负责统筹推进景区的规划建设、资源保护和运营管理工作(97)。

这一管理体制的正式确立，彻底扭转了此前镜泊湖区域多部门交叉管理、责任边界模糊、管理效率低下的混乱局面，第一次实现了对镜泊湖区域保护和开发事务的集中统一管理，标志着镜泊湖景区正式进入了由政府主导、专业化管理、科学化开发的全新发展阶段。

3.2 首个国家级荣誉与规划修订

1980 年 10 月，在镜泊湖管理局的牵头组织下，黑龙江省政府办公厅再次组织规划、建筑、景观、生态、文化等多个领域的省内权威专家，以及省直相关部门的业务骨干，在 1959 年版风景区建设规划的基础上，编制完成了《镜泊湖游览区第二次全面规划》。这份规划，在充分调研景区资源禀赋的基础上，对镜泊湖的功能分区、核心景点建设、基础设施配套、旅游服务体系构建、生态资源保护措施进行了全面细化调整，进一步明确了景区的发展定位和建设布局，为后续的各项工程建设，提供了具体的实施指导依据(97)。

1982 年 11 月，经国务院审定批复，镜泊湖正式入选全国首批国家级重点风景名胜区 —— 这是当时国内风景名胜区的最高等级荣誉，也是镜泊湖首次获得国家级品牌认定。在这次评审中，镜泊湖的资源价值，得到了国内专家学者的高度认可，也正式确立了其在国内风景名胜区中的重要地位(97)。

成为国家级重点风景名胜区后，镜泊湖的发展获得了省级层面的重点支持，建设步伐全面加快。1983 年，在省政府的专项财政资金支持下，镜泊湖山庄码头至吊水楼瀑布的游览专用公路，完成了全线拓宽改造工程；这条公路不仅提升了通行效率，还在距离吊水楼瀑布 300 米处的牡丹江上，修建了一座钢混结构的桥梁 —— 飞虹桥，桥长 115 米，桥面宽 11 米，双向人行道宽 1 米，桥体距江面的高度超过 30 米。飞虹桥的建成，彻底解决了此前游客只能通过简易木桥跨越牡丹江、往返瀑布核心区的安全隐患，也成为了游客近距离观瀑的绝佳观景平台(116)。同年，在吊水楼瀑布附近的黑龙潭南侧崖壁上，景区配套建设了一座观瀑亭 —— 这是一座五角平檐钻尖式、“悬梁吊柱” 钢砼结构的景观亭，亭高 6 米，黄色琉璃瓦搭配天蓝色的亭脊，与周边的绿树青山相得益彰；亭内设置了带靠背的围廊水泥凳，可同时容纳数十名游客休憩观景。这座亭子，也成为了当时游客近距离、安全观赏吊水楼瀑布全景的最佳点位(115)。

这一时期，景区的接待能力也在同步快速提升 ——1983 年，由省建筑设计院郭怡淬工程师主设计的镜泊湖宾馆，正式建成投入运营。这是一组由五栋建筑群组合而成的、随坡就势错落布局的特色建筑，建筑面积超过 3 万平方米，拥有客房 51 间，几乎所有客房都可以直接眺望湖景，是当时镜泊湖区域档次最高、接待能力最强的旅游接待配套设施。此外，根据 1980 年和 1981 年的官方统计数据，镜泊湖景区的年接待游客量，均已突破 60 万人次，在国内旅游市场已经具备了相当高的知名度(97)。

1984 年，为了进一步提升《镜泊湖游览区第二次全面规划》的专业性、合理性，镜泊湖管理局特意委托北京林学院（现北京林业大学）园林系的专业规划团队，对规划内容进行了全面修订完善。这次修订，充分吸收了国内知名园林规划专家的意见，补充了生态保护、游客容量测算、游览线路组织等此前规划中相对薄弱的内容，使整个规划的科学性、可操作性都得到了显著提升；此后，湖区的所有重大建设项目，都严格按照修订后的规划要求组织实施，为景区的有序建设、可持续发展，提供了扎实的技术支撑(97)。

在基础设施建设方面，这一阶段的投入力度空前，取得了显著的成效：湖区先后完成了牡丹江市区至镜泊山庄 110 公里公路的全线整修和改建，将其中的 6 公里升级为二级沥青路面；同步完成了 3 座桥梁的新建、扩建工程，以及总长超过 10 公里的游览小道、林间步道、登山梯步台阶的铺设工程；将镜泊山庄至吊水楼瀑布之间的简易木桥，改建成了一座石混结构的单孔桥，正式命名为 “飞虹桥”，极大地提升了景区内部的交通通达性。截至 1985 年，镜泊湖景区的总床位数量，已经超过 1700 张；区域内的资产总价值，按当时价格计算，也已达到 2015 万元，初步具备了大规模接待国内游客的能力(113)。

3.3 世纪之交的品牌升级与基础设施完善

1991 年，镜泊湖景区西北部的地下森林区域，经国家林业部正式批准，升格为国家森林公园 —— 这是镜泊湖景区获得的第二个国家级生态品牌认定，进一步凸显了其在国内生态旅游领域的独特价值(30)。

2000 年，镜泊湖景区的管理和服务水平，获得了国家相关部门的高度认可 —— 被中央文明办、建设部、国家旅游局联合评定为 “全国文明风景旅游区示范点”，这是当时国内文明旅游景区的最高荣誉认定，也是对景区此前管理服务工作的充分肯定(128)。

2002 年，经国家旅游局全国旅游景区质量等级评定委员会组织评审验收，镜泊湖景区正式升格为国家 AAAA 级旅游景区，成为黑龙江省当时为数不多的 4A 级旅游景区。这次升格，是对景区基础设施配套、旅游服务质量、资源保护水平、综合管理能力的全方位权威认定，也标志着景区的发展正式进入了提质升级的新阶段(127)。

在基础设施建设方面，这一阶段的重点是对核心景点的配套设施进行全面提升改造：2002 年，景区投资 300 万元，在吊水楼瀑布下游 300 米处，新建了一座钢混结构的观瀑桥 —— 桥长 115 米，宽 11 米，距江面高度超过 30 米，桥两侧各设 1 米宽的人行道，既作为人行观光桥，也作为防汛应急桥使用。这座桥，不仅极大地提升了游客往返瀑布核心区的安全性，还让游客可以从瀑布正面的最佳视角，完整观赏吊水楼瀑布的全景，成为了镜泊湖的标志性观光设施。此外，景区还对核心游览步道、游客休憩设施、安全防护设施、公共卫生设施进行了全面的新建和升级，显著提升了游览的舒适度和安全性(116)。

值得强调的是，在这一阶段，景区的开发建设工作，始终严格遵循规划的要求，将资源保护放在首要位置，所有建设项目都需要经过生态环境影响评估，确保在保护自然景观和生态原貌的前提下，进行适度的开发建设，为后续的高质量发展，保留了完整的生态资源本底。

四、品牌跃升与高速发展阶段（2000-2019 年）

21 世纪以来，随着国内旅游行业的快速崛起，大众旅游消费需求持续井喷，镜泊湖景区迎来了历史上最快的发展升级时期，尤其是在品牌建设和基础设施提升两个维度，取得了突破性的进展，实现了从国内一般风景名胜区，到具备国际知名度、国内顶级旅游景区的华丽转身。

4.1 世界地质公园命名与 5A 创建启动

2005 年，镜泊湖景区再添国家级新名片 —— 经国土资源部组织的专家评审验收，景区正式被评定为国家地质公园。这一称号，是对镜泊湖独特的火山熔岩堰塞湖地质景观、极高的地质科学研究价值的高度认可，也为后续申报世界地质公园，提供了关键的资质支撑(128)。

2006 年 9 月，在英国北爱尔兰首府贝尔法斯特召开的第二届世界地质公园大会上，经联合国教科文组织地质公园评审委员会的严格评审，镜泊湖正式获得世界地质公园称号，与泰山、伏牛山等国内知名景区共同入选第三批世界地质公园名录。这是镜泊湖景区自开发建设以来，获得的最高等级国际性荣誉认定，标志着景区的资源价值，正式得到国际权威机构的认可，也彻底打响了其在国际旅游市场的知名度(77)。

为了更好地承载世界地质公园的品牌价值，景区启动了大规模的基础设施完善工程：不仅升级改造了核心景区的游客步道、游客服务中心、公共卫生间、餐饮配套设施，还新增了一批旅游环保设施，比如在湖区新建了专用的游船码头，新购置了多艘高档豪华观光游轮，开辟了镜泊湖夜游航线，进一步丰富了游客的湖区游览体验；同时，结合世界地质公园的科普定位，景区在核心景点区域，增设了大量的地质遗迹科普说明标识牌，为后续开展地质科普旅游、研学旅游，打下了坚实的基础(25)。

2006 年，国家旅游局正式启动了全国首批 5A 级旅游景区创建试点工作 —— 这是当前国内旅游景区的最高等级质量品牌，代表着国内旅游景区的最高服务水平，全国各大知名景区纷纷启动创建工作。镜泊湖景区管委会，也紧紧抓住这一行业发展的重大机遇，正式吹响了创建国家 5A 级旅游景区的号角。

为了确保创建工作能够达到 5A 级景区的高标准、严要求，镜泊湖管委会成立了专项工作领导小组，严格对照 5A 级旅游景区质量等级评定的标准和细则，结合景区的实际情况，制定了精准的创建提升方案，在景区的环境综合整治、旅游服务设施提升、安全卫生保障、综合管理能力升级、资源保护体系完善、基础设施建设等六大领域，部署了系统性的提升工程。在随后的两年时间里，景区先后投入专项资金 1 亿多元，对核心景区的所有硬件设施进行了全面的升级改造 —— 按照 5A 级景区的标准，改造提升了游客服务中心，增设了多语种的导游导览服务；对核心游览步道进行了拓宽、平整，更新了安全防护设施，新增了一批环保公共卫生间，设置了统一的多国语种引导标识牌；同时，进一步强化了湖区的生态资源保护，完善了景区的交通配套、医疗急救配套、紧急调度指挥中心等保障设施，全力补齐创建短板，力求在软硬件两个维度，全面达到 5A 级景区的质量等级要求(124)。

在全力推进 5A 创建工作的同时，景区的品牌建设也在持续推进：2008 年，镜泊湖世界地质公园的各项完善工作正式收尾，于 8 月 30 日在景区山庄码头广场，举行了隆重的正式开园揭牌仪式；同年，景区还被国际休闲产业协会、联合国国际生态安全合作组织、中国国际名牌协会联合评定为 “中国十佳休闲旅游胜地”，这是镜泊湖景区首次获得国际休闲行业的权威认定，进一步强化了其在国内休闲旅游领域的领先地位(76)。

4.2 核心品牌突破：国家 5A 级旅游景区

经过近五年的精心创建，2010 年 2 月，经全国旅游景区质量等级评定委员会组织的专家评审验收，镜泊湖景区正式被国家旅游局评定为国家 5A 级旅游景区，成功跻身全国最高等级旅游景区行列。这一荣誉，是对景区多年来软硬件设施提升、服务质量进步、资源保护成效的全方位肯定，也标志着景区的发展，正式进入了高质量、常态化发展的新阶段(122)。

2010 年 5 月，为了进一步提升景区的综合配套能力，黑龙江省正式将镜泊湖景区纳入省级旅游名镇建设试点范畴，启动了镜泊湖旅游名镇的建设工程 —— 这是当时黑龙江省 11 个省级旅游名镇建设项目中，首个正式开工的项目。按照规划，旅游名镇项目选址在景区的核心区域附近，规划布局了旅游集散中心、特色旅游商业街、旅游配套度假酒店、生态停车场、旅游交通换乘中心等大型配套设施，旨在进一步强化景区的旅游服务配套能力，为后续的大规模游客接待，提供更完善的支撑。这一工程的开工，也标志着镜泊湖景区从单一的观光型景区，正式向 “观光 + 休闲 + 度假” 复合型旅游目的地转型。

2011 年，为了顺应旅游业发展的新形势，镜泊湖景区管委会再次委托国内权威的旅游规划机构，对景区的总体规划进行了新一轮的修订完善，进一步优化了景区的功能分区 —— 在核心保护区外，合理规划了新的旅游休闲配套区域，为后续的发展提供了明确的、长远的发展空间布局。

2016 年，为了彻底解决景区对外交通的瓶颈问题，镜泊湖环湖公路暨国道鹤岗至大连公路杏山至省界段改扩建工程，正式举行开工仪式；这条路，是进出镜泊湖景区的重要陆地交通干线，按照一级公路标准建设，全长超过 100 公里，工程内容包括路面拓宽改造、桥梁新建扩建、交通安保设施升级等，建成后将极大提升景区对外交通的通达性。此外，景区还投入巨资，对核心景区的相关配套设施进行了全面升级改造，进一步完善了游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等全链条配套设施，整体接待能力和服务水平得到了显著提升(25)。

4.3 管理体系优化与资源保护

随着景区各项硬件配套设施的逐步完善，景区管委会及时将工作重心，从 “硬件建设” 转向 “软硬件同步提升”，把强化规范化管理、提升旅游服务质量、优化资源保护体系，作为工作的核心重点，推动景区发展从 “规模扩张”，转向 “质量提升”。

在资源保护领域，景区以落实世界地质公园、5A 级景区的保护标准为抓手，制定了《镜泊湖风景名胜区资源保护管理办法》，全面强化了对镜泊湖水域生态、森林植被、地质遗迹、历史人文遗址的保护工作；同时，投资建设了一大批环保基础设施，比如景区内的污水处理站、垃圾收集转运处理系统、环保游船码头、生态停车场等，全面提升了景区的污染防治能力。在具体保护工作中，景区严格执行分区保护管理规定，对核心景区的地质遗迹、生态资源实施严格的封闭式保护，除必要的科研监测活动外，禁止任何无关人员进入；对游客集中的游览区域，则按照环境承载容量的要求，进行严格的客流管控，避免超容量游客接入对生态环境造成破坏，切实守护好景区的自然生态本底。

在运营管理领域，景区逐步建立了标准化、规范化的管理体系，制定了涵盖旅游接待、安全应急、卫生保洁、资源保护、导游服务等各个环节的服务规范，形成了 “管理有制度、服务有标准、考核有指标” 的规范化运营机制。2015 年，景区正式上线运营了智慧旅游监控调度中心，配套建设了游客流量实时监测、GPS 车辆调度、游船实时定位、森林防火视频监控、景区紧急广播、办公自动化 OA 系统等多个信息化子系统，初步实现了对景区客流、交通、环境、安全的实时化、智能化管理，显著提升了景区的运营效率和安全应急能力。

在旅游服务提升领域，景区以游客需求为导向，持续优化游览配套服务：对游客服务中心进行了升级扩建，增设了中文、英文、韩文、日文等多语种的导游导览服务，完善了游客休憩、医疗急救、母婴照料、特殊群体服务等配套功能；按照国际通用标准，对景区内的引导标识牌进行了全面更新，在核心游览区域，增设了多语种的全景导览图、景点指示牌、安全警示牌；同步升级了餐饮、住宿、购物等配套场所的服务设施和环境卫生条件，全方位提升了游客的游览体验。

这一阶段，景区的各项发展成果，得到了国家级行业主管部门的多次肯定：2015 年，镜泊湖景区荣获 “国家级旅游服务业标准化示范景区” 称号；2016 年，景区又被国家林业局授予 “全国森林旅游示范景区” 称号，品牌影响力和行业美誉度，均达到了历史新高。

五、融合高质量发展阶段（2020 年至今）

2020 年以来，随着国内旅游行业的全面转型升级，游客的旅游消费需求，从单一的观光游，转向了沉浸式体验游、多产业融合游，镜泊湖景区顺势调整发展战略，进一步强化 “文旅 + 体育 + 生态” 的融合发展模式，全面优化旅游产品体系，完善旅游配套设施，提升四季旅游接待能力和服务水平，景区发展进入了全链条融合、高质量发展的新阶段。

5.1 设施完善与全域全季旅游建设

2022 年，为了彻底解决冬季冰雪旅游的配套设施短板，提升冬季旅游的接待能力，景区投资建设了占地面积达 6227.44 平方米的多功能气膜馆 —— 这是镜泊湖景区首个可以兼顾全季节使用的大型室内体育场馆，馆内不仅可以开展乒乓球、羽毛球、篮球、气排球等室内体育活动，还能通过设施转换，开展花样滑冰、冰球、短道速滑等冰上体育赛事，以及冰雪文化主题活动，有效补齐了景区冬季大型室内配套设施不足的短板。同时，景区对部分核心游览路段进行了升级改造，铺设了彩色沥青路面，完善了冬季游览道路的防滑、融雪配套设施，进一步提升了景区在冬季雨雪、冰冻天气下的游览通行安全。

2024 年，景区的文旅配套建设工程持续加码：在游客服务中心区域，新建了镜泊湖牡丹江流域古代乐器陈列馆、东珠文化生活馆，两个主题文化展馆，均采用了实物陈列、场景复原、多媒体动态展示相结合的展陈方式，向游客立体呈现镜泊湖流域的古代音乐文化、东珠文化历史底蕴；同时，景区启动了历史文化场馆群的建设工作，谋划建设红色记忆馆、镜泊湖历史文化陈列馆、磨谷器历史文化园三大主题场馆，以及俄罗斯油画、昆虫标本、古钱币三个主题文化展馆，计划在年内打造完成镜泊湖博物馆群落，进一步丰富景区的人文科普内涵。此外，景区同步推进了湖州城遗址修复、石瀑景区科普基地建设、抗联纪念馆建设、地质公园火山熔岩台地环境综合治理生态修复工程等多个重点项目建设，进一步优化了景区的人文景观配套和生态环境质量(54)。

2025 年，景区的基础设施升级工程继续深入推进：结合文旅融合的发展需求，对核心景区的部分游览步道、观景点进行了提升改造，进一步完善了游客服务中心、公共卫生间、停车场、餐饮场所等配套设施的服务功能；在保护历史原貌、不破坏生态环境的前提下，对部分年久失修的游览设施进行了翻新改造，进一步提升了游览的安全性和舒适度。

2026 年，为了全面修复洪涝灾害损毁的基础设施，进一步丰富镜泊湖旅游消费场景，镜管委启动了宁乡桥区域灾后恢复重建项目：项目总投资 500 余万元，于 5 月 22 日正式施工，计划 11 月中旬竣工。施工内容主要包括宁乡桥区域沿线生态修复、冲毁道路维修、木栈道及木质平台修缮、游客服务站点改造、配套设施设备更新等工程，通过灾后重建，不仅恢复了受灾区域的基础设施功能，还进一步提升了该区域的游览配套能力，将其打造成为景区新的旅游消费节点(133)。

在全域旅游交通配套方面，景区近年来投入巨资，对区域内的旅游交通网络进行了升级完善，构建了 “外部畅通、内部闭环、水陆联动、多方式衔接” 的全域旅游交通体系。对外交通上，升级了连接镜泊湖景区与牡丹江市区、周边主要交通枢纽的快速旅游公路；内部交通上，优化了核心景区的游览交通线路，完善了生态停车场、旅游交通换乘中心的配套功能，串联起百里长湖、火山口森林、渤海国遗址等三大核心景区，实现了主要景点之间的无缝通勤接驳；水运交通方面，在保护湖区生态环境的前提下，升级改造了多处游船码头，更新了一批环保型观光游船，开辟了多条水上游览航线，进一步丰富了游客的游览体验。

5.2 文旅体融合发展与重大活动突破

自 2013 年以来，镜泊湖景区在发展模式上，逐步放弃了传统 “门票经济” 的单一发展思路，充分依托景区的生态资源和人文资源禀赋，大力推进文旅体融合发展，将体育赛事、文化体验与旅游观光深度结合，打造全新的旅游产品体系。据官方统计，2013 年至今，景区已累计举办国家级体育赛事 10 余项、省级赛事近 20 项，吸引专业运动员参与超过 3 万人次，赛事的举办规模和行业影响力在国内同类景区中处于领先位置(4)。

在冬季旅游产品开发领域，景区依托镜泊湖广阔的冰面资源和成熟的冰雪旅游配套设施，打造了 “冰雪 + 体育”“冰雪 + 民俗” 的核心冬季 IP，先后举办了 2024 年镜泊湖国际冰跑挑战赛、2025 年镜泊湖第二届冰上马拉松赛、全国青少年冬令营活动、冰雪汽车挑战赛等多项知名冰雪赛事，以及具有浓郁民俗风情的镜泊湖冬捕节系列活动；其中，由景区创办的冰上马拉松赛事，已经发展成为国内最具影响力的冰雪马拉松赛事之一。2024 年，镜泊湖景区参与起草的黑龙江省地方标准《冰上马拉松、冰上龙舟赛事组织服务规范》，正式获得批准发布实施，这是国内首个省级层面的冰上赛事组织标准，标志着镜泊湖的冰雪赛事组织经验已经得到了行业的官方认可，推动了全省冰雪体育赛事的标准化发展(4)。

在夏季旅游产品开发领域，景区重点打造 “生态 + 体育 + 休闲” 的融合 IP，先后举办了 2023 年中国镜泊湖半程马拉松赛、2025 年镜泊湖徒步大会等多项户外运动赛事，将景区的湖光山色、生态景观与户外运动体验深度结合，吸引了大量年轻游客参与，有效将生态资源转化成为了旅游发展的优势。

在文化挖掘和传承领域，景区近年来重点挖掘和传承镜泊湖独有的渤海国历史文化、传统渔猎文化、红色革命文化资源，推动 “文旅融合” 向深层次发展。连续多年举办的镜泊湖冬捕节，就是渔猎文化与旅游融合的典型样板 ——2025 年，景区举办了以 “千年大冬捕・一碗鱼米香” 为主题的第十届冬捕节，在传统的冬捕活动基础上，新增了具有满族传统民俗的 “祭湖醒网” 仪式，以及舞龙、舞狮、满族秧歌等民俗表演，全方位还原了镜泊湖延续千年的渔猎文化场景；2026 年的第十一届冬捕节，景区同步举办了冰上钓鱼挑战赛、渔猎文化情景演艺、非遗文化展示等一系列配套活动，进一步丰富了活动的文化内涵。此外，景区还推出了 “渤海文化周”“火山地质科普研学” 等一系列文化主题活动，通过情景演艺、非遗体验、研学课堂等形式，将分散的文化资源转化成为了集中的旅游体验产品，进一步提升了景区的文化旅游价值(42)。

通过持续的文旅体融合发展，镜泊湖景区成功打破了长期以来 “一季热、三季冷” 的旅游发展瓶颈，构建起了 “春季踏青观花、夏季避暑亲水、秋季赏叶休闲、冬季冰雪渔猎” 的全季节旅游产品体系，实现了从 “一季游” 向 “四季游” 的标志性转变。

5.3 新的荣誉与发展载体

在这一阶段，镜泊湖景区的融合发展模式，得到了国家相关行业主管部门的多次肯定，斩获了多项国家级、省级行业荣誉。

2022 年 12 月，经过自主申报、省级推荐、国家级专家评审、社会公示等严格程序，镜泊湖景区被国家体育总局、文化和旅游部联合授予 “国家体育旅游示范基地” 称号，这是对景区多年来推动文旅体融合发展成效的最高级别行业认定(4)。

2023 年 1 月，自然资源部、科学技术部联合发布通知，公布了全国 50 家国家自然资源科普基地名单，镜泊湖世界地质公园成功入选，成为黑龙江省仅有的 3 家国家级自然资源科普基地之一。这一荣誉，是对景区长期开展火山地质科普、生态环境保护科普工作的权威性认可，也为景区进一步发展研学旅游、科普旅游，提供了新的品牌支撑(132)。

2025 年 10 月，在国家体育总局体育文化发展中心正式发布的 2025 中国体育旅游精品项目推介名单中，镜泊湖景区再度上榜，获评 “中国体育旅游精品项目”，成为黑龙江省唯一获得此项殊荣的旅游景区。这一荣誉的获评，进一步凸显了镜泊湖在国内体育旅游领域的领先地位，也为后续开发体育旅游产品、提升旅游产业附加值，提供了新的品牌支撑(52)。

2026 年，随着新的场馆群陆续建成投入使用，景区还计划推出以地质科普、历史文化、红色文化、渔猎文化为核心的研学旅游产品，进一步充分发挥博物馆群落的文化价值和科普价值，推动景区的文旅融合发展，走向更加深入、更有质量的发展新阶段。

六、总结

梳理镜泊湖景区从 20 世纪初至今的百余年发展历程，尤其是 1980 年正式启动大规模开发建设以来的发展轨迹，其实质就是一部中国自然风景名胜区从单纯的资源保护，到粗放开发，再到高质量融合发展的演进史，背后是中国旅游行业在资源保护、开发理念、运营服务上的全方位迭代。

在管理体制层面，镜泊湖实现了从建国初期多个行业部门交叉管理、管理责任不到位，到成立专门的镜泊湖管理局，再到组建专业化的景区管理委员会，逐步形成 “省级统筹、属地管理、专业运营、部门协同” 的成熟管理体系。这一变革，彻底解决了此前多部门交叉管理、权责边界模糊、资源开发短期化的行业共性问题，为景区的规划建设、资源保护、运营管理提供了坚实的组织保障。

在品牌建设层面，镜泊湖完成了从无到有、从地方到全国、再到世界的三级跨越式升级 ——1982 年获评首批国家级重点风景名胜区，2006 年获评世界地质公园，2010 年获评国家 5A 级旅游景区，在短时间内，集齐了国内自然景观类景区的三项顶级核心品牌，这是国内同类景区中极为罕见的发展成就，也正式确立了镜泊湖在国内乃至世界风景名胜区中的重要地位。

在基础设施建设层面，景区经历了从无到有、从小到大、从单一到配套、从标准化到人性化的完整发展过程。建国初期，湖区几乎没有任何现代旅游配套设施；经过改革开放后四十多年的持续投入，景区逐步构建起了完善的旅游配套体系，实现了 “五大突破”：一是突破了对外交通瓶颈，构建了 “公路 + 水路 + 旅游公交” 的立体化对外交通网络；二是突破了景区内部的通勤瓶颈，建成了完整的游览道路体系，实现了核心景点的无缝通勤接驳；三是突破了接待能力瓶颈，建成了一批高等级的宾馆、休养所、餐饮场所，具备了大规模、多档次游客接待能力；四是突破了场景配套瓶颈，建成了多功能气膜馆、文化展馆、主题活动场所等一批全季节活动配套设施；五是突破了智慧化管理瓶颈，搭建了覆盖游客服务、安全管理、资源保护、交通调度的智慧旅游管理体系。

在发展模式层面，镜泊湖经历了从单一的休养度假，到大众化观光旅游，再到文旅体复合融合发展的迭代转变，彻底摆脱了长期以来 “门票依赖”“夏季旺季依赖” 的发展困境。通过将体育赛事、文化体验、生态休闲与传统观光旅游深度融合，景区打造了一批差异化、高附加值的旅游产品，成功将 “冷资源” 转化为了 “热经济”，构建起了 “全域全季、多产融合、质量优先” 的高质量发展新格局。

在资源保护层面，景区的发展理念，实现了从 “开发服从保护”，到 “保护与开发并重”，再到 “在严格保护前提下科学发展” 的重要转变。从建园初期的单纯强调景观资源的利用，到逐步强化地质遗迹、森林生态、湖泊水域的保护，再到近年来投入超过亿元资金，实施火山熔岩台地生态修复、渤海国遗址修复、湖区生态治理等专项保护工程，以及建立常态化、信息化的资源监测保护体系，镜泊湖已经探索形成了 “科学保护、合理开发、可持续发展” 的典型模式，为国内同类自然景区的保护发展，提供了可复制、可推广的宝贵经验。

站在新的发展节点上，镜泊湖景区依然保持着旺盛的发展活力。根据景区公布的 “十四五” 发展规划及 2026 年重点建设项目计划，下一步，景区将继续以 “保护优先、绿色发展、文旅融合、品质提升” 为核心原则，重点推进三个方向的发展：一是持续强化生态资源保护和利用，进一步提升地质遗迹、森林生态、湖泊水域的保护水平，夯实景区的生态资源本底；二是深度挖掘渤海国历史文化、传统渔猎文化、红色革命文化资源，将文化元素融入旅游产品开发之中，进一步提升景区的文化内涵；三是持续推进基础设施和服务体系的升级完善，进一步提升景区的全季节接待能力、游客服务体验、旅游安全保障水平，全力打造世界级旅游目的地。

从历史发展轨迹来看，镜泊湖景区的发展，既深度契合中国旅游行业转型升级的总体趋势，也充分发挥了自身的资源禀赋优势，通过持续强化品牌建设、优化旅游配套、深化多产业融合、强化资源保护，已经走出了一条具有镜泊湖特色的高质量绿色发展道路。可以预见，在未来的发展中，镜泊湖景区将继续凭借其独特的自然景观、深厚的人文底蕴、成熟的运营体系和完善的配套设施，持续吸引国内外游客，成为展现中国自然生态之美、北方人文特色的重要旅游名片。

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[70] 来黑龙江镜泊湖，别错过这个看瀑布赏稻田吃鱼宴的千年古城-宁安游记攻略【携程攻略】 https://gs.ctrip.com/html5/you/travels/2233/4024096.html

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[72] 宁安必游景点TOP5,2026宁安榜单,景点/住宿/美食/购物/游玩排行榜【去哪儿攻略】 https://touch.travel.qunar.com/smartlist/7410536

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[76] 镜泊湖公园--荣誉殿堂-黑龙江-中国企业新闻网 http://hlj.cenn.com/info/shownews.asp?newsid=1383

[77] 镜泊湖入选世界地质公园_手机新浪网 https://news.sina.cn/sa/2006-09-20/detail-ikkntiam7809756.d.html

[78] 镜泊湖世界地质公园 http://jphgeopark.cn/

[79] 镜泊湖风景名胜区-镜泊湖介绍→买购APP https://m.maigoo.com/citiao/3510.html

[80] 黑龙江两个世界地质公园，也是国家5A景区，看看有在你家乡的吗?|163_手机网易网 http://m.163.com/dy/article/D7KGFBHI0524J7FH.html

[81] 携程笔记-🌋 镜泊湖「火山熔岩堰塞湖」地质史诗之旅 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256757677&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165

[82] 牡丹江:40余项文旅活动邀你共赏“雪城”春天 http://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/10610730.shtml

[83] 眼花缭乱、游不过来!五一“春游”牡丹江全攻略来了——_牡丹江市人民政府 http://m.mdj.gov.cn/mdjsrmzf/c100010/202604/c03_1045081.shtml

[85] 中国最大高山火山熔岩堰塞湖开湖 再现千年渔猎民俗_中国新闻网 http://m.toutiao.com/group/7635574308341711410/

[86] 鏡泊湖と周辺の森林（きょうはくことしゅうへんのしんりん） ｜ 镜泊湖及周边森林 https://alachugoku.com/74820

[87] 寒疆藏锦绣，四季揽北国——黑龙江全域全季文旅深度全景旅行指南 https://m.sohu.com/a/1033165187_122867583/

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[112] 文旅融合典型实践案例 | 镜泊湖风景名胜区加速文旅与体育融合推动景区全面发展 https://www.hubpd.com/hubpd/rss/zaker/index.html?contentId=4899916394582495187

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[123] 北国风光旅游开发区 镜泊湖旅游名镇开工奠基_手机新浪网 https://travel.sina.cn/domestic/news/2010-05-07/detail-ifxprupc9930429.d.html

[124] 镜泊湖风景区:从“一季游”到“四季歌” https://hlj.cri.cn/chinanews/20181204/99104e43-eb7e-d090-98fa-58f0c8b0c818.html

[125] 5A级景区兼国家地质公园景观设计与施工注意事项——以镜泊湖为例.pdf-原创力文档 https://m.book118.com/html/2024/0406/8057142055006054.shtm

[126] 镜泊湖国家级风景名胜区规划实施和资源保护状况报告 - 豆丁网 https://www.docin.com/touch_new/preview_new.do?id=2502416123

[127] 黑龙江省镜泊湖风景名胜区_联盟中国_中国网 http://big5.china.com.cn/gate/big5/union.china.com.cn/zhuanti/txt/2018-12/25/content_40624927.html

[128] 黑龙江省镜泊湖风景名胜区概况-镜泊湖-东北网专题 https://special.dbw.cn/system/2008/09/24/051515853.shtml

[129] 从“一日节庆”到“一季活动”牡丹江文旅走出渔旅融合新路径 http://epaper.hljnews.cn/hljrb/pc/att/202501/22/8ac968cc-8c31-4270-bc3a-3c11d7f1c569.pdf

[130] 牡丹江镜泊湖景区入选-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108551/202510/c00_31884509.shtml

[131] 文旅融合典型实践案例 | 镜泊湖风景名胜区加速文旅与体育融合推动景区全面发展 https://www.hubpd.com/hubpd/rss/zaker/index.html?contentId=4899916394582495187

[132] 镜泊湖世界地质公园正式获批国家自然资源科普基地_黑龙江省镜泊湖风景名胜区自然保护区管理委员会 https://jph.mdj.gov.cn/mdjjphglwyh/c100393/202408/c03_969108.shtml

[133] 镜管委扎实推进镜泊湖景区宁乡桥区域灾后恢复重建项目_黑龙江省镜泊湖风景名胜区自然保护区管理委员会 http://jph.mdj.gov.cn/mdjjphglwyh/c100390/202605/c03_1048135.shtml

[134] 经济参考网 _ 新华社《经济参考报》官方网站 http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2025-03/05/content_105117.htm

[135] 镜泊湖管委会组织召开旅游企业座谈会，共谋景区高质量发展新篇章_黑龙江省镜泊湖风景名胜区自然保护区管理委员会 http://jph.mdj.gov.cn/mdjjphglwyh/c100391/202604/c03_1043085.shtml

[136] 牡丹江镜泊湖“上新”2025年春夏旅游产品 https://www.hlj.chinanews.com.cn/hljnews/2025/0314/145901.html

（注：文档部分内容可能由 AI 生成）