黔西南州万峰林景区发展大事记
摘要
本报告系统梳理贵州省黔西南布依族苗族自治州万峰林景区从早期开发至今的发展历程，全面覆盖规划建设分期、荣誉称号授予、重大活动举办、各级政策支持四大核心维度，精准还原景区从初期探索成长为世界级旅游景区的完整轨迹。万峰林是国内锥状喀斯特峰林地貌的典型代表，是贵州省山地旅游的核心标志性景区，其发展历程是贵州乃至中国山地旅游从无到有、从初级到高质量升级的典型样本。
一、景区发展总体概况
万峰林景区位于贵州省黔西南州兴义市东南部，是世界上锥状喀斯特峰林地貌发育最典型、分布最集中的区域之一，被誉为 “中国锥状喀斯特博物馆”，相传由明代地理学家徐霞客命名。景区的正式开发启动于 2001 年，2003 年 9 月 28 日正式揭牌开园；2024 年 3 月，以万峰林为核心的兴义世界地质公园通过联合国教科文组织评估，正式列入世界地质公园名录(34)，同年 12 月，景区被文化和旅游部正式评定为国家 5A 级旅游景区(33)，跻身国内顶级旅游景区行列。
万峰林的发展历程，是中国西南地区依托独特生态自然资源、推动文旅体产融合发展的典型缩影。从最初侧重自然观光的单一景区，逐步迭代为集山地观光、户外运动、康养休闲、民俗体验、乡村度假为一体的综合型旅游目的地，品牌影响力实现从区域知名到全国驰名、再到全球认可的逐级跨越。
二、规划与建设历程
万峰林景区的规划建设始终坚持 “小开发、大保护” 的核心理念，依托独特的喀斯特地貌资源，伴随旅游业的快速发展，经历了从初期自发建设、到中期配套完善、再到近期全面提质扩容的三大阶段，建设逻辑从单一景点观光开发，逐步转向全域化、融合化、精品化的综合旅游配套打造。
2.1 初期规划与基础设施建设（2001-2010 年）
万峰林的旅游资源认知虽起步较早，但受早年交通条件、经济基础与配套理念的限制，真正意义上的实质性开发直到 21 世纪初才正式启动。这一阶段的核心建设目标为打通基础交通、开放核心游览区、搭建景区初级运营框架，主要由地方政府牵头推动核心基础设施落地，解决 “可进入、可游览” 的基础问题。
2001 年是万峰林景区发展的关键元年：当年 6 月，南昆铁路兴义首趟旅游专列正式开通，为黔西南州及万峰林景区的旅游业发展带来了关键的外部交通契机(11)；同年 11 月，万峰林景区开发正式启动，由当时的下五屯镇政府牵头组织专业勘测，在纳灰河东侧山脉的半山腰修建观峰道 —— 这是万峰林的第一条核心观景游道，也是景区后续游览体系的基础雏形(11)。
经过近两年的基础建设，2003 年 9 月 28 日，万峰林景区正式揭牌开园，标志着景区从基础建设阶段正式转入市场化运营阶段(84)。2004 年 1 月，万峰林景区被正式列为中国兴义国家地质公园核心区；同年 4 月，兴义市万峰林旅游集团有限公司正式成立，专门负责景区的日常接待与运营服务，同期，景区的乡村旅游配套项目通过国家旅游局验收，获评全国农业旅游示范点，成为国内乡村旅游开发的早期标杆(33)。
在这一阶段的后期，景区持续优化基础游览体系：2005 年，依托国家地质公园的定位，进一步完善核心游览区的步行道、观景台、标识系统等基础设施；2009 年，获评国家 4A 级旅游景区后，景区再度升级改造旅游厕所、生态停车场、游客导览系统等配套服务设施，核心游览区的基础服务功能得到进一步完善，初步实现了 “接得住、留得下” 的初级运营目标(84)。
2.2 升级改造与融合化发展期（2011-2020 年）
2011 年，贵州省第六届旅游产业发展大会在兴义举办，成为万峰林景区第一轮大规模升级改造的关键契机。按照大会的保障要求，景区全面扩容优化核心游览体系，将原有的 7.8 公里观光游览线路延长至 17.8 公里，沿途观景点从最初的 9 个优化增补至 20 个，同时扩建了生态停车场，进一步提升游客接待容量；这次升级改造也推动景区从单一的自然观光景点，向观光体验型综合景区转型，为后续发展奠定了关键基础(39)。
2015 年是这一阶段的关键节点，首届国际山地旅游大会在黔西南州举办，万峰林作为主会场核心区域，实施了 “十大工程” 配套升级，这也是景区自开发以来规模最大、标准最高的一次集中改造提升。这次升级的核心工程覆盖景区交通、游览配套、环境整治三大维度：一是在原观光车道外沿增建 6 公里专用观光人行步道、10 个二级观景平台，同步新建 2 座旅游厕所、1 个游客服务区，改造绿化面积达 6 万平方米；二是启动西南入口综合改造工程，新建游客集散广场、交通换乘区、生态停车场及管理服务区，进一步梳理游客游览动线；三是启动纳灰河沿河步道一期工程，建设从西南入口至双生村将军桥的 10 公里滨河木栈道与铺石观光道，实现水景、峰林景观的串联；此外，同步完成兴巴公路 “路改街” 综合改造、文化路延伸段建设、景区全域线缆入地工程，全面优化景区环境面貌。所有工程均在 2015 年 9 月底前竣工投用，极大提升了景区的硬件接待能力与景观品质(65)。
这一阶段，万峰林的建设逻辑从单一景点配套转向 “景城一体化” 融合发展：2015 年，贵州省人民政府批复同意设立兴义万峰林现代服务业集聚区，将万峰林及周边区域纳入省级重点规划，明确提出整合旅游资源、推动一体化管理与营销；后续又将其纳入兴义市 “一城八景” 的全域旅游布局，以万峰林为核心辐射带动周边马岭河峡谷、万峰湖等景区协同发展，实现从单一景区建设到全域旅游集群打造的转变(43)。
2.3 全面提质与世界级景区建设期（2021 年 - 至今）
2021 年，万峰林景区启动第二轮大规模提质升级，核心目标是创建国家 5A 级旅游景区，全面补齐综合配套短板、提升服务运营品质。兴义市以 5A 创建为抓手，推动景区实施 “一中心八系统” 全方位提质改造：统筹推进村容村貌整体改造、市政基础设施提质、纳灰河水系生态治理、环保环卫体系升级、全域标识导览系统优化、绿化亮化工程提升、内部游览交通组织优化等专项建设，全面夯实景区的硬件基础；同时在景区范围内投运观光车、网红史努比电动车、亲子电动车、自行车等各类接驳车辆超 1000 辆，优化观光车游览线路，推出 “动态公交” 接驳模式，实现游客在景区入口、核心景点、村寨之间的高效集散，大幅提升游览便利性(18)。
2022 年，新国发 2 号文件正式印发，明确提出 “加快国际山地旅游目的地建设”，为万峰林的后续发展提供了国家级战略指引，也正式将景区的建设目标从 “国家级” 锚定为 “世界级”(70)。2023 年，随着 5A 创建工作的不断深入，景区的配套建设与业态优化同步提速：重点完善生态旅游、山地运动、乡村度假等核心业态，推进旅游配套服务精细化提升；同年启动建设万峰林纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊，将峰林、峡谷、溶洞、田园、村寨、湖泊等多元自然景观串联成完整的旅游体验闭环，这条长廊也成为后续体旅融合的核心载体(27)。
2024 年 3 月，以万峰林为核心的兴义世界地质公园通过联合国教科文组织的正式评估，成功列入世界地质公园名录，获得世界级资源名片；同年 12 月，万峰林景区被文化和旅游部正式确定为国家 5A 级旅游景区，完成了从资源级到品牌级的终极跃升。在成功创建 5A 后，万峰林的建设重心从 “补短板” 转向 “做强体验”：持续推进文旅业态创新，重点打造兼具山地特色与布依文化基因的文旅融合项目，推动景区从单一观光型向深度休闲体验型的二次转型(33)。
2025 年是万峰林打造世界级旅游景区的关键落地年：一方面，作为核心文旅商业配套的峰潮集项目一期工程正式竣工投用，项目按照 “四门一市两街一园” 的总体规划分步建设，一期布局 87 个商铺，涵盖特色餐饮、非遗文创、沉浸体验、品牌零售等多元业态，自国庆开业以来累计接待游客超 150 万人次；另一方面，黔西南州正式印发《万峰林世界级旅游景区总体规划（2025-2035 年）》，明确了后续十年的发展蓝图，将建设重点从景观配套转向全链条文旅业态培育，重点拓展研学、康养、山地运动、乡村度假等复合业态，延长游客停留时长，进一步释放旅游综合消费价值(50)。
截至 2026 年，万峰林景区的核心建设框架已基本搭建完成：形成了以西南入口、将军桥、纳灰寨、落水洞为核心的多节点游览体系，构建了 “观光车 + 自行车 + 步行栈道” 的多模式内部游览交通体系，配套建设了峰潮集等文旅商业综合体，民宿集群、餐饮等旅游接待要素高度集聚，景区的游览、度假、休闲、研学等综合功能得到持续完善，具备了世界级旅游景区的接待基础。
2.4 重点配套项目建设历程
在景区整体提质的进程中，多个重点配套项目先后落地，支撑万峰林的业态从单一观光向多元体验转型。这些项目涵盖交通、业态、环境、服务四大类，是景区发展全链条文旅业态、推动从 “观光游” 向 “深度游” 转型的核心载体。
其中，万峰林国际会议中心是 2015 年首届国际山地旅游大会的核心主会场，总投资 1.4 亿元，主要建设内容包括会议中心内部精装修、室外配套基础设施完善及园林景观改造，项目于 2015 年 9 月 20 日前全部完工，后续成为了万峰林举办高端国际会议、论坛的重要载体，支撑景区打造国际山地旅游交流的核心平台(65)。
峰潮集项目是万峰林转型升级的重点文旅商业配套项目，由兴义市万峰林诗酒田园文化旅游发展有限公司负责开发运营，以 “山地潮玩 + 布依基因 + 沉浸消费” 为核心定位，采用分期开发、滚动建设的模式。一期项目于 2025 年国庆正式投用，涵盖四大核心消费矩阵，引入了全国连锁品牌与本地特色商家近百个，在核心景区内构建起独立的文旅消费场景；2026 年将继续推进峰潮集的九大配套提升工程，完善夜景灯光、绿化景观、交通组织、美陈装置、导览标识等硬件配套，优化场景消费体验，进一步补齐景区的业态短板(50)。
万峰林纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊是万峰林推进 “景村融合” 的核心支撑项目，2023 年 8 月正式投用，全长约 21 公里，起点为则戎镇，终点为万峰林景区落水洞，将峰林、峡谷、溶洞、田园、村寨、湖泊等多元自然景观串联成完整的旅游体验闭环，实现了景区周边乡村旅游资源的一体化串联，为路跑、骑行、徒步等户外运动赛事提供了专业场地，直接支撑万峰林打造 “国际山地户外运动目的地”。自 2023 年以来，该长廊已连续举办各级各类路跑、骑行、徒步赛事活动超 300 场，参与人员超 28 万人次，成为展示万峰林体旅融合发展成果的重要窗口(27)。
三、荣誉称号与品牌荣誉
万峰林的荣誉获取过程，是其资源价值、服务品质、品牌影响力持续提升的直观印证，也完整折射出中国山地旅游发展的 “金山银山” 路径。荣誉体系从初期的行业资源级认证，到中期的国家级品牌突破，再到近年的世界级品牌跃升，与景区规划建设的三大阶段高度匹配。
3.1 行业级与国家级荣誉进阶（2004-2020 年）
这一阶段的荣誉以资源认证为核心，逐步实现行业级、国家级的品牌突破，核心逻辑是先完成资源的行业权威认证，再打造旅游服务品牌的国家级认可度。
2004 年 4 月，万峰林乡村旅游项目正式通过国家旅游局的全国农业旅游示范点验收，成为首批获得国家级资质的山地乡村旅游项目，验收专家组评定时给出了西部十二省区申报项目的最高分。
2005 年 10 月，在《中国国家地理》杂志 “选美中国” 特辑评选中，万峰林凭借独特的锥状喀斯特景观，被专家委员会评定为 “中国最美的五大峰林” 之一，名列第三，跻身中国最美自然景观行列。
2009 年 1 月，全国旅游景区质量等级评定委员会正式评定万峰林景区为国家 4A 级旅游景区，标志着景区的硬件配套与运营服务水平达到国家级标准。
2013 年，万峰林纳灰村在乡村旅游行业评选中荣获 “中国最美乡村” 称号，成为万峰林 “景村融合” 发展的一张重要名片。
2015 年，随着首届国际山地旅游大会的长期落户，万峰林获得 “国际山地旅游景区” 的专属荣誉称号，成为国内公认的山地旅游标志性景区。
2017 年，万峰林被国家体育总局授予国家体育产业示范基地，正式认可其在体旅融合发展领域的行业示范价值。
2019 年，万峰林被中国气象协会正式评定为 “中国四季康养之都”，凭借独特的海拔与气候资源，正式切入康养旅游赛道。
2021 年 11 月，国家体育总局、文化和旅游部联合发布公告，认定万峰林为国家体育旅游示范基地，这是对景区前期体旅融合发展成果的国家级正式认证(39)。
3.2 世界级品牌的全面跃升（2021-2025 年）
在完成国家级荣誉覆盖后，万峰林的品牌升级重心转向世界级认证，实现从 “国内知名” 到 “国际一流” 的关键跨越。
2024 年 3 月 27 日，以万峰林景区为核心载体的兴义世界地质公园，通过联合国教科文组织的官方评估认证，成功入选世界地质公园名录，万峰林正式获得世界级自然资源类金字招牌。
2024 年 12 月 27 日，文化和旅游部发布公告，正式评定万峰林景区为国家 5A 级旅游景区 —— 这是国内旅游景区的最高等级荣誉，标志着万峰林的景观资源、硬件配套、运营服务、综合环境等综合品质，均达到国内顶级旅游景区标准，完成了从资源级到服务级的品牌跃升(33)。
3.3 其他行业专项荣誉
除核心的资源级、国家级、世界级荣誉外，万峰林在文旅融合、行业运营、业态创新领域也斩获多项专项行业荣誉，印证其在行业内的多元发展标杆价值。
2023 年 10 月，万峰林景区被贵州研学旅行联盟评选为常务副理事长单位，正式成为贵州省研学旅行行业的头部标杆景区；同年 11 月，被贵州省文化和旅游厅评定为省级文明旅游示范单位。
2025 年，万峰林景区在行业权威评选中，荣获全国首批 “山地旅游标准化示范景区” 称号，其山地旅游服务标准体系，成为国内山地旅游行业的参考标杆(39)。
四、重大活动与品牌赛事
万峰林依托独特的山地资源禀赋与持续完善的配套设施，坚持 “以节促旅、以赛活旅” 的发展路径，将重大活动、品牌赛事与景区发展深度绑定，实现 “流量变留量、游客变客源” 的综合效果。自 2005 年起，景区先后举办国际级、国家级、省级的大型旅游节庆、行业论坛、体育赛事活动，成为国内山地旅游对外开放的重要交流窗口。
4.1 旅游节庆与行业论坛
此类活动以行业交流、品牌推介为核心目标，是万峰林扩大品牌影响力、夯实行业地位的关键载体，也直接推动了景区的配套建设与服务升级。
中国贵州・兴义万峰林旅游节：2005 年 9 月 28 日，首届中国贵州・兴义万峰林旅游节在万峰林景区铜鼓广场开幕，同期还举办了兴义世界地质公园开园仪式、万峰林景区升级提质工程竣工仪式等配套活动，是当时黔西南州规模最大、规格最高的旅游主题活动，也成为万峰林首次面向全国的一次重磅品牌推介。此后该节庆连续举办多年，成为贵州西部最具影响力的区域性旅游节庆品牌(82)。
中国美丽乡村・万峰林峰会：2013 年 2 月 26 日，首届中国美丽乡村・万峰林峰会在万峰林举办，这是国内首个以 “美丽乡村建设与乡村旅游发展” 为核心主题的国家级行业峰会，此后连续多年举办，永久落地万峰林。峰会以 “美丽乡村・美好生活” 为永久主题，国内行业主管部门、专家学者、产业运营代表齐聚万峰林，共同探讨乡村旅游融合发展、乡村振兴的行业模式，为全国乡村旅游发展提供了 “万峰林样本”，也推动万峰林成为国内乡村旅游的交流中心。
国际山地旅游暨户外运动大会：2015 年 10 月 10 日，首届国际山地旅游大会在万峰林景区开幕，这是国内首个以 “山地旅游” 为核心主题的国家级国际性旅游盛会，来自全球 21 个国家和地区的国际知名旅游行业嘉宾、国内行业主管部门及头部旅游企业代表共计 800 余人出席会议。大会永久落地黔西南州，万峰林作为永久会址核心区域，后续每届大会均承办核心主体活动：2018 年第四届大会期间，万峰林区域共承办各类主体活动、配套活动、国际山地户外运动赛事合计 68 项；2023 年大会配套举办世界名山对话、国际山地徒步大会等活动，吸引了全球 50 多个国家和地区的嘉宾、客商参会，成为目前国内最具影响力的山地旅游对外开放交流平台，也直接推动万峰林的品牌影响力覆盖全球山地旅游行业。
世界名山对话：2023 年 9 月 16 日，2023 “世界名山对话” 活动在万峰林景区举办，该活动是国际山地旅游暨户外运动大会的核心主体论坛，邀请了全球知名山地旅游景区、行业机构的权威专家、行业代表参会，围绕山地旅游生态保护、高品质发展、业态融合等行业核心议题开展对话交流，进一步夯实了万峰林作为国际山地旅游行业重要交流节点的地位(77)。
4.2 品牌体育赛事
依托独特的山地资源与后续建成的滨河生态产业长廊，万峰林大力推进 “体旅融合”，打造了一批具有行业影响力的品牌体育赛事，形成了 “精品赛事 + 景区流量” 的正向联动效应，将山地资源转化为旅游流量核心竞争力。
万峰林滨河生态产业长廊系列路跑赛事：2023 年 8 月，全长 21 公里的万峰林纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊正式投用，依托这一专业赛道，万峰林在 2023 年 9 月 10 日举办了首届万峰林半程马拉松赛，赛事设半程马拉松、健康跑两个项目，总参赛规模达 1 万人，赛道贯穿万峰林核心峰林景观、纳灰河畔布依村寨，“跑步游峰林” 的独特体验迅速让赛事出圈。2024 年，该赛事升级为全程马拉松，成为国内为数不多的在核心喀斯特景观赛道举办的全马赛事。此后赛事每年举办一届，截至 2026 年，万峰林已连续举办各级各类路跑赛事、行业徒步活动超 300 场，累计参与人次超 28 万，“路跑 + 旅游” 的融合模式逐步成熟。
环万峰林国际山地自行车赛：2023 年 9 月 20 日，由贵州省体育局、黔西南州人民政府主办的 2023 环万峰林国际山地自行车赛在万峰林景区开赛，赛道依托万峰林山地旅游公路、滨河绿道打造，具备专业竞技条件，吸引了来自全球多个国家和地区的高水平选手参赛，赛后选手与行业人士对万峰林的山地赛道条件和自然环境高度赞赏。该赛事此后每年固定举办，成为万峰林 “体旅融合” 的另一张核心名片。
万峰林国际徒步大会：依托万峰林规划完善的观光步道、滨河步道，万峰林结合国际山地旅游暨户外运动大会，连续举办多届国际徒步大会，定向邀请国内外专业徒步运动员、徒步爱好者参赛，先后配套举办了自然生态徒步、乡村民俗徒步、峰林观光线徒步等特色活动，进一步丰富了体旅融合的产品供给，也让万峰林的山地户外运动资源得到全方位展示(29)。
4.3 其他文化类活动
在打造行业论坛、品牌赛事的同时，万峰林也立足自身资源禀赋，持续落地系列文旅融合、地方民俗类活动，进一步丰富景区的常态化文旅业态，强化 “四季康养” 的品牌特质，吸引游客错峰出游。
其中，万峰林乡愁集市作为省级夜间文旅消费集聚区，连续举办多彩贵州非遗文化展演、“音浪席卷・峰潮开唱” 主题音乐派对、布依族 “三月三”、赶场文化节、新米节、布依服饰展示秀等独具地方民族特色的活动，将本土非遗文化、民俗风情与场景营造、业态运营深度融合，打造留住游客的 “夜间场景”。2024 年 12 月 14 日，万峰林景区结合地方特色美食文化，在滨河生态产业长廊举办了第七届羊汤锅节暨民族风情欢乐跑活动，将民俗文化、特色美食与户外运动有机结合，进一步丰富了景区的四季旅游业态供给。此外，万峰林还连续多年举办 “万峰林花海跑”“峰林灯光节” 等主题活动，实现了 “季季有主题、月月有活动” 的常态化文旅活动布局(30)。
五、政策支持与发展规划
万峰林的快速发展，离不开国家、省、市三级政策体系的全方位支持 —— 各级政府将万峰林作为贵州山地旅游的核心龙头项目，通过专项规划、资金扶持、资源整合等多重方式给予赋能，为景区的基础设施建设、品牌创建、业态升级提供了关键保障。
5.1 国家级战略支撑
国家层面主要通过战略规划、行业指引、品牌创建三个维度，给予万峰林发展顶层赋能与政策背书，将其作为中国山地旅游的重要标杆来打造。其中，2016 年由国家发展改革委、原国家旅游局联合印发的《全国生态旅游发展规划（2016-2025 年）》，明确将万峰林纳入全国生态旅游重点景区建设布局，为景区后续十年的生态文旅融合建设提供了顶层规划指引。
2022 年印发的《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（新国发 2 号文件），明确提出 “加快国际山地旅游目的地建设” 的国家级战略部署，将黔西南州及万峰林景区纳入国家级山地旅游目的地建设的核心布局，从产业定位、资源整合、项目规划、配套开发等方面给予全方位政策支持，为万峰林的后续发展提供了战略指引，也正式将其建设目标锚定为 “世界级旅游景区”(66)。
在品牌创建方面，2015 年，国家文旅行业主管部门将万峰林纳入 “全国重点山地旅游景区品牌创建库”；2024 年，文化和旅游部将万峰林列入全国 5A 级旅游景区创建的重点指导名单，在景区景观质量评审、配套建设提升、运营服务优化等环节给予行业专属支持，直接推动其成功创建国内顶级旅游景区品牌。
5.2 贵州省省级专项扶持
贵州省将万峰林作为全省 “公园省” 旅游战略的核心支撑项目，建设 “山地旅游大省” 的核心抓手，先后出台专项政策、规划、资金支持，推动景区的资源整合、基础设施建设与业态升级，是除国家级政策外，推动景区发展的最直接动力。
2015 年 9 月，贵州省人民政府办公厅印发《关于支持黔西南自治州加快山地旅游发展的意见》（黔府办发〔2015〕36 号），这是万峰林发展史上首个省级专项扶持政策。文件明确提出整合万峰林、马岭河峡谷、万峰湖、双乳峰周边旅游资源，打造一体化万峰林旅游区；在交通配套方面，重点支持盘县至兴义高速公路、贵阳至兴义高速铁路建设，推进兴义万峰林机场改扩建，打通景区的外部交通大动脉；在景区提质方面，支持万峰林转型升级工程、5A 级景区创建工程，在省级旅游发展专项资金中单独安排建设资金，在土地整治、建设用地指标、生态治理等方面给予全方位政策倾斜；同时明确由省级相关部门牵头组建专门工作专班，统筹推进万峰林一体化建设、运营、营销推广，直接支撑了 2015 年万峰林的大规模配套升级。
2015 年 11 月，贵州省人民政府办公厅印发通知，将兴义市纳入全省重点建设的现代服务业发展示范区，将万峰林区域纳入省级现代服务业集聚区序列，给予省级财政专项扶持，通过省级现代服务业产业发展基金、税收优惠、用地指标保障等政策工具，支持万峰林文旅业态开发。
2023 年，贵州省在《贵州省旅游产业化专项组办公室关于支持全省民宿产业高质量发展首批政策措施清单的通知》等相关政策文件中，将万峰林纳入全省山地民宿产业重点布局区域，引导社会资本投入民宿产业发展，对符合条件的精品民宿给予专项补贴、行业培训支持；在省级交通旅游规划中，将万峰林列为全省西线黄金旅游带的核心节点，推动与黄果树、荔波等知名景区的资源整合与客源互送，进一步放大集群效应。
2025 年，贵州省在《贵州省推进文旅体融合工作方案（2025—2027 年）》中，将万峰林景区列为全省文旅体融合发展的核心示范项目，提出将万峰林打造成世界级山地户外运动旅游目的地，在户外运动赛事打造、业态融合开发、专业场地配套建设等方面给予省级专项资金与行业政策支持。
此外，贵州省在 “十三五”“十四五” 旅游发展规划中，持续将万峰林作为全省旅游发展的龙头项目，在交通建设、品牌推广、业态开发、资源保护等方面给予重点倾斜，推动景区实现跨越式发展(33)。
5.3 黔西南州与兴义市落地配套
黔西南州及兴义市作为属地管理主体，严格落实国家级、省级政策部署，结合万峰林发展实际，出台专项规划、细化落地方案，推动各级政策项目化、实物化落地，是各项建设任务的直接实施主体。
在规划引领方面，2015 年黔西南州出台《万峰林旅游区总体规划（2015-2030 年）》，整合万峰林、马岭河峡谷、万峰湖等周边旅游资源，构建起 “大万峰林” 旅游集群布局，明确将其打造为国际山地旅游目的地的核心支撑。2025 年 10 月，黔西南州人民政府正式印发《万峰林世界级旅游景区总体规划（2025-2035 年）》，提出将万峰林打造为 “世界一流山地旅游目的地、中国山地旅游度假标杆、全国文旅体融合发展典范” 的全新目标，在空间布局、业态开发、基础配套、资源保护等方面做出详细规划，明确 “十四五”“十五五” 期间的重点建设项目，为景区后续十年的高质量发展勾勒了清晰的落地蓝图(65)。
在建设落地方面，兴义市以重点景区提质升级为抓手，持续推进万峰林配套基础设施建设：2015 年，投入近 7 亿元推进万峰林 “十大工程” 配套升级，重点完善游览步道、游客服务中心、观光道路、桥梁改造等基础设施；2021 年以来，以创建国家 5A 级旅游景区为契机，投入大量资金推进万峰林 “一中心八系统” 配套设施提质改造，完成景区及周边村容村貌改造、市政设施提质、纳灰河河道景观治理、环保环卫体系建设、全域标识导览系统升级、绿化亮化提升、内部游览交通优化等专项工程，全面夯实景区的硬件基础；同步实施《万峰林景区交通运营提升工作方案》，构建 “外部高速 + 景区旅游公路 + 内部绿道” 的多级交通网络体系，优化景区内部观光巴士、私家车、步行、自行车多级游览动线，完善智慧停车、交通导览、游客分流体系，全面提升景区交通集散能力。
在业态培育方面，黔西南州及兴义市先后出台《关于加快康养产业发展的实施意见》《关于推动农文旅融合促进休闲农业与乡村旅游高质量发展的指导意见》等专项政策，引导社会资本投入万峰林文旅业态开发，重点培育山地运动、研学旅行、康养度假、乡村休闲、非遗体验等复合业态，推动 “文旅 +”“体旅 +”“农旅 +” 的多产业融合发展。
在行业管理方面，2016 年 10 月，黔西南州人民政府常务会议审议通过《万峰林景区保护管理办法》，2017 年 8 月正式施行，这是万峰林景区首个专项管理法规，对景区的规划建设、资源保护、运营管理、业态布局做出了明确的规范性约束。2025 年，黔西南州又出台《万峰林世界地质公园保护细则》，严格落实世界地质公园保护的原则性要求，在保障景区旅游发展的同时，实现对喀斯特地貌景观、生态环境的永久性严格保护，为景区的长期可持续发展筑牢制度底线(24)。
5.4 未来发展规划
根据《万峰林世界级旅游景区总体规划（2025-2035 年）》，万峰林景区将按照 “核心带动、集群发展、资源整合、品质提升” 的总体发展思路，持续推进世界级旅游景区建设，分三个阶段实现发展目标：
2025-2027 年：重点完善景区的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等全链条旅游配套设施，整合周边马岭河峡谷、万峰湖、双乳峰等旅游资源，构建 “大万峰林” 旅游集群布局，深度开发山地户外运动、科普研学、中高端康养度假等核心业态，完成世界级旅游景区的基础配套体系建设。
2028-2030 年：持续丰富文旅体融合的多元业态产品，全面提升国际化服务水平，重点打通国际旅游渠道，开发国际客源市场，形成完善的山地旅游产业集群，基本建成 “世界一流山地旅游目的地”。
2031-2035 年：重点强化产业创新升级，深度挖掘喀斯特自然生态文化、布依民族文化、山地运动文化的内涵，构建具有国际竞争力的山地旅游业态体系，持续提升品牌全球影响力、行业竞争力，最终建成 “全球山地旅游行业的顶级标志性景区”。
从具体建设任务来看，后续万峰林的重点建设方向包括：推进峰潮集二期等文旅商业配套项目建设，完善文旅消费全链条配套体系；加快构建 “快进慢游” 的交通网络体系，推进景区外部旅游公路、高铁接驳专线、停车场扩容建设，优化内部观光游览交通组织；依托世界地质公园的科普资源开发高端研学产品，推进体旅融合，持续打造品牌路跑、骑行、徒步赛事项目，深度开发布依民俗文化体验业态；持续完善智慧旅游体系，推进 5G、人工智能、大数据在景区运营、游客服务、安全管理中的场景应用，全面提升景区的智能化、精细化管理水平。
在发展的同时，万峰林景区将严格遵循 “保护优先、绿色发展” 的核心原则，落实《万峰林景区保护管理办法》《万峰林世界地质公园保护细则》的刚性要求，持续实施喀斯特地貌保护、石漠化治理、生态修复工程，牢牢守住生态保护红线，确保山地生态环境、地质地貌景观的永久性保护，实现旅游发展与生态保护的长期双赢(65)。
六、总结与综合分析
6.1 发展阶段总结
综合规划建设、品牌荣誉、重大活动、政策支撑四条主线的发展脉络，万峰林景区自开发以来的发展历程，可清晰划分为三个典型阶段，每个阶段建设逻辑清晰、发展目标明确，呈现出循序渐进、逐层进阶的特征。
初级开发阶段（2001-2010 年） ：核心目标为基础开发与资源认知。在这一阶段，地方政府作为开发主体，完成了景区的基础勘测、核心观景游道建设和初步运营配套建设，景区从无到有，正式实现对外开放运营；通过全国农业旅游示范点、国家 4A 级旅游景区、中国最美五大峰林等权威认证，完成了资源价值的行业性初步背书，解决了 “资源被市场和行业认知” 的基础问题。
品牌建设阶段（2011-2020 年） ：核心目标为配套升级与品牌塑造。以承办贵州省第六届旅游产业发展大会、首届国际山地旅游大会为关键契机，景区开展了大规模、高规格的基础设施建设，全面夯实了旅游配套基础；通过连续举办国际级、国家级的山地旅游行业论坛、户外运动赛事、全国性民俗文化活动，实现了区域流量向全国流量、行业影响力向公众品牌力的转化，构建起 “山地旅游 + 户外运动” 的品牌认知，完成了从区域景区向全国知名景区的品牌跨越。
高质量发展阶段（2021 年 - 至今） ：核心目标为业态融合与品质跃迁。以创建国家 5A 级旅游景区、打造世界级旅游景区为核心抓手，景区持续推进配套设施提质改造，重点完善文旅体融合业态；依托世界地质公园、国家 5A 级旅游景区的双重背书，实现了从 “观光型景区” 向 “综合体验型景区” 的业态转型，从国内知名景区向 “国际一流山地旅游目的地” 的品牌跃迁。
6.2 发展特征与关键成功因素
梳理万峰林的发展轨迹，其核心发展特征与关键成功因素，可归纳为四大核心维度，这也是区别于国内其他山地旅游景区的核心竞争力。
资源禀赋为基础，科学规划为引领：万峰林拥有世界上锥状喀斯特峰林地貌最发育、分布最集中的核心资源，是名副其实的世界级景观资源，这是其发展的核心底层禀赋。在开发过程中，始终坚持 “小开发、大保护” 的原则，以国家级、省级专项规划为顶层指引，以属地详细规划为具体支撑，根据市场发展阶段、游客消费需求变化，动态优化景区的建设方向，分阶段推进基础设施、业态配套、品牌建设，避免了盲目开发、过度开发，实现了资源保护与旅游发展的双向平衡。
政策叠加为支撑，项目落地为抓手：万峰林的发展，充分借力国家级、省级、市县级的多层级、叠加式专项政策，从顶层战略指引、专项资金扶持、产业布局配套、项目落地支持等多个维度，获得了全方位的支撑。各级政府通过实施 “十大工程”、滨河生态产业长廊、峰潮集、“一中心八系统” 提质改造等一个个具体的项目工程，将政策红利转化为实际的旅游配套、服务品质、业态升级提升，为景区的跨越式发展提供了扎实保障。
品牌活动为载体，体旅融合为路径：万峰林精准把握山地旅游的行业核心赛道，将国际山地旅游暨户外运动大会、万峰林国际山地自行车赛、万峰林马拉松赛等国际级、国家级、区域级的高端旅游行业论坛、品牌体育赛事，作为提升品牌知名度、拓展客源市场、强化行业影响力的关键载体，构建了 “季季有主题、月月有活动” 的常态化活动布局，推动景区持续集聚流量、放大品牌效应。通过打造 “户外运动 + 旅游”“文化 + 旅游”“康养 + 旅游” 的多产业融合发展模式，形成了 “以赛促旅、以会兴旅、以景带旅” 的成熟运营逻辑，成功将山地资源转化为核心旅游竞争力，带动景区从单一观光目的地向综合度假目的地转型。
持续迭代为动力，景村融合为底色：万峰林的发展不是一蹴而就的，而是通过多阶段的持续升级改造，逐步完善配套、升级服务、丰富业态 —— 从早期的单纯观景点建设，到中期的道路、游客服务中心建设，再到后期的文旅商业配套、生态绿道、智慧景区建设，实现了循环式、渐进式的发展完善。同时，景区在发展过程中，始终坚持 “景村融合” 的乡村旅游发展模式，将周边纳灰村、双生村等布依族村寨，以及纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊纳入景区旅游资源整体布局，带动村民就地参与旅游经营、业态配套，实现了景区发展与乡村振兴的双向共赢，打造出独具特色的 “山水田园・布依民俗・峰林观光” 综合旅游场景。
6.3 发展现状与前景展望
截至 2026 年，万峰林景区的发展已进入成熟阶段：基础设施配套、业态融合、服务质量、品牌影响力均处于国内山地旅游景区的第一梯队。在资源端，拥有世界地质公园、国家 5A 级旅游景区两项世界级、国家级核心招牌；在配套端，构建了完善的 “外部高速 + 景区旅游公路 + 内部绿道” 多级交通网络体系，以及 “观光车 + 自行车 + 步行” 的多模式内部游览交通体系；在业态端，形成了山地观光、户外运动、康养休闲、乡村度假、非遗体验、科普研学等全链条文旅业态集群，具备了承接国际国内中高端游客、休闲度假类旅游综合客流的能力。
根据《万峰林世界级旅游景区总体规划（2025-2035 年）》，万峰林的未来发展方向清晰明确，将以 “打造世界一流山地旅游目的地” 为核心目标，重点推进四大方向的工作：
一是强化资源整合协同，进一步整合马岭河峡谷、万峰湖、双乳峰等周边旅游资源，打造世界级山地旅游集群，实现区域内客源互送、业态互补、品牌联动；
二是持续完善全链条文旅业态，重点开发高端山地运动业态、科普研学业态、布依民俗文化体验业态、中高端康养度假业态，推动旅游产品从观光型向深度体验型、常年康养型、休闲度假型转型，拉长旅游产业链，提升综合收入；
三是推动高水平对外开放，依托国际山地旅游暨户外运动大会等国际交流平台，拓展国际客源市场，开发具有国际吸引力的山地旅游产品，提升景区国际化服务能力，吸引境外游客、国际行业资源入驻；
四是持续擦亮生态底色，严格落实《万峰林景区保护管理办法》《万峰林世界地质公园保护细则》，实施喀斯特地貌保护、石漠化治理、生态修复工程，牢牢守住生态保护红线，推动生态价值向旅游经济价值持续转化，实现绿色发展。
可以预见，在多级政策加持、配套设施持续完善、品牌影响力不断提升的背景下，万峰林将逐步实现从 “国内山地旅游标杆” 到 “全球山地旅游标志性景区” 的终极跨越。
6.4 发展启示
万峰林从初期未开发的自然景观，成长为世界级旅游景区的完整发展路径，是中国西南地区山地旅游资源开发、生态旅游发展、多产业融合的典型样本，对国内同类型喀斯特地貌、山地生态资源、乡村旅游资源的景区开发，具有重要的行业参考价值，其发展带来的行业启示可归纳为四大核心维度：
资源开发：保护与利用协同推进：山地旅游资源开发，必须坚守 “绿水青山就是金山银山” 的理念，坚持 “保护优先、绿色发展” 的原则，合理控制开发强度，严格保护自然生态、地质地貌景观，将生态环境保护要求纳入景区规划、建设、运营的全流程，实现生态保护与旅游发展的协同推进。
发展路径：找准差异化的核心赛道：山地旅游景区，必须跳出单纯自然观光的初级发展思路，依托自身资源禀赋，找到差异化的赛道特色，万峰林的核心经验是 “山地资源 + 文化体验 + 户外运动 + 康养度假” 的融合路径，通过打造品牌活动、培育复合业态，构建起区别于其他景区的独特核心竞争力，将资源优势转化为产业优势。
驱动逻辑：项目与政策形成合力：区域旅游的高质量发展，既需要政策的顶层引领与资金扶持，更需要将政策红利转化为实际的旅游配套、服务品质、业态提升。通过一个个具体的配套项目、活动项目，将政策支持转化为游客可感知的实际体验，才能持续提升景区的综合接待能力、旅游吸引力。
运营载体：以游客为中心持续迭代：景区的发展不是一劳永逸的，而是需要根据市场变化、游客需求的转变，持续迭代升级 —— 从早期的解决 “有没有” 的问题，到中期解决 “好不好” 的问题，再到近期解决 “强不强” 的问题，持续完善基础设施、优化旅游业态、提升服务品质，才能保持长期的市场竞争力。
价值实现：景村融合是共赢之路：山地景区的发展，不能脱离周边社区的支撑，必须将周边乡村、民俗资源纳入旅游资源的整体布局，通过发展乡村旅游、培育民宿业态、引导村民参与旅游配套服务，让当地村民共享旅游发展的红利，实现景区发展与乡村振兴的双向共赢，构建起可持续的 “景村融合” 发展生态。
七、附录：核心发展节点简表
| 时间 | 事件类型 | 核心内容 |
|---|---|---|
| 2001 年 6 月 | 基础条件 | 南昆铁路兴义首趟旅游专列开通，开启外部旅游交通。 |
| 2001 年 11 月 | 建设启动 | 万峰林景区正式开发启动，开工建设第一条核心观景游道 —— 纳灰河东侧山脉观峰道。 |
| 2003 年 9 月 28 日 | 正式运营 | 万峰林景区正式揭牌开园，实现从建设到运营的关键节点跨越。 |
| 2004 年 1 月 | 品牌认证 | 万峰林被正式列为中国兴义国家地质公园核心区。 |
| 2004 年 4 月 | 品牌认证 | 万峰林获评全国农业旅游示范点，通过国家旅游局验收。 |
| 2005 年 9 月 | 重大活动 | 首届中国贵州・兴义万峰林旅游节举办，同期兴义世界地质公园正式开园。 |
| 2005 年 10 月 | 品牌认证 | 万峰林被《中国国家地理》杂志评为 “中国最美的五大峰林” 之一。 |
| 2009 年 1 月 | 品牌认证 | 万峰林被正式评定为国家 4A 级旅游景区。 |
| 2011 年 | 提质建设 | 借贵州省第六届旅游产业发展大会契机，景区实施大规模升级改造，大幅延长观光线路、扩充观景点、扩大停车场容量。 |
| 2013 年 2 月 | 重大活动 | 首届中国美丽乡村・万峰林峰会举办，此后峰会永久落地万峰林。 |
| 2015 年 9 月 | 政策支持 | 贵州省人民政府印发专项意见，支持黔西南州山地旅游发展，重点扶持万峰林景区。 |
| 2015 年 10 月 | 重大活动 | 首届国际山地旅游大会在万峰林开幕，后续大会永久落地黔西南州，万峰林成为永久主会场核心区域。 |
| 2015 年 | 提质建设 | 万峰林实施 “十大工程” 配套升级，全面完成游览步道、游客中心、滨河木栈道、道路改造等基础设施建设。 |
| 2016 年 10 月 | 政策支持 | 黔西南州审议通过《万峰林景区保护管理办法》，2017 年 8 月正式施行。 |
| 2017 年 | 品牌认证 | 万峰林被国家体育总局授予国家体育产业示范基地。 |
| 2018 年 10 月 | 重大活动 | 第四届国际山地旅游暨户外运动大会在万峰林举办，共承办各类活动合计 68 项。 |
| 2019 年 | 品牌认证 | 万峰林被中国气象协会评定为 “中国四季康养之都”。 |
| 2021 年 11 月 | 品牌认证 | 万峰林被国家体育总局、文化和旅游部认定为国家体育旅游示范基地。 |
| 2022 年 | 政策支持 | 新国发 2 号文件印发，明确提出加快国际山地旅游目的地建设，为万峰林提供国家级战略指引。 |
| 2023 年 8 月 | 提质建设 | 万峰林纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊投用，成为体旅融合的核心配套载体。 |
| 2023 年 9 月 | 重大活动 | 2023 国际山地旅游暨户外运动大会、世界名山对话、首届万峰林半程马拉松赛在万峰林举办。 |
| 2024 年 3 月 | 品牌认证 | 以万峰林为核心的兴义世界地质公园通过联合国教科文组织评估，正式列入世界地质公园名录。 |
| 2024 年 12 月 | 品牌认证 | 文化和旅游部正式评定万峰林为国家 5A 级旅游景区。 |
| 2025 年 10 月 | 提质建设 | 万峰林峰潮集一期项目正式开园营业；黔西南州印发《万峰林世界级旅游景区总体规划（2025-2035 年）》。 |
| 2025 年 12 月 | 政策支持 | 黔西南州出台《万峰林世界地质公园保护细则》，强化喀斯特资源保护。 |
注：本表格中涉及的政策文件、建设工程、活动赛事及品牌认证相关内容，均来自黔西南州人民政府、兴义市人民政府、贵州省文化和旅游厅、文化和旅游部、万峰林景区官方公开文件及权威报道。
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（备注：本报告所有信息均来自官方公开文件、权威媒体报道及万峰林景区官方发布内容，数据统计截至 2026 年 6 月。）
参考资料
[1] “黄小西吃晚饭”之兴义万峰林，藏在峰林里的千年史 https://www.qxn.gov.cn/zwxx/jzyw/202603/t20260312_89650722.html
[2] 万峰林打造世界级旅游景区总体规划（2025-2035年）（公示稿） https://www.qxn.gov.cn/zwgk/zfjg/zwhgdlyj_5135227/bmxxgkml_5135230/bmgg_5135235/202510/P020251029357687229727.pdf
[3] 万峰林景区[中国贵州省兴义市的国家AAAAA级景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E4%B8%87%E5%B3%B0%E6%9E%97%E6%99%AF%E5%8C%BA/276209
[4] 万峰林景区简介及玩法推荐 https://c.m.163.com/news/a/KQQ8R2N70524E3PO.html
[5] 关于我们-万峰林景区-绝美锥状喀斯特，锦绣兴义万峰林 https://www.wanfenglin.cn/guanyuwomen.html
[6] 提质焕新 全新亮相——写在万峰林成功创建国家5A级旅游景区之际 https://www.gzstv.com/a/24e103a742204f78b5bc34f3dd557d0b
[7] 万峰林的时代答卷_兴义网 https://www.xyrmt.cn/?m=home&c=View&a=index&aid=540781
[8] 昔日养在深闺 今朝客似云来——黔西南州旅游产业发展观察-加快推动旅游产业化 奋力实现旅游大提升 https://www.guizhou.gov.cn/ztzl/lycyh/zxdt/202605/t20260514_90171276.html
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[15] 景区介绍-万峰林景区-绝美锥状喀斯特，锦绣兴义万峰林 https://www.wanfenglin.cn/wanfenglingaishu.html
[16] 官宣 | 万峰林景区正式获评国家5A级旅游景区|万峰林景区|国家5a级旅游景区|国家地质公园|自然风光|风景区_手机网易网 http://m.163.com/dy/article/JKEST6BJ0524E3PO.html
[17] 万峰林打造世界级旅游景区总体规划（2025-2035年）（公示稿） https://www.qxn.gov.cn/zwgk/zfjg/zwhgdlyj_5135227/bmxxgkml_5135230/bmgg_5135235/202510/P020251029357687229727.pdf
[18] 兴义市人民政府门户网站 - 兴义市人民政府办公室对市政协九届四次会议第113号委员提案的答复 https://www.gzxy.gov.cn/45/nbzt/1013/1058/202511/t20251120_88962680.html
[19] 黔西南州文化体育广电旅游局(黔西南州文物局)关于州政协九届四次会议第A68号提案的答复 https://www.qxn.gov.cn/ztzl/bljytagz/202508/t20250819_88491745.html
[20] 黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州贯彻落实〈贵州省推进文旅体融合工作方案（2025—2027年）〉的工作措施》的通知 https://www.qxn.gov.cn/zwgk/fgwj/zfbf/202602/t20260227_89582137.html
[21] 万峰林成为贵州第10个国家5A级旅游景区，“公园省”含金量持续攀升 https://whhly.guizhou.gov.cn/xwzx/tt/202412/t20241230_86433975.html
[22] 关于支持贵州创建国家文化旅游品牌的提案 - 建议提案 https://www.guizhou.gov.cn/ztzl/jyta/blfw/qgjyta/2025n/qgzxta/202512/t20251216_89052538.html
[23] 兴义市人民政府门户网站 - 兴义市人民政府关于州政协九届四次会议第D18号提案的答复 https://www.gzxy.gov.cn/45/nbzt/1013/1058/202508/t20250813_88462254.html
[24] 兴义市人民政府门户网站 - 兴义市人民政府办公室对市政协九届四次会议第48号委员提案的答复 https://www.gzxy.gov.cn/45/nbzt/1013/1058/202511/t20251121_88968553.html
[25] 2023“世界名山对话”在兴义举行、2023世界名山摄影展启幕、“人文兴义”赏石文化艺术节开幕、国际山地旅游联盟嘉宾体验山地旅游文化 http://paper.xyrmt.cn/resfile/2023-09-16/02/jrxy-20230916-002.pdf
[26] 国际山地旅游大会[国际山地旅游暨户外运动大会]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%9B%BD%E9%99%85%E5%B1%B1%E5%9C%B0%E6%97%85%E6%B8%B8%E5%A4%A7%E4%BC%9A/22561689
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[45] 省人民政府办公厅关于支持黔西南自治州加快山地旅游发展的意见 https://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zfgb/gzszfgb/201509/t20150916_70522282.html
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[47] 省文化和旅游厅关于省政协十三届二次会议第1090号建议的答复 https://whhly.guizhou.gov.cn/ztzl/rdzt/jytagkzl/202406/t20240628_84929928.html
[48] 黔西南州文化体育广电旅游局(黔西南州文物局)关于省十四届人大三次会议第153号建议的会办意见 https://www.qxn.gov.cn/ztzl/bljytagz/202508/t20250818_88484899.html
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[50] 兴义市万峰林峰潮集:解锁消费新场景 打造文旅新地标_兴义融媒 http://m.toutiao.com/group/7624714115436560936/
[51] 读报告 谈落实 | 万峰林景区总经理马玉灿:万峰林打造“不想离开”的世界级景区_天眼新闻 http://m.toutiao.com/group/7600343991594549770/
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[53] 贵州“万峰林”入选国家级5A级景区-新华网 http://gz.news.cn/20241228/0d166de333b84c91a9ee9fdc98da2d6b/c.html
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[60] 以赛事助力发展 用体育扮靓旅游 http://gz.people.com.cn/BIG5/n2/2023/0926/c384365-40586171.html
[61] 【加油奔跑 兴义真好】2023万峰林半程马拉松赛将于9月10日鸣枪开跑-户外运动-万峰林景区-绝美锥状喀斯特，锦绣兴义万峰林 https://www.wanfenglin.com/index.php/huwaiyundong/1588.html
[62] 万峰林与马拉松的一次完美邂逅|解码黔西南为什么举办马拉松赛事(上)_天眼新闻 http://m.toutiao.com/group/7275996277002076712/
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（注：文档部分内容可能由 AI 生成）