唐山市南湖·开滦旅游景区大事记
摘要
唐山南湖・开滦旅游景区位于河北省唐山市中心城区,总占地面积 5.8 平方公里,由开滦国家矿山公园与唐山南湖旅游景区两大片区组成,是融合工业遗产保护、生态修复示范、文旅休闲体验于一体的大型综合性旅游景区(64)。其中,南湖片区的前身是开滦煤矿百年开采形成的采煤沉降区,经生态治理从城市 “工业疮疤” 蝶变为 “城市绿肺”;开滦国家矿山公园则依托有 140 余年开采历史的开滦唐山矿创建,是中国近代工业文明的重要记忆载体(11)。2021 年,两片区正式启动一体化国家 5A 级旅游景区创建,2024 年 2 月获评国家 5A 级旅游景区,完成了从 “工业锈带” 到 “文旅秀带” 的完美转型(91)。
景区发展历程贯穿生态治理、工业遗产保护、文旅融合三大主线,大致可分为四个阶段:一是单片区独立发展阶段(1996 年以前),南北两区域均呈现衰落面貌;二是各自主建设期(1996 年 —2020 年),南湖片区开展大规模生态修复,开滦矿山公园启动工业遗产保护;三是融合创建阶段(2021 年 —2024 年),两片区一体化发展并获评国家 5A 级景区;四是提质赋能阶段(2024 年至今),全面提升品牌价值与综合服务品质(85)。
一、历史背景与前身(1996 年以前)
在景区建设之前,南湖片区与开滦唐山矿区域因长期煤炭开采,形成了 “工业沉降区 + 工业遗产遗存” 的复合城市伤疤,为后续的治理与改造留下了艰巨课题。
1.1 开滦煤矿与唐山工业溯源
景区的工业根脉可追溯至 19 世纪晚期 ——1876 年,洋务运动代表人物李鸿章委派上海轮船招商局总办唐廷枢赴河北开平一带勘察煤铁矿务,拉开了唐山近代工业开发的序幕(122)。1878 年 10 月 2 日,开平煤矿在开平镇西南 9 公里处的乔家屯(今唐山市区中心地带)正式开井探煤,这是中国近代第一座机械化采煤矿井,也由此奠定了唐山 “中国近代工业发源地” 的底层根基(122)。
随着煤矿开采规模的持续扩大,配套运输体系同步跟进:1885 年,中国自办的第一个铁路公司 —— 开平铁路公司正式成立;次年,由矿山码头服务公司负责承建的唐胥铁路建成通车,这是中国第一条标准轨距铁路;1889 年,开平煤矿自行研制的中国第一台蒸汽机车 “龙号” 机车正式投入运行。这些中国近代工业的 “第一”,均留存于开滦唐山矿区域,构成了该片区工业遗产的核心底色(122)。
作为中国近代煤炭工业的领军企业,开滦煤矿的高强度开采持续了百余年,在造就唐山工业城市地位的同时,也埋下了严重的地质隐患:随着地下采空区面积不断扩大,城市地表沉降范围逐步扩大;1976 年的唐山大地震,进一步破坏了地层结构和原有矿井防水体系,让沉降区塌陷、积水问题变得更加突出(23)。
1.2 南湖采煤沉降区的生态困境
南湖片区原本是开滦煤矿的核心采煤沉降区 —— 自 19 世纪末开滦唐山矿投产以来,历经百余年高强度地下开采,到 20 世纪 90 年代,该区域地表沉降范围已扩大至 2.08 万公顷,形成了 53 个大小不一的永久性积水坑;伴随塌陷区不断扩大,周边 1600 余万立方米的生活、建筑垃圾被随意堆存,形成了高达几十米的垃圾山;原有自然水系因沉降和垃圾污染,排水体系完全堵塞,污水横流、臭气熏天,加上煤矸石、粉煤灰裸露堆放,这片距离市中心仅 2 公里的区域,成为了人人避之不及的城市 “龙须沟”(23)。
这一区域的存在,不仅严重拉低了唐山的城市环境品质,更直接威胁着周边居民的生产生活安全 —— 由于长期忽视生态治理,煤炭开采带来的环境负面影响,在这一区域集中爆发,成为这座工业城市无法回避的发展难题(76)。
1.3 工业遗产与生态治理的空白期
1996 年之前,南湖采煤沉降区长期处于 “无规划治理、无系统改造” 的放任状态:一方面,沉降区的生态修复工作完全空白,区域环境持续恶化;另一方面,拥有百余年开采历史的开滦唐山矿,也面临着工业遗产保护缺失的困境 —— 随着煤炭开采技术升级和部分矿井逐步停产,大量近代矿业生产遗迹、相关工业遗存建筑,出现了不同程度的自然损毁和人为破坏。
尽管这一区域在近代工业史上拥有特殊地位,但在当时,无论是工业遗产保护还是生态治理,都未被纳入城市公共议事日程,更未形成有针对性的建设规划。直至 20 世纪 90 年代中期,唐山市委、市政府下定决心,从城市可持续发展的高度审视这一问题,将南湖采煤沉降区综合治理,列为重塑城市形象、改善人居环境的核心抓手,这片区域的命运才迎来转折点(114)。
二、生态治理与遗产保护阶段(1996 年 —2020 年)
这一阶段的核心特征是 “分片区独立建设、差异化同步发展”:南湖片区聚焦生态修复与城市中央公园打造,开展大规模水土治理和景观建设;开滦国家矿山公园片区聚焦工业遗产保护,启动遗址公园的规划设计与建设施工。两大片区功能定位虽有差异,但都以 “化腐朽为神奇” 为发展逻辑,共同完成了从 “工业伤疤” 到城市公共资源的初级蜕变。
2.1 南湖片区生态治理与景区开发
作为曾经的城市 “工业疮疤”,南湖片区的发展历程,是中国采煤沉陷区生态治理的典型样本 —— 从 1996 年启动治理到 2020 年文旅业态成型,该片区用 20 余年时间完成了从生态修复到文旅价值释放的完整闭环。
2.1.1 生态治理启动(1996 年 —2005 年)
1996 年底,唐山市委、市政府正式作出决策,对南部采煤沉降区实施大面积生态绿化工程,专门成立了 “南部采煤下沉区绿化工程建设指挥部”,由市级领导牵头统筹工程规划、资金投入、施工组织全流程工作(76)。在治理方案设计阶段,工程团队便确立了 “变劣势为优势、化腐朽为神奇” 的核心方针,没有采用 “回填沉降区、覆盖建筑垃圾” 的传统简单治理思路,而是充分利用沉降区原有自然水系、地形肌理,创造性提出 “挖湖造山、疏理水系、垃圾封场、覆土绿化” 的综合整治方案。
随后近 10 年时间里,治理工程持续稳步推进:施工团队首先对随意堆存的近 2000 万立方米生活建筑垃圾进行分类清理,将部分符合工程标准的垃圾经过压实、无害化处理后,作为地形塑造的基底,在其上方覆盖多层防渗膜和至少 1.5 米厚的优良种植土,建成龙山、凤凰台等人工景观山体;同时对原有沉降积水坑进行系统梳理,拓宽、挖深、连通水系,整理形成了近 12 平方公里的连续湖面和湿地系统;此外,还同步完成了周边 18 公里城市配套骨干道路建设。到 2005 年,该区域累计投入治理资金 2 亿元,栽种各类树木近 200 万株,绿化面积达 607 公顷,湿地及湖泊水面面积扩大至 18 平方公里;随着生态环境逐步改善,湿地内鸟类、鱼类等野生动物重新回归,数量达到 30 余种,形成了完整的湿地生态系统,昔日的城市 “龙须沟”,初步蝶变为颇具规模的城市中央生态公园(108)。
2.1.2 景区化建设与世园会契机(2006 年 —2016 年)
2006 年底,随着生态治理工作基本完成,唐山市委、市政府作出加快南部采沉区景区化建设的决策,正式启动南湖城市中央生态公园的规划建设 —— 不同于此前以生态修复为主的治理思路,本次建设的核心目标,是将生态治理后的沉降区,打造为兼具景观游憩、文化休闲、生态科普功能的城市中央公园。为此,唐山市专门邀请国内外顶尖规划设计机构参与方案规划,充分借鉴国内外工业废弃地改造的优秀经验,严格遵循 “不占一分耕地” 的建设原则,完全利用原有沉降区、建筑垃圾封场土地、工矿企业废弃地进行布局,通过科学规划地形高差、合理布局景观水系、精准配置植物群落,兼顾景观效果与生态功能。
经过充分的前期规划和施工准备,2008 年 3 月 1 日,南湖城市中央生态公园正式开工建设。在近 14 个月的工程建设中,施工团队高质量完成了六大核心工程:扩湖引水工程,将原有零散沉降积水区,整合为面积 11.5 平方公里的连续开阔湖面;景观道路工程,新建 23 条市政道路、21 座景观桥梁,完善了园区内部交通体系;垃圾山封场绿化工程,对 12 座大型垃圾山进行无害化处理,覆土绿化后形成龙山、凤凰台等核心景观山体;同时完成了大型生态广场、游客综合服务中心、地震遗址公园配套景观等一批公共服务设施建设(77)。2009 年 5 月 1 日,南湖城市中央生态公园正式对游人开放,当年便凭借优异的生态环境,获评 “国家 4A 级旅游景区”;同年,该片区被联合国人居署授予 “HBA 中国范例卓越贡献最佳奖”,成为中国工业废弃地成功改造的标杆项目(108)。
2016 年,南湖片区迎来发展史上的关键转折点 —— 经过多年争取,唐山成为全国首个承办世界园艺博览会的地级城市,展会选址便落址于南湖片区核心区域。以筹备世园会为契机,唐山市对南湖片区实施了一轮大规模提质升级工程:按照 “世界眼光、国内一流、唐山特色” 的标准,唐山文旅集团作为项目建设主体,实施了一系列重点工程:新改建丹凤朝阳广场、龙山阁、国际园内园、国内园、植物馆、低碳馆等 133 处核心景观和公共文化建筑;同步配套建设了文化广场、图书馆、群艺馆、大剧院、档案馆、南湖国际会展中心等大型公共服务设施,其中南湖国际会展中心占地 89 亩,建筑面积 9.2 万平方米,成为京津冀地区重要的中高端会展综合体;引入社会资本参与世园会场馆建设和后续运营,成为河北省最早采用 PPP 模式的公共服务项目之一,该模式也入选了财政部 PPP 项目试点案例(91)。
2016 年 4 月 29 日,2016 唐山世界园艺博览会正式开幕,会期长达 171 天,累计接待中外游客 521 万人次。世园会的举办,不仅大幅提升了南湖片区的景观品质,更彻底将其从单纯的生态公园,转化为承载城市文旅功能的核心板块。2016 年 7 月 28 日,习近平总书记在唐山抗震救灾和新唐山建设 40 年之际视察唐山,专程视察南湖世园会园区,对这片采煤沉降区的生态修复成果给予了高度评价,称赞 “这是一个很好的作品”,并要求唐山善始善终办好世园会,持续向世界展示资源型城市转型发展的新形象(91)。
2.1.3 后世园时代的文旅融合发展(2016 年 —2020 年)
2016 年世园会闭幕后,唐山市委、市政府明确提出 “打造永不落幕的世园会” 的后续发展定位,按照 “闭幕不闭园” 的核心思路,持续投入巨资完善南湖片区的基础设施,不断植入精品文旅业态,推动南湖由单纯的观光景区,向 “城市中央生态公园 + 文化休闲旅游目的地” 的复合场景转变(91)。
这一阶段,南湖片区的核心发展动作,是围绕 “生态 + 文化 + 旅游” 融合路径,系统性布局精品文旅项目:依托世园会留下的大量场馆设施,唐山文旅集团先后投资建设了皮影主题乐园、唐山宴、《那年芳华》沉浸式实景演艺、培仁教育记忆馆、城市足球公园、足球主题酒店、城市足球广场等 50 余项文旅融合项目,培育了 40 余种涵盖地方美食、文化演艺、体育休闲、亲子游乐、会展服务的特色综合业态;其中,皮影主题乐园是京津冀地区唯一以皮影非遗为核心的亲子主题乐园;唐山宴则被评为 “中国最具影响力特色文化美食旅游目的地”,成为展示冀东饮食文化的重要窗口;《那年芳华》实景演艺项目,入围 2019 年金河豚奖最佳文旅演艺项目;此外,还完成了 1 号门区域改造提升、总长 1.75 公里的南湖大道跨线桥建设、总长 6.6 公里的大南湖景区慢行系统修筑、总长 1.6 公里的大南湖片区路网提升、5 处景区入口及配套停车场改造、占地 12.42 万平方米的紫天鹅酒店区域景观提升等 10 余项基础设施配套工程,总投资约 250 亿元。
经过这一轮提质升级,南湖片区的综合接待能力大幅提升,年接待游客量突破 700 万人次,已经具备创建国家 5A 级旅游景区的景观基础、服务能力和业态配套。2016 年 10 月,唐山市正式启动南湖片区国家 5A 级旅游景区创建工作;2019 年 11 月,该片区顺利通过国家文旅部组织的景观质量评审,成为当年河北省唯一通过该评审的旅游景区,为后续与开滦国家矿山公园的一体化创建奠定了坚实基础(100)。
2.2 开滦国家矿山公园的建设与发展
与南湖片区聚焦生态修复不同,开滦国家矿山公园的建设逻辑,是 “保护工业遗产、传承工业文明、激活工业价值”—— 其建设目标,是将承载中国近代工业记忆的开滦唐山矿,打造为集工业遗产保护、煤炭文化科普、近代工业文明展示于一体的主题文化公园,与南湖片区的生态景观形成 “绿色生态 + 红色工业” 的互补格局。
2.2.1 建设背景与前期筹备
开滦国家矿山公园的建设选址,是有着 140 余年开采历史的开滦唐山矿 —— 这里是中国近代机械化采矿业的发源地,留存着大量珍贵的矿业遗存:包括中国近代第一座机械化采煤矿井遗址、中国第一条标准轨距铁路起点、中国第一台蒸汽机车服役遗址、近代矿业生产厂房、矿井提升设备及相关工业配套生活设施等,是中国近代工业遗产的典型代表。但随着矿井停产和长期缺乏保护,这些工业遗存曾面临自然损毁、人为破坏的严峻威胁。
2004 年,河北省、唐山市、开滦集团三级政府和企业,共同提出了依托开滦唐山矿工业遗存,建设集工业遗产保护、煤炭文化科普、近代工业文明展示于一体的国家级矿山公园的构想,正式启动该片区的规划建设筹备工作(86)。经国土资源部严格审核,开滦国家矿山公园被列入全国首批国家级矿山公园名单。在规划设计阶段,项目团队确立了 “保护优先、适度利用、文化传承、融合发展” 的建设原则 —— 不是简单将工业遗存封闭保护,而是以 “保护工业遗产、传承工业文明、激活片区价值” 为核心,在严格保护核心工业遗存的前提下,将原有的生产车间、矿井、矿道、配套生活建筑,改造为博物馆、文化展示区、研学体验点,通过 “保留、改造、新建” 并举的方式,兼顾遗产保护与文化旅游功能,实现工业遗产的活化利用(81)。
2.2.2 工程建设与开放运营
2005 年 8 月,开滦国家矿山公园正式开工建设,一期工程为 “中国北方近代工业博览园”,项目总投资达 2.4 亿元,占地面积 325.8 亩,重点对开滦博物馆及周边区域遗存进行修缮保护,主要分为 “矿业文化博览区” 和 “矿业遗迹展示区” 两大核心区域,分别侧重煤炭工业文化科普、近代矿业生产遗迹原真状态展示。在建设过程中,施工团队严格遵循 “不改变文物原状” 的原则,对部分结构稳固的老厂房、老矿坑、老矿井架、井下作业巷道,采取保留外观、加固内部结构、完善配套展陈设施的方式进行修缮,最大程度保留工业遗存的历史感;对已经损毁的建筑构件、生产设备,则根据历史资料记载,按照 “原工艺、原尺寸” 的标准进行复原,确保工业历史风貌的完整性(82)。
2008 年 10 月,开滦国家矿山公园完成全部建设工作,启动内部预展;2009 年 10 月,正式对社会公众开放。开园后,该片区的核心价值逐步得到认可:2011 年,开滦博物馆完成基本展陈升级,推出了以 “黑色长河” 为主题的常设展览,系统讲述了中国煤炭工业的发展历程,以及开滦煤矿在中国近代工业进程中的特殊地位;随后,又相继建成了井下探秘游、铁路源头博物馆、“冀东文艺三枝花” 传承基地等文化体验项目,进一步丰富了片区的工业文化体验业态。随着影响力逐步提升,开滦国家矿山公园先后获评国家 4A 级旅游景区、全国红色旅游经典景区、全国科普教育基地、全国重点文物保护单位,成为国内有重要影响力的工业类主题景区(81)。
2.2.3 工业旅游品牌的培育
在发展过程中,开滦国家矿山公园逐步探索出 “工业遗产 + 研学 + 红色旅游 + 文化休闲” 的融合模式,以工业遗产文化为核心,开发了一系列特色旅游产品:重点打造了 “井下探秘游” 项目,游客可以深入真实的井下巷道,近距离观察近代煤炭开采设备和作业场景;依托开滦博物馆研发了《开滦密码》《追寻矿魂》等沉浸式研学课程,将煤炭开采历史、近代工业文明知识,融入实景体验和互动游戏中;还推出了工业历史舞台剧《百年追梦》、评剧《少年李大钊》等文化展演项目,进一步丰富了片区的文化体验业态。
这一模式迅速打响了工业旅游品牌:2016 年,该片区获评首届 “国家工业旅游创新单位”;2017 年 12 月,在第二届全国工业旅游创新大会上,开滦国家矿山公园从全国众多工业旅游景区中脱颖而出,获评 “国家工业遗产旅游基地”,成为河北省唯一获此殊荣的工业旅游景区;此外,该片区还被工信部命名为首批 “工业文化研学实践教育基地”,被教育部命名为全国中小学生校外研学实践教育基地,成为全国工业旅游发展的标杆项目(121)。
2.3 小结
截至 2020 年底,南湖片区与开滦国家矿山公园片区在物理空间上相互独立,运营管理主体、景区功能定位均存在差异,但已经形成了 “生态修复 + 工业遗产保护” 的互补发展格局。其中,南湖片区经过 20 余年持续生态治理,彻底完成从 “工业疮疤” 到 “城市绿肺” 的环境蜕变,已经具备成为高品质文化旅游景区的生态条件;开滦国家矿山公园片区则通过工业遗产的活化利用,充分挖掘了唐山的工业文化内涵,成为展现唐山工业历史文化的核心载体。两大片区相隔约 3 公里,功能互补、资源互衬,为后续一体化发展、联合创建国家 5A 级景区,奠定了坚实的资源和基础条件。
三、整合提升与 5A 创建阶段(2021 年 —2024 年)
2021 年至 2024 年,是唐山南湖・开滦旅游景区发展史上的关键阶段。在这一阶段,南湖片区与开滦国家矿山公园片区实现一体化整合,以 “融合发展、提质升级、创建 5A” 为核心目标,完成了从独立发展到整体联动的质变,成功获评国家 5A 级旅游景区,实现了生态价值、工业遗产价值和文旅价值的全面融合。
3.1 一体化创建的启动与顶层设计
随着唐山文旅产业的持续发展,以及南湖、开滦矿山公园两大片区配套设施持续完善,整合两大片区资源、联合创建国家 5A 级旅游景区,成为唐山实现文旅产业高质量发展的必然选择。2021 年 4 月 30 日,唐山市文化广电和旅游局发布官方通告,按照唐山市委、市政府的统一部署,正式启动南湖旅游景区、开滦国家矿山公园一体化创建国家 5A 级旅游景区工作;经唐山市文旅局审核、河北省文旅厅审批、国家文旅部备案,合并后的景区正式定名为 “唐山南湖・开滦旅游景区”。这一决策,将两大片区的资源整合、品质提升,上升为全市级重点工作,明确了 “一个景区、两个片区、统一管理、联动发展” 的运营架构 —— 既保持南湖生态景观、开滦工业遗产的各自特色,又通过顶层设计实现资源互补、营销联动。
为保证创建工作高标准推进,唐山市成立了由市级领导牵头的 5A 创建工作专班,制定了《唐山南湖・开滦旅游景区 5A 创建工作方案》,对照国家 5A 级旅游景区创建标准,对两大片区的景观质量、服务设施、运营管理、文化内涵、旅游配套设施进行全面排查,梳理出 49 项需要重点整改的问题,逐项落实责任单位、整改时限,形成了 “全面整改、重点提升、融合发展” 的创建思路。同时,明确了 “工业魂、生态韵、文旅情” 的一体化发展主题定位,将开滦片区的工业文脉与南湖片区的生态文明深度融合,展现唐山从工业文明走向生态文明的城市发展蝶变,向游客呈现 “百年工业” 与 “一城山水” 的交相辉映,打造全国资源型城市转型发展的文旅样板(30)。
3.2 两大片区的协同改造与全面提升
在创建过程中,景区围绕 “硬件提质、服务融合、文化串联” 三大方向,投入专项资金推进两大片区的品质提升,重点推进环境整治、设施改造、互联互通、文化提升四大工程,全面补齐两大片区的发展短板。
3.2.1 南湖片区的配套完善
作为景区生态核心板块,南湖片区在已有基础上,重点针对旅游服务设施、景观细节、文旅业态、交通配套、生态保障体系,实施了 22 项提档升级工程,进一步夯实生态资源优势,补齐文旅配套短板:一是优化景区内部交通体系,改造了 5 处景区入口及配套停车场,新增了大型生态停车位近千个,完善了景区内部游览步道、自行车道、无障碍设施,实现了游览路线的全环通;二是提升旅游服务设施品质,按照 5A 标准改造了游客中心、公共厕所、观景平台、休闲驿站等公共服务设施,完善了景区内部的导览标识系统、母婴室、无障碍第三卫生间、休息座椅、手机充电装置,进一步提升公共服务配套水平;三是强化景观细节打造,对南湖片区的龙山、凤凰台、丹凤朝阳广场、国内园、国际园等核心景观区域,开展了全面的绿化提升、景观亮化、设施修缮工程,补植了近万平方米的特色观赏植物,充实了植物群落的季相变化景观效果,丰富了夜间景观的层次感;四是丰富文旅业态,围绕 “生态 + 文化 + 体育 + 亲子 + 研学” 融合方向,新增了森林研学、水上运动、灯光夜市等休闲业态,完善了特色餐饮、主题商店、大型演艺等旅游服务功能,实现了从 “生态观光” 到 “休闲度假” 的功能延伸(124)。
3.2.2 开滦国家矿山公园片区的品质扩容
作为景区工业文化核心板块,开滦国家矿山公园重点围绕工业遗产活化、旅游服务提升、业态品质升级、发展空间拓展四大方向,实施了一系列提质工程:一是规划扩容,完成《开滦国家矿山公园省级风景名胜区总体规划(2021-2035)》编制,将唐山矿铁路线以西区域全部纳入景区规划范围,景区面积由原来的 4.98 公顷扩增至 18.16 公顷,进一步拓展了工业遗产保护和文旅产业发展空间;二是改造提升基础配套设施,按照 5A 标准改造了停车场、售票处、游客中心等基础服务设施,完成了景区标识系统更新、电力管线改造、绿化景观提升、消防设施改造,全面优化了景区的游览环境;三是丰富文化业态,以河北省第七届旅游产业发展大会为契机,完成了开滦书画院、开滦小剧场、“冀东文艺三枝花” 传承基地、工人消费合作社、金达咖啡屋等文化配套设施建设,新推出工业历史舞台剧《百年追梦》、评剧《少年李大钊》等展演项目,新增了工业研学、井下探秘、遗产公园漫步等精品游览内容,进一步充实了工业文化体验内容;四是强化遗产保护,对部分矿井、厂房等工业遗存开展了结构加固和修缮,完善了工业遗产展示设施,最大限度保留工业遗存的历史感,以原真状态展现唐山的百年工业文脉(124)。
3.2.3 一体化融合的互联互通建设
为破解两大片区物理空间分离的现实难题,景区重点推进了 “四个一体化” 建设,实现了物理空间和服务体系的全面融合:一是交通一体化,开通了连接南湖片区 1 号门、西入口和开滦国家矿山公园正门的专属旅游观光巴士,在两大片区之间设置了 3 个专用站点,实现了交通无缝衔接;二是票务一体化,推出了覆盖两大片区的联票、全域旅游套票,游客可以一票游览南湖生态景观和开滦工业遗产景点,实现游览体验的串联;三是服务一体化,建立了统一的游客服务中心体系、全域导览系统和公共服务标准,对两大片区的导游讲解、安全保障、医疗卫生、后勤服务人员开展了统一培训,实现了服务标准的同质化;四是运营一体化,由唐山文旅集团、开滦集团文旅板块共同组建一体化运营团队,统筹两大片区的旅游规划、市场营销、活动策划、管理运营和发展规划,形成了 “资源整合、优势互补、联动发展” 的良好运营格局(124)。
3.3 正式荣膺国家 5A 级旅游景区称号
经过近三年的一体化创建和持续提质升级,景区的景观品质、服务水准、文化内涵得到全面提升,完全达到了国家 5A 级旅游景区的标准。2024 年 1 月,国家文旅部发布公示,唐山南湖・开滦旅游景区通过国家 5A 级旅游景区最终评审;2024 年 2 月 6 日,文化和旅游部正式发布公告,确定唐山南湖・开滦旅游景区为国家 5A 级旅游景区 —— 这是此次河北省唯一获评的 5A 级景区,也标志着历经近 30 年治理、建设、融合发展,这片从工业废墟上诞生的景区,正式跻身全国高品质旅游景区行列(96)。
对于唐山这座传统工业城市而言,南湖・开滦旅游景区的获评有着特殊意义:它不仅是对景区生态治理、工业遗产保护和文旅融合发展成果的肯定,更成为唐山城市转型的标志性符号 —— 从 “煤都” 到 “生态名城”,从 “工业锈带” 到 “文旅秀带”,景区的发展历程,正是唐山这座资源型城市转型发展的生动缩影。
四、标准化运营与高质量发展阶段(2024 年至今)
获评国家 5A 级旅游景区,不是景区发展的终点,而是全新的起点。2024 年以来,景区以 “巩固 5A 创建成果、提升综合服务品质、释放文旅融合价值、打造全国转型样板” 为核心目标,进入了 “品牌引领、品质提升、持续赋能、区域联动” 的高质量发展期。
4.1 常态化 5A 品质维护与服务升级
获评 5A 级景区后,景区没有停止提质的脚步,而是严格按照国家 5A 级旅游景区的标准体系,持续推进精细化管理、常态化维护和系统化升级,全面巩固创建成果。
在管理端,景区建立了常态化品质提升机制:对照 5A 景区的景观、交通、卫生、安全、服务、接待、解说、全域配套等细分考核标准,形成了每月常规巡查、每季度满意度测评、每年全面整改的闭环管理体系;由运营方牵头,对景区的生态保护、安全运营、服务质量、设施维护进行常态化检查,全面管控服务质量;持续对全体员工开展服务标准化培训、岗位实操演练和服务礼仪考核,重点提升一线员工的标准化服务能力、应急处理能力和主动服务意识;引入智慧旅游管理体系,对景区的游客流量、生态环境、设施运行、停车场占用情况进行实时监测和动态调度,实现景区管理的数字化、精细化。
在设施端,景区持续推进升级改造:对南湖片区的丹凤朝阳广场、龙山景观区、凤凰台、国内园、国际园等核心景点,开展了新一轮的绿化提升、景观亮化、游步道改造、配套休憩设施更新工程,重点提升了夜间照明、无障碍通行、应急救援的保障能力;对开滦国家矿山公园的工业遗存展示区、井下探秘游、开滦博物馆等核心区域,进行了展陈升级、设施修缮和安全改造,增加了工业遗产保护说明牌、数字化导览设施和历史场景还原展示,进一步强化了工业遗产游的安全性和体验感;此外,还完善了景区的智慧化服务体系,升级了官方小程序智慧导览功能,新增了多语种语音导览、在线预约购票、实时客流查询、智能游览路线推荐等功能,在景区全域实现了免费 Wi-Fi 覆盖,进一步提升了游客的游览便利性。
4.2 文化内涵挖掘与全季节业态丰富
景区坚持以文塑旅、以旅彰文,深挖工业文化、生态文化、唐山本地特色文化三大核心文脉,持续培育特色文旅业态,进一步放大 “生态 + 工业” 融合优势。
在业态布局方面,景区重点做优工业体验、生态休闲、特色文化三大类核心业态:依托开滦国家矿山公园的工业遗产资源,设计了 “工业遗产探秘游”“近代工业研学游”“矿山文化沉浸式体验” 三条核心游览路线,新增了井下探秘游、工业遗产研学课堂、煤炭文化手工体验、工业摄影打卡点等体验项目,进一步活化了工业遗产资源;依托南湖片区的生态资源,布局了水上运动、森林研学、生态科普、城市微度假等休闲业态,完善了环湖骑行、湿地科普、游船游览、夜景休闲等生态体验项目;深入挖掘唐山本地文化资源,对唐山宴、皮影主题乐园、《那年芳华》实景演艺等现有业态进行了升级优化,新增了培仁教育记忆馆、金达记忆馆等文化展示项目,推出了 “冀东文艺三枝花”(评剧、皮影、乐亭大鼓)非遗沉浸式体验项目,通过情景化、互动化的展示方式,让游客近距离感受冀东文化、唐山工业文化的魅力。
在品牌活动方面,景区着力打造 “四季有主题、月月有活动、天天有场景” 的全域旅游目的地,持续打造特色文化活动 IP:以春节、五一、七一、国庆等重要节日为节点,连续举办了一系列有全国影响力的品牌活动 —— 其中,2024 年南湖春节灯会以 “龙的传人 共迎新春” 为主题,推出了巨型灯组展示、2024 架无人机天幕表演、万人同唱经典等特色活动,灯会历时 39 天,接待游客超百万人次,位列抖音平台发布的全国十大热门新春灯会庙会榜首;2024 年 “五一” 假期,景区推出 “一路生花 绽放唐山” 大型户外实景秀,连续 5 天在丹凤朝阳广场上演,累计售票近 6 万张,演出相关话题在短视频平台播放量突破千万次;2025 年 7 月,景区举办第十届唐山 “728 纪念跑”,2728 名跑者通过奔跑致敬唐山抗震精神,进一步强化了城市会客厅的功能;此外,景区还常态化举办光影水舞秀、主题无人机表演、南湖国际车展、精品动漫展、大众体育赛事等活动,持续放大景区的文化传播和旅游引流效果。
4.3 品牌释放与融合赋能城市转型
获评 5A 级景区后,南湖・开滦旅游景区的行业影响力持续提升,品牌价值不断释放,对唐山市生态建设、文化产业发展、城市形象改善、文旅产业消费的综合带动作用持续增强。
从行业影响力来看,景区的发展模式得到了全国层面的认可,先后斩获多项国家级荣誉:2024 年 12 月,景区被全国旅游标准化技术委员会评为 “国家级文明旅游示范单位”;此外,景区还先后入选国家生态产品价值实现典型案例、全国智慧旅游典型案例、国家级夜间文化和旅游消费集聚区,成为全国资源型城市生态修复、工业遗产保护、文旅融合发展的示范项目。
从城市赋能来看,景区的发展对唐山城市转型的拉动效应持续放大:作为唐山城市 “会客厅”,景区吸引了大量京津冀及全国范围内的游客,2024 年景区接待游客量突破 800 万人次,有效带动了唐山市的住宿、餐饮、文创、休闲娱乐等相关行业的发展,成为拉动唐山文旅经济增长的核心引擎;景区的发展,有效带动了周边区域的城市价值提升,在南湖片区周边,已经形成了生态居住、商务会展、文化创意等高端产业集群;在开滦矿山公园周边,工业遗产文化旅游集群持续扩大,完美呈现了唐山从 “工业摇篮” 到 “城市绿肺” 的绿色发展转型路径;此外,景区的发展,也为全国资源型城市转型提供了可复制、可推广的样本 —— 将工业伤疤转化为文旅秀带,将百年工业遗产转化为发展资源,南湖・开滦旅游景区的实践,证明了生态治理、工业遗产保护与文旅产业融合发展,可以实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一,走出一条符合资源型城市实际的高质量发展路径。
4.4 后续发展规划与目标
根据唐山市发布的相关规划,南湖・开滦旅游景区将以现有资源为基础,持续放大 “生态 + 工业” 融合优势,以打造 “世界级工业文化生态旅游目的地” 为长远目标,按照 “保护优先、持续提质、融合发展、全域联动” 的原则,重点推进三大方向工作:一是持续强化生态保护,严格落实南湖片区生态保护要求,持续开展湿地生态修复、绿化景观提升、水环境治理、生物多样性保护工程,巩固生态治理成果,进一步提升生态环境品质;二是深挖工业遗产价值,按照 “最小干预、原真保护” 的原则,对开滦国家矿山公园的工业遗存进行系统性修缮保护,提升工业遗产的展示和利用水平,传承好唐山的百年工业文脉;三是推进全域融合发展,以景区为核心,整合唐山周边的清东陵、月坨岛、运河老街、唐山地震遗址纪念公园等文旅资源,串联区域内的特色景区、非遗项目、特色美食,推出全域旅游精品路线,实现区域文旅资源的联动发展,全面打造中国工业遗产文旅标杆、全国生态修复转型示范基地。
五、总结
唐山南湖・开滦旅游景区的发展历程,是中国资源型城市绿色转型的生动缩影,也是工业遗产保护、生态治理、文旅产业有机融合的典型样本。从时空发展维度来看,景区发展历程呈现清晰的双轮迭代逻辑:南湖片区的发展轨迹,是从 “工业疮疤” 到 “城市绿肺” 的生态逆袭;开滦国家矿山公园片区的发展轨迹,是从 “百年矿区” 到 “工业遗产公园” 的文明传承;而两者从独立发展到一体化融合的历程,则是唐山这座城市从 “工业重镇” 到 “文旅名城” 转型发展的生动注脚。
梳理整个发展历程,景区先后经历了四个关键阶段:
独立发展铺垫期(1996 年以前) :南湖片区是开滦煤矿百年开采形成的采煤沉降区,生态环境极度恶劣;开滦唐山矿片区是有百余年开采历史的工业生产矿区,工业遗产价值尚未得到开发;两片区均属城市发展的空白区域。
各自主建设期(1996 年 —2020 年) :南湖片区启动生态治理,经过近十年修复、十年景区化建设,通过世园会的带动,逐步从沉降区变身城市中央生态公园;开滦国家矿山公园依托工业遗产启动规划建设,成为国内重要的工业旅游目的地,两片区形成生态与文化互补格局。
融合创建期(2021 年 —2024 年) :两片区正式启动一体化创建,通过物理交通串联、服务体系融合、文化资源整合,完成了品质提升,成功获评国家 5A 级旅游景区,实现生态资源与工业遗产的价值叠加。
高质量发展期(2024 年至今) :景区以 5A 品牌为引领,持续推进精细化管理、业态升级、文化挖掘,不断释放品牌价值,成为带动唐山城市转型、文旅产业升级的核心引擎。
从采煤沉降区生态治理到工业遗产活化利用,从两个独立片区到一体化 5A 景区,从城市伤疤到城市会客厅,景区发展历程背后,是唐山这座资源型城市产业转型、生态修复、城市功能重塑的持续探索。在近 30 年的发展中,景区实现了多次跨越式发展,完成了多个层面的价值转变:一是生态层面,从煤矿开采造成的沉降垃圾区,变身为占地 5.8 平方公里的城市中央生态景区,实现了生态环境的价值逆转;二是文化层面,将百年开滦煤矿的工业遗产遗存,从封闭的生产厂区转变为开放的工业文明记忆载体,实现了工业遗产的价值激活;三是城市发展层面,将城市发展的负资产,转化为文旅产业的核心资源,打通了生态治理、遗产保护与旅游发展的良性循环,实现了城市价值的蝶变。
从文旅行业来看,景区的独特价值,在于 “百年工业记忆 + 城市中央生态” 的双轮驱动:有别于国内其他单一的工业遗产景区或生态型景区,南湖・开滦旅游景区将工业遗产与生态治理两大主题有机融合 —— 游客在南湖片区尽情享受生态之美、城市之韵的同时,可以走进开滦片区,沉浸式触摸中国近代工业的百年记忆;在感知工业文明厚重感的同时,也能感受到生态修复的绿色成果。这种 “生态为底、文化为魂、融合为径” 的发展模式,既清晰书写了唐山从工业摇篮到绿色新城的城市转型密码,也为全国资源型城市如何将生态伤疤、工业遗产转化为发展新动能,提供了可复制、可推广的鲜活样本。
六、附录:景区发展大事记时间轴
| 时间节点 | 南湖片区相关事件 | 开滦片区相关事件 | 景区整体发展节点 |
|---|---|---|---|
| 1878 年 | —— | 开平煤矿正式开矿,开启唐山近代工业开采历史。 | 唐山工业文明起点,为后续矿区发展及沉降区治理埋下历史伏笔。 |
| 1976 年 | 唐山大地震加剧采煤沉降区塌陷,生态环境进一步恶化。 | 地震破坏矿井结构,生产受创,工业遗存保护问题开始显现。 | 城市工业后遗症与地质灾害叠加,区域环境问题进一步恶化。 |
| 1996 年底 | 唐山市委、市政府启动南部采煤沉降区生态治理工程,提出 “变劣势为优势、化腐朽为神奇” 方针。 | —— | 区域生态修复进程正式启动,拉开了城市环境治理的序幕。 |
| 2004 年 7 月 | 南湖生态治理项目荣获联合国迪拜国际改善居住环境最佳范例奖。 | 开滦集团提出建设工业主题公园构想,启动规划前期调研工作。 | 生态治理成果获得国际认可,工业遗产保护进程同步启动。 |
| 2005 年 8 月 | —— | 开滦国家矿山公园正式开工建设,项目进入工程实施阶段。 | 工业遗产保护与文旅开发进入实质建设阶段。 |
| 2006 年底 | 唐山市委、市政府作出加快南部采沉区景区化建设的决策,邀请国内外顶尖规划团队参与设计。 | —— | 南湖片区从生态治理阶段,正式转向景区化发展阶段。 |
| 2008 年 3 月 1 日 | 南湖城市中央生态公园正式开工建设,实施扩湖引水、垃圾山封场、景观道路修建等核心工程。 | —— | 南湖片区景区化建设全面开工,进入工程建设高峰期。 |
| 2008 年 10 月 | —— | 开滦国家矿山公园建成预展,开始内部测试运营。 | 开滦片区工业旅游业态初步成型,进入市场化运营筹备阶段。 |
| 2009 年 5 月 1 日 | 南湖城市中央生态公园正式对游人开放。 | —— | 南湖片区完成生态治理向公共旅游产品的价值转化。 |
| 2009 年 10 月 | —— | 开滦国家矿山公园正式对社会开放,开启工业旅游市场化运营。 | 工业遗产正式转化为公共文旅资源,两大片区同步发展格局形成。 |
| 2010 年 4 月 | 南湖城市中央生态公园被评为国家 4A 级旅游景区。 | —— | 南湖片区正式获得国家级旅游景区的认可。 |
| 2016 年 4 月 - 10 月 | 南湖片区承办 2016 唐山世界园艺博览会,园区品质及基础设施得到大规模提质升级。 | —— | 南湖片区借助世园会契机,完成从城市公园到城市文旅核心承载地的升级。 |
| 2016 年 7 月 28 日 | 习近平总书记视察唐山世园会园区,称赞南湖生态修复工程是 “一个很好的作品”。 | —— | 南湖生态治理成果得到国家层面高度肯定,成为全国生态修复示范项目。 |
| 2016 年 10 月 | 正式启动国家 5A 级旅游景区创建工作。 | —— | 南湖片区吹响 5A 创建攻坚号角,为后续一体化发展奠定基础。 |
| 2017 年 12 月 | —— | 开滦国家矿山公园获评国家工业遗产旅游基地,工业旅游品牌获得国家级认可。 | 开滦片区工业文旅价值得到认可,品牌影响力进一步提升。 |
| 2019 年 11 月 | 南湖片区通过国家 5A 级旅游景区景观质量评审,成为当年河北省唯一入选单位。 | —— | 南湖片区 5A 创建取得阶段性突破,具备一体化创建的核心条件。 |
| 2021 年 4 月 30 日 | 唐山市委、市政府正式发布通告,南湖旅游景区与开滦国家矿山公园一体化创建国家 5A 级旅游景区,定名为 “唐山南湖・开滦旅游景区”。 | 同左 | 两片区正式合并,进入一体化发展、联合创建国家 5A 级景区的新阶段。 |
| 2021 年 - 2023 年 | 配合一体化创建,完成 22 项环境治理及服务设施提升工程,完善游览、交通、导览、休憩等配套设施。 | 启动规划扩容,完成《开滦国家矿山公园省级风景名胜区总体规划(2021-2035)》编制,新增开滦书画院、小剧场、非遗传承基地等业态,完成 22 项品质提升工程。 | 两大片区同步开展硬件改造、服务提质与业态升级,完成一体化创建的全部准备工作。 |
| 2024 年 1 月 | 景区通过国家 5A 级旅游景区最终评审,进入公示阶段。 | 同左 | 景区 5A 创建通过国家级审核,即将斩获行业最高等级荣誉。 |
| 2024 年 2 月 6 日 | 文化和旅游部正式发布公告,唐山南湖・开滦旅游景区被确定为国家 5A 级旅游景区。 | 同左 | 景区正式跻身国家 5A 级旅游景区行列,实现跨越式发展的阶段性目标。 |
| 2024 年 12 月 | 景区获评国家级文明旅游示范单位,景区服务标准化建设成果得到国家级认可。 | 同左 | 景区品牌价值持续释放,精神文明建设成果获得国家级专项认可。 |
| 2025 年至今 | 持续推进文旅业态升级,完善全域游览路线布局,打造四季主题活动。 | 持续开展工业遗产数字化保护、展陈升级,完善工业研学、非遗体验业态。 | 景区进入融合发展、品质赋能阶段,持续放大生态、工业、文旅融合发展优势。 |
注:本大事记相关内容,均来自唐山市及各区政府官方通报、唐山市文化广电和旅游局官方公开信息、开滦国家矿山公园历年官方工作报告、环渤海新闻网、河北日报、人民网河北频道等权威媒体公开报道,以及官方景区对外公开的宣传资料及官方小程序内容,经过系统性梳理与交叉核验,确保信息的准确性与权威性。
参考资料
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[32] 法定主动公开内容 - 路南区人民政府 http://www.lunan.gov.cn/lunanqu/zwln_tacb/20250805/1211602241.html
[33] 关于唐山南湖·开滦旅游景区沉浸式实景演艺《那年芳华》开启演出的通告_唐山投资控股集团 https://m.tangshanwenlv.com/c/2026-04-29/618797.html
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[35] 创新唱响新时代大运河之歌 http://tezgcgwh.zaozhuang.gov.cn/ztzl/xctp/202412/P020241223529327479527.pdf
[37] 2026唐山元宵春节哪里有灯会活动?- 唐山本地宝 https://m.ts.bendibao.com/jieri/22662.shtm
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[40] 唐山市举办2025第十届唐山728纪念跑_河北新闻网手机版 https://m.hebnews.cn/ts/2025-07/28/content_9372985.htm
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[45] 开滦国家矿山公园 http://kailuanpark.com/yuanqu/show-229.html
[46] 唐山南湖·开滦旅游景区获评国家5A级旅游景区 http://he.people.com.cn/BIG5/n2/2024/0215/c192235-40746343.html
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[49] 开滦国家矿山公园 http://kailuanpark.com/yuanqu/show-229.html
[50] 南湖·开滦旅游景区 https://www.hebei.gov.cn/columns/a69ebe8a-e43f-466e-8406-1de577535972/202408/09/d2729f7f-4982-4905-9732-8ceb9759e900.html
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[102] 南湖:冲刺国家5A级旅游景区 https://special.huanbohainews.com.cn/2021-07/19/content_50038306.html
[103] 唐山南湖·开滦旅游景区获评国家5A级旅游景区 http://he.people.com.cn/BIG5/n2/2024/0215/c192235-40746343.html
[104] 唐山南湖·开滦旅游景区:唐山城市“会客厅” 绿色发展“好作品” https://tangshan.huanbohainews.com.cn/2021-06/11/content_50026385.html
[105] 国家级荣誉!唐山南湖·开滦旅游景区入选国家级文明旅游示范单位_唐山投资控股集团 https://m.tangshanwenlv.com/c/2024-12-09/611062.html
[106] 景区|南湖·开滦旅游区 http://www.lunan.gov.cn/lunanqu/bumenwenhuatiyuju/20250403/1211590295.html
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[112] 唐山开滦矿山公园和南湖公园区别- 唐山本地宝 https://m.ts.bendibao.com/tour/31115.shtm
[113] 唐山的十个超厉害身份,知道五个算你牛!_唐山发布 http://m.toutiao.com/group/6303770110205165826/
[114] 南湖公园[中国唐山市国家AAAAA级景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%8D%97%E6%B9%96%E5%85%AC%E5%9B%AD/20043292
[115] 【十年@每一个奋斗的你】两位“老唐山”搬家记 http://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/9867441.shtml
[116] 【唐山南湖】一座化腐朽为神奇的公园 https://www.meipian.cn/58rjupva
[117] 唐山南湖摘得联合国“迪拜奖”桂冠_手机新浪网 https://news.sina.cn/sa/2006-07-13/detail-ikkntiam7377103.d.html
[118] 迪拜国际 改善居住环境最佳范例奖 是个什么奖 https://mqjwb.tidenews.com.cn/epaper/article/2013-01-23/1973768
[119] 唐山南湖旅游景区好玩吗 唐山南湖游玩攻略 唐山南湖生态园在哪里-品牌网 https://www.chinapp.com/ct/UjJD63.html
[120] 唐山 党旗指路百年行(柒拾壹)|唐山|唐山市|沉区|沉降区_手机网易网 https://m.163.com/dy/article/GBC792F00534B7PH.html
[121] 开滦国家矿山公园入选“国家工业遗产旅游基地”_河北日报客户端 https://hbxw.hebnews.cn/news/268140.html
[122] 唐山南湖·开滦旅游景区[河北省唐山市区的旅游景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%94%90%E5%B1%B1%E5%8D%97%E6%B9%96%C2%B7%E5%BC%80%E6%BB%A6%E6%97%85%E6%B8%B8%E6%99%AF%E5%8C%BA/7328077707546673202
[123] 河北省国资委 http://hbsa.hebei.gov.cn/GZDT347/1736471389402.html
[124] 开滦国家矿山公园 http://kailuanpark.com/yuanqu/show-229.html
[125] 南湖·开滦旅游景区 https://www.hebei.gov.cn/columns/a69ebe8a-e43f-466e-8406-1de577535972/202408/09/d2729f7f-4982-4905-9732-8ceb9759e900.html
[127] 景区|南湖·开滦旅游区 http://www.lunan.gov.cn/lunanqu/bumenwenhuatiyuju/20250403/1211590295.html
[128] Nanhu Kailuan Tourist Area https://www.intotravelchina.com/en/attractions/hebei-attraction/nanhu-kailuan-tourist-area.html
(注:文档部分内容可能由 AI 生成)