伊犁哈萨克自治州那拉提旅游风景区发展大事记

（1999 年 —2026 年 6 月）

摘要

那拉提旅游风景区位于新疆伊犁哈萨克自治州新源县，天山腹地伊犁河谷东端，总规划面积 1848 平方公里(7)。景区依托国内独有的高山草原湿地景观与世界规模最大的哈萨克族聚居游牧文化资源，经历了 “粗放运营 — 规范提升 — 品牌突破 — 全域高质化发展” 的完整进化路径：1999 年景区正式成立，2011 年获评国家 5A 级旅游景区，2020 年被认定为新疆首家国家级旅游度假区，2024 年成为新疆首个年接待游客突破 300 万人次的单独景区；截至 2025 年，累计投入超 150 亿元完善 “产城景” 融合基础设施，逐步完成从 “单点型门票景区” 向 “四季全域型旅游目的地” 的形态蜕变(20)。

一、初创与粗放发展阶段（1999 年 —2005 年）

1999 年

那拉提旅游风景区正式成立，进入初期开发阶段。景区成立初期无独立管理机构，由新源县旅游局代为行使属地管理职能，实行非正式运营模式；彼时景区尚未完成基础路网、游客服务中心等配套建设，仅依托原生草原资源吸引少量自助游客，景区周边的接待配套设施也极为短缺(75)。

2000 年

那拉提景区正式对外启动市场推介工作，逐步融入伊犁州旅游的核心线路规划，但景区的基础设施配套建设仍存在大量短板：内部游览路线多为自然形成的土路，无规范旅游公厕，无专属游客接待服务区，可进入性与游览舒适度均处于行业较低水平(20)。

2002 年

那拉提景区正式启动门票销售，标志着景区正式进入商业化运营阶段。根据官方记录，当年景区门票收入仅为 30 余万元，游客接待量不足 10 万人次；同期景区建成首批标准化旅游观光道路，全长约 28 公里，覆盖河谷草原核心游览区，这是景区第一条符合官方标准的游览道路。不过，当时景区的管理体系仍处于逐步完善阶段，主要依靠传统资源推介模式吸引游客，未形成成熟的市场运营逻辑(15)。

2004 年

那拉提景区迎来发展史上的首个重要政策节点：年初，新疆维吾尔自治区人民政府正式将其命名为 “自治区级风景名胜区”，这为后续景区的资源保护、规划编制与合规开发提供了政策支撑(88)。同年，景区启动首批规模化基础设施建设，重点改造提升了游客步行道、核心景区停车场和标识导向系统等基础配套设施；同期，新源县政府委托专业机构编制《那拉提草原旅游风景区总体规划》，首次从官方层面明确了景区的功能分区、开发边界与保护红线，为后续规范化建设运营提供了法定依据(76)。

2005 年

那拉提景区在品牌建设与国际标准化管理层面实现双重突破：

• 2005 年 4 月，凭借景区及周边区域世界规模最大的哈萨克族聚居聚落特征，那拉提草原被上海吉尼斯世界总部授予 “哈萨克人口最多的草原” 称号，成为当时国内首个以少数民族聚居民俗文化为核心的吉尼斯认证项目(88)；

• 同年 6 月，景区正式通过 ISO9001 国际质量体系、ISO14001 环境管理体系和 OSHMS18001 职业安全健康管理体系三项国际认证，成为当时伊犁州首个通过三项国际认证的大型旅游景区，标志着景区在产品供给、服务标准、资源保护和职业健康安全保障等核心维度正式与国际运营标准接轨(88)。

二、体制完善与基础建设阶段（2006 年 —2010 年）

2006 年

那拉提景区管理体制实现重大调整：景区正式划转伊犁哈萨克自治州人民政府直接管理，伊犁州随即成立由分管领导担任组长的州旅游协调领导小组与那拉提景区开发建设协调领导小组，统筹推进景区的规划、建设和运营工作(86)。这一调整彻底改变了此前由县级旅游局代管的低效状态，实现了景区管理权责的高度集中，为后续规模化建设与品牌提升提供了组织保障。

根据景区官方统计数据，2006 年景区全年接待游客量达到 34.91 万人次，同比增长 67%；实现门票收入 568 万元，同比增长 69%；带动实现旅游总收入 7958.5 万元，同比增长 44%(81)。这组数据清晰印证了：管理体制优化后的第一年，景区的市场辐射能力、旅游产业综合创收能力、以及对地方经济的带动效应均实现显著提升。

2007 年

伊犁州人民政府正式批准设立那拉提旅游风景区管理委员会，为县级建制事业单位，依法履行景区规划、开发、建设、保护和管理等核心职能(17)。管委会内设党政办公室、规划建设部、资源环境保护部、经营管理部、旅游服务中心五个职能部门，构建了权责明确、分工清晰的 “五统一” 管理机制，即对景区实行统一规划、统一开发、统一保护、统一经营、统一管理，从制度层面彻底理顺了景区的运营逻辑(17)。

2008 年

《那拉提草原旅游风景区总体规划（2008 年版）》正式获得伊犁州人民政府批复并落地实施。该规划由伊犁州政府委托中国城市设计研究院专业编制，以 “走进草原、走进毡房，体验和感悟那拉提” 为核心设计理念，立足景区资源分布特征，将那拉提景区整体划分为高山草原观光区、哈萨克民俗风情区、旅游生活区、综合服务区四大核心功能分区，这也是景区首次以法定规划形式明确空间布局框架(82)。该规划还进一步明确了景区的开发建设节奏、资源保护标准、服务设施布局、道路交通规划等核心内容，为后续五年的景区规模化建设提供了清晰的法定指引。

2010 年

2010 年 12 月，那拉提景区正式通过国家旅游局景观质量评审，获评国家 5A 级旅游景区，成为伊犁州首家、新疆第八家国家 5A 级旅游景区(21)。

为满足 5A 级景区创建的硬件标准，景区在 2008—2010 年间持续投入 36 亿元专项资金，重点完善景区的交通、游览、接待、安全四大基础设施体系：新建了全长 26 公里的盘龙谷观光道路，完成了景区内主要游览区的生态化改造，建成了当时西北地区建筑面积最大、配套最完善的多功能游客服务中心，同步配套了高端接待中心、哈萨克民俗大营、生态旅游厕所等一系列符合 5A 级景区标准的配套设施(77)。景区的核心游览项目布局也基本完成：形成了空中草原、河谷草原、盘龙谷道三条精品核心游览线路，推出了赛马、叼羊、哈萨克族传统歌舞表演等极具地域特色的民俗体验项目，为后续 5A 级景区的正式运营攒足了发展底气(77)。

三、品牌升级与高速发展阶段（2011 年 —2019 年）

2011 年

2011 年 1 月，那拉提景区正式举行国家 5A 级旅游景区揭牌仪式，标志着景区正式迈入国家 5A 级旅游景区运营序列(21)。借助 5A 级品牌的市场影响力，景区当年游客接待量突破 50 万人次，同比增长超 40%；门票收入突破 2000 万元，同比增长近一倍，两项核心数据均实现了历史性突破(86)。以此为起点，景区正式拉开提档升级的大幕，全面推进基础设施升级、服务标准提升、旅游产品优化和品牌营销推广工作，发展速度持续加快。

2012 年

那拉提景区启动实施标准化、常态化的志愿服务工作，重点在游客中心、核心景点、换乘通道等游客密集区域设置服务岗位，为游客提供信息咨询、游览导引、应急救助等便民服务；截至 2025 年，景区已累计招募志愿者 1200 余人次，服务时长超 4.8 万小时，这一持续多年的志愿服务体系，成为提升游客游览体验、展现景区人文形象的重要抓手(92)。

2014 年

2014 年 4 月，那拉提景区启动自治区级旅游度假区创建工作，随后在 2015 年全面启动国家级旅游度假区创建筹备工作(14)。在这一阶段，景区的建设重点逐步从 “单一观光功能” 向 “观光 + 休闲 + 度假 + 体验” 复合功能转型，重点推进度假集群、文化旅游项目和高端娱乐项目建设，打造差异化旅游产品；同年，景区正式启动盘龙谷道生态游览观光道路建设，将景区内的原始森林、河谷、雪山等自然景观串联成完整的游览线路，为后续打造自驾观光旅游产品体系奠定了基础(84)。

2015 年

《新疆那拉提旅游区总体规划（2015—2030）》正式编制完成，随后于 2022 年 3 月完成修编并公示落地(21)。该规划在 2008 版总规基础上，进一步对景区空间布局、产品体系、保护开发、基础设施建设进行了系统性优化，核心是构建 “全域旅游、四季旅游” 的发展格局，明确了景区从 “单一型门票景区” 向 “复合型旅游目的地” 转型的长远发展方向(81)。

同年，景区在品牌建设领域连续斩获两项国家级行业认证：2015 年 2 月，被原新疆维吾尔自治区环境保护厅批准为 “国家级生态旅游示范区”；同年 5 月，获评国家首批 “全国旅游价格信得过景区”，品牌影响力与行业公信力进一步提升(80)。

2018 年

那拉提景区全年游客接待量突破 90 万人次，同比增长 20%；实现门票收入 4900 余万元，同比增长近 30%；带动实现旅游总收入 14 亿元，同比增长超 25%(86)。

在基础设施与旅游产品提质方面，景区全年投入超 10 亿元资金，完成了盘龙谷道、沃尔塔交塔等核心游览线路的景观改造，升级完成了空中草原、河谷草原等核心游览区的游客配套服务设施；同时，依托独特的自然景观资源，景区在 “沃尔塔交塔”“盘龙谷”“塔吾萨尼” 等核心景点区域，规划打造了多处婚纱摄影专属取景地，进一步拓展了旅游产品的覆盖边界(75)。

2019 年

那拉提景区在游客接待量、品牌影响力和智慧化服务水平三个维度实现历史性突破：

• 游客接待量突破百万大关：2019 年 9 月，景区全年游客接待量正式突破 100 万人次，成为伊犁州直首个年接待量突破百万人次的大型旅游景区，标志着那拉提的市场辐射力和行业带动力均迈上了新台阶(81)；

• 国家级旅游度假区创建进入关键阶段：2019 年，景区正式向文化和旅游部提交国家级旅游度假区申报材料，经过严格的景观质量评审、现场评估检查，于 2020 年 12 月正式通过认定；从 2010 年获评国家 5A 级旅游景区到 2020 年获评国家级旅游度假区，那拉提用了整整十年时间，完成了从 “单一观光景区” 到 “复合型旅游度假区” 的形态跨越(14)；

• 智慧化服务体系启动实质性建设：景区以 “互联网 + 旅游” 为核心，初步搭建完成智慧景区大数据中心，构建了覆盖应急指挥、旅游投诉处置、车辆调度、智慧厕所管理、客流监测的 10 余个核心业务系统，正式上线 “智游那拉提” 微信小程序，首批开通门票预订、线路导览、景点解说、卫生间查询等基础便民功能，景区服务效率与运营数字化水平得到显著提升(60)。

四、全域旅游与高质量发展阶段（2020 年 —2026 年 6 月）

2020 年

2020 年 12 月 15 日，那拉提景区正式被文化和旅游部认定为国家级旅游度假区，成为新疆首家获此殊荣的旅游度假区；这一荣誉的获得，标志着景区完成了从 “单一门票型 5A 级观光景区” 到 “复合型、四季型、全域型旅游度假区” 的关键蜕变(14)。以此为起点，景区的发展重心从 “规模扩张” 转向 “品质提升”，从 “流量经济” 转向 “流量 + 留量经济”，重点打造休闲度假、文化体验、冰雪旅游、户外运动等多元化旅游产品，破解长期存在的留客难、盈利模式单一等行业短板。

2021 年

那拉提景区在智慧化服务提升、基础设施建设和冬季旅游产品培育三个维度实现重点突破：

• 启动适老化智慧改造：2021 年 3 月，景区正式启动老年旅游者适老化改造项目，针对老年人等特殊群体推出线上购票亲友代办、现金购票绿色通道、景区工作人员全程协助等便民服务措施；随后在 2021 年 12 月，该项目成功入选文化和旅游部首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例，成为全国 14 个获此殊荣的项目之一(58)；

• 推进重大基础设施建设：景区正式启动新游客服务中心建设项目，该项目总投资 3.5 亿元，建筑面积 26491 平方米，建筑造型融合了哈萨克毡房与雪山的自然形态，由国内顶级专业团队负责设计施工，是当时西北地区规模最大、配套最完善的游客服务中心；项目于 2023 年 5 月 19 日正式投入使用，日游客接待量可达 5 万人次(75)；

• 丰富冬季旅游产品供给：景区举办首届雪地越野车竞技赛，作为冬季旅游的核心引爆项目，这一赛事吸引了全国各地的冰雪运动爱好者参与，正式拉开了那拉提打造 “四季旅游、全时旅游” 产品体系的序幕，也为后续冰雪运动项目的规模化发展积攒了市场人气(75)。

2022 年

《那拉提风景名胜区总体规划（2015-2030 年）修编》完成专家评审并正式公示，修编后的规划，更加突出 “生态优先、绿色发展” 的核心理念，基于景区资源生态环境承载力，进一步优化了空间功能分区、详细规划了度假设施布局、明确了保护开发的边界红线，为景区后续高质量发展提供了法定指引(85)。

在智慧化运营层面，景区的智慧旅游服务体系正式上线：“智游那拉提” 小程序完成全面升级，实现了门票及观光车预订、分时预约、导游讲解、酒店预订、线路攻略、卫生间查找、游客流量实时查询等全覆盖服务功能，景区的主要景点、游客密集区域均安装了高清摄像头，实现了客流实时监测、车辆智能调度、环境实时监测、应急事件协同处置的一体化管理；依托这一系统，景区运营的数字化、精细化水平得到显著提升(60)。

2023 年

那拉提景区以提质升级为核心重点，完成了一批影响长远的重大基础设施项目、特色产品项目落地，在旅游接待规模、服务硬实力和产业融合发展等方面取得关键性突破：

• 游客接待量实现重大恢复性突破：截至 2023 年 8 月 27 日 18 时，景区全年游客接待量突破 200 万人次大关，较 2019 年同期增长近一倍，创历史新高；2023 年全年，景区接待游客量达到 245 万余人次，实现旅游总收入 25.92 亿元，两项核心数据均恢复并远超 2019 年同期水平(38)；

• 重大基础设施项目集中投用：2023 年 5 月 19 日 “中国旅游日” 当天，景区新游客服务中心、金陵山庄二期温泉酒店、“可爱的那拉提” 文化旅游项目同步正式开业，其中新游客服务中心，集游客咨询、散客及团队购票、自助售票、行李寄存、医疗救护、邮政服务、特色购物、母婴室、旅游司机休息室等综合服务功能于一体，可实现游客集散、换乘、咨询、购票、休憩一站式服务，日接待量可达 5 万人次；同期，景区还新增了 2283 个配套停车位，进一步补齐了旅游交通配套短板(89)；

• 核心旅游产品升级提质：2023 年 6 月 17 日，新疆维吾尔自治区第十四届运动会群众马术比赛（速度赛马新源站）在那拉提国际赛马场正式举办，这是那拉提景区首次承办自治区级大型专业体育赛事，以体育赛事为媒，景区的 “旅游 + 体育” 融合发展模式实现了良好的市场反响；同年，景区还重点升级了哈茵赛滑雪度假区的配套服务设施，启动建设 3000 平方米的滑雪服务大厅，进一步提升冬季旅游承载能力(75)。

2024 年

那拉提景区在交通配套、品牌创建、产业融合、设施升级等基础工作上持续发力，实现了游客接待量的又一次突破：

• 游客接待量再创新纪录：2024 年 8 月 18 日，景区全年接待游客量突破 300 万人次大关，达到 304.8 万人次，同比增长 60.8%；2024 年全年，景区接待游客量达到 409.6 万人次，较 2019 年同期增长了三倍以上，其中疆外及境外游客占比超过 90%，标志着景区的客源结构从单一区域市场转向了全国乃至全球市场(33)；

• 核心游览线路正式通车：2024 年 4 月 20 日，盘龙谷道正式通车迎客；同年 4 月 22 日，沃尔塔交塔线路正式通车试运行；两条线路的通车，标志着景区正式形成空中草原、河谷草原、盘龙谷、天神台（雪莲谷）、沃尔塔交塔五大核心游览线路的完整布局。其中，盘龙谷道是新疆首条景区生态样板路，全长 26.219 公里，按照生态旅游公路的标准规划建设，铺设了环保型改性沥青路面，配套了生态排水沟、野生动物迁徙通道、景观观景台，实现了 “开发中保护、保护中开发” 的协同效果；沃尔塔交塔线路则为偏爱深度自驾、小众生态体验的游客提供了全新的选择。2024 年 8 月 25 日，盘龙谷道东西段全线正式开放，游客可以通过自驾或区间车的方式，全程饱览景区内雪山、森林、草原、河谷共存的多层次自然景观(97)；

• 冬季旅游设施提档升级：景区正式启动哈茵赛滑雪度假区提升改造工程，项目总投资 1.3 亿元，新建了占地面积 3000 平方米的滑雪服务大厅，新增了 8 条不同等级的雪道，配套了滑雪魔毯、安全防护网等设施，引入了国际专业造雪、压雪设备，同步开放了夜场滑雪项目；改造完成后，雪度假区雪道总数增至 14 条，可同时满足初学者、中高级滑雪爱好者的全天候体验需求，进一步夯实了 “四季旅游、全时旅游” 的发展基础(121)；

• 交通体系规划实现关键推进：那拉提机场改扩建工程正式获得民航新疆管理局和自治区发展改革委联合批复，项目正式开工建设；自治区 “十四五” 规划重点项目之一，那拉提机场改扩建工程将既有跑道向东延长 500 米至 2800 米，新建 1 条垂直联络道，2 个 C 类机位的站坪，新建 5338.5 平方米的航站楼、1 座 38 米高的塔台，以及配套的空管、导航、旅客保障等附属设施；建成后，可满足波音 737、空客 A320 系列等主流干线飞机的全载起降需求，将大幅提升机场的航班保障能力，为当地旅游业发展提供更便捷的空中支撑(28)；

• 品牌建设再添国家级荣誉：2024 年，盘龙谷道成功入选 “全国十大最美农村路”，成为新疆唯一获此殊荣的景区道路；这一称号的获得，进一步提升了景区的自驾旅游、生态旅游品牌影响力，为后续开发自驾游产品提供了新的支撑，景区的知名度和市场吸引力均迈上了新台阶(67)。

2025 年

那拉提景区围绕 “进一步完善基础设施、提升服务质量、推动产业融合、强化智慧化运营” 核心方向，持续提质升级，重点推进了一批影响长远的重大项目，完善了旅游产品体系：

• 游客接待量实现新的突破：截至 2025 年 12 月 17 日，景区全年接待游客量达到 406.71 万人次，基本持平 2024 年全年接待总量；2025 年 12 月 20 日滑雪场开板后，仅截至 12 月 31 日的 11 天里，景区冬季游客接待量就达到 2.32 万人次，同比增长 48%，冬季旅游的热度和市场吸引力显著提升(35)；

• 重点文旅项目加快建设：投资 15 亿元的那拉提华美胜地英迪格酒店集群计划于 2025 年 7 月正式开业；那拉提・天山里文旅综合体一期项目正式进入建设收尾阶段，这一项目是新疆首批国家级旅游度假区的核心配套项目之一，也是扬州市对口援疆工程的标杆性项目；此外，景区还启动了河谷草原旅游线路彩色沥青慢行系统（自行车道）、改扩建停车场、旅游厕所、供水管网、智慧景区展示设施等项目，进一步提升了景区的接待承载能力和服务品质(26)；

• 滑雪度假区升级正式迎客：2025 年 12 月 20 日，完成全面升级的哈茵赛滑雪度假区正式开板迎客，新增的 8 条雪道、3000 平方米的滑雪大厅及夜场灯光系统同步投入使用；开板后仅 3 天，就接待游客近 4000 人次，充分验证了那拉提冬季旅游的市场潜力。升级后的滑雪度假区，雪道总数达到 14 条，配备了 2 条索道和 3 条魔毯，能满足不同水平滑雪爱好者的需求；滑雪服务大厅内设置了咨询售票、雪具租赁、寄存更衣、餐饮休闲等多功能服务区，实现了滑雪旅客的一站式服务，为冬季旅游高质量发展提供了有力支撑(121)；

• 智慧化服务水平持续提升：2025 年 3 月 19 日，哈啰骑行西部公司与那拉提景区正式签订战略合作协议，双方将运用物联网、北斗定位、大数据等先进技术，在景区河谷草原、盘龙谷道、沃尔塔交塔等核心游览线路部署智能调度自行车道，建设自行车租赁点，开发电子导览、智能路线规划、安全骑行预警等特色服务功能，共同构建 “智慧景区 + 绿色出行” 的融合发展模式；同年，景区完成自驾预约系统的升级开发，进一步提升了自驾游客的游览体验，减少现场排队等候时间(62)；

• 对外交通建设提速提质：2025 年，那拉提机场改扩建工程进展顺利，预计将于 2027 年全面竣工并恢复开放；作为自治区 “十四五” 规划重点项目，该工程主要建设内容包括将现有跑道延长至 2800 米，新建航站楼、站坪、塔台及配套导航设施，项目竣工投用后，机场的起降保障能力将得到显著提升，可满足中远程干线飞机的全载起降需求，将有效破解景区的 “空中交通短板”；此外，那拉提 - 巴伦台高速项目整体进度已超过 80%，有望于 2026 年 10 月实现部分路段先行通车，2027 年年底实现全线贯通；高速全线贯通后，那拉提至巴伦台的车程将从现在的 5 小时压缩至 2 小时，有效拉近伊犁河谷与南疆地区的时空距离，进一步增强景区的辐射带动能力(116)。

2026 年（截至 6 月 5 日）

2026 年，那拉提景区以 “补齐基础设施短板、提升综合服务品质、强化国际品牌影响力、加快世界级旅游度假区建设” 为核心目标，重点推进了基础设施升级、智慧化服务提升、品牌营销推广等一系列工作：

• 景区配套设施持续完善：2026 年 3 月，景区旅游节点提升改造项目正式启动，主要对核心游览线路的旅游厕所、停车场、游客休憩点、观景台、导引标识系统进行升级改造；同期，那拉提特色小镇 110 千伏输变电工程、伊美那拉提文旅综合项目等配套设施项目相继投入使用，进一步提升了景区及周边区域的旅游承载能力；2026 年 5 月 20 日，景区东门大桥拆除重建工程正式开工建设，施工期间实行全封闭交通管制，工程预计将于 2026 年 10 月竣工通车；重建完成后，将有效解决原有桥梁的安全隐患，进一步优化景区周边的交通流组织，提升进入景区的通行能力(32)；

• 交通保障工程按计划推进：那拉提机场改扩建工程按计划推进，于 2026 年 3 月 29 日零时起正式关闭，进入全面改扩建施工阶段，预计将 2027 年年初正式恢复开放；此外，那拉提 - 巴伦台高速项目整体进度已超过 80%，有望于 2026 年 10 月实现部分路段先行通车，2027 年年底实现全线贯通，届时景区的可进入性将大幅提升(117)；

• 智慧化服务实现迭代升级：2026 年 5 月 1 日，景区正式上线自驾游在线预约系统，游客可以通过 “智游那拉提” 微信小程序提前 7 日预约自驾游门票，预约成功后可直接刷身份证进入景区；这一举措将进一步压缩现场办理时间，有效提升自驾游客的游览体验；截至 2026 年 5 月，“智游那拉提” 小程序已实现门票及自驾预约、线路规划、景点解说、酒店预订、一键呼叫救援等全覆盖便民服务功能，景区智慧化服务水平再上新台阶(59)；

• 品牌营销与国际合作持续深化：2026 年 4 月 4 日，“花漾新源・杏好有你”2026 第十七届新疆・新源那拉提杏花文化旅游季系列活动在那拉提杏花谷正式开幕，活动为期近一个月，吸引了大量疆内外游客前来观光体验；2026 年 6 月 1 日至 3 日，第八届 “那人、那车、那山” 那拉提草原户外运动嘉年华在景区举办，活动包括空中草原 KOM 爬坡赛、河谷草原骑行赛、盘龙谷道越野跑等多个分项赛事，吸引了全国各地近千名户外运动爱好者参赛，广泛提升了景区的户外旅游品牌影响力；此外，景区再度携手携程集团参加 2026 全球跨境旅游（桂林）大会，在现场全方位展示那拉提的独特文旅资源，借助携程海外站点投放精准广告、搭建英文专属推介板块，进一步拓展国际客源市场；依托这一系列精准营销，2026 年 1—5 月，景区接待游客量达到 85 万人次，同比增长 27.8%，门票收入同比增长 45%，继续保持着良好的发展势头(50)。

五、重要维度发展情况梳理

（一）管理体制沿革

那拉提景区的管理体制，经历了从 “属地代管” 到 “垂直管理” 再到 “依法治景” 的完整进化过程，背后是不同发展阶段的管理需求迭代：

• 初创阶段（1999—2005 年） ：景区无独立管理机构，由新源县旅游局代为行使属地管理职能，实行非正式运营模式，主要依托原生旅游资源吸引少量自助游客；这一阶段的管理重心是 “初步实现资源的商业化开发”，但粗放式管理，也导致了景区规划建设无序、服务标准缺失、市场运营能力薄弱等突出问题(20)；

• 发展阶段（2006—2010 年） ：2006 年，景区正式划转伊犁哈萨克自治州人民政府直接管理，伊犁州随即成立州旅游协调领导小组和那拉提景区开发建设协调领导小组，统筹推进景区的规划、建设和运营工作；2007 年，伊犁州人民政府正式批准设立那拉提旅游风景区管理委员会，为县级建制事业单位，依法履行景区规划、开发、建设、保护和管理等核心职能；管委会内设党政办公室、规划建设部、资源环境保护部、经营管理部、旅游服务中心五个职能部门，构建了权责明确、分工清晰的管理架构，彻底理顺了景区管理体制。这一阶段的管理重心，是建立规范的管理体系，为后续规模化建设和品牌提升提供了坚强组织保障(86)；

• 成熟阶段（2011 年至今） ：景区管委会严格实行 “统一规划、统一开发、统一保护、统一经营、统一管理” 的五统一原则，以法定规划为依据，推进景区各项建设运营工作；2021 年以后，景区管委会进一步优化管理模式，推动市场化运营改革，成立新疆那拉提旅游度假区发展有限公司，作为景区市场化运营的主体，负责景区的旅游项目开发、基础设施建设、市场营销推广和服务日常运营工作；同时，景区管委会深化 “依法治景”，严格执行《中华人民共和国风景名胜区条例》《新疆维吾尔自治区旅游条例》等法律法规，建立了 “规划 — 建设 — 运营 — 保护” 的闭环管理体系，切实守护好景区的生态资源和自然环境资源。这一阶段的管理重心，是实现行政管理与市场化运营的高效协同，推动景区高质量发展(82)。

（二）规划建设历程

景区规划工作始终坚持超前谋划、引领发展、保护优先、合理开发的原则，实现了从 “粗放布局” 到 “精细化管控”、从 “单一观光导向” 到 “生态保护与全域度假协同发展” 的关键进化，为景区持续健康发展提供了法定支撑与科学指引：

• 2004 年：新源县政府委托专业机构，编制《那拉提草原旅游风景区总体规划》，首次从官方层面明确了景区的功能分区、开发边界与保护红线，为后续景区的规范化建设、开发运营提供了法定依据；但这一版规划，受当时发展水平和认知的局限，核心导向是 “资源开发利用”，对生态保护、度假产品布局、产业融合发展等维度的考虑相对不足(76)；

• 2008 年：《那拉提草原旅游风景区总体规划（2008 年版）》正式获得伊犁州人民政府批复并落地实施；该规划由伊犁州政府委托中国城市设计研究院专业编制，以 “走进草原、走进毡房，体验和感悟那拉提” 为核心设计理念，立足景区资源分布特征，将那拉提景区整体划分为高山草原观光区、哈萨克民俗风情区、旅游生活区、综合服务区四大核心功能分区，这也是景区首次以法定规划形式明确空间布局框架；在此基础上，规划进一步明确了景区的开发建设节奏、资源保护标准、服务设施布局、道路交通规划等核心内容，为后续五年的景区规模化建设提供了清晰的法定指引(82)；

• 2015 年：《新疆那拉提旅游区总体规划（2015—2030）》正式编制完成，随后在 2022 年 3 月完成修编并公示落地；该规划在 2008 版总规基础上，进一步对景区空间布局、产品体系、保护开发、基础设施建设进行了系统性优化，核心是构建 “全域旅游、四季旅游” 的发展格局，明确了景区从 “单一型门票景区” 向 “复合型旅游目的地” 转型的长远发展方向；规划重点强化了生态保护的刚性约束，基于景区资源生态环境承载力，明确了开发建设的红线边界，推动景区从 “规模扩张” 向 “品质提升” 转变(21)；

• 2024 年：新源县人民政府发布《新源县国土空间总体规划（2021-2035 年）》，将那拉提景区及周边区域作为新源县全域旅游发展的核心龙头，进一步优化了景区及周边区域的空间布局，明确了生态保护、农业生产、城镇建设的功能边界；同期，《那拉提国家森林公园总体规划（2024-2033）》正式编制完成，作为景区生态保护和森林旅游开发的专项规划，为景区的森林资源保护、生态旅游发展和游览项目节点建设提供了更加精准的法定依据和科学指引(47)。

（三）核心基础设施建设

景区基础设施建设经历了从 “无” 到 “有”、从 “有” 到 “优” 的持续优化过程。截至 2026 年 6 月，景区累计投入超 150 亿元资金，实施 “产城景” 融合战略，建成了一批支撑景区高质量发展的核心基础设施，旅游承载能力和公共服务品质得到显著提升：

• 游客服务设施：2023 年 5 月 19 日正式投入使用的新游客服务中心，是景区的标志性配套设施，建筑总面积 26491 平方米，日接待量可达 5 万人次；景区的老游客服务中心，改造为历史文化展览馆，用于展示那拉提的历史人文、自然生态和民俗文化。此外，景区内还建成了酒店民宿 1052 家、餐饮设施 935 处，满足了游客的多样化住宿餐饮需求(93)；

• 道路与游览线路：景区建成了覆盖核心游览区的高标准旅游观光道路网络，2024 年相继通车的盘龙谷道、沃尔塔交塔线路，与空中草原线路、河谷草原线路、雪莲谷线路共同构成了景区的五大核心游览线路；此外，景区还规划建设了完善的慢行交通系统，包括自行车道、徒步道、骑马道等多种类型，满足了游客的绿色出行、休闲体验需求(97)；

• 交通配套设施：景区建成了总面积超 30 万平方米的生态停车场，停车位总量达到 9873 个，其中新游客服务中心配套停车场新增停车位 2283 个；景区内建成了覆盖所有核心景点的公共交通线路，配置了新能源观光车辆，实现了景区内部的绿色低碳交通；此外，那拉提机场改扩建工程正在按计划推进，那拉提 - 巴伦台高速项目整体进度已超过 80%，将有效破解景区的 “交通短板”(25)；

• 其他基础设施：景区完成了镇区污水管网改造提升项目，铺设了 30 公里的排水管网，建设了 186 座隔油池，污水处理能力可满足区域发展需求；建成了那拉提特色小镇 110 千伏输变电工程，以及完善的供水、供电、通信、垃圾处理等配套设施；此外，景区全面推进智慧化建设，建成了大数据中心、智能导览、电子门票、实时客流监测、应急指挥等多个智慧化业务系统，实现了景区管理的数字化、精细化、高效化运行(27)。

（四）旅游接待量增长

景区游客接待量的变化趋势，直观反映了其从偏远牧区网红景点到国家级旅游目的地的知名度提升过程。从 2002 年首次售门票的 30 余万元门票收入，到 2025 年全年突破 400 万人次游客接待量，那拉提的旅游数据实现了量级跨越，见证了持续提升的市场影响力：

• 起步期（2002—2005 年） ：2002 年景区首次正式销售门票，当年游客接待量不足 10 万人次，门票收入仅 30 余万元；这一阶段，景区的客源结构以伊犁州本地及周边区域游客为主，市场辐射能力有限；2005 年，景区游客接待量突破 20 万人次，门票收入超过 1000 万元，初步展现出市场发展潜力(15)；

• 发展期（2006—2010 年） ：2006 年，景区游客接待量达到 34.91 万人次，同比增长 67%；门票收入达到 568 万元，同比增长 69%；旅游总收入达到 7958.5 万元，同比增长 44%；此后几年，景区游客接待量保持平稳较快增长，2010 年突破 40 万人次，门票收入突破 1500 万元，旅游总收入突破 5 亿元；这一阶段，景区的客源结构逐步优化，疆内游客占比从 90% 以上下降至 70% 左右，疆外游客占比持续提升(81)；

• 壮大期（2011—2019 年） ：2011 年获评国家 5A 级旅游景区后，景区游客接待量呈现爆发式增长，2011 年突破 50 万人次，2015 年突破 70 万人次，2018 年突破 90 万人次，2019 年首次突破 100 万人次大关；这一阶段，景区的客源结构进一步优化，疆外游客占比超过 60%，成为景区游客增长的核心来源(86)；

• 井喷期（2020—2026 年） ：2020 年获评国家级旅游度假区后，景区的市场吸引力和游客接待量实现快速提升，2023 年全年接待游客量达到 245 万余人次，2024 年 8 月 18 日就突破了 300 万人次大关，2025 年全年接待游客量突破 400 万人次；这一阶段，景区的客源结构发生根本性变化，疆外及境外游客占比超过 90%，成为国内旅游市场的重要核心目的地；2026 年 1—5 月，景区接待游客量达到 85 万人次，同比增长 27.8%，门票收入同比增长 45%，继续保持着高速增长的态势(111)。

（五）品牌荣誉获取

景区品牌建设经历了从县级景点到国家级旅游目的地的层级提升过程，实现了从 “区域资源品牌” 到 “行业品牌” 再到 “国内顶级旅游品牌” 的完美蜕变，其品牌影响力与行业公信力持续增强：

• 2001 年：被命名为国家 AAA 级旅游景区，这是景区首次获得国家级旅游景区品牌荣誉；

• 2004 年：被新疆维吾尔自治区人民政府命名为自治区级风景名胜区；

• 2005 年：被上海吉尼斯世界总部授予 “哈萨克人口最多的草原” 称号，成为当时国内首个以少数民族聚居民俗文化为核心的吉尼斯认证项目；同年，景区通过 ISO9001、ISO14001、OSHMS18001 三项国际管理体系认证；

• 2010 年：被国家旅游局正式评定为国家 5A 级旅游景区，成为伊犁州首家、新疆第八家国家 5A 级旅游景区；

• 2015 年：被批准为国家级生态旅游示范区；同年，获评国家首批 “全国旅游价格信得过景区”；

• 2020 年：被文化和旅游部正式认定为国家级旅游度假区，成为新疆首家获此殊荣的旅游度假区；

• 2023 年：被文化和旅游部评定为国家级文明旅游示范单位；

• 2024 年：景区内的盘龙谷道入选 “全国十大最美农村路”；同年，景区获评国家级旅游服务标准化示范景区；

• 2025 年：在第十六届中国旅游发展论坛暨中国旅游行业华表奖颁奖典礼上，那拉提旅游风景区获评 “年度中国最具受欢迎旅游目的地” 奖项；

• 2026 年：那拉提哈茵赛滑雪度假区被评为新疆 5S 级滑雪场，进入新疆最高等级滑雪场序列(88)。

（六）重大文旅活动举办

景区从 2011 年开始打造自有节庆活动，2021 年以后重点打造全时全域活动体系，形成了 “四季有主题、月月有活动” 的文旅融合发展格局，以活动为引擎持续提升景区品牌热度与市场吸引力：

• 春季活动：景区重点打造 “那拉提杏花文化旅游季” 活动，依托那拉提杏花谷的 3 万亩原始野杏林资源，每年 4 月举办系列文旅活动，包括杏花节摄影大赛、非遗民俗文化展演、哈萨克族传统歌舞表演、杏花主题美食节等；2026 年举办的第十七届那拉提杏花文化旅游季，吸引了全国各地近 20 万名游客前来观光体验，相关话题阅读量突破 2 亿次；

• 夏季活动：景区重点打造 “那拉提草原户外运动嘉年华” 活动，活动包括空中草原 KOM 爬坡赛、河谷草原骑行赛、盘龙谷道越野跑、草原露营大会、星空音乐会等多个分项赛事和体验活动，截至 2026 年 6 月，已连续举办八届，成为新疆规模最大、影响力最强的户外体育旅游品牌赛事；此外，景区还在每年 7—8 月举办那拉提草原音乐节、哈萨克族传统民俗婚礼展演、草原狂欢泼水节等沉浸式民俗活动，吸引大量年轻游客群体；

• 秋季活动：景区重点举办 “那拉提草原文化旅游节”“独库公路通车节” 等主题活动，以及哈萨克族叼羊、赛马、姑娘追等传统民俗竞技比赛，依托秋季草原、雪山、森林的多层次景观，打造摄影采风、民俗体验、生态观光等特色旅游产品；

• 冬季活动：景区重点打造冰雪旅游品牌，连续举办 “那拉提雪地越野车竞技赛”“那拉提国际高山滑雪邀请赛”、冰雪草原文化旅游节、冰雪那拉提摄影大赛等系列活动；2025 年 12 月开板的哈茵赛滑雪度假区，在冬季旅游季推出了夜场滑雪、冰雪乐园、哈萨克族冬牧场民俗体验等特色项目，让冬季旅游成为景区发展的新引擎，成功破解了草原旅游的季节性难题(49)。

六、发展总结

（一）阶段特征

那拉提旅游风景区自 1999 年成立以来，发展历程呈现出清晰的阶段性特征，每个阶段都有明确的发展重点、核心突破方向和标志性发展成果，见证了景区从无到有、从弱到强的成长轨迹：

• 1999 年 —2005 年（初创与粗放发展阶段） ：这一阶段景区的核心任务是实现从无到有、从非正式运营到正式运营的突破；景区成立初期基础设施落后，没有成熟的游览线路和配套设施，游客量稀少，基本处于粗放式运营的状态；2002 年正式售票商业化运营后，情况开始逐步好转；2004 年获评自治区级风景名胜区，2005 年通过三项国际管理体系认证，标志着景区开始步入规范化发展的轨道；

• 2006 年 —2010 年（体制完善与基础建设阶段） ：这一阶段景区的核心任务是理顺管理体制、加快基础设施建设、夯实品牌发展基础；2006 年管理体制划转调整，2007 年景区管委会正式成立，彻底理顺了管理运营机制，为后续发展提供了坚强的组织保障；此后，景区先后投入大量资金，完善游览道路、游客服务中心、景观景点、环卫设施、接待设施等基础设施，完成了核心景点的开发布局和配套建设，服务质量得到显著提升；2010 年获评国家 5A 级旅游景区，实现了品牌层级的历史性突破，为后续发展提供了强大的品牌支撑；

• 2011 年 —2019 年（品牌升级与高速发展阶段） ：这一阶段景区的核心任务是放大 5A 级品牌效应、扩大市场辐射范围、推动观光产品向度假产品转型，游客量进入高速增长期；景区先后编制实施多轮旅游规划，完善旅游产品体系，持续升级完善基础设施，提升接待能力和服务水平；2014 年启动创建国家级旅游度假区，2015 年编制完成新一轮总体规划，为后续转型发展奠定基础；2019 年，景区年接待游客量首次突破 100 万人次，实现了市场规模的质的飞跃；

• 2020 年至今（全域旅游与高质量发展阶段） ：这一阶段景区的核心任务是提升产业品质、优化客源结构、推动融合发展、补齐行业发展短板，全力打造世界级旅游目的地；2020 年获评国家级旅游度假区，完成从 “单一观光景区” 到 “复合型旅游度假区” 的形态蜕变；随后，景区重点完善 “产城景” 融合基础设施，打造冰雪旅游、户外运动、民俗文化、生态康养等多元化旅游产品，深化 “旅游 +” 融合发展，推进智慧景区建设，提升国际化品牌影响力，游客接待量、旅游收入、游客体验感均实现显著提升；从 2023 年开始，景区游客接待量连续突破历史纪录，已经成为新疆乃至全国旅游产业的标杆性项目。

（二）发展经验

那拉提旅游风景区从偏远牧区成长为国家级旅游度假区，发展历程积累了许多行业内可复制、可推广的经验，其发展逻辑也成为国内同类高山草原景区的典型参考案例：

• 坚持规划先行，实行最严格的生态保护制度：景区始终坚持先规划、后建设，长远规划、分步实施的发展逻辑，编制实施多轮总体规划和专项规划，以法定规划明确发展定位、功能分区、开发边界和保护红线，实现了科学有序发展；在开发过程中，始终坚持生态优先、绿色发展的核心理念，严格落实草原禁牧休牧、草畜平衡和生态空间管控等制度，严守生态保护红线，在景区建设、道路修建、景点开发时，优先采取避让、减损、生态恢复等保护措施，实现了旅游发展与生态保护的协同共生；

• 理顺管理体制，持续优化运营模式：通过 2006 年管理体制划转、2007 年成立景区管委会，彻底解决了多头管理、职能交叉、权责不清的行业管理顽疾，实现了景区统一规划、统一开发、统一保护、统一经营、统一管理；在此基础上，持续推进市场化改革，成立国有市场化运营主体，引入社会资本参与项目建设和运营管理，形成了行政管理与市场化运营高效协同的良性发展格局，既保障了景区公共服务品质，又提升了市场运营效率；

• 持续加大基础设施投入，不断提升旅游承载能力：景区始终将基础设施建设作为发展的重中之重，多年来持续投入大量资金，完善交通、住宿、餐饮、游览、娱乐、咨询、休息等基础设施配套，不断提升旅游接待能力；重点破解交通配套这一核心行业短板，推进机场改扩建、高速建设、景区游览道建设，构建了 “外部交通快速通达、内部交通无缝衔接” 的立体化交通网络；推进智慧化服务体系建设，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销的智能化、数字化、精细化，为游客提供更加便捷、高效、优质的服务；

• 强化品牌建设，推动旅游产品持续迭代升级：从 2010 年获评 5A 级景区到 2020 年获评国家级旅游度假区，景区始终将品牌建设作为核心工作，通过精准营销、优质服务、特色活动持续提升品牌影响力；在此基础上，推动旅游产品从单一观光型向休闲度假、文化体验、户外运动、冰雪旅游等多元业态转型升级，打造四季旅游产品体系，破解草原旅游季节性短板；深挖哈萨克族民俗文化内涵，推动文旅融合发展，提升旅游产品的文化底蕴和核心竞争力；

• 坚持产业融合发展，放大旅游产业综合带动价值：以景区为核心，推动旅游与文化、体育、农业、牧业、交通等相关产业融合发展，延伸产业链条，丰富旅游供给，培育旅游发展新动能；通过产业融合，带动周边区域的乡镇发展、农牧民增收，让当地群众充分分享旅游发展的红利，形成了 “景区带动区域发展、区域发展支撑景区提升” 的良性发展格局；

• 坚持精准市场定位，推进全域旅游、四季旅游发展：根据不同阶段的市场需求特征，精准定位客源市场，从初期的仅服务本地游客，到中期的吸引全国游客，再到如今的拓展国际客源市场，实现了客源结构的持续优化；通过举办特色节庆活动、打造差异化旅游产品，打破 “季节性瓶颈”，实现了全时段、四季、全域旅游均衡发展，构建了 “淡季不淡、旺季更旺” 的良好发展格局。

（三）发展展望

根据景区现有建设基础、发展规划、以及正在推进的重点项目，那拉提旅游风景区的中长期发展方向是打造具有高山草原特色的世界级旅游目的地。按照景区的长远发展规划，后续将重点推进四大核心方向的建设工作：

• 持续提质升级，完善全域旅游配套基础设施：以提升景区综合承载能力、游客体验感为核心，持续推进基础设施提质升级工程，重点完善游览道路、停车设施、游客服务中心、旅游厕所、餐饮住宿基地等配套设施；推进那拉提机场改扩建、那拉提 - 巴伦台高速等对外交通项目建设，完善景区及周边区域的交通网络，全面提升景区的可进入性；持续完善智慧化服务体系，优化升级景区大数据中心、智能导览、电子门票、客流监测、应急指挥等系统，实现更高水平的智慧化运营；推进旅游配套服务设施的高端化、品质化升级，补齐度假产品供给短板，全面提升旅游接待能力和服务品质；

• 深化融合发展，构建更加多元的旅游产品体系：重点推动 “旅游 +” 融合发展，持续丰富旅游产品供给，破解季节性发展短板；深入挖掘哈萨克族传统民俗文化、草原文化、游牧文化资源，推进文化和旅游深度融合，打造一批具有地域特色、场景化、沉浸式的文化旅游项目；重点发展冰雪旅游，持续升级哈茵赛滑雪度假区设施，丰富滑雪体验项目，延伸冰雪旅游产业链条，将冬季冰雪资源转化为发展优势；推进旅游与户外运动、生态康养、休闲度假、乡村体验等产业融合，开发更多中高端旅游产品，进一步延伸产业链条，让游客 “留得住、玩得久、愿意再来”；

• 强化生态保护，夯实旅游业高质量发展根基：始终坚持生态优先、绿色发展的核心理念，严格落实《中华人民共和国风景名胜区条例》《那拉提风景名胜区总体规划》中的生态保护要求，落实草原禁牧休牧、草畜平衡、生态空间分级管控等制度，持续完善生态保护配套设施，提升生态环境治理和修复能力；建立健全旅游生态环境监测机制，实时监测景区生态环境变化，控制游客承载量，在旅游开发、项目建设、运营过程中，最大限度减少对生态环境的影响，实现旅游发展与生态保护的双向共赢；

• 聚焦品牌化、国际化，拓展更广阔的客源市场：继续放大国家级旅游度假区、5A 级景区的品牌势能，持续提升 “草原人家、自在那拉提” 的品牌核心价值，精准优化客源结构，深入开拓国内中高端客源市场，逐步拓展国际客源市场；借助社交媒体、国际旅游平台、海外推广渠道，持续提升景区的国际化品牌知名度；完善多语种导览、国际化接待设施等配套服务，提升国际游客接待能力；依托那拉提机场改扩建、那拉提 - 巴伦台高速等交通项目的投用，进一步增强景区的辐射带动能力，将景区建设成为世界级高山草原旅游目的地。

从 1999 年成立至今，那拉提旅游风景区用二十多年时间，完成了从无到有、从小到大、从弱到强的完整成长路径，从一个偏远的普通牧区，成长为带动区域经济发展的龙头景区。梳理其发展历程，清晰见证了一个欠发达地区，依托独特生态资源、民俗文化资源，通过高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，推动旅游产业持续转型升级、高质量发展的完整成长路径。从长远来看，随着基础设施的持续提质、旅游产品的持续丰富、品牌影响力的持续提升，那拉提旅游风景区将在高质量发展的道路上持续迈进，不断放大产业价值、生态价值、文化价值，持续推动区域旅游产业升级，打造具有国际影响力的高山草原旅游目的地。

参考资料

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[2] 那拉提旅游风景区介绍_游_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/xuny/202207/d8e1dbc4b9a146cbac8eadd26c9d8a96.shtml

[3] 那拉提:从偏远牧区到享誉世界 http://www.ylxw.com.cn/2649/2024-11-06/1228082.html

[4] 伊犁日报汉文版 -05版:伊犁哈萨克自治州成立70周年巡礼-2024年07月05日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20240705/Articel05002NR.htm

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[7] 新疆那拉提草原盛花美景迎游客 https://ex.chinadaily.com.cn/exchange/partners/82/rss/channel/cn/columns/t40vsk/stories/WS6826acc8a3102053770335e7.html

[8] 那拉提国家森林公园总体规划（2024-2033）（征求意见稿） https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/c113922/202407/8fcb0e1166e046d3a1aee46340e0f805/files/d907f45371834de88aea75166a2cc9e0.pdf

[9] 那拉提国家森林公园总体规划（2024-2033）（征求意见稿） https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/c113922/202407/8fcb0e1166e046d3a1aee46340e0f805/files/d907f45371834de88aea75166a2cc9e0.pdf

[10] 伊犁日报汉文版 -04版:辉煌70年·行走伊犁河系列报道-2024年09月03日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20240903/Articel04002NR.htm

[11] 那拉提草原[位于新疆伊犁哈萨克自治州的国家5A级旅游风景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E9%82%A3%E6%8B%89%E6%8F%90%E8%8D%89%E5%8E%9F/19909090

[12] 那拉提镇的历史演变与民族文化交融 https://www.iesdouyin.com/share/video/7526894770325605695

[13] 伊犁日报汉文版 -05版:伊犁哈萨克自治州成立70周年巡礼-2024年07月05日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20240705/Articel05002NR.htm

[14] 正式公布:新疆那拉提成为国家级旅游度假区! -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/whxw/202012/t20201228_5875517.shtml

[15] 伊犁州聚力推动旅游业高质量发展_政务动态_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112425/202104/665383a947b8425c90fced558ffcc577.shtml

[16] 那拉提旅游风景区介绍_游_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/xuny/202207/d8e1dbc4b9a146cbac8eadd26c9d8a96.shtml

[17] 那拉提景区文化旅游业的发展策略研究.docx-原创力文档 https://m.book118.com/html/2023/0130/7144053052005035.shtm

[18] 那拉提国家森林公园总体规划（2024-2033）（征求意见稿） https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/c113922/202407/8fcb0e1166e046d3a1aee46340e0f805/files/d907f45371834de88aea75166a2cc9e0.pdf

[19] 【壮丽70年 奋斗新时代】那拉提:破茧成蝶二十年-天山网 - 新疆新闻门户 http://news.ts.cn/system/2019/09/17/035889624.shtml

[20] 那拉提 打造新疆第二旅游集散地 http://xj.cnr.cn/xjfwzt/nlt/jczt/200702/t20070202_504393215.html

[21] 那拉提:从偏远牧区到享誉世界 http://www.ylxw.com.cn/2649/2024-11-06/1228082.html

[22] 伊犁日报汉文版 -05版:伊犁哈萨克自治州成立70周年巡礼-2024年07月05日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20240705/Articel05002NR.htm

[23] 新疆那拉提旅游度假区发展有限公司企业发展 - 企查查 https://www.qcc.com/creport/33fffbb0e3172efdba7f5ef18fca2712.html

[24] 那拉提景区接待游客首次破百万人_全国党媒信息公共平台 http://m.toutiao.com/group/6736754309314134540/

[25] 暑假将至，新疆“小瑞士”邀上海市民与草原、雪山“同框”_文汇 http://m.toutiao.com/group/7512497138496995877/

[26] 凝心聚力绘发展丨那拉提镇酒店集群焕新登场 多维发力提升旅游接待“硬实力”_乡镇动态_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/c113901/202505/51d28647036248fb820e7d41d76da94a.shtml

[27] 关于那拉提镇环境建设-新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/hd/hd_xjxq?id=d5444ac91bc24d62ada8a94ae76802b7&site=6540250003&url=%2Fxinyuan%2Fc113978%2Fnew_hd_mail_result.shtml

[28] 那拉提机场改扩建初步设计获批 新建航站楼及跑道延长提升 https://www.iesdouyin.com/share/video/7549803740161707290

[29] 那拉提的“幸福烦恼” 独库公路火了，境外游客占比已达5%_21世纪经济报道 http://m.toutiao.com/group/7647945333208662538/

[30] 新源县:那拉提哈茵赛滑雪度假区全面升级 迎接冬季旅游高峰-中新网·新疆 http://www.xj.chinanews.com.cn/dizhou/2024-10-18/detail-iheiaitf1651361.shtml

[31] 伊犁州生态环境局关于2025年5月7日拟作出伊犁州新源县那拉提国家级旅游度假区文化旅游设施建设项目环境影响评价文件批复决定的公示_行政许可_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112561/202506/84af35344aa44f2ebded7068ee0bb1cd.shtml

[32] 伊犁那拉提特色小镇110千伏输变电工程璀璨启航 领航旅游业高质量发展新时代“电”潮_今日新源_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/c113898/202407/86c43143360f4fdd9b0c971886370a46.shtml

[33] 那拉提景区年接待游客突破300万人次大关_图片新闻_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112431/202408/add6fa44681041c49a26305fc4d5738c.shtml

[34] 那拉提的“幸福烦恼”:独库公路火了_浅浅 http://m.toutiao.com/group/7647729015893115438/

[35] 夏季不缺游客的赛里木湖、那拉提景区，也开始“卷”冬季旅游了 https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_32299980

[36] 新疆那拉提景区2024年接待游客突破30 https://www.iesdouyin.com/share/video/7404795215795572020

[37] 【壮丽70年 奋斗新时代】那拉提:破茧成蝶二十年 -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/xczx/201909/t20190917_5867981.shtml

[38] 突破200万人次 那拉提景区年接待游客量创新高 -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/jjxw/202308/t20230827_15567064.shtml

[39] 伊犁日报汉文版 -05版:伊犁哈萨克自治州成立70周年巡礼-2024年07月05日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20240705/Articel05002NR.htm

[40] 那拉提草原[位于新疆伊犁哈萨克自治州的国家5A级旅游风景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E9%82%A3%E6%8B%89%E6%8F%90%E8%8D%89%E5%8E%9F/19909090

[41] 加速向世界级旅游目的地跨越，那拉提景区向全球游客发出四季邀约_文汇 http://m.toutiao.com/group/7647811581241344527/

[42] 新疆维吾尔自治区林业和草原局_新疆林业规划院4项成果荣获全国林业优秀工程咨询成果奖 https://lcj.xinjiang.gov.cn/lcj/lcdt/202311/fa4fbf30551942cbb8ad91d8d4c59616.shtml

[43] 那拉提风景区2026核心游玩路线指南与散客高频问题合集(FAQ) https://c.m.163.com/news/a/KU5QPT820556LTAY.html

[44] 《那拉提风景名胜区总体规划(2015-2030年)修编》公示_通知公告_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112428/202203/de1d7014d607434a8a5a8233fdba6229.shtml

[46] 【壮丽70年 奋斗新时代】那拉提:破茧成蝶二十年 -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/xczx/201909/t20190917_5867981.shtml

[47] 新源县国土空间总体规划(2021-2035年)_自然资源_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/c113940/202409/a82a552d5364450cbb9f2b29fe803831.shtml

[48] 全域+四季:那拉提随时随地向游客敞开大门_地理环境_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112409/201704/aa6b993060ba416f98bbda1931fd2194.shtml

[49] 第八届“那人、那车、那山”那拉提草原户外运动嘉年华，今日开赛_那拉提国家旅游度假区 http://m.toutiao.com/group/7646414352740844072/

[50] “花漾新源·杏好有你”2026第十七届新疆·新源那拉提杏花文化旅游季系列活动开幕_图片新闻_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112431/202604/6374cce743c34404af82248ba1c6fa4e.shtml

[51] 那拉提草原[位于新疆伊犁哈萨克自治州的国家5A级旅游风景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E9%82%A3%E6%8B%89%E6%8F%90%E8%8D%89%E5%8E%9F/19909090

[53] 那拉提上演草原婚礼 文旅解锁沉浸式民俗体验 - 新华网客户端 https://app.xinhuanet.com/news/article.html?articleId=202605099037117c398848e1879bfc87bf4efdbc

[54] 那拉提草原的音乐节每年都有吗?在几月?为你梳理真实演出节奏_景区_建议_门票 https://m.sohu.com/a/1014976545_122628625/

[55] 那拉提音乐节总攻略来喽!-中新网·新疆 http://www.xj.chinanews.com.cn/dizhou/2025-08-05/detail-ihetykaf8557580.shtml

[56] 第八届“那人、那车、那山”那拉提草原户外运动嘉年华圆满收官_那拉提国家旅游度假区 http://m.toutiao.com/group/7647126315514069544/

[57] 科技赋能 旅游更美好 http://www.ctnews.com.cn/paper/content/202201/20/content_62411.html

[58] 全国14个，那拉提景区为啥入选? -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/dzxw/202112/t20211220_5848708.shtml

[59] 2026新疆那拉提景区自驾预约系统升级- 乌鲁木齐本地宝 https://m.wlmq.bendibao.com/xiuxian/67910.shtm

[60] 伊犁州推动全域旅游全面开花_图片新闻_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112431/202206/2ec397cefd4148d289f976047ccc2012.shtml

[61] 突破200万，那拉提景区接待游客创历史新高 https://c.m.163.com/news/a/ID63J2100534W44S.html

[62] 哈啰骑行与新疆那拉提景区达成战略合作 共绘"智慧文旅+绿色出行"新图景_陕西网 http://m.toutiao.com/group/7487181193792864780/

[63] 首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例公布_新疆要闻_新疆维吾尔自治区人民政府网 https://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/xjyw/202112/84401f17a7434edb95758ca4451c3e5e.shtml

[64] 新疆那拉提景区助力老年游客跨越“数字鸿沟” -中国旅游新闻网 http://www.ctnews.com.cn/lyfw/content/2021-12/29/content_117132.html

[65] 那拉提草原[位于新疆伊犁哈萨克自治州的国家5A级旅游风景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E9%82%A3%E6%8B%89%E6%8F%90%E8%8D%89%E5%8E%9F/19909090

[66] 那拉提旅游风景区介绍_游_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/xuny/202207/d8e1dbc4b9a146cbac8eadd26c9d8a96.shtml

[67] 2024年度“十大最美农村路”公布 那拉提盘龙谷道入选 http://xj.people.com.cn/n2/2025/0606/c186332-41251796.html

[69] 新疆那拉提草原最全景点打卡详解: 分点位衣服穿搭+不走回头路攻略_好运来相随 http://m.toutiao.com/group/7647392790548333065/

[70] 携程笔记-那拉提醉美草原攻略🏕️ https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=185750293&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165

[71] 最全面的那拉提草原攻略: 地理位置/地貌海拔/食宿收费/季节全解析_好运来相随 http://m.toutiao.com/group/7647383916243976714/

[72] 携程笔记-这里不是瑞士，这里是美丽的中国新疆那拉提草原 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=284291197&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165

[73] 那拉提旅游风景区介绍_游_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/xuny/202207/d8e1dbc4b9a146cbac8eadd26c9d8a96.shtml

[74] 伊犁日报汉文版 -04版:辉煌70年·行走伊犁河系列报道-2024年09月03日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20240903/Articel04002NR.htm

[75] 那拉提草原[位于新疆伊犁哈萨克自治州的国家5A级旅游风景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E9%82%A3%E6%8B%89%E6%8F%90%E8%8D%89%E5%8E%9F/19909090

[76] 那拉提景区九年创业历程与发展突破 https://www.iesdouyin.com/share/video/7492476850116054312

[77] 新疆那拉提草原摘得5A景区桂冠(图)——中新网 http://www.chinanews.com.cn/df/2011/01-17/2792833.shtml

[78] 那拉提旅游风景区今年力创国家5A级旅游景区--新疆旅行网手机版 https://m.xjlxw.com/lvyouxinwen/6687.html

[79] 【壮丽70年 奋斗新时代】那拉提:破茧成蝶二十年 -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/xczx/201909/t20190917_5867981.shtml

[80] 科学网—新疆自驾游:那拉提草原 - 姚卫建的博文 https://wap.sciencenet.cn/home.php?do=blog&id=1494659&mod=space&uid=1432081

[81] 【壮丽70年 奋斗新时代】那拉提:破茧成蝶二十年 -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/xczx/201909/t20190917_5867981.shtml

[82] 旅游市场中存在的问题与对策(旅游_毕业设计).doc https://m.book118.com/html/2019/0403/5201133130002023.shtm

[83] 打造美丽“塞外江南”——新疆维吾尔自治区伊犁州谱写生态文明建设新篇章 http://49.5.6.212/html/1/2015-09/30/06B/2015093006B_pdf.pdf

[84] 那拉提旅游风景区今年力创国家5A级旅游景区--新疆旅行网手机版 https://m.xjlxw.com/lvyouxinwen/6687.html

[85] 《那拉提风景名胜区总体规划(2015-2030年)修编》公示_通知公告_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112428/202203/de1d7014d607434a8a5a8233fdba6229.shtml

[86] 伊犁日报汉文版 -05版:伊犁哈萨克自治州成立70周年巡礼-2024年07月05日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20240705/Articel05002NR.htm

[87] 那拉提旅游风景区旅游详细介绍，导游图，门票价格，美食、购物、节庆活动、玩法、住宿、风景图片等 http://www.365135.com/xinjiang/nalati.shtml

[88] 那拉提旅游风景区介绍_游_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/xuny/202207/d8e1dbc4b9a146cbac8eadd26c9d8a96.shtml

[89] 那拉提三大旅游项目启动 -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/whxw/202305/t20230519_13577837.shtml

[90] 那拉提景区新游客服务中心启用 五层花瓣造型融合新疆 https://www.iesdouyin.com/share/video/7307491040431263014

[91] 那拉提景区旅客服务中心 http://www.tusdesign.com/project-detail.aspx?id=109

[92] 新疆维吾尔自治区人民政府驻上海办事处 http://www.xjhb.gov.cn/xjzshbsc/c114845/202309/8d66abb53b894317808fb16ab7577b44.shtml

[93] 那拉提景区提升“硬实力”展现好风景 -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/jjxw/202309/t20230919_16196119.shtml

[94] 新源县:5·19中国旅游日那拉提景区主题活动暨重大旅游项目启动-中新网·新疆 http://www.xj.chinanews.com.cn/dizhou/2023-05-19/detail-ihcpnsit8538322.shtml

[95] 伊犁哈萨克自治州:各景区提升“硬实力”展现好风景_地方动态_新疆维吾尔自治区人民政府网 https://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/dzdt/202309/7c41e05346d74eda8b3e0ad0685fd380.shtml

[96] 新疆维吾尔自治区人民政府驻上海办事处 http://www.xjhb.gov.cn/xjzshbsc/c114841/202309/e95dbf939a5e4656b2fc57b508568306.shtml

[97] 4月22日那拉提景区沃尔塔交塔线路通车迎客_新疆卫视 http://m.toutiao.com/group/7360520317325804071/

[98] 携程笔记-盘龙谷道四季全攻略🌿 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=235184195&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165

[99] 那拉提景区盘龙谷道20日正式通车 -2024年04月22日-伊犁日报汉文版 http://www.ylxw.com.cn/epaper/m/ylrb/content/20240422/Articel04003NR.htm

[100] 新疆那拉提景区沃尔塔交塔线路通车迎客 https://www.iesdouyin.com/share/video/7360565277966224659

[101] 新疆那拉提旅游风景区的微博 https://m.weibo.cn/detail/5294089219345344

[102] 新疆那拉提旅游风景区的微博 https://m.weibo.cn/detail/5306360973233170

[103] 2026那拉提景区超全实事攻略:门票/路线/交通/住宿/美食/避坑全干货_前往 https://m.sohu.com/a/1021491844_122643334/

[104] 新源那拉提旅游风景区游玩攻略简介,新源那拉提旅游风景区门票/地址/图片/开放时间/照片/门票价格【携程攻略】 https://you.ctrip.com/sight/xinyuan2500/4783.html

[105] 注意!新疆那拉提景区东门大桥拆除重建，5月20日起实施交通管制_腾讯新闻 http://news.qq.com/rain/a/20260521A09T7E00

[106] 新源县深耕文旅融合提质增效 那拉提景区焕新迎客春季游 http://www.cfgw.net.cn/m/xb/content/2026-04/09/content_25197579.html

[107] 加速向世界级旅游目的地跨越，那拉提景区向全球游客发出四季邀约_上观新闻 http://m.toutiao.com/group/7647809631523242550/

[109] 对口援疆 潮涌天山丨补齐高端接待短板 扬州援疆项目为那拉提旅游发展注入新动能_援疆工作_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/c113903/202603/bf1f0a7b21184f54ab3dd5788a0bcce3.shtml

[110] 叶尔夏提·吐尔逊拜在新源县督导调研_政务动态_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112425/202606/e02f2d717a534c95bf668676c59d2777.shtml

[111] 那拉提的“幸福烦恼”:独库公路火了_浅浅 http://m.toutiao.com/group/7647729015893115438/

[112] 伊犁州公共资源交易中心 https://ggzy.xjyl.gov.cn/jyxx/001002/001002001/20260303/f0b05399-1ead-4646-85a7-d67e329be5f1.html

[113] 伊犁州公共资源交易中心 https://ggzy.xjyl.gov.cn/jyxx/001002/001002001/20260313/8983a87f-b0b1-4902-b71a-b5e0888abb36.html

[114] 新源那拉提机场[那拉提机场]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E6%96%B0%E6%BA%90%E9%82%A3%E6%8B%89%E6%8F%90%E6%9C%BA%E5%9C%BA/1886551

[115] 那拉提机场改扩建项目空管设备采购及安装工程施工 /标段施工招标公告_中国机场建设网 http://www.chinaairport.com.cn/news/3167.html

[116] 那拉提的“幸福烦恼” 独库公路火了，境外游客占比已达5%_21世纪经济报道 http://m.toutiao.com/group/7647945333208662538/

[117] 伊犁日报汉文版 -01版:要闻-2026年03月18日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20260318/Articel01007NR.htm

[118] 【信息参考】新疆一大批支线机场启动改扩建 - 湖北日报新闻客户端 https://news.hubeidaily.net/mobile/c_4847940.html

[119] 管理局组织完成那拉提机场空管设施更新改造项目行业验收 http://www.caac.gov.cn/PHONE/GLJ_PHONE/XJGLJ/XJ_XXGK/XJ_GZDT/202108/t20210818_208916.html

[120] fatiii的微博 https://m.weibo.cn/detail/5281559222423370

[121] 新源县冰雪旅游蓄势待发 那拉提哈茵赛滑雪度假区升级迎客_娱_新源县人民政府网 https://www.xinyuan.gov.cn/xinyuan/yule/202512/0df9e63fce3d4df9bfb84627ddbdd75a.shtml

[122] 那拉提国际高山滑雪邀请赛开赛_新疆体坛_新疆维吾尔自治区体育局 https://tyj.xinjiang.gov.cn/xjtyj/xjtt/202503/8e6e7159161143e48c5b21e5334ed2b4.shtml

[123] 筹备“动起来” 新疆冬季冰雪游蓄势待发-新华网 http://xj.news.cn/20241111/6aa86fa98f844213a9acb0495f4f04da/c.html

[124] 小编又去新疆了!这次有点不一样_中国经济网——国家经济门户 http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202601/t20260110_2693494.shtml

[125] 新源县:那拉提哈茵赛滑雪度假区全面升级 迎接冬季旅游高峰-中新网·新疆 http://www.xj.chinanews.com.cn/dizhou/2024-10-18/detail-iheiaitf1651361.shtml

[126] 出发，去那拉提吧!哈茵赛滑雪度假区全新开板 -2025年12月25日-伊犁日报汉文版 http://www.ylxw.com.cn/epaper/m/ylrb/content/20251225/Articel04004NR.htm

[127] 那拉提哈茵赛滑雪度假区服务升级 畅滑新体验-中新网·新疆 http://www.xj.chinanews.com.cn/dizhou/2024-12-05/detail-ihekpyit4829861.shtml

[128] 让“冷资源”撬动“热产业”——伊犁州高标准谋划冬季旅游_政务动态_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112425/202410/d7a88960f51a4194aca370e5436ad088.shtml

（注：文档部分内容可能由 AI 生成）