肇庆市端州区星湖旅游景区大事记（1955-2026 年）
摘要
肇庆星湖旅游景区位于广东省肇庆市端州区，北依北岭山、南临西江，由七星岩、鼎湖山两大片区组成，总面积 19.62 平方千米(74)。景区历史底蕴深厚，七星岩片区自隋唐便有游览记载，鼎湖山片区开山建寺于唐开元元年（713 年）前后；而其现代发展历程始于 1955 年启动的 “万人造湖” 工程，历经七十余载持续规划建设，从古河道淤塞形成的沼泽洼地 “沥湖”，逐步蜕变成为集森林生态、湖泊景观、历史人文、休闲游憩于一体的国家级风景名胜区。
作为国内典型的城市山水型景区，星湖发展历程呈现显著阶段性特征：1955-1979 年为奠基与功能塑形期，以大规模水利治理、基础设施搭建、基础景观重塑为核心任务；1980-2000 年为体系化建设与品牌初创期，完成管理体制系统化调整，收获首批国家级风景名胜区等权威荣誉；2001-2019 年为全面提质与核心品牌创建期，聚焦生态精细化治理、文化资源活化利用、旅游配套设施全方位升级；2020 年至今为 5A 赋能与高质量融合发展期，以国家 5A 级旅游景区为核心引擎，推动景区从单一观光型向全域文旅综合型转变。
景区发展的核心脉络始终坚守 “生态优先、景城共生” 理念：从早期根治水患、兼顾景观功能的水利建设，到系统性生态修复、文化资源活化的综合打造，再到以绿色文旅驱动城市转型的价值赋能，实现了从 “治水造景” 到 “共生共兴” 的蝶变，成为国内山水型景区保护与开发协同推进的典型样本。截至 2025 年 12 月，星湖景区年接待游客量已突破 1000 万人次，成为粤港澳大湾区知名文旅目的地，以及肇庆市 “山湖城江” 城市格局的核心绿心。
一、地理与沿革总述
星湖旅游景区地处肇庆城区北部，是全国罕见的 “城市中心型” 国家级风景名胜区，也是肇庆市 “山湖城江” 城市空间格局的核心生态绿心。景区地理坐标为东经 112°35′、北纬 23°8′，北倚层峦叠翠的北岭山，南临穿城而过的西江，东距广州市区仅 100 千米，区位条件十分优越(74)。
景区主体由七星岩、鼎湖山两大核心片区组成，二者通过生态廊道串联，总面积达 19.62 平方千米。其中七星岩片区面积 8.29 平方千米，由阆风、玉屏、石室、天柱、蟾蜍、仙掌、阿坡七座石灰岩峰组成，七座山峰排列形似北斗星座，错落矗立在 6.2 平方公里的清澈湖面之上，自古便有 “借得西湖水一圜，更移阳朔七堆山” 的美誉；鼎湖山片区面积 11.33 平方千米，主峰鸡笼山高耸入云，区内沟谷雨林与常绿阔叶林保存完整，是华南地区生物多样性的重要种质库，被誉为 “活的自然博物馆”(74)。
星湖景区的发展，根植于自然地理的沧桑变迁，更源于新中国成立后七十年不懈的人工治理。其所在区域原为西江古河道的淤塞洼地，自北宋时期开始，由于西江古河道持续变迁淤塞，七星岩周边水域逐渐变浅，排水不畅，形成了喀斯特地貌与沼泽洼地交织的 “沥湖” 地貌 ——“沥湖” 在当地方言中，特指地势低洼、水流滞缓、无法正常排泄的湖荡。这种地貌在农业时代是典型的民生短板：每逢雨季，北岭山的山洪与西江上涨的江水形成双向夹击，洼地内的积水无处宣泄，内涝灾害频发。据《肇庆市基本情况原始资料》（1975 年编）及相关县志记载，直至 1944 年，景福围内的内涝灾荒面积仍达三万七千五百亩，占当时耕地总面积的 74%，当地民间素有 “十年三收” 的说法，甚至流传着 “有女唔好嫁岩前头” 的辛酸民谣(127)。
这一困局在新中国成立后得到彻底扭转。1953 年，叶剑英同志视察肇庆，首次提出将星湖打造为风景名胜区的战略构想；1955 年，广东省委、省政府正式启动星湖建设治理工程，数万肇庆人民以肩挑手扛的原始工具，开启了 “万人造湖” 的壮阔征程。历经两期工程建设，至 1958 年完工时，原本碎片化的沥湖被整合为中心湖、波海湖、青莲湖、里湖、仙女湖五大湖区，水域面积扩大 40 倍，达到 6.2 平方公里，彻底根治了持续千年的水患。此后七十余年，从单纯的功能性水库，到集生态保护、景观游览、文化休闲于一体的国家级风景名胜区，星湖实现了从 “沥湖” 到 “名湖” 的华丽蜕变，成为国内山水景区治理的典型范本(127)。
从历史文化维度看，星湖景区是岭南地区少有的 “自然 + 人文” 双遗产富集地。七星岩片区的人文记载可追溯至晋代，《南越志》中便有对其山水地貌的文字记载；唐代开始，石室岩等核心景点已形成常态化游览格局，历代文人墨客在石室洞内外、玉屏岩蹬道旁留存了 531 题摩崖石刻，构成了中国南方保存最完整、分布最集中的石刻群，被誉为 “千年诗廊”，2001 年被国务院列为第五批全国重点文物保护单位(4)。鼎湖山片区的文化史始于唐开元元年（713 年）前后，当时佛教信徒在山上修建了白云寺等三十六招提，至明末清初，庆云寺已大规模扩建为殿堂楼阁建筑面积超 1 万平方米的岭南名刹，鼎湖山也因此跻身岭南四大名山之列(74)。
现代发展历程中，星湖景区的管理体制、品牌建设、基础设施均实现迭代升级。管理体制从最初的工程管理机构，逐步演变为专门的风景名胜区管理局；品牌建设收获了从国家重点风景名胜区到国家 5A 级旅游景区的全链条权威荣誉；基础设施历经多轮改造，从无到有、从有到优，持续适配游客的多元化旅游需求。纵观其七十余年发展历程，可将星湖景区的建设与发展，清晰划分为四个阶段：1955-1979 年为水利治理与景观基础塑形期；1980-2000 年为体系化建设与核心品牌初创期；2001-2019 年为全面提质与文旅融合发展期；2020 年至今为 5A 赋能与高质量发展成熟期(127)。
二、水利治理与景观基础塑形期（1955-1979 年）
这一时期是星湖景区从无到有的关键奠基阶段，核心任务是治理西江北岭山区域的水患、完善水利基础设施，同时开展初步的景观营造与游览设施建设。新中国成立后，百废待兴，发展农业、根治水患是第一民生要务，星湖区域的治理，最初正是从根治内涝灾害、兼顾农田灌溉与景观功能的水利工程开始。在省级战略层面的直接规划部署下，肇庆人民依靠高强度的群众性劳动投入，完成了星湖的基础塑形工程，为后续景区发展奠定了最核心的生态与空间基础。
2.1 战略决策与工程启动（1951-1955 年）
1951 年，时任广东省人民政府领导的叶剑英同志来到肇庆，专程考察七星岩、鼎湖山片区的自然山水格局。这里喀斯特峰林与沼泽水域交织的独特景观，给他留下了深刻印象，他当场作出了 “等于西湖加庐山” 的高度评价，并随即提出了一个极具前瞻性的战略构想 —— 要将七星岩片区打造为 “华南有名、全国知名、世界闻名” 的风景区。这一决策，彻底终结了该区域 “重农业、轻生态” 的发展思路，也为后续星湖的治理建设奠定了 “生态优先、景民兼顾” 的核心基调(77)。
1953 年夏，已担任中共中央华南分局第一书记、广东省人民政府主席的叶剑英同志再次专程到肇庆七星岩片区调研考察。实地踏勘后，他明确提出了一个关键性的战略指示：立即叫停当时热议的七星岩地区石灰岩开采计划 —— 在当时工业优先的发展思路下，曾有不少专家提议在七星岩开山炸石，生产水泥等急需建材。叶剑英同志态度坚决：“七星岩及其周围的保护范围内采石都是不可行的”，并进一步明确了终极建设目标 —— 要把肇庆城区打造为 “东方日内瓦”，将七星岩片区的山水资源，转化为服务区域发展的核心生态资产(127)。
随后，叶剑英同志指派时任广东省人民政府副主席古大存，带领省级相关部门的专业工作组常驻肇庆，专项研究推进七星岩、鼎湖山片区的保护与建设工作。经过多轮勘测论证，工作组确立了 “治水与造景协同推进” 的核心治理思路 —— 先通过大规模水利工程根治水患，再对片区内的山水景观进行系统化重塑，这一思路成为后续星湖建设工程的核心指导原则(127)。
1955 年 11 月 15 日，广东省人民委员会正式批复同意成立鼎湖山建设委员会，统筹负责七星岩、鼎湖山片区的规划建设工作。11 月 30 日，“高要县星湖工程指挥部” 正式挂牌成立，同日，七星岩沿湖蓄水排灌工程指挥部也宣告成立，两项工程均被列为广东省重点水利工程，正式拉开了星湖大规模建设治理的序幕(127)。
2.2 万人大会战与主体工程完工（1955-1958 年）
星湖建设治理工程，是肇庆历史上规模最大的一次群众性治水运动。在没有现代化大型机械设备的条件下，完全依靠人工肩挑背扛、手挖车运，分两期完成了这项改变城市命运的超级工程。根据档案资料，整个工程累计发动群众参与人次达 4.5 万，施工高峰期每天有超过 13000 人同时奋战在施工现场(127)。
第一期工程于 1955 年 11 月正式启动，历时六个多月，至 1956 年 4 月完工。施工期间，正值肇庆的寒冬腊月，气温一度降至五六摄氏度，施工现场是泥泞没膝的沼泽淤泥地，条件极其艰苦。但建设者们没有退缩，他们仅凭锄头、铁锹、簸箕等最简单的工具，日夜奋战在工地上。为了提升劳动效率，工程指挥部创新推行 “按筹记分法”—— 不再按体格强弱评定工分，而是根据实际挑土的担数发放竹筹，多劳多得，这一机制极大激发了群众的参与热情。
这期工程完成了核心水利建设任务：累计挖掘土方 105 万立方米，修筑湖堤 16.96 公里，将原本零散分布的沼泽洼地，整合为中心湖、波海湖、青莲湖、里湖、仙女湖五大连片湖区，水域面积一下子扩大了 40 倍，总面积达到 6.2 平方公里，成功将这片长期水患的沼泽洼地，改造为兼具蓄水、排涝、灌溉功能的中型水库，彻底解决了该地区数百年的内涝难题(127)。
第二期工程于 1957 年底正式启动，1958 年 4 月全面完工。这期工程的重点是完善水利配套设施、开展初步的生态绿化，以及对沿湖景观进行基础塑形。建设者们对一期修筑的湖堤进行了全面培修加固，在沿湖的十余个荒山荒岭上开展大规模植树造林，重点种植台湾相思、马尾松、桉树等耐贫瘠、生长速度快的先锋树种，累计植树近 49 万株，将原本杂草丛生的马兰岗，改造为郁郁葱葱的 “万松岗”。此外，工程人员还对湖岸线进行了系统化修整，初步营造出 “湖山相依” 的自然景观格局(127)。
1958 年工程全面竣工时，星湖的基础形态已经完全成型：不仅实现了根治水患、保障农田灌溉的民生目标，更通过科学的工程设计，将纯粹的水利设施，转化为了具有景观游览价值的风景载体。至此，星湖完成了从 “沥湖” 到 “人工湖” 的关键蜕变，为后续的景区建设打下了坚实的物质基础(127)。
2.3 早期景观重塑与管理体制雏形（1956-1979 年）
在完成主体水利工程的基础上，星湖景区随即启动了早期景观重塑与游览配套设施建设，工作重心从 “水利治理” 转向 “风景塑造”，并初步建立了专业化的管理运营体系。
生态绿化建设方面，早在 1956 年首期工程施工阶段，星湖绿化委员会便已宣告成立，确立了 “水利、景观、生态三位一体” 的综合建设理念，在修筑湖堤、整治湖面的同时，同步开展荒山造林、湖岸绿化工作。经过持续多年的不间断种植，原本植被稀疏的环湖山体，逐渐被覆盖度极高的林木覆盖，初步形成了 “四季常绿、季季有花” 的复层林景观体系(127)。
文物古迹修复与游览设施建设同步推进。1957 年至 1962 年期间，景区管理部门重点对水月宫、天柱阁、桂花轩、湖心五龙亭等 25 座古建筑进行了系统性修复与重建，总建筑面积达 18606 平方米。其中五龙亭作为景区的第一个标志性建筑，于 1958 年正式动工修建，由广东省建筑设计院设计，原采用纯木结构，成为当时肇庆市民游客的核心打卡点。此外，管理部门还对七星岩摩崖石刻这一珍贵文化遗产进行了保护性修缮，采用黄泥沙封存等土办法与现代技术结合的方式，有效保护了这一 “千年诗廊”，为后续文化景观的开放奠定了基础(127)。
这一时期，星湖的管理体制也逐步成型，实现了从工程指挥部到专业化管理机构的平稳过渡。1955 年，广东省政府率先组织成立星湖管理委员会，作为省级层面统筹七星岩、鼎湖山风景规划与建设工作的专门领导班子；1956 年，高要县七星湖管理委员会正式成立，具体负责七星岩、鼎湖山景区的日常管理工作；1959 年，高要专员公署并入江门专员公署， corresponding 星湖管理委员会的机构设置也随之调整，初步建立了专门化的景区管理体系(74)。
1961 年 4 月，时任全国人大常委会委员长的叶剑英同志再次重访星湖视察调研。亲眼目睹昔日洪涝频发的沼泽洼地，如今已变成堤柳成行、画船往来的美丽风景区，他感慨万千，即兴写下了著名的诗句：“借得西湖水一圜，更移阳朔七堆山。堤边添上丝丝柳，画幅长留天地间。” 这首诗不仅是对星湖建设成果的最高肯定，更成为星湖景区流传度最广的文化注脚，极大提升了景区的知名度与文化底蕴(127)。
1979 年，改革开放的大幕正式拉开，时任中共广东省委第一书记的习仲勋同志到肇庆视察调研，重点考察了星湖的建设发展情况。他明确指示，肇庆要充分发挥好星湖的山水资源优势，大力发展旅游业，让绿水青山真正转化为带动地方经济发展的直接动力。这一指示，为星湖景区接下来数十年的发展定下了 “旅游赋能、绿色富民” 的主旋律，也标志着星湖正式从水利工程阶段，全面转向旅游化发展的新历程(82)。
三、体系化建设与核心品牌初创期（1980-2000 年）
进入 20 世纪 80 年代，随着改革开放的推进，国内旅游业开始蓬勃发展，星湖景区也进入了体系化建设的关键阶段。这一时期的核心任务是：对景区进行全面规划修缮、建立专业化的管理运营机制、打造国家级的旅游品牌、完善基础游览设施，正式从 “水利工程载体” 转型为 “国家级风景名胜区”。
3.1 首批国家级风景名胜区获批与管理体制成型（1982-1988 年）
1982 年，星湖景区迎来了发展史上的里程碑 —— 经国务院正式审定公布，肇庆星湖风景名胜区成功入选首批国家重点风景名胜区，这是当时国内风景旅游类项目中的最高国家级荣誉，标志着星湖的资源价值与建设成就得到了中央层面的权威认可。以此为契机，星湖景区进入了恢复建设的快速发展期，也逐步打造成为肇庆市乃至广东省重要的对外旅游名片(150)。
随后几年里，星湖景区的管理体制，随着地方行政区域的调整而不断完善，最终确立了专业化、常态化的行政管理体系。1984 年，肇庆地委正式撤销原星湖管理处，成立肇庆地区旅游贸易发展总公司，负责景区的旅游运营业务；1986 年，肇庆地委再次调整机构设置，正式设立星湖风景名胜区管理委员会，全面统筹景区的规划、建设、保护和管理工作；1988 年，肇庆地区正式撤地设市，星湖风景名胜区管理委员会随之改组为星湖风景名胜区管理局，这一机构设置在此后数十年间保持稳定，成为景区保护、管理、运营的专职行政主体(74)。
3.2 景观设施升级与全国性品牌建设（1990-2000 年）
20 世纪 90 年代，星湖景区的工作重心，从基础水利建设转向了景观设施全面升级、旅游运营规范化发展、全国性旅游品牌塑造。
基础设施改造方面，作为景区核心门户的牌坊广场，在 1984 年 9 月启动了第一次大规模改造工程。本次改造重点扩大了广场的游客集散面积，在牌坊两侧增设了石狮子雕塑，配置了完整的霓虹灯照明系统，成为当时肇庆市举办大型文化活动的重要公共场所；1994 年，牌坊广场启动第二次大规模改造，进一步扩充了商业配套、游客休息、观光游览等功能，逐步形成了集观光、娱乐、购物于一体的综合型城市广场，成为星湖景区的重要旅游配套载体(130)。
这一时期，景区的文化旅游价值，也通过一系列重大活动得到了全国性的传播。1994 年 6 月 24 日，第一届亚洲龙舟锦标赛在星湖湖面隆重举行，来自日本、菲律宾、马来西亚、新加坡、缅甸以及中国香港、澳门、内地等亚洲国家和地区的运动员参赛，精彩的水上竞技活动，让星湖的山水风光通过国内外媒体广泛传播，进一步扩大了景区的知名度与美誉度(106)。
品牌荣誉层面，1998 年，星湖风景名胜区被中央文明办、建设部、国家旅游局联合评为 “全国十大文明风景旅游示范点之一”，这一荣誉是对景区管理水平、游览环境、服务质量的综合性肯定，也标志着星湖的品牌价值迈上了一个新的台阶(74)。
生态保护与文化保护协同推进。1993 年，鼎湖山森林生态系统定位研究站被正式纳入中国科学院生态研究网络（CERN），成为全国森林生态系统长期定位监测的重要节点，为景区的生态保护、植被修复提供了持续的科学数据支撑，也为后续生物多样性保护奠定了基础(74)。
四、全面提质与文旅融合发展期（2001-2019 年）
进入 21 世纪，国内旅游业从单一观光型向休闲度假加速转型，游客对旅游体验的要求不断提升，星湖景区也开启了长达近 20 年的全面提质升级周期。这一时期的核心任务是：全方位完善旅游基础设施、重视生态环境治理修复、挖掘历史文化资源、推进精细化管理、创建国家级精品旅游品牌，为后续成功创建国家 5A 级旅游景区打下坚实基础。
4.1 湿地公园建设与生态修复（2004-2019 年）
随着生态旅游理念的普及，星湖景区将生态保护摆在了发展的优先位置，重点推进星湖湿地公园的规划建设与水生态环境治理，实现了从单纯的景观营造，到系统化、科学化生态保护的升级。
2004 年，星湖湿地公园正式获批为中国第一个国家级湿地公园；2007 年 4 月 16 日，国家林业局正式批准星湖湿地公园开展国家级湿地公园试点建设；2013 年，星湖湿地公园顺利通过国家林业局的试点验收，正式成为 “广东星湖国家湿地公园”，这也是广东省内首个通过国家验收的国家级湿地公园。至此，星湖景区的生态品牌进一步夯实，生态价值得到了国家级的权威认可(61)。
水质治理是这一阶段生态修复的核心工程。自 2012 年起，星湖水质整治工程被连续两年列入肇庆市政府 “十件惠民实事” 之一。景区管理部门统筹推进环湖截污排污系统升级、湖闸改造优化、常态化水质在线监测等一系列精细化治理工程，有效遏制了水质恶化的趋势。2018 年年初，景区进一步启动了 “七星岩・里湖生态修复工程”，这是星湖历史上规模最大的一次水体生态治理工程。工程采用 “水下森林氧吧” 生态修复技术，通过在湖底种植沉水植物、投放特定微生物菌剂、放养食藻鱼类等生态手段，重构水体生态系统，恢复水体自净功能。经过一年多的持续治理，核心湖区水质稳定达到地表水 Ⅱ 类标准，部分区域甚至达到 Ⅰ 类标准，重现了上世纪 90 年代 “湖清见底鱼相逐” 的生态美景(96)。
4.2 核心景点修缮与文化活化（2003-2019 年）
在生态治理的同时，景区对核心游览景点进行了系统性修缮改造，深度挖掘历史文化资源，推进文化遗产活化利用，提升景区的文化内涵与游览价值。
核心景点修缮方面，作为七星岩标志性建筑的五龙亭，在 2003 年进行了第二次小规模修缮，但受限于当时的资金与技术条件，砖柱飞檐断裂、桥面下沉、漆面大面积剥落、地基下陷等核心安全隐患未能得到根本解决。2013 年，经广东省建筑科学研究院全面勘查鉴定后，五龙亭正式启动第三次全面大修，工程严格遵循 “修旧如故” 的文物修缮原则，保留了建筑的原有历史风貌。2015 年 5 月 30 日，五龙亭修复工程正式动工，施工人员对老化的砖木结构进行了彻底加固，将部分木结构更换为钢筋混凝土结构，强化了建筑的基础承载力，同时对断裂的砖柱、破损的地砖、下沉的桥面进行了精准修复，补充完善了防雷、排水等配套设施。2016 年元旦，修缮一新的五龙亭正式重新对外开放，成为星湖景区的核心网红打卡点(122)。
另一核心地标七星岩牌坊，也在 2019 年 1 月启动了保护性修缮工程。本次修缮重点是对牌坊上的彩画进行原工艺、原材料修复，将之前改动的清代官式建筑和玺彩画，恢复为原来的 “一整二破” 旋子彩画，完整保留了这一重要城市地标的历史原貌，工程主体于 1 月 7 日正式完工，配套灯饰在 1 月底完成恢复安装(134)。
文化活动活化方面，自 2018 年起，星湖景区开始连续举办七星岩摩崖石刻诗词大会，深入挖掘 “千年诗廊” 的历史文化内涵，通过诵读、研学、文创展示等多种形式，让古老的摩崖石刻文化变得可感知、可体验，成为景区文化赋能的核心抓手，也为后续文旅融合发展提供了新的路径(107)。
4.3 创 5A 配套设施升级与绿道网络建设（2010-2019 年）
这一时期，景区启动了大规模的旅游配套设施升级工程，重点推进环星湖绿道系统、旅游标识系统、游客服务设施、停车场、厕所等基础设施改造提升，全面打响了国家 5A 级旅游景区创建攻坚战。
环星湖绿道是本次基础设施升级的核心工程。2010 年 5 月，环星湖绿道示范段正式建成开放，这段绿道全长 660 米，面积约 10000 平方米，设计上融生态、文化、休闲、观景功能于一体，采用自行车与人行相结合的慢行系统，让游客可以近距离沉浸式体验湖山美景。2011 年 12 月，总长 19.1 公里的环星湖绿道全线贯通，绿道环绕七星岩景区的波海湖、中心湖、青莲湖、仙女湖四大湖区，沿线设置了各具特色的环状游径，将景区的核心景点、湖岸景观、休闲节点串联成完整的游览体系，获评 “中国最美绿道” 称号(117)。
创建国家 5A 级旅游景区的工作在 2016 年 10 月取得关键进展：星湖旅游景区的景观质量以 93.3 分的高分通过了全国旅游资源规划开发质量评定委员会专家评审，正式列入创建国家 5A 级旅游景区预备名单。随后，肇庆市委、市政府将星湖创 5A 工作列为全市旅游振兴的 “头号工程”，累计投入 15.17 亿元专项资金，对景区进行了全方位的提质升级。
这次升级改造覆盖了旅游交通、游览服务、安全保障、环境卫生、综合配套等全维度内容：改建景区内部快速路，新建、改扩建景区内外的生态停车场，总面积约 6.8 万平方米，新增停车位 1800 多个；改造升级景区内外旅游引导标识系统，完善了中英文解说系统、无障碍设施；新建星湖博物馆，集中展示星湖的自然景观、历史文化、生态资源；升级改造了 33 座旅游厕所，全面优化景区游览环境；同步升级了游客服务中心、医疗急救点、安全防护设施等配套软硬件。经过三年多的持续改造，景区的游览环境、服务质量、管理水平实现了质的跃升，全面达到国家 5A 级旅游景区的创建标准(140)。
这一阶段，景区的管理法治化水平也实现了显著提升。2014 年，星湖风景名胜区管理局组织编制完成了《星湖风景名胜区总体规划修编（2014—2030）》，这一规划经国家相关部门审核通过，为景区接下来十多年的保护、利用和管理提供了法定依据，明确了严格的保护控制范围、合理的游览开发边界，进一步理顺了景区保护、利用、管理之间的关系(74)。
五、5A 赋能与高质量发展成熟期（2020-2026 年）
2020 年，星湖景区成功创建国家 5A 级旅游景区，标志着景区发展进入了以品质提升、文旅融合、示范引领为核心的高质量发展阶段。景区以 5A 品牌为核心，进一步优化管理服务、强化生态治理、深化文旅融合，拓展新业态、打造新标杆，实现了从 “精品景区” 到 “行业标杆” 的发展跨越。
5.1 国家 5A 级旅游景区正式获批与配套完善（2020-2021 年）
2020 年 1 月 7 日，国家文化和旅游部官方网站正式发布公告，肇庆市星湖旅游景区成功获批国家 5A 级旅游景区，这是肇庆市首个 5A 级旅游景区，也是广东省第 14 个 5A 级旅游景区。这块含金量十足的 “金字招牌”，标志着星湖景区的旅游资源、服务质量、管理水平、基础设施，全部达到了国内旅游行业的最高标准，成为肇庆市乃至广东省文旅产业的新名片(141)。
创 5A 工程的全面实施，显著提升了景区的硬件品质和综合承载能力：累计改建生态停车场总面积约 6.8 万平方米，新改建停车位 1800 多个、旅游厕所 33 座；改造景区内部快速路和主入口，完善景区内外旅游标识系统，新建星湖博物馆、游客服务中心等核心配套设施，全方位优化了游览环境，大幅提升了游客体验度。更重要的是，在创建过程中，景区建立了标准化的管理服务流程，推出了一系列人性化的服务举措，让景区的整体品质实现了质的飞跃(141)。
2021 年 1 月 1 日，《肇庆市星湖风景名胜区七星岩景区保护管理条例》正式实施，这是肇庆市取得地方立法权后，制定的第七部地方性法规。这一条例的出台，标志着星湖景区的保护管理，正式从行政管控升级为法治化管理：条例明确了市政府、端州区政府、街道办事处、社区居委会四级联动的管理机制，确立了景区内湖体、生态资源、文物古迹的分级保护制度，推行湖泊湖长制管理，明确了水质综合整治、常态化生态监测的具体措施，为景区的生态保护、资源管理提供了长期稳定的法治保障(139)。
5.2 生态治理持续深化（2021-2025 年）
成功创建 5A 景区后，景区继续坚持 “生态优先” 的发展理念，持续推进生态环境精细化治理，巩固和提升生态治理成果，将生态优势持续转化为发展优势。
2021 年 12 月，七星岩里湖第二期生态保护修复工程正式启动，工程为期 45 天，重点对里湖的水下生态系统进行精细化修复，包括前期抽水、捞鱼、消毒等基质改良工序，后续种植沉水植物、投放底栖生物，进一步强化水体自净能力，稳定湖底生态结构。这次工程让里湖的生态系统得到进一步巩固，水质保持在地表水 Ⅱ 类标准以内，形成了 “水下森林” 的生态景观，再次印证了星湖生态治理的成熟模式(149)。
2025 年 6 月 3 日，在世界环境日广东省主场活动中，星湖景区的《星湖湿地给丹顶鹤一个五星级的家》项目，成功入选第二届广东省十大生态环境创新案例。这一荣誉，是对星湖湿地二十多年来持续开展丹顶鹤迁地保护工作的肯定 —— 星湖湿地是华南地区为数不多的丹顶鹤迁地保护基地，通过持续优化湿地生态环境，细化繁殖育雏技术管理，成功打造了丹顶鹤的宜居栖息地。截至 2025 年 12 月，星湖湿地的鸟类栖息种类已达 188 种，丹顶鹤、白鹭、夜鹭等多种鸟类在此繁衍生息，实现了生物多样性保护的核心成效(93)。
5.3 文旅融合新业态与重大活动里程碑（2023-2026 年）
星湖景区依托 5A 品牌效应，深度挖掘自身自然生态、历史文化、水文景观等核心资源，大力推进文旅融合，打造了一系列具有全国性影响力的特色文旅品牌，推出新业态、新活动，实现游客量持续增长。
“卧佛含丹” 是星湖最具辨识度的自然文化品牌，经过多年精心打造，已经成为粤港澳大湾区知名的天文旅游 IP。每年秋分前后，随着落日轨迹的变化，远处的卧峰剪影与落日会形成独特的 “卧佛含丹” 天文奇观，吸引大量游客前来观赏。2023 年，星湖景区正式启动 “卧佛含丹” 文化嘉年华，将单纯的自然景观观赏，升级为集文化体验、民俗活动、天文观测、文创展示于一体的综合性文旅活动；2025 年的 “卧佛含丹” 观赏季，景区进一步推出了北斗主题 IP 活化活动，通过 NPC 巡游、主题研学、场景式展示等形式，将 “卧佛含丹” 这一天文现象与传统的北斗七星文化深度结合，进一步放大了品牌影响力(44)。
2025 年 12 月 16 日，星湖建设治理 70 周年纪念活动在肇庆市委小礼堂隆重举行，省市领导、专家学者、建设亲历者、市民代表齐聚一堂，共同回顾星湖 70 年的建设发展历程。活动现场发布了《星湖建设治理 70 周年史料文集》和主题报告文学《碧水擎城 —— 从沥湖到星湖》，并播放了专题纪录片，重温了 1955 年 “万人造湖” 以来的峥嵘岁月。这场活动，既是对星湖几代建设者艰苦奋斗精神的缅怀，更是对景区未来发展的全新谋划，为后续高质量发展凝聚了社会共识(77)。
2026 年，星湖景区的文旅融合发展按下了 “加速键”。2 月 13 日至 5 月 6 日，景区在七星岩片区东门区域举办了以 “七星曜岭南・灯火醉人间” 为主题的 2026 肇庆首届环星湖中华彩灯嘉年华，活动设置了非遗新春、梦幻星河、肇庆历史等三大主题灯区，将传统彩灯工艺与星湖的山水景观、历史文化元素融合，打造了集观灯、游园、主题市集、非遗体验于一体的综合性文旅盛会，83 天的活动期，吸引了大量省外游客专程前来。2 月 27 日，星湖景区再次以 “山水为幕、非遗作笔” 为主题，举办了 2026 肇庆广府文化庙会，活动设置了夜光狮表演、机器人舞蹈、光影灯光秀、非遗市集等多个板块，充分展示了广府文化的独特魅力，进一步擦亮了星湖的文化旅游品牌(110)。
基础设施精细化升级方面，2026 年 3 月 9 日，星湖西堤绿化提升工程正式启动，工期约 1 个月，施工范围覆盖西堤沿线约 2 公里的绿化景观带，重点对老化的灌木、地被植物进行更换，补充了开花乔木、彩叶灌木，优化了林相结构，提升了沿湖景观的季相变化效果，让 “中国最美绿道” 的景观品质得到进一步提升(98)。
经过七十余年的持续建设，星湖景区的发展成果得到了市场的充分验证。2025 年全年，星湖景区累计接待游客量突破 1000 万人次；2026 年 “五一” 假期，景区接待游客量达 63.9 万人次，文旅热度持续攀升。景区周边的岩前村等历史村落，依托星湖的文旅红利，通过 “三旧” 改造变身成为大湾区知名的文旅特色街区，村民收入实现大幅增长，生动诠释了 “绿水青山就是金山银山” 的发展理念。如今的星湖，已经成为集 “山、湖、城、江” 于一体的复合型山水景区，成为粤港澳大湾区文旅目的地的一颗璀璨明珠(101)。
六、景区建设发展总结
梳理星湖旅游景区从 1955 年至今七十余年的发展路径，其建设历程有着极为清晰的发展脉络，更形成了独具特色的 “星湖发展模式”—— 从最初的民生水利工程，到国家级风景名胜区，再到国家 5A 级旅游景区，实现了生态治理、文化赋能、绿色富民三重发展目标，这一过程是肇庆城市发展的缩影，也是国内山水型景区保护与开发协同推进的典型样本。
总结其发展经验，核心是七十余年始终坚守的三大核心原则：
（一）生态优先，久久为功
从 1953 年叶剑英同志叫停石灰岩开采、提出保护山水景观开始，星湖景区的发展始终坚守生态优先的底线逻辑。上世纪 50 年代，以 “万人大会战” 的精神完成水利治理，根治千年水患；80 年代，依托丰厚的生态资源禀赋，成功创建首批国家重点风景名胜区；2013 年起，以国家湿地公园为载体，持续推进水体治理、森林植被修复、生物多样性保护；2020 年以来，以 5A 标准赋能，精细化推进生态修复。历经七十余年不间断的系统性生态治理，景区从当年的沼泽洼地，变身成为 “湖山城江” 共生的生态绿洲，实现了生态资源的可持续保护与利用。
（二）持续建设，迭代升级
星湖景区的发展，从来不是一蹴而就的工程，而是一张蓝图绘到底、历届政府持续接力的结果。从 1955 年到 1958 年，完成两期水利工程，重塑星湖的基本形态；上世纪 90 年代，推进基础游览设施升级，初步塑造旅游品牌；2010 年到 2020 年，投入大量资金完善旅游配套设施，推进全区域、全要素的提质升级；2020 年至今，以 5A 品牌为引领，持续推进精细化管理、新业态培育、服务品质提升。七十余年来，景区的基础设施、服务质量、管理水平、景观品质，实现了从无到有、从有到优、从优到精的持续迭代，完成了从单纯的水利设施到国家级旅游精品的蜕变。
（三）文旅融合，景城共生
星湖景区始终坚持文化和旅游的深度融合，依托核心自然山水资源，活化历史文化资源，逐步打造知名度与美誉度兼备的文旅品牌，实现景区与城市的协同发展。一方面，深入挖掘历史文化资源，对七星岩摩崖石刻、水月宫、五龙亭等文物古迹进行保护性修缮，活化利用千年诗廊、庆云寺等历史文化资源，打造了 “卧佛含丹”、摩崖石刻诗词大会等一批极具辨识度的文化 IP；另一方面，坚持 “景城一体化” 发展思路，以星湖为核心，率先打造城市绿道网络，带动周边岩前村、石牌村等村落发展文旅产业，让生态优势、文化资源优势，直接转化为绿色经济优势。从 “有女唔好嫁岩前头” 的贫困洼地，到 “有车有楼，不如有个岩前户口” 的文旅胜地，周边村落的华丽转身，正是星湖景区绿色发展的最生动注脚。
历经七十余载的建设发展，星湖景区已经集齐了国家重点风景名胜区、国家 5A 级旅游景区、国家湿地公园、全国文明风景旅游区等多项国家级 “金字招牌”，成为集生态保护、旅游观光、休闲度假、科普教育、文化传播于一体的复合型城市山水景区。站在新的发展起点，星湖景区正以《星湖风景名胜区总体规划修编（2014—2030）》为法定指引，持续优化 “山湖城江” 城市生态格局，努力打造全国山水型景区高质量发展的新标杆。
七、附录：星湖景区荣誉称号统计表
| 荣誉名称 | 获得时间 | 授予单位 |
|---|---|---|
| 首批国家重点风景名胜区 | 1982 年 | 国务院 |
| 全国十大文明风景旅游示范点之一 | 1998 年 | 中央文明办、建设部、国家旅游局 |
| 中国第一个国家级湿地公园 | 2004 年 | 国家林业局 |
| 广东星湖国家湿地公园（正式验收） | 2013 年 | 国家林业局 |
| 国家 5A 级旅游景区 | 2020 年 1 月 7 日 | 文化和旅游部 |
| 广东省十大生态环境创新案例（丹顶鹤迁地保护项目） | 2025 年 6 月 3 日 | 广东省生态环境厅 |
参考资料来源说明：
首批国家重点风景名胜区、全国十大文明风景旅游示范点、国家 5A 级旅游景区等荣誉信息，来自星湖风景名胜区官方管理机构官方公开资料、国务院及国家文化和旅游部官方公示文件；
湿地公园相关荣誉，来自原国家林业局及广东省林业主管部门官方公示信息；
广东省十大生态环境创新案例荣誉，来自广东省生态环境厅 2025 年官方活动发布信息；
景区建设历程、管理体制沿革、重大活动及相关工程细节，来自星湖风景名胜区管理局官方网站公开资讯、广东省情数据库、肇庆市人民政府官方公开资料、《星湖建设治理 70 周年史料文集》及南方日报、南方 +、西江网、肇庆发布等权威主流媒体公开报道。
所有荣誉及事件信息均来自权威官方渠道及公开报道，具体引用出处见正文标注。
参考资料
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[92] 星湖人众志成城开展台风"山竹"灾后复产工作 https://www.iesdouyin.com/share/video/6602442608855747853
[93] 肇庆首次获得!星湖是如何给丹顶鹤一个五星级的家?揭秘_澎湃新闻客户端 http://m.toutiao.com/group/7512419421802086947/
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[95] 广东肇庆市:星湖蝶变 绿富同兴-民生网-人民日报社《民生周刊》杂志官网 https://www.msweekly.com/show.html?id=179805
[96] 【肇庆】肇庆星湖:从“万人造湖”到“绿水青山”- 广东省生态环境厅公众网 https://gdee.gd.gov.cn/dsdt3071/content/post_4831255.html
[97] 关于对政协肇庆市第十一届委员会第四次会议第255号政协提案的答复 http://zw.xhglj.com.cn/images/xwdt/ggtz/2020/10/27/5A7932CC84A04E4D98D75B83DBB36B51.pdf
[98] 为期1个月!星湖西堤将施工!时间→_星湖美美 http://m.toutiao.com/group/7615234429404840499/
[99] 喜讯!肇庆市星湖旅游景区获评国家5A，她是如何做到的?_南方plus_南方+ https://pc.nfnews.com/81/2969573.html
[100] 【文化中国行】肇庆星湖风景名胜区:守护千年文脉 赓续文化传承 https://news.ycwb.com/2024-07/10/content_52797559.htm
[101] 环星湖片区，绿色水经济的肇庆实践 https://www.zhaoqing.gov.cn/zqslj/gkmlpt/content/3/3238/post_3238984.html
[102] 水质提升、“还堤于民”……肇庆这个国家5A级景区的变化你感受到了吗?_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/202006/23/c3683675.html?enterColumnId=37965
[103] 翘首以盼!这个在端州人身边的国家5A级景区，领证啦_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/202103/01/c4864914.html?enterColumnId=88
[104] 从4A到5A，肇庆这个旅游景区经历了……_肇庆发布 http://m.toutiao.com/group/7038552363837309477/
[105] 2026肇庆广府文化庙会盛大启动 4天5夜精彩不断 多元活动展广府风韵-长者服务区-肇庆市人民政府 https://www.zhaoqing.gov.cn/slhwz/zqyw/content/post_3212584.html
[106] 龙舟又扬星湖波，肇庆龙舟这些“威水史”你知多少? https://www.quanminjianshen.com/news/detail/2086
[107] 肇庆星湖风景名胜区:守护千年文脉 赓续文化传承|文化中国行 https://ysln.ycwb.com/content/2024-07/10/content_52797811.html
[108] “七星限定”再现!肇庆星湖上演“卧佛含丹”_南方+客户端 http://m.toutiao.com/group/7550100200812888586/
[109] 新时代新机遇、新星湖新面貌新作为开启星湖景区提升跨越发展新征程——星湖管理局2018年度工作报告 https://zw.xhglj.com.cn/images/zwgk/bszn/2019/3/27/8845100B77114E4AA51E61177D627B09.pdf
[110] 肇庆环星湖中华彩灯嘉年华璀璨亮灯!请到肇庆过大年 https://www.zhaoqing.gov.cn/zqchyh/gkmlpt/content/3/3209/post_3209441.html
[111] 2026肇庆广府文化庙会启幕!山水为幕、非遗作笔发出春天的邀约 https://www.nfnews.com/content/5yppxKRKyp.html
[112] 肇庆首届环星湖中华彩灯嘉年华2月13日亮灯! https://www.zhaoqing.gov.cn/zqchyh/gkmlpt/content/3/3206/mpost_3206697.html
[113] 关于对政协肇庆市第十一届委员会第四次会议第255号政协提案的答复 https://zw.xhglj.com.cn/images/xwdt/ggtz/2020/10/27/5A7932CC84A04E4D98D75B83DBB36B51.pdf
[114] 2020-2025年省下达碧道建设项目名单 https://www.zhaoqing.gov.cn/zqslj/gkmlpt/content/3/3227/post_3227608.html
[115] 肇庆的碧道，原来这么美!_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/202209/11/c6881820.html
[116] “山湖城江峡”美丽碧道!肇庆，正释放更多活力与生机! https://m.thepaper.cn/baijiahao_9808311
[117] 城市绿道串起绿色产业梦_南方日报 http://m.toutiao.com/group/6675473339131101704/
[118] 星湖这段“明星绿道”全新升级!肇庆累计建设绿道达....._南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/202101/11/c4591811.html
[119] 知东莞APP-阳光问政 https://wz.sun0769.com/web/politics/index/784563
[120] 肇庆:环星湖绿道示范段景观提升_南方plus_南方+ http://static.nfapp.southcn.com/content/202101/07/c4570171.html
[121] 探秘五龙亭的前世今生 http://zw.xhglj.com.cn/xwdt/jqjx/10201.shtml
[122] 肇庆七星岩五龙亭修复工程主体完工 http://zw.xhglj.com.cn/xwdt/jqxw/10230.shtml
[123] 梁志强到星湖景区调研五龙亭修复工作 工程预计10月底完成_肇庆市人民政府网 http://m.toutiao.com/group/4642885858/
[124] 历甲子风雨仍称新十景，七星岩五龙亭成肇庆网红打卡点!_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/201910/14/c2705590.html
[125] 七星岩五龙亭修葺一新迎客_美丽肇庆 http://m.toutiao.com/group/6235748023060054274/
[126] 历经60年风雨，肇庆五龙亭是第一代“网红打卡点”_南方plus_南方+ https://pc.nfnews.com/81/2741182.html
[127] 从治理到共生:肇庆星湖七十载的城市水韵篇章_南方都市报 http://m.toutiao.com/group/7584446625125335571/
[128] 牌坊广场玻璃带修缮改造 http://zw.xhglj.com.cn/xwdt/jqxw/6816.shtml
[129] 牌坊广场南侧围蔽的玻璃带改造何时动工?_玻璃,玻璃改造 - 建材网 https://www.bmlink.com/news/928740.html
[130] 肇庆牌坊广场[广东肇庆的一个公众场所]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E8%82%87%E5%BA%86%E7%89%8C%E5%9D%8A%E5%B9%BF%E5%9C%BA/970186
[131] 关于对政协肇庆市第十一届委员会第四次会议第255号政协提案的答复 https://zw.xhglj.com.cn/images/xwdt/ggtz/2020/10/27/5A7932CC84A04E4D98D75B83DBB36B51.pdf
[132] 肇庆星湖广场管理中心多措并举彰显文明风尚_肇庆市人民政府网 http://m.toutiao.com/group/6306237219875438850/
[133] 携程笔记-《七星岩牌坊广场：历史与现代的交融》 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=58541050&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[134] 闪亮登场!七星岩牌坊已基本修缮完毕!_星湖美美 http://m.toutiao.com/group/6644168420818420231/
[135] 去过100次七星岩牌坊，你却不知道它的故事 https://m.thepaper.cn/baijiahao_4256063
[136] 肇庆市人大力促星湖景区加快创5A步伐 景区旧貌换新颜 https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_2237927
[137] 水质提升、“还堤于民”……肇庆这个国家5A级景区的变化你感受到了吗?_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/202006/23/c3683675.html?enterColumnId=37965
[138] 我市全方位推进星湖景区创5A工作 让景区更美丽 让人民更满意 http://app.xjrb.com/?action=show&app=article&contentid=365755&controller=article
[139] 2020肇庆关键词盘点:四大创建_南方plus_南方+ http://static.nfapp.southcn.com/content/202101/07/c4574587.html
[140] 翘首以盼!这个在端州人身边的国家5A级景区，领证啦_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/202103/01/c4864914.html?enterColumnId=88
[141] 喜讯!肇庆市星湖旅游景区获评国家5A，她是如何做到的?_南方plus_南方+ https://pc.nfnews.com/81/2969573.html
[142] 星湖旅游景区:如何讲好5A景区新故事_南方日报 http://m.toutiao.com/group/6780181035658248712/
[143] 从4A到5A，肇庆这个旅游景区经历了……_肇庆发布 http://m.toutiao.com/group/7038552363837309477/
[144] 关于对政协肇庆市第十一届委员会第四次会议第255号政协提案的答复 https://zw.xhglj.com.cn/images/xwdt/ggtz/2020/10/27/5A7932CC84A04E4D98D75B83DBB36B51.pdf
[145] 肇庆全力以赴推动星湖水质持续稳定向好 http://gd.people.com.cn/n2/2020/0812/c123932-34221801.html
[146] 七星岩的“水下森林”，原来是这样长出来的~_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/201905/23/c2255273.html
[147] 肇庆人太幸福了!随手一拍即出片!_澎湃新闻客户端 http://m.toutiao.com/group/7583703091585810980/
[148] 生态修复十大范例评选:科技助力七星岩里湖地表水生态治理_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/201910/10/c2693602.html
[149] 七星岩里湖修复水下森林_肇庆新闻_肇庆_西江网 http://www.xjrb.com/2022/0110/536605.shtml
[150] 广东肇庆市:星湖蝶变 绿富同兴_全国党媒信息公共平台 http://m.toutiao.com/group/7588449437760881162/
[151] 鱼翔浅底星湖秀 绿水青山肇庆美_中国环境新闻网 https://www.cfej.net/fcl/201911/t20191126_744171.shtml
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）