鹤岗萝北名山景区发展历程大事记
摘要
萝北名山景区位于黑龙江省鹤岗市萝北县名山镇，地处中俄界江黑龙江中游，与俄罗斯犹太自治州隔江相望，是集界江自然风光、中俄犹三民族文化交融于一体的综合性边境旅游景区(45)。景区核心组成为名山岛、名山沿江公园及名山迦南星城犹太风情旅游服务区，其中名山岛是国家 AAAA 级旅游景区，也是整个景区发展的核心依托(45)。
从历史地理脉络看，景区的发展基底 —— 名山岛，早在清代就是中俄边境贸易通道，见证了两国边境交往的兴衰；20 世纪 90 年代以来，随着萝北名山口岸的开通和边境旅游政策的放开，景区从单一的自然景点逐步转型为功能完备的综合性旅游载体(73)。其发展历程大致可分为四个阶段：2000 年以前为边防管控与自然演化期，景区建设尚未正式启动；2000 年名山岛正式对外开放，标志着景区进入初期开发阶段；2010 年起，借着名山旅游名镇建设的政策红利，景区进入提档升级期；2020 年后，随着全域旅游和边境文旅融合战略的推进，景区迈入高质量发展阶段(79)。
作为鹤岗市唯一的国家 AAAA 级边境旅游景区，萝北名山景区不仅是鹤岗市、萝北县的核心旅游名片，更是黑龙江省边境旅游体系中，中俄犹三大民族文化汇聚的重要节点 —— 它的发展历程，是黑龙江省边境旅游从无到有、从单一观光到多业态融合的典型缩影，也见证了中国边境地区从边防封闭到文旅开放的重要转型(70)。
一、地理与历史背景（2000 年前）
萝北名山景区的发展，始终依托着黑龙江、名山岛和名山镇三者构成的自然与地缘组合 —— 其核心景观载体名山岛、核心旅游依托名山镇，以及作为核心观光资源的黑龙江界江段，在 2000 年景区正式开放前，就已经形成了后世景区发展赖以依存的自然基底与人文地缘基础(73)。
1.1 自然地理形成
作为景区核心的名山岛，是黑龙江干流中的泥沙冲积岛，其雏形在 1914 年以前就已自然形成 —— 这一结论，与岛上最早居民点的历史记载形成了明确印证：早在 1930 年，就有中国居民于海桥登上该岛定居，以砍柴、开荒谋生，岛上最早的开发痕迹，就是他当年栽种的树木和开辟的简易耕地；这一早期开发印记，还赋予了小岛最初的民间称谓 ——“于海桥江通”。后来因该岛距离名山镇仅 1.2 公里，且是名山镇江岸线上唯一的江心岛，才被后人正式命名为 “名山岛”(75)。
从水文特质看，该岛的形态和功能，至今仍严格遵循着黑龙江中游的水文节律：枯水期时，岛的南侧会露出狭长的沙砾滩，与中国大陆陆地直接相连；中水期时，仅有一条宽约 15 米的汊道隔开岛与陆地，小型船只可轻松通行；大水期时，整座岛会被江水环绕，形成独立江心岛景观；而在历史上的特大洪水期，该岛曾出现过顶部滩地被完全淹没的记录(75)。值得注意的是，这种水文特性，不仅决定了岛上植被以垂柳、灌木等耐涝树种为主的原生格局，也直接影响了后续景区开发的边界规划 —— 包括环岛游步道、亲水平台等设施的建设，都严格遵循了该岛的水位变化区间，这也是岛上至今无大型人工建筑设施的核心原因(75)。
1.2 人文历史积淀
名山岛及附近区域的人文历史，与黑龙江边境的地缘政治变迁高度绑定。这一区域有明确历史记载的人文活动，最早可追溯到清代康熙年间：当时清政府在萝北北部设立了巡边哨所，名山岛是哨所重要的观察据点；而到了清代中期，随着黑龙江中下游边境民间贸易的兴起，这里又成为中俄民间货物转运的重要通道 —— 至今岛上仍保留着清代边防哨所的残迹和划界碑刻，这些实物遗迹，是当时边境贸易与边防地位的重要见证(73)。
在 20 世纪的战争与动荡年代，名山岛的角色从贸易通道转向了避难所：20 世纪 30 年代，这里曾是犹太难民躲避纳粹迫害的重要逃生中转站 —— 当时大量中欧难民乘船沿黑龙江上游而下，名山岛是他们进入中国境内的第一个登陆点；这一段难民逃生的历史，后世通过在岛上修建犹太风情园的方式进行了纪念，这也是如今景区犹太文化主题的最早历史源头(2)。
新中国成立后，名山岛的功能再次发生转变，成为中苏边境线上的重要边防据点 —— 这一身份持续了近 40 年，直到 1982 年，中苏边境地区的会晤谈判场所，从附近的肇兴镇正式迁移到名山镇，这一调整，是名山镇从单一边防据点向边境商贸节点转型的标志性事件(3)。
而真正奠定后世景区发展产业基础的节点，是 1990 年萝北名山口岸的正式开通 —— 这是鹤岗市辖区内唯一的国家一类客货口岸，口岸的开通，直接打破了名山镇的封闭状态，让这里成为黑龙江沿岸少有的能同时实现 “边贸通行 + 界江观光” 的资源节点。1992 年，鹤岗市委正式提出 “名山旅游开发” 的相关议题，将其与口岸经济并列定为萝北县边境经济发展的双核心目标；随后在 1994 年，黑龙江省旅游局的相关资源调查团队，首次系统踏勘了名山岛和沿岸区域，明确了这里发展边境旅游的先天条件 —— 这一系列动作，是如今萝北名山景区最早的政府层面规划酝酿，也是该区域从边贸据点向旅游目的地转型的最初政策信号(79)。
可以说，2000 年以前，名山景区的核心资源载体 —— 名山岛和名山镇，已经完成了自然形态的塑造、边境人文历史的积淀，以及从边防要塞到边贸通道的功能转型；后续景区的开发建设，本质上是对这一既有自然与人文遗产的保护性商业利用。
二、初期开发与景区开放（2000 年 - 2009 年）
2000 年至 2009 年，是萝北名山景区从概念走向实质的起步阶段 —— 其核心发展逻辑，是依托名山岛的自然景观和名山口岸的边贸红利，完成景区从无到有的基础建设，正式将 “界江风光 + 边境风情” 的资源禀赋，转化为实际可游览的旅游产品(75)。
这一阶段的关键起点，是 2000 年夏季名山岛的正式对外开放 —— 这是萝北县历史上第一个正式营业的规模化旅游景区，标志着萝北县边境旅游产业从规划阶段正式进入实际运营阶段。彼时的名山岛，旅游开发处于极度初级的状态：既没有人工开发的游步道、观景台，也没有任何商业旅游设施，甚至连明确的游客游览路线都没有；游客上岛后，基本都是沿自然滩地和林间小道闲逛，游览模式以 “登岛看江、远眺俄罗斯岸线” 的纯粹自然观光为主，这也是当时国内绝大多数边境景区的典型开发状态(73)。
2006 年，景区启动了第一次大规模的基础设施建设 —— 名山沿江公园项目正式开工。这一项目是当年萝北县旅游发展的重点工程，选址在名山镇至名山岛的沿江带状区域，全长 1800 米，总投资超过 2000 万元；其核心设计逻辑，是通过三大主题园区，直接对景区的文化内涵体系进行支撑。公园内除了绿化、沿江游步道等基础景观设施外，还同步修建了一批文化标志性小品：包括代表中华文化的中华龙喷泉、中国结雕塑，反映俄罗斯文化的名人雕塑、套瓣形大门，以及体现犹太文化的六角形蜡台、冥思墙等。这些建筑小品，是景区 “中俄犹三民族文化融合” 概念的第一次落地展示；也正是从这一项目开始，名山景区的 “三文化融合” 定位，正式确定为核心发展主题(45)。
2008 年，景区的核心人文载体 —— 黑龙江流域博物馆正式落成，这也是黑龙江省当时规模最大的流域博物馆。该馆选址在名山岛的中部区域，建筑面积约 2000 平方米，分为自然、历史、民俗三大展厅，系统展示了黑龙江流域的地质地貌、动植物资源、历史文化变迁，以及中俄犹三大民族的传统民俗风情。这一博物馆的落成，填补了景区人文核心的空白，让景区从单一的自然观光景点，正式转向 “自然 + 人文” 复合景点；此后，该博物馆也成为名山岛的核心旅游吸引物，是绝大多数游客上岛后的必游节点(73)。
这一阶段的收尾性工程，是 2009 年名山岛旅游码头的建成投用。这一码头是景区连接名山岛与大陆的重要旅游配套设施，不仅解决了游客上岛的安全通勤问题，还配套了专用的游客候船厅、停车场，以及旅游公厕等服务设施；同时，码头的投用，也让景区首次实现了 “界江陆上观光 + 界江水上游弋” 的线路无缝对接 —— 游客可以从沿江公园的码头乘船，沿黑龙江主航道绕行名山岛，近距离同时观赏中俄两岸的边境风光。这一设施的建成，标志着景区 “陆路 + 水路上岛游览” 的观光模式正式成型；到 2009 年底，景区的年游客接待量，已经突破了 10 万人次，这也是该景区首次达到这一接待量级(74)。
整体来看，这一阶段的建设，完全聚焦于核心旅游资源的开发 —— 没有做任何冗余的商业配套设施，所有工程都服务于 “让游客上岛、让游客有景看” 的初级目标。
三、核心建设与品牌打造（2010 年 - 2019 年）
2010 年至 2019 年，是萝北名山景区实现质的飞跃的关键十年 —— 其核心发展逻辑，是借助政策红利，大规模完善基础设施、提升核心吸引力，从一个单纯的自然景点，逐步成长为成熟的边境旅游景区。这一阶段，景区的建设力度、品牌提升幅度和活动举办规模，都远超此前的总和(39)。
3.1 规划与建设升级
2010 年，萝北县正式编制完成《萝北名山旅游名镇概念规划》，这是景区发展史上第一个系统性的顶层规划文件 —— 该规划将名山景区的发展目标，定位为 “中俄边境旅游核心集散地”，不仅明确了景区 “名山沿江公园 - 名山岛 - 迦南星城犹太风情旅游服务区” 三大板块的空间布局，还对后续的基础设施建设、业态引入、品牌营销进行了系统性设计。同年，黑龙江省政府编制完成《黑龙江北国风光特色旅游开发区规划》，将名山旅游名镇正式列为全省 14 个重点旅游名镇之一；这一省级政策定位，为后续景区的大规模建设改造、资金引入和项目落地，提供了关键的政策支撑(77)。
2011 年，是景区发展史上建设投入最集中的年份 —— 在鹤岗市政府的统筹下，名山旅游名镇项目启动了 “集中建设百日会战”，采取 “政策换投入、土地换工程” 的超常规推进模式，组织了 40 家施工单位，对景区及周边区域进行了集中式开发建设。这次会战的总投资达到 4.95 亿元，完成的核心工程几乎覆盖了景区的所有功能板块：在名山岛区域，新建了 1300 平方米的旅游服务中心、1 栋木质结构的游客接待宾馆；在名山沿江公园西侧，建成了面积达 3 万平方米的大卫广场，以及建筑面积 1.94 万平方米的主题娱乐场馆；在名山镇至名山岛的连接处，完成了景区大门和游客中心的新建工程；同时，对景区内部的主要道路，全部进行了升级改造，将原有水泥路改造成了黑色沥青路面。这一轮集中建设，极大完善了景区的旅游基础设施，将景区的综合接待能力，提升到了全省重点景区的水平(39)。
这一轮建设的核心成果，是 2011 年 12 月，名山岛正式被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为国家 AAAA 级旅游景区 —— 这是当时鹤岗市唯一一家国家 AAAA 级旅游景区，标志着景区的软硬件水平，正式达到了全国中高级景区的标准。此后，景区的发展重点，从基础设施建设转向了服务业态丰富：2012 年，在名山岛东侧的沿江区域，建成了面积达 1000 平方米的金沙滩浴场，为游客提供了江上戏水、沙滩休闲的新去处；2013 年，在名山岛的密林中，开工建设了 8 座 “树上人家” 木质别墅，以及连接这些别墅的 700 米空中栈道 —— 这是景区首次引入高端住宿业态，也是当时黑龙江省唯一的树上住宿体验项目；2014 年，在名山岛的西侧江面上，建成了可同时容纳 200 人就餐的 “水上人家” 餐饮休闲平台，游客可以在平台上近距离观赏黑龙江风光，品尝黑龙江冷水鱼宴等特色餐饮。这一系列业态的引入，将景区的旅游产品体系，从单一的 “观光游” 拓展为 “观光 + 休闲 + 体验” 复合模式，也为后续的全季节旅游产品开发，奠定了基础(45)。
这一阶段的收尾性布局，是 2019 年萝北县金羽丝路文化发展有限公司的进驻 —— 这是景区发展史上第一次通过市场化招商引资的方式，引入专业文旅运营主体进行长期开发。该公司与萝北县签订了为期 20 年的文旅合作框架协议，计划投入巨资，对景区的现有设施进行提质升级，并开发新的文旅业态。这一合作，标志着景区从政府主导的基础设施建设阶段，正式转向了市场化、精细化的业态运营阶段(51)。
3.2 品牌活动与荣誉
在这一阶段，景区通过举办大型节会活动、打造特色文旅品牌，快速提升了在黑龙江省乃至中俄边境旅游市场的知名度 —— 在边境旅游行业内，形成了 “东有绥芬河、西有萝北名山” 的行业认知。
其核心逻辑，是将节会活动作为强化区域旅游合作的关键抓手，以活动为载体，推动中俄边境旅游的资源互换、游客互送。2010 年 6 月 19 日，由黑龙江省旅游局、俄罗斯犹太自治州政府、鹤岗市政府联合主办的首届中国・黑龙江鹤岗国际界江旅游节，在名山沿江公园中俄世代友好广场正式开幕。这是景区成立以来，首次举办的国家级（边境省级）大型旅游节庆活动，为期 7 天，吸引了近万名中外游客参与；活动期间，主办方还推出了 “界江风光游、边境风情游、文化古迹游” 六条精品旅游线路，将景区的知名度，推向了全国旅游市场(57)。此后，这一活动成为鹤岗市、萝北县每年固定举办的大型文旅主题活动，也是黑龙江省边境旅游的重要节会 IP。
除了界江旅游节，景区还依托自身 “界江、边境、民族文化” 三大核心资源，培育了多个具有地域特色的节会品牌：包括每年 4 月末 5 月初黑龙江开江时举办的开江节，每年 7 月中旬举办的中俄犹国际戏水狂欢节，以及每年元宵节期间举办的界江滚冰节。其中，中俄犹国际戏水狂欢节，是景区对俄旅游交流的核心载体 ——2019 年举办的第二十届中俄犹国际戏水狂欢节，是该届活动历史上规模最大的一次，为期 4 天，内容涵盖了中俄犹文艺演出、界江游泳比赛、边境美食展销等多个板块，吸引了上万名游客和俄罗斯客商参加；而滚冰节则是景区最具本土民俗特色的群众性活动 —— 游客可以在滚冰、冰上拔河、扭秧歌等传统项目中，体验黑龙江边境地区的元宵民俗；这些活动，与界江旅游节一起，形成了景区 “春有开江节、夏有狂欢节、秋有五花山、冬有冰雪节” 的全季节节会体系(59)。
在品牌荣誉方面，2011 年获评国家 AAAA 级旅游景区，是景区发展史上的重要里程碑 —— 这是当时鹤岗市首家、也是唯一一家国家 AAAA 级旅游景区，标志着景区的服务质量、环境质量和景观质量，均进入了全国中高级旅游景区的行列(73)。此外，2015 年，名山旅游名镇还被住房和城乡建设部、国家旅游局评为 “全国特色景观旅游名镇”；2019 年，名山镇凭借边境旅游和边贸发展的突出成果，入选 “全国重点镇” 名单 —— 这些荣誉，进一步强化了景区作为黑龙江省边境旅游核心节点的地位(44)。
四、全域融合与提质升级（2020 年 - 2024 年）
2020 年至 2024 年，是萝北名山景区应对公共卫生危机、走向全域融合的关键阶段 —— 其核心发展逻辑，是通过 “基础设施提质、文旅融合升级、区域协同发展” 三大路径，将单一的边境观光景区，打造为边境全域旅游的核心集散地。这一阶段，景区的建设投入、业态升级力度，丝毫不亚于前十年的总和(49)。
4.1 基础设施全面升级
这一阶段的景区升级，是在 “十四五” 旅游业发展的顶层设计下推进的 ——2021 年，萝北县发布《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，将名山景区的改造升级，列为全县旅游业发展的头号工程；而推进落地的首要动作，是完成景区外部的交通升级：2021 年，“醉美龙江 G331 边防路” 萝北段改造工程全线完工，这条旅游公路起于萝北县肇兴镇，终于萝北县与嘉荫县交界处，全长 153.5 公里，按照二级公路标准建设，将名山景区与萝北县其他核心景区，如龙江三峡、太平沟黄金古镇，完整串联起来；同时，从鹤岗市区直达名山景区的鹤名一级公路，也完成了改扩建工程，将鹤岗市区到景区的行车时间从 2.5 小时缩短到 1.5 小时。这一交通网络的升级，彻底打通了景区从 “县内交通终点” 向 “边境旅游集散地” 的转型瓶颈(49)。
随后，景区内部的系统性提质改造全面启动 —— 核心目标是对标国家 AAAAA 级旅游景区的标准，完善基础设施、提升接待能力。改造工程主要分为四大板块：一是对景区的核心内部道路，进行了全面升级改造，将原有沥青路面全部重新铺设，同时加宽了步行道，安装了具有边境文化特色的路灯；二是对名山沿江公园进行了全面修缮，拆除了存在安全隐患的江边原有护栏和部分老化建筑，重新铺装了所有破损的地面石材，更新了绿化带的草坪和花卉；三是对景区的游客服务中心、停车场、旅游公厕等配套设施进行了升级改造 —— 其中，旅游公厕的改造面积达到了 200 平方米，增加了母婴室、无障碍厕位等配套设施；四是强化了景区的绿化景观 —— 在名山岛、沿江公园区域，新栽种了樟子松、白桦、水曲柳等 10 余个树种共计 28 万株，种植了薰衣草、万寿菊、格桑花等十余个品种的特色花卉共 20 公顷，打造了省内面积最大的花海景观，让景区的季相变化景观更加丰富(49)。
2022 年，景区的核心提质升级工程 —— 犹太风情旅游服务区（迦南星城）一期工程正式完工，这是景区自 2011 年以来最大的单体文旅项目。该服务区规划面积 150 公顷，建筑面积 48 万平方米，一期工程完成了沿江旅游接待区和大卫广场核心区的建设，建筑面积达 12 万平方米，整体建筑采用了犹太民族的典型建筑风格，包括木质尖顶房屋、石雕围栏等。在业态上，该服务区引入了餐饮、住宿、购物、娱乐四大配套业态，包括 1 座可容纳 500 人住宿的高端欧式木屋别墅酒店、1 栋可同时容纳 200 人就餐的中俄特色餐厅，以及 1 万平方米的旅游特色商品购物街。这一项目的落成，补齐了景区之前 “缺少大型高端住宿、餐饮设施” 的短板，将景区的综合接待能力提升到了新的量级；也正式将景区的三大核心板块（名山沿江公园、名山岛和犹太风情旅游服务区）的游览动线完整串联起来(45)。
这一阶段的重点收尾工程，是 2025 年 9 月启动的名山景区配套公共卫生间提升建设项目 —— 这一项目是黑龙江省旅游基础设施提质改造的重点项目，总投资 213.13 万元，对景区内的 3 座公共卫生间进行了全面升级改造，增加了无障碍厕位、母婴厕位、第三卫生间，以及通风、除臭等现代化设施；同时，在景区的核心游览区域，新建了 2 座造型与周边自然环境相协调的生态公共卫生间。这一工程的完工，进一步完善了景区的基础设施服务，也标志着景区的所有硬件设施，完全达到了国家 AAAAA 级旅游景区的创建标准(15)。
4.2 业态融合与品牌活动
在这一阶段，景区没有继续大规模建设新的景点，而是聚焦现有业态的丰富升级，通过 “文旅 +” 的融合模式，不断优化旅游产品结构，由原来的单一观光型旅游产品，向休闲度假、文化体验、康养娱乐、边境商贸复合式旅游产品发展。核心动作，是对名山岛的现有设施进行了全面提质升级：将原来的普通接待宾馆，改造为具有犹太风情的高端精品民宿；对岛上的黑龙江流域博物馆，进行了展陈升级，增加了多媒体互动展项，提升了游客的参观体验；对岛上的金沙滩浴场，进行了区域扩充，增加了沙滩排球、水上自行车等娱乐项目；同时，在名山岛的东侧区域，新建了一处高端养生度假中心，引入了康复理疗、森林康养等新兴旅游项目，进一步丰富了景区的度假业态(51)。
另一项重要融合举措，是强化了与名山口岸的 “文旅 + 边贸” 协同联动：在景区内开设了中俄边民互市贸易区的旅游专用通道，游客可以直接在景区内的互市贸易区，购买到俄罗斯的特色商品；同时，推出了 “口岸 + 景区” 联合旅游产品 —— 游客可以在参观口岸的边贸发展历史后，直接乘坐口岸提供的旅游车辆，直达景区游览；这一联动模式，实现了 “文旅搭台、边贸唱戏” 的协同发展，也让景区的吸引力，从单纯的自然景观，延伸到了边境商贸购物。
在品牌活动方面，景区恢复了因公共卫生事件中断的大型 IP 活动，并且在规模和影响力上，都超过了此前的历届活动。2024 年 7 月 16 日，第七届中俄界江文化旅游节暨第二十四届中俄犹国际戏水狂欢节，在名山景区大卫广场正式开幕 —— 这是疫情之后，景区举办的首场国家级边境综合文旅活动，为期 3 天，共设置了中俄文艺演出、界江漂流大赛、边境美食展销等 10 余项主题活动，吸引了来自俄罗斯、北京、上海、广州等地的近万名游客参与。与往届不同的是，这届活动首次采用了 “线上 + 线下” 联动的模式，在活动期间，同步开展了网络直播、云端推介等宣传活动，将景区的知名度和影响力，推向了更广阔的国内市场(27)。
2025 年，景区的大型活动举办密度和量级，进一步提升到了新的水平：2025 年 7 月 6 日，景区举办了 “望越杯” 2025 萝北县首届 “界江” 欢乐跑，这是景区首次举办的大型体育赛事，设置了迷你马拉松、健康跑等多个组别，吸引了来自全国各地的近千名跑步爱好者参赛；2025 年 7 月 19 日，第八届中俄界江文化旅游节在名山景区开幕，这是该届活动历史上规模最大的一届，为期 3 天，涵盖了中俄文艺演出、旅游合作洽谈、界江美食品鉴、跨境自驾游启动等多个板块，俄罗斯犹太自治州政府代表团、国内多个省市的旅游行业企业代表参加了活动；2025 年 9 月 13 日，2025 黑龙江界江界湖游钓联赛 —— 萝北站在景区开赛，这是黑龙江省首次举办的国家级界江游钓赛事，吸引了来自全国 150 余名专业垂钓爱好者在中俄界江萝北段水域竞技；这一系列活动，将景区的四季旅游品牌影响力，提升到了新的高度(30)。
在品牌荣誉方面，2022 年，名山岛顺利通过了国家 AAAA 级旅游景区的年度复核检查 —— 这一复核，是在全国旅游景区质量等级评定委员会加大对 A 级景区的检查力度的背景下进行的，景区通过多年的持续升级，在景观质量、服务质量、环境质量等方面，均顺利通过了新标准的核验，保住了鹤岗市唯一国家 AAAA 级旅游景区的地位(43)；2024 年，名山镇凭借景区的发展成果，被国家文旅部评为 “全国边境旅游重点镇”—— 这一称号，是对景区边境旅游发展成果的官方认可，也标志着景区正式进入黑龙江省边境旅游的核心梯队(70)。
五、最新发展与未来规划（2025 年 - 2026 年）
2025 年至 2026 年，是萝北名山景区从 “休闲观光” 向 “全季节度假” 转型的关键阶段 —— 其核心发展逻辑，是通过全季节产品开发、运营模式优化，推动景区从 “夏季旅游目的地” 向 “全季节旅游集散地” 转型。这一阶段的核心动作，集中在 “冬季旅游产品开发” 与 “市场化运营” 两大板块，也标志着景区的发展，进入了成熟的价值提升期(67)。
5.1 全季节旅游产品开发
作为边境景区，萝北名山景区此前的旅游旺季集中在每年 5 月至 10 月的黑龙江丰水期 —— 冬季长达 4 个月的降雪期，曾是景区旅游发展的天然瓶颈。而突破这一瓶颈的关键项目，是 2026 年 2 月 4 日正式启幕的萝北名山中俄界江冰雪乐园 —— 这是景区发展史上首次开发的大型冬季旅游项目，也是黑龙江省境内唯一一个直接在界江江面上打造的冰雪乐园。
该乐园由萝北县政府和萝北县金羽丝路文化发展有限公司共同投资建设，选址在名山岛附近的中俄界江江面上，占地近 14 万平方米，是目前鹤岗市地区面积最大、设施最完善的冰雪乐园。结合界江的天然冰雪条件，乐园设置了三大核心区域：一是冰雪运动区，依托中俄界江的天然冰面，设置了雪地拔河、冰上龙舟、冰上自行车等多个冰上运动项目；二是冰雪游乐区，沿江岸坡道建设了长 150 米的雪圈滑道，以及面积达 1000 平方米的冰雪迷宫；三是冰雪景观区，用冰雕和雪塑的形式，复刻了景区的三大民族文化特色景观，包括中华龙冰雕、俄罗斯套娃雪塑、犹太蜡台冰雕等。这一项目的落成，填补了景区冬季旅游产品的空白，彻底改变了景区 “半年旺、半年闲” 的旅游产业格局；开园首日，就吸引了近千名游客参与体验(67)。
这一项目的开发，是景区全季节旅游产品布局的标志性事件 —— 在此基础上，景区进一步整合周边资源，推出了 “界江冰雪游、冰雪民俗游、冰雪边贸游” 三大冬季旅游线路，实现了冬季旅游产品从单一景点游览到复合型体验的升级。
5.2 运营模式优化与未来规划
在运营模式方面，2025 年之后，景区全面进入了 “政府 + 企业” 市场化运营的新阶段 —— 萝北县县政府负责景区的整体规划、基础设施建设和公共服务维护，萝北县金羽丝路文化发展有限公司负责景区的具体经营管理，以及商业业态的引入、旅游产品的开发。这一合作模式，将政府的资源统筹优势和企业的市场化运营能力相结合，为景区的发展注入了新动能。该公司的核心运营思路，是深度挖掘景区的 “界江、边境、民族、生态” 四大核心资源，重点打造四大核心产品体系：以界江观光、边境体验为核心的自然观光产品体系；以中俄犹民族文化为核心的人文体验产品体系；以界江冰雪运动、森林康养为核心的休闲度假产品体系；以口岸边贸、跨境购物为核心的商贸体验产品体系(51)。
从官方发布的规划信息来看，景区的中长期发展目标，是打造世界级边境文化休闲旅游目的地，核心动作将围绕四大板块展开：一是推进景区的数字化建设，利用大数据、云计算、人工智能等技术，建设智慧旅游景区，实现游客服务的智能化、管理的数字化；二是继续完善旅游配套设施，计划在 2027 年之前，在名山岛南侧的闲置区域，新建一座面积约 1 万平方米的游客集散中心，以及配套的大型生态停车场；三是强化与俄罗斯的跨境旅游合作，计划在 2027 年之前，推出 “名山景区 — 俄罗斯犹太自治州” 跨境一日游、两日游产品，实现中俄边境旅游的双向互通；四是全力推进国家 AAAAA 级旅游景区创建工作，计划用 3-5 年的时间，通过提升景观质量、完善基础设施、优化服务体系，达到国家 AAAAA 级旅游景区的创建标准(45)。
这一规划的核心逻辑，是将景区从单一的观光型景点，打造为 “吃、住、行、游、购、娱” 全要素覆盖的边境旅游集散地 —— 这也是黑龙江省所有边境类景区发展的核心方向。
5.3 最新重要事件（2025 年 - 2026 年）
根据鹤岗市、萝北县官方发布的公开资讯，2025 年至 2026 年，景区的重要发展节点如下：
2025 年 7 月 6 日，“望越杯” 2025 萝北县首届 “界江” 欢乐跑在名山景区成功举办，这是景区首次举办的大型路跑体育赛事，是景区 “文旅 + 体育” 融合发展的标志性尝试(30)；
2025 年 7 月 19 日 - 21 日，第八届中俄界江文化旅游节在名山景区隆重举行，本届旅游节是历届中规模最大、内容最丰富的一届，设置了产品展示、经贸洽谈、文艺演出、跨境自驾等多项活动，俄罗斯犹太自治州政府代表团、国内旅游行业企业代表参加了活动(66)；
2025 年 9 月 13 日，2025 黑龙江界江界湖游钓联赛 —— 萝北站在景区开赛，这是黑龙江省首次举办的界江游钓赛事，吸引了来自全国 150 余名专业垂钓爱好者参赛，进一步提升了景区的界江休闲旅游品牌影响力(69)；
2025 年 10 月，名山景区配套公共卫生间提升建设项目顺利通过竣工验收，这一项目总投资 213.13 万元，对景区内 3 座公共卫生间进行了提质改造，新建 2 座生态卫生间，进一步完善了景区的旅游基础设施；
2026 年 2 月 4 日，萝北名山中俄界江冰雪乐园正式启幕，这是景区发展史上第一个大型冬季旅游项目，也是黑龙江省目前唯一一个在界江江面打造的冰雪乐园，标志着景区全季节旅游产品体系正式成型(67)；
2026 年 4 月，名山镇被国家移民管理局、国家民族事务委员会、农业农村部、国家边海防委员会办公室联合命名为第二批全国平安边境模范乡镇 —— 这一荣誉，是对景区边境旅游安全工作的官方认可，也进一步提升了景区的旅游安全品牌形象(70)；
2026 年 6 月 13 日，萝北县 2026 年 “健康生活・悦动萝北” 名山岛健步走活动在景区举行，这是景区首次举办的大型全民健身活动，进一步丰富了景区的体育旅游产品供给(72)。
六、发展综合分析
综合梳理从 2000 年到 2026 年的发展路径，萝北名山景区的发展历程，是黑龙江省边境旅游景区发展的典型缩影 —— 其背后的发展逻辑、核心支撑和关键脉络，具有鲜明的样本代表性。
6.1 发展阶段逻辑
从景区建设的标志性节点来看，其发展历程清晰呈现出 “四步走” 的完善战略逻辑，与国内边境地区的社会经济发展节奏，保持着高度同步：
起步期（2000 年 - 2009 年） ：核心逻辑是 “依托资源、开启旅游产业”—— 依托名山岛的界江自然风光，以及名山口岸的边贸红利，在原有边防设施、简易边贸通道的基础上，建设旅游码头、游步道等简易基础设施，实现了从 “边防据点” 到 “旅游景点” 的初步转型；这一阶段的发展，主要是被动依靠边境游客的流量红利，没有进行主动的品牌塑造。
发展期（2010 年 - 2019 年） ：核心逻辑是 “借助政策、打造核心品牌”—— 抓住黑龙江省重点旅游名镇建设的政策红利，投入巨资完善景区基础设施，提升核心旅游吸引物；通过举办国家级边境节会活动，快速提升了景区的行业知名度，将景区从区域级自然景点，打造为国家级 AAAA 级边境旅游景区；这一阶段的发展，是典型的 “政府主导、基础设施先行” 的推动模式。
提升期（2020 年 - 2024 年） ：核心逻辑是 “文旅融合、完善产业体系”—— 通过提质升级景区现有设施、丰富旅游业态、强化旅游产业与口岸经济的双向协同，将单一的自然观光型景区，发展为集界江观光、休闲度假、边境商贸、文化体验于一体的综合性旅游景区；这一阶段的发展，标志着景区从 “规模扩张” 转向了 “价值提升”。
成熟期（2025 年 - 2026 年） ：核心逻辑是 “全季节运营、多元业态创收”—— 通过开发冬季界江冰雪项目、举办体育赛事等方式，弥补了冬季旅游的短板；同时，通过市场化的运营模式，进一步优化了景区的收入结构，从单一的观光门票收入，转向 “住宿、餐饮、体验项目、边境商贸” 多元收入结构；这一阶段的发展，是景区商业运营能力成熟度快速提升的关键时期(79)。
6.2 发展核心支撑
梳理景区的发展路径，可以清晰发现，支撑其从一个边境无名景点，发展为国家级 AAAA 级旅游景区的核心支撑，主要有三大维度：
独特的资源禀赋：这是景区发展的核心底层支撑 —— 景区拥有三大不可复制的旅游资源：一是独特的界江自然风光，这里的黑龙江段，是整个黑龙江中下游江面最开阔的区域；二是独一无二的边境区位，与俄罗斯犹太自治州隔江相望，是中国距离俄罗斯城镇最近的江心岛景区；三是中俄犹三民族文化的汇聚组合 —— 这一边境文化特质，是黑龙江省其他边境景区不具备的独特资源，也是景区打造差异化旅游产品的核心底气(45)。
政策的持续红利：这是景区发展的关键外部驱动 —— 从 2010 年纳入黑龙江省重点旅游名镇建设规划，到 2021 年纳入萝北县 “十四五” 旅游业发展规划，景区的每一轮升级改造，都获得了政策和资金的支持；尤其是近年来，国家关于兴边富民、边境旅游发展的政策出台，以及黑龙江省对边境旅游的重视，为景区的基础设施建设、业态引入和品牌推广，提供了实打实的资金保障，也为后续的跨境旅游合作、边境旅游市场开发，提供了政策空间(77)。
节会的品牌营销：这是景区提升知名度的关键抓手 —— 从 2010 年首届界江旅游节开始，景区每年定期举办中俄界江文化旅游节、开江节、滚冰节、中俄犹国际戏水狂欢节等具有地域特色的节会活动，吸引了大量的国内外游客和主流媒体关注；同时，近年来景区主动参与国内各类旅游行业展会，以及中央级、省级媒体的宣传推广活动，借助边境旅游的独特卖点，快速提升了在国内旅游市场的知名度，也强化了其在黑龙江省边境旅游核心集散地的行业地位(27)。
6.3 发展关键脉络
纵观整个发展历程，萝北名山景区的发展轨迹，呈现出三条清晰的、高度绑定的发展主线：
从单一观光到全季节度假的产品演进脉络：景区的旅游产品开发，始终遵循着 “资源优势 — 旅游产品 — 旅游品牌” 的路径逻辑 —— 从最初的 “登岛看江、远眺俄罗斯岸线” 的纯粹自然观光，到后来的三民族文化主题人文体验，再到近年来的森林康养、界江冰雪运动、边境商贸购物等休闲度假产品；景区的旅游产品，完成了从单一夏季观光、到 “夏季避暑 + 冬季冰雪” 全季节复合体验的华丽转型。这一产品升级轨迹，恰好对应了国内旅游市场从 “观光游” 向 “休闲度假游” 的消费升级趋势，也是景区能够持续保持热度的核心原因(5)。
从政府主导向市场化运营的模式转变脉络：在发展初期，景区的规划建设、运营管理，完全由政府相关部门直接负责；随着景区基础设施的逐步完善，运营的重心，逐步转向了专业化的市场主体 —— 从 2019 年开始，通过招商引资，引入专业文旅运营企业萝北县金羽丝路文化发展有限公司，负责景区的商业业态开发和运营管理；政府则从运营主体，转向了规划编制、基础设施建设、公共环境维护和市场监管的角色，形成了 “政府 + 企业” 优势互补的运营模式，有效激活了景区的发展活力(51)。
景区发展与口岸经济的双向协同脉络：这是景区作为边境景区的独特发展轨迹 —— 名山景区的发展，从一开始就与名山口岸的发展高度绑定：口岸的开通和边贸的发展，为景区带来了精准的国内游客流量；而景区旅游流量的持续增长，又反向带动了口岸的边贸经济发展；两者的流量共享，实现了文旅产业和口岸经济的双向协同。这一协同模式，是萝北名山景区区别于国内其他景区的独特发展优势(3)。
七、总结
萝北名山景区的发展历程，是黑龙江省边境旅游景区发展的典型样本 —— 它的发展，既得益于黑龙江省边境旅游产业的快速发展，也得益于其独特的边境资源禀赋、政策红利的持续释放，以及当地政府对文旅产业的长期规划和持续投入。
从时间维度上看，景区的发展历程，完全契合了国内边境旅游产业的整体发展节奏：从 2000 年正式开放，依托界江自然风光起步；到 2011 年获评国家 AAAA 级旅游景区，完成省级旅游品牌打造；再到 2022 年完成全季节基础设施升级，发展为综合性边境旅游景区；直至 2026 年启幕界江冰雪乐园，实现全季节旅游产品的完整布局。在这 26 年的发展过程中，景区的每一步成长，都伴随着基础设施的持续完善、旅游业态的不断丰富，以及品牌影响力的持续提升。
从发展逻辑上看，景区的核心发展逻辑，是差异化的边境资源开发 —— 其 “界江风光、边境风情、三民族文化” 融合的旅游定位，是国内其他景区无法复制的独特竞争优势；而景区后续的持续升级优化，始终没有脱离这一核心资源定位，这也是其能够在黑龙江省众多边境景区中脱颖而出的关键原因。
截至 2026 年，景区已经形成了 “名山沿江公园 - 名山岛 - 迦南星城犹太风情旅游服务区” 三大核心板块联动的格局，拥有国家 AAAA 级旅游景区、全国特色景观旅游名镇、全国平安边境模范乡镇等多项国家级旅游品牌；在产品端，构建了 “夏季界江观光、冬季冰雪体验、全年边贸购物” 的全季节旅游产品体系；在行业端，与周边龙江三峡、太平沟黄金古镇等景区形成了协同发展的格局，成为黑龙江省边境旅游带上的重要核心节点。
面向未来，景区的发展，仍面临着诸多变量考验：既有边境旅游政策变化的影响，也有季节变化的自然限制，还有国内同类型边境景区的激烈竞争。但作为鹤岗市、萝北县的核心旅游名片，景区的发展，具备独特的资源优势和政策支撑条件；随着基础设施的持续完善、旅游业态的不断丰富，以及跨境旅游合作的持续深入，结合其边境区位和文化特色，有望发展成为国内知名的边境文化休闲旅游目的地 —— 这一发展方向，也正是黑龙江省边境旅游带建设的核心方向。
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（注：文档部分内容可能由 AI 生成）