淮安市里运河文化长廊景区大事记（2013-2026 年）

摘要

淮安市里运河文化长廊景区是国家 AAAA 级旅游景区、世界文化遗产中国大运河的核心板块，也是 “中国运河之都” 淮安的核心文化名片。2013 年初，淮安市委、市政府正式启动里运河文化长廊项目建设，将其列入全市十大重点工程；项目由上海世博会规划团队操刀设计，总累计投资达 75 亿元，初期启动段为大闸口至堂子巷，全长 15.6 公里，核心片区面积 10.8 平方公里(66)。经过多年系统性的保护与开发，景区于 2016 年逐步建成开放，此后在文化保护、文旅融合、基础设施提升等领域持续发力，成长为大运河文化带建设的样板工程。

梳理景区十余年发展历程，核心发展逻辑清晰贯穿始终：以大运河文化遗产保护性开发为基础，以 “四行” 系统等基础设施建设为骨架，以文旅融合和品牌活动打造为动能，逐步实现从单一生态河道治理到 “遗产保护、文化展示、旅游休闲、民生服务” 复合型城市会客厅的蜕变。

基于公开权威报道来源，本报告按时间顺序整理了景区从 2013 年启动建设至今的关键节点，涵盖规划建设、项目竣工、品牌活动、荣誉称号及游客量增长五大类核心事件，完整呈现其发展脉络。

一、规划建设与发展背景

里运河是京杭大运河在淮安市区的核心河段，全长 32 公里，是大运河全线历史最早、延续最久、变迁最复杂的河段，也是中国大运河世界文化遗产的核心枢纽段。明清时期，这里是南北交通枢纽、九省通衢的水路襟喉之地，是 “南船北马” 的重要节点，孕育了淮安 “运河之都” 的历史繁盛(9)。随着时代发展，近代里运河一度褪去航运枢纽的繁华，逐渐成为被遗忘的城市边角地带 —— 这正是 2013 年淮安市委、市政府决定启动文化长廊建设的核心背景，这条母亲河需要通过重生，从城市的 “历史背景板” 转变为 “城市会客厅”。

在项目规划层面，淮安市委、市政府确立了 “高起点、高标准、重保护、轻开发” 的核心原则。具体来看，整个项目的规划设计由上海世博会的原班专业团队操刀，保障了规划的专业性和前瞻性；在规划架构上，项目严格遵循 “文史一脉相承、旅游一线贯通、产业形成链条” 的三大核心理念，以里运河为文化轴线，串联起清江浦、漕运城、山阳湖、河下古镇四大核心片区，形成 “起、承、转、和” 的整体空间布局(9)。值得关注的是，项目从规划阶段就明确了 “保护性开发” 的刚性前提：所有建设活动以不破坏遗产本体为前提，先进行生态修复、再植入文化功能，让运河文化在活态传承中实现价值转化。

在初期建设阶段，项目优先聚焦核心段的基础改造工作。根据公开资料，2013 年率先启动的东段建设范围为 “大闸口至堂子巷” 段，全长 15.6 公里，规划面积 10.8 平方公里；同步实施的还有龙首湾地区的基础配套工程 —— 该区域的沿河步道基本建成，河面也完成了拓宽整治，为后续开发成为水上运动场地奠定了基础(66)。这一阶段的核心目标是打通河道生态基础、串联核心文化节点，为后续文旅功能的落地搭建骨架。

从后续发展轨迹来看，2013 年的启动建设并非简单的城市景观改造，而是淮安以大运河文化带建设为抓手，推动城市转型升级、重塑城市文化 IP 的战略性举措。项目的顶层设计始终坚持两个核心导向：一是 “保护优先”，严格对清江大闸、总督漕运公署遗址等世界文化遗产点进行原貌修缮和活态传承，坚决杜绝破坏性开发；二是 “以河为线、串珠成链”，以运河水道为文化主线，全线串联散落的历史遗存，将单一的河道生态治理，与文化保护展示、文旅产业发展、民生设施提质深度融合，让运河从城市的生态背景板，转变为驱动城市发展的文化核心带(9)。

二、大事记（2013-2026 年）

本章节将里运河文化长廊景区的发展历程，按 “基础建设期（2013-2015 年）、初步成型期（2016-2018 年）、快速发展期（2019-2022 年）、品质提升期（2023-2026 年）” 四大阶段进行梳理，完整呈现景区从无到有、从生态治理到文旅融合的发展轨迹。

2.1 基础建设期（2013-2015 年）

这一阶段是里运河文化长廊从规划图纸落地为城市实景的关键起步期，核心工作聚焦河道生态治理、沿岸基础设施建设及核心文化遗存的保护性修缮，为后续景区的正式开放运营筑牢基础。

• 2013 年年初，淮安市委、市政府正式作出建设里运河文化长廊的战略决策，将项目列入全市十大重点工程，全面启动初期建设；整个项目的规划设计工作，由曾操刀上海世博会园区规划的专业团队全程主导，保障了项目的顶层设计品质。项目初期启动段为大闸口至堂子巷片区，全长 15.6 公里、面积 10.8 平方公里；同步启动的还有龙首湾地区的基础整治工程 —— 该区域的沿河步道率先基本建成，河面也完成了拓宽施工，为后续开发成为国家级水上运动赛事场地预留了空间(66)。

• 2014 年 3 月，经江苏省旅游景区质量等级评定委员会组织的专家评审，里运河文化长廊正式获批国家 AAAA 级旅游景区，成为淮安市核心文化旅游载体之一(66)。值得注意的是，此时的景区仍处于边建设边开放的状态，创评 4A 级景区并非项目建设的终点，而是后续系统化文旅运营的起点。

• 2014 年 6 月 22 日，在卡塔尔多哈召开的第 38 届世界遗产大会上，中国大运河正式列入《世界文化遗产名录》，成为中国第 46 个世界遗产项目。作为中国大运河的重要节点河段，里运河文化长廊范围内的清江大闸、总督漕运公署遗址等六处遗产点，以及相关运河河道段落，同步被列入世界遗产名录，这为后续景区的文化价值提升、品牌化运营提供了世界级的文化支撑(4)。

• 2015 年 9 月 28 日，经过两年多的基础设施建设和水上航线筹备，里运河文化长廊核心项目 —— 水上夜游线路正式开通，这也是淮安首条内河水上夜游航线。航线以清江大闸为核心节点，串联清江浦楼、中洲岛、国师塔等沿岸核心景观节点，将单一的运河生态观光，拓展为 “水上看城市” 的沉浸式文化体验。根据当时的公开运营数据，2015 年国庆假期期间，清江浦景区累计接待游客量达 30 万人次，超过了该景区 2014 年全年的游客接待总量；这一数据也直观印证了，里运河从城市生态配套空间，向文旅消费核心载体的初步转型成功(15)。

2.2 初步成型期（2016-2018 年）

这一阶段景区的建设重点，从基础生态治理转向文化场馆修缮、文旅业态培育，清江浦核心片区基本建成并正式开放，各类品牌荣誉也相继授予，里运河文化长廊逐步从城市生态景观带，转变为淮安的城市文化旅游名片。

• 2016 年年初，里运河文化长廊核心片区 —— 清江浦片区的规划建设经过四年的精雕细琢，已全面完成核心景观打造、文化场馆修缮、配套设施建设等工作，正式建成并面向公众开放。作为整个文化长廊的 “起” 片区，清江浦片区以世界文化遗产清江大闸为核心坐标，西起清江大闸、东至越秀桥，沿岸串联起清江浦记忆馆、淮安戏曲博物馆、淮安名人馆、清江浦楼等众多文化场馆，将漕运文化、运河文化、淮安地方文化进行集中化、场景化的展示。与此同时，景区的品牌化运营也初见成效：在 2016 年江苏省十大新景区评选中，里运河文化长廊清江浦片区凭借独特的文化资源禀赋、高品质的景观打造，以及 “水上夜游” 的特色运营模式，成功入选，成为江苏省新创景区的典型标杆(66)。

• 2017 年年初，在由新华网、人民日报社人民论坛杂志社联合主办的 “最美中国” 旅游品牌评选活动中，里运河文化长廊景区凭借深厚的运河文化底蕴、完善的文旅配套设施，以及独特的夜景观优势，斩获 “最美中国・文化魅力景区”“最美中国・特色魅力景区” 两项行业荣誉，这是景区首次获得全国性旅游类品牌认可(66)。

• 2017 年 9 月 15 日，时任江苏省委书记李强就大运河文化带建设赴淮安专项调研，实地考察了里运河文化长廊的遗产保护、文旅融合发展情况；同年 11 月 2 日，新任江苏省委书记娄勤俭再次赴淮安调研大运河文化带建设，重点了解里运河文化长廊的规划建设思路、遗产保护及文旅融合发展情况。两位省委书记的先后调研，充分体现了江苏省对里运河文化长廊作为大运河文化带江苏段样板项目的重视，也进一步明确了景区 “保护优先、活化利用” 的发展导向(9)。

• 2018 年 12 月，里运河文化长廊景区的运营管理工作实现了系统化提升，形成了较为完善的 “水上游览 + 陆上观光” 综合旅游服务体系 —— 这一体系的核心，是将步行、骑行、车行、船行四类游览方式进行有机衔接，打造 “水上游船、陆上慢游” 的多元游览模式。同时，景区的品牌价值也在持续释放：根据公开的游客接待数据，2018 年里运河文化长廊清江浦片区的全年游客接待量突破 300 万人次，正式跻身国内运河类文旅景区的第一方阵(27)。

2.3 快速发展期（2019-2022 年）

这一阶段景区的发展重心，从基础设施建设转向文旅融合、IP 化打造及品牌活动培育，通过举办国家级重大活动、完善 “四行” 系统、提升夜经济业态，品牌影响力持续扩大。

• 2019 年 6 月，经国家体育总局水上运动管理中心实地考察、综合评估，里运河文化长廊龙首湾片区正式被认定为国家级水上运动赛事基地，这也是淮安首个国家级水上运动赛事基地。这一认定，标志着里运河文化长廊从单一的文化旅游景区，正式拓展为 “文旅 + 体育” 多业态融合发展的载体；同年 10 月，由国家体育总局、江苏省人民政府联合主办的 2019 年中国龙舟公开赛江苏淮安站决赛，在龙首湾片区正式举办，这是景区首次承办国家级水上赛事。公开数据显示，本次赛事吸引了全国多地的参赛队伍及现场观众超 10 万人次，进一步放大了景区的品牌影响力(39)。

• 2020 年 1 月，淮安市第八届人民代表大会第四次会议，将《关于推进大运河文化带标志性城市建设的议案》作为唯一大会议案，交由市政府重点办理。该议案明确将里运河文化长廊作为淮安大运河文化带建设的核心样板，提出 “保护、传承、利用” 三位一体的发展思路，同步启动漕运城片区、板闸遗址公园二期建设工程，为后续景区的系统性提升、融合发展提供了政策保障；同年 6 月 23 日，由淮安市人民政府主办的 2020 年 “农商行” 杯第一届大运河龙舟公开赛，在里运河文化长廊清江浦景区鸣锣开赛。本次赛事恰逢端午佳节，以 “运河文化 + 传统龙舟” 为核心 IP，吸引了来自全国各地的 104 支代表队参赛，现场观众规模突破 8 万人次；赛事的成功举办，也印证了景区在专业体育赛事运营、文旅活动配套支撑方面的成熟能力(82)。

• 2020 年 9 月 5 日至 7 日，由江苏省文化和旅游厅、淮安市人民政府联合承办的第二届大运河文化旅游博览会分会场，暨第三届中国（淮安）大运河文化带城市非遗展，在里运河文化长廊清江浦片区隆重举办。本次展会以 “守多彩非遗，创时尚生活” 为主题，汇集了京、津、冀、鲁、豫、苏、皖等大运河沿线 8 省（直辖市）30 个设区市的 110 余项国家级、省级非遗项目，集中展示、展演了运河沿线的传统技艺、传统音乐、传统戏剧等非遗内容。作为淮安当时规模最大、参与范围最广的运河主题非遗活动，本次展会吸引了线下观众超 20 万人次，线上浏览量超 500 万人次，成为景区打造 “运河非遗活态展示 IP” 的重要节点(83)。

• 2021 年 8 月 23 日，江苏省文化和旅游厅正式公示江苏 “运河百景” 标志性运河文旅产品遴选结果，淮安市里运河文化长廊清江浦片区成功入选，成为淮安大运河文旅产品的核心代表。这一称号既是对景区前期发展成果的认可，也为后续的产品升级、品牌推广提供了新抓手；同年年底，里运河文化长廊核心配套提升工程 ——“四行” 系统提升项目山阳湖示范段正式完工贯通，初步实现了 “步行、骑行、车行、船行” 四类游览方式的有机衔接。该项目北起清江大闸口，南至山阳湖片区，通过优化沿岸交通配套、串联各个景观节点，打造了 “水上游船、陆上慢游” 的多元游览模式，让游客可以根据自身需求，选择不同的方式深度体验运河文化；据不完全统计，2021 年里运河文化长廊清江浦片区的全年游客接待量超 300 万人次，其中水上船行游览的游客量突破 20 万人次，在疫情防控常态化背景下，依然实现了游客量的稳步回升(96)。

• 2022 年 6 月，里运河文化长廊的重点 link 工程 —— 大运河百里画廊项目建设进度公开披露：项目各主体工程已实现全速推进，预计 2022 年三季度完成竣工验收。作为江苏省大运河文化带建设的重点工程，大运河百里画廊项目将里运河文化长廊作为核心段域，以 “通、统、管、用” 为目标，全线串联清江浦、漕运城、山阳湖、河下古镇四大片区，构建起 “城市 — 运河 — 文化” 共融的发展格局；同年年底，里运河文化长廊 “四行” 系统提升工程全线贯通，正式实现了步行道、骑行道、车行道路及水上游船航线的无缝衔接。该项目总投资约 8 亿元，北起清江大闸口、南至淮安区堂子巷，全长 15.6 公里，通过优化沿岸交通配套、改造提升景观节点、打造主题文化游览线路，将沿线 30 余处文化景点有机串联，构建起 “水、陆、空” 三位一体的游览体系，为游客提供了多元化、高品质的游览体验(42)。

2.4 品质提升期（2023-2026 年）

这一阶段景区的发展重点，从基础设施建设转向精细化运营、深度文旅融合、配套设施提质升级，通过打造国家级夜间文旅消费集聚区、举办高品质活动、深化数字化传播，实现了从 “流量” 到 “留量” 的转变，成为淮安名副其实的 “城市会客厅”。

• 2023 年 1 月，淮安市九届人大二次会议投票确定，里运河文化长廊 “四行” 系统提升工程、板闸遗址公园建设工程，入选 2023 年度淮安市政府民生实事项目，这两项工程均被纳入 “优化城乡人居环境” 类别，由淮安市文旅集团作为主体负责实施。其中，“四行” 系统提升工程重点对沿岸步行道、骑行道、车行道路及水上游船航线进行优化升级，完善沿线服务设施；板闸遗址公园建设工程则以遗址保护为基础，打造融入运河文化的城市生态公园。两个项目的同步推进，标志着景区从 “硬件建设为主”，转向 “硬件升级与文化提质” 并重的发展阶段(53)。

• 2023 年 12 月 4 日，淮安市人民政府公开通报大运河文化带建设最新进展：里运河文化长廊的多个核心配套项目进展顺利，其中，全国青少年思政教育核心基地、御码头运河文化美食中心已正式建成并投入运营；淮安中国水工科技馆（筹）的主体建筑工程已完工，进入内部装修及展陈布置阶段。这些项目的建成投用，进一步丰富了景区的文化旅游业态，实现了 “文化展示 + 美食休闲 + 思政教育” 的多业态协同，显著提升了景区的综合服务能力(37)。

• 2023 年 12 月 29 日，淮安市文化广电和旅游局转发中国侨联的正式通知：经组织专家评审、公示确认，里运河文化长廊（淮安运河博物馆）成功入选第十一批中国华侨国际文化交流基地，本次全国共有 69 家单位入选，江苏省仅有 3 家单位上榜。这是景区继国家 4A 级旅游景区、国家级水利风景区之后，斩获的第三项国家级品牌荣誉，标志着景区的文化交流功能、国际传播价值得到官方正式认可(28)。

• 2024 年 7 月 13 日，里运河文化长廊清江浦景区迎来品牌传播高光时刻：当天，央视《新闻联播》播出《全面深化改革 中国式现代化万千气象》专题报道，将景区作为 “城市文化活化利用” 的典型案例，向全国观众集中展示；同一天，央视新闻频道特别节目《中国式现代化万千气象・江苏篇》再次对景区的景致、文旅业态进行了深度报道。这是景区首次在单日内两次亮相央视核心新闻栏目，标志着其品牌影响力、样板示范价值得到全国性权威认可(49)。

• 2024 年 9 月 15 日，由淮安市文明办、市文广旅游局联合主办的 “月满运河畔，缘聚中秋夜”——2024 淮安市中秋拜月活动，在里运河文化长廊清江浦景区正式举办。作为淮安当时规模最大的中秋主题文旅活动，本次活动以 “传统文化 + 运河场景” 为核心特色，设置了中秋拜月主题演绎、非遗市集、运河夜游沉浸式演出等多元活动板块，吸引了大量市民游客到场参与；活动的成功举办，也进一步放大了景区 “全时段旅游、全天候休闲” 的夜间经济业态优势(62)。

• 2024 年 11 月 23 日，里运河文化长廊核心文化节点 —— 吴公祠经过为期两个月的封闭式保护性修缮，正式重新对外开放。吴公祠是为纪念清代漕运总督吴棠而建，是里运河文化长廊沿线重要的漕运文化遗存，本次修缮严格遵循 “修旧如旧” 的文物保护原则，在不改变文物本体结构、原貌的前提下，对内部展陈进行了全方位提升优化，采用 “实物展陈 + 互动体验 + 场景化复原” 的方式，系统展示了清代漕运的历史脉络，为景区增添了一处高品质的漕运文化研学点位(44)。

• 2025 年 1 月 23 日至 2 月 16 日，由淮安市文旅集团主办的第二届运河灯会，在里运河文化长廊沿线四大核心点位 —— 清江浦景区、漕运城片区、龙首湾片区、板闸遗址公园隆重举办。本次灯会以 “灯火点亮运河，文脉连接古今” 为核心设计理念，以运河为主线，将传统灯会与现代灯光技术深度结合，打造出 “灯影里的运河诗画” 主题场景。灯会期间，景区同步配套了非遗市集、国潮民乐演绎、水上花船巡游等丰富的沉浸式业态，吸引了本地市民及外地游客争相赴会，成为淮安春节假期文旅消费的核心场景，也标志着景区的夜间文旅消费业态，从单一的灯光观光转向 “多元文化 + 沉浸式体验” 的综合模式(55)。

• 2025 年 5 月 1 日，里运河文化长廊清江浦片区的新地标 —— 都天坊 1955 街区经过精心改造，正式对外开放。作为景区 “城市更新 + 文化传承” 的典型项目，该街区采用 “绣花针” 式的微更新改造理念，严格保留了上世纪 50 年代的工业建筑风貌，对建筑内部空间进行了重新规划利用，引入了璞园糖水、囿山植造、未来艺术商店等一批特色年轻业态，将历史建筑的文化底蕴与现代商业的潮活力完美融合，成为景区新的年轻业态核心集聚区、文艺风打卡地(46)。

• 2025 年 5 月 24 日，里运河文化长廊核心提质工程 —— 全长 15.6 公里的灯光提升改造工程正式完工，全线实现了 “灯光影、水韵、城景” 的有机融合。升级后的灯光工程以 “运河画卷、流动的光影记忆” 为主题，以里运河的自然河道为纸岸，以沿线的清江浦楼、国师塔、清江大闸等核心地标为 “画眼”，通过分层级、主题化的灯光设计，打造了 “船在水中行、人在画中游” 的沉浸式夜景观感。这一工程也直接推动景区正式获评 “国家级夜间文旅消费集聚区”，标志着景区的夜间文旅消费业态，从单一的灯光观光模式，进化为 “多元文化体验 + 沉浸式休闲消费” 的综合模式(43)。

• 2025 年 8 月至 9 月，里运河文化长廊接连落地了三个现象级文旅项目，实现了热度的持续攀升：8 月 22 日至 24 日，淮安万象城创新联合盒马、茶颜悦色、WM、凯乐石等多家首进淮安的优质品牌，在里运河文化长廊的核心水域，以 “运河花船” 为核心形式，推出了为期三天的 “运河妙会” 花船市集活动；30 余艘主题花船精心装点，既有传统运河文化元素，又契合当代年轻人的审美偏好，打造出 “人在船上、船在画中、画在河中” 的独特场景，迅速在社交平台刷屏。紧接着，在 9 月中旬国庆假期来临前，景区借助影视剧《北上》的热度，推出了 “跟着《北上》游运河” 主题线路，设计了串联花街、吴公祠、程莘农故居等核心景点的文化游览线路，同步开发了 “北上” 主题非遗版画等特色文创产品。这一 IP 化运营举措，成功将影视流量转化为线下客流：根据淮安市文广旅游局官方披露的数据，2025 年 1 至 9 月，里运河文化长廊景区的游客接待量持续保持高位，其中花街周边的游船票务收入同比增长 11.15%，集市客流量同比增长 147.85%；景区整体的游客接待量中，有三成游客是专为体验运河文化而来，这也直观印证了景区从 “流量打卡” 到 “留量消费” 的模式转型成功(91)。

• 2026 年 1 月 1 日，由淮安市体育局、市文旅集团联合主办的 “运河承福 大运启新 ——2026 新年走大运” 暨淮安全民健步走活动，在里运河文化长廊清江浦景区盛大举行。活动当天，数千名淮安市民、外地游客齐聚运河之畔，以健步走的形式，沿着里运河 “四行” 系统的骑行道，从清江浦楼走到清江大闸，途经国师塔、花街等核心地标，以脚步丈量运河生态美景；这一活动也正式拉开了景区 2026 年 “全民参与、全季旅游” 的发展序幕(60)。

• 2026 年 4 月 17 日，由淮安市委宣传部、市文旅集团联合主办的 2026 年淮安市 “全民阅读活动周” 启动活动，在里运河文化长廊中洲岛举行。本次活动以 “以书为舟、以字为楫，品读运河千年文脉” 为核心主题，将运河文化、淮安地方文化与全民阅读场景深度结合，设置了诵读表演、运河文化主题读书分享等多元环节；活动现场还发布了 “运河文化阅读打卡” 专属线路，串联景区内的淮安戏曲博物馆、淮安名人馆、清江浦记忆馆等文化核心点位，打造 “沉浸式阅读 + 文化体验” 的新场景，进一步丰富了景区的文化旅游业态，推动景区从单一的旅游观光地，向高品质的文化体验地转变(59)。

• 2026 年 6 月 20 日，由淮安市文化广电和旅游局、淮安市文旅集团联合主办的 2026 年 “运河端阳 淮味安康” 淮安端午民俗大型文旅活动，在里运河文化长廊清江浦景区正式举办。本次活动以 “运河文化 + 端午民俗” 为核心特色，在景区的 1415 街区、清江浦广场、国师塔广场等核心点位，设置了端午非遗市集、水上飞人特技表演、传统戏曲演艺、古法香囊制作体验等多个主题活动板块，推出了 “茉莉花开・香满淮安” 惠民文化演出端午专场，打造出 “水岸 + 街市” 的沉浸式端午体验场景；活动的成功举办，也为景区 2026 年暑期的 “运河避暑游”“运河文化研学游” 奠定了良好的基础(57)。

• 2026 年 7 月 9 日，江苏省交通运输厅、淮安市人民政府联合通报了一个与景区间接相关的重要进展：京杭运河淮安水上枢纽扩建工程正式完工，首艘满载货物的货轮缓缓驶入主体完工的渡槽，正式恢复通航。这一世界领先的水上枢纽工程，实现了航运功能与文旅功能的科学分流：里运河的核心区段不再承担普通货运航运功能，转而以文化旅游、生态休闲功能为主，彻底解决了多年来货运航运与文旅发展的功能冲突。这也为后续里运河文化长廊的深度文旅融合、高品质运营提供了关键的硬件支撑，也为后续景区的进一步拓展、实现 “全域文旅” 发展奠定了重要基础(4)。

三、重点领域发展梳理

本节将上述核心事件，按照项目建设、重大活动、荣誉称号、游客突破四类关键领域进行分类梳理，呈现各领域连续发展的完整脉络。

3.1 项目建设与基础设施进展

里运河文化长廊的项目建设，始终坚持 “以保护带开发、以开发促保护” 的底层逻辑，遵循 “先生态治理、后文化植入、再商业运营” 的科学路径。十余年来，基础设施建设从单一河道治理，延伸为 “水、陆、空、地下” 四位一体的文旅配套体系，核心节点梳理如下：

• 2013 年：项目建设正式启动，率先开工建设龙首湾地区沿河步道及河面拓宽整治工程，完成了核心段域的河道清淤、生态驳岸修复等基础治理工作。

• 2015 年：水上夜游线路正式开通，同步完成了清江大闸周边的历史建筑修缮、夜游灯光亮化工程，以及游船码头、亲水平台、沿岸停车场等基础配套设施建设。

• 2016 年：清江浦片区核心景观建成开放，完成了片区内的清江浦记忆馆、淮安戏曲博物馆、淮安名人馆等文化场馆的新建、修缮及展陈布置工作。

• 2019 年：龙首湾片区完成改造，正式成为国家级水上运动赛事基地，建成了标准化的水上运动码头、观众看台、赛事配套服务等设施。

• 2021 年：“四行” 系统提升项目山阳湖示范段完工贯通，初步实现了步行、骑行、车行、船行四类游览方式的有机衔接。

• 2022 年：“四行” 系统全线贯通，全长 15.6 公里的沿线配套设施全部建设完成，构建起 “水上游船、陆上慢游” 的多元游览模式。

• 2023 年：板闸遗址公园、里运河文化长廊 “四行” 系统提升工程入选淮安市重点民生实事项目；同年年底，全国青少年思政教育核心基地、御码头运河文化美食中心正式建成运营，淮安中国水工科技馆（筹）主体建筑完工。

• 2024 年：吴公祠完成保护性修缮并重新对外开放，同步完成了内部展陈的提升优化。

• 2025 年：灯光提升改造工程完工，景区获评国家级夜间文旅消费集聚区；都天坊 1955 街区正式对外开放，打造了 “城市更新 + 文化传承” 的典型样本。

• 2026 年：京杭运河淮安水上枢纽扩建工程完工通航，彻底实现了航运功能与文旅功能的科学分流，为后续景区的文旅融合发展提供了关键硬件支撑(66)。

从建设轨迹可以看出，景区的基础设施建设，始终坚持 “生态修复优先、遗产保护优先、民生需求优先” 的原则，以 “四行” 系统、水上枢纽工程、夜间灯光提升工程为核心配套骨架，以文化场馆、遗址公园、特色街区为文化载体，实现了 “水、陆、空、地下” 四位一体的文旅配套体系的持续完善。

3.2 重大文化体育活动举办情况

里运河文化长廊的活动打造，始终坚持 “文化为魂、IP 为核、聚客为要” 的思路，从无到有构建起 “运博会 + 龙舟赛 + 中秋 / 春节灯会 + 地方民俗活动” 的四季活动矩阵，不断放大 “运河三千里、醉美是淮安” 的城市品牌影响力。核心活动年表整理如下：

• 2015 年 9 月 28 日：里运河水上夜游线路开通，这是景区首个常态化文旅产品。

• 2019 年 10 月：中国龙舟公开赛江苏淮安站在龙首湾片区举办，这是景区首次承办国家级水上赛事。

• 2020 年 6 月 23 日：淮安市第一届大运河龙舟公开赛在清江浦景区开赛，打造了 “端午民俗 + 运河体育” 的城市 IP。

• 2020 年 9 月 5 日至 7 日：第二届大运河文化旅游博览会分会场暨第三届中国（淮安）大运河文化带城市非遗展在景区举办，这是当时淮安规格最高、规模最大的运河主题非遗活动。

• 2023 年 1 月至 2 月：首届运河灯会在里运河沿线举办，打造了景区首个常态化夜间文化活动品牌。

• 2024 年 9 月 15 日：淮安市中秋拜月活动在清江浦景区举办，进一步丰富了景区的传统民俗活动 IP。

• 2025 年 1 月 23 日至 2 月 16 日：第二届运河灯会在景区四大核心点位举办，成为淮安春节假期的顶流文旅活动。

• 2025 年 8 月至 9 月：景区结合《北上》IP 热度，推出 “跟着《北上》游运河” 主题活动，同步举办 “运河妙会” 花船市集，实现了影视 IP 与运河场景的深度融合。

• 2026 年 1 月 1 日：淮安全民健步走活动在清江浦景区举行，以 “体育 + 文旅” 的形式开启全年文旅消费序幕。

• 2026 年 4 月 17 日：淮安市 “全民阅读活动周” 启动活动在中洲岛举行，打造了 “文化 + 休闲” 的城市公共活动空间。

• 2026 年 6 月 20 日：淮安端午民俗大型文旅活动在清江浦景区举行，实现了传统民俗与运河业态的有机融合(91)。

从活动的升级轨迹可以看出，景区的活动运营已形成成熟逻辑：以 “运河文化” 为核心 IP，将淮安历史文化、民俗风情、地方产业进行有机整合，通过 “国家级赛事 + 国家级展会 + 地方消费活动 + 品牌 IP 活动” 的组合模式，实现了活动的常态化、品牌化、IP 化，将短期活动流量转化为长期的品牌客流。

3.3 所获国家级、省级荣誉情况

里运河文化长廊的荣誉，从早期旅游行业类，逐步扩展到文化交流类、夜间经济类、遗产保护类，品牌价值实现从区域内到全国性的分层提升。历年主要荣誉及认定情况如下：

• 2014 年 3 月：里运河文化长廊正式被评定为国家 AAAA 级旅游景区。

• 2016 年：里运河文化长廊清江浦片区入选 “江苏省十大新景区”。

• 2017 年：里运河文化长廊景区获评 “最美中国・文化魅力景区”“最美中国・特色魅力景区” 称号。

• 2021 年 8 月：里运河文化长廊清江浦片区入选江苏 “运河百景” 标志性运河文旅产品名单。

• 2023 年 12 月：里运河文化长廊（淮安运河博物馆）被中国侨联认定为第十一批中国华侨国际文化交流基地。

• 2025 年：里运河文化长廊清江浦片区获评 “国家级夜间文旅消费集聚区”，这是景区在夜间文旅领域获得的最高级别官方认可(66)。

荣誉的获得，既是对景区前期建设、运营成果的阶段性认可，也是对景区 “保护传承利用” 发展路径的官方肯定，为后续持续放大品牌影响力提供了重要支撑。

3.4 游客量增长关键节点

里运河文化长廊的游客量变化，直观呈现了其从城市生态配套空间，向顶级文旅消费集聚区的蜕变轨迹。公开的核心游客量节点数据整理如下：

• 2015 年国庆假期：景区接待游客量达 30 万人次，超过 2014 年全年接待量。

• 2018 年：清江浦片区全年接待游客量突破 300 万人次，水上游览的游客量突破 20 万人次。

• 2019 年：景区全年接待游客量达 450 万人次，游客量增速在江苏省内同类景区中处于领先梯队。

• 2020 年：受新冠肺炎疫情影响，游客接待量出现阶段性下滑，但在江苏省文旅行业复苏计划支撑下，同年暑期客流就恢复至 2019 年同期的八成以上。

• 2021 年：清江浦片区全年接待游客量超 300 万人次，水上游览游客量突破 20 万人次，基本恢复至疫情前的客流水平。

• 2023 年 1-6 月：清江浦片区累计接待游客量超 170 万人次，同比增长 36.1%，展现出强劲的文旅消费复苏活力。

• 2025 年 1-9 月：景区接待游客量达 267 万人次，其中三成游客是专为体验运河文化而来；花街周边的游船票务收入同比增长 11.15%，集市客流量同比增长 147.85%。

• 2026 年春节假期：景区游客接待量同比增长 36.41%，实现了 “开门红”；行业预估 2026 年全年游客量将冲击 500 万人次关口(15)。

从游客量的增长轨迹可以看出，景区的客流驱动逻辑，已经从早期的 “观光流量驱动”，转变为 “文化 IP 驱动”，再到如今的 “综合消费场景驱动”，实现了从 “流量打卡” 到 “留量消费” 的模式转型。

四、总结与发展趋势分析

梳理 2013 年至今的发展轨迹，里运河文化长廊的发展逻辑，与大运河文化带建设的国家战略高度契合，始终贯穿 “保护优先、活态传承、合理利用” 的理念 —— 这并非偶然，而是因为项目规划建设的每一个节点，都精准对接了国家战略的升级要求。

从发展阶段来看，景区完成了三次关键转型：2013 年至 2018 年，是 “基础建设、生态修复、遗产保护” 的奠基期，实现了从普通城市河道，到 4A 级旅游景区的第一次蜕变；2019 年至 2022 年，是 “文旅融合、产品打造、品牌培育” 的发展期，实现了从单一生态景区，到 “文旅 + 体育 + 商业” 多业态融合的第二次转型；2023 年至今，是 “IP 化运营、数字化传播、品质化提升” 的成熟期，正在实现从 “城市旅游名片”，到 “大运河文化带样板项目” 的第三次价值提升。

从核心发展维度来看，景区的发展成果可以总结为四个方面的显著提升：一是基础设施配套的质的提升：从单一的河道生态治理，延伸为 “水、陆、空、地下” 四位一体的文旅配套体系，“四行” 系统、水上枢纽工程、夜间灯光提升工程等核心工程陆续完工，实现了航运功能、生态功能、文旅功能的有机分离与协同配合；二是文旅融合能级的显著提升：打造了 “运河百景”、国家级夜间文旅消费集聚区等核心 IP，以及 “运河灯会 + 非遗展 + 龙舟赛 + 地方民俗” 的四季活动矩阵，将漕运文化、运河文化、淮安地方文化转化为可感知、可体验、可消费的文旅产品；三是品牌影响力的显著提升：从淮安本地的普通城市景观，成长为江苏省内的运河文化旅游核心名片，再到连续获得国家级荣誉、多次亮相央视权威媒体，成为大运河文化带上的标杆型景区；四是游客接待量与产业质量的显著提升：从 2015 年国庆假期 30 万人次的短期客流，到 2019 年 450 万人次的年接待量，再到 2025 年 IP 化转型后持续恢复的高品质客流，完成了从 “流量打卡” 到 “留量消费” 的模式转变。

面向未来，里运河文化长廊的发展趋势将围绕三个方向持续演进：

• 发展空间：从 “单一轴” 向 “全域廊” 拓展：根据淮安市大运河百里画廊的规划建设思路，里运河文化长廊将从现有的 15.6 公里核心段，向南延伸串联漕运城、山阳湖、河下古镇等片区，向北延伸串联清口枢纽、洪泽湖古堰等节点，实现从 “单一河道文化带” 向 “全域运河经济带” 的空间拓展，构建 “大运河文旅” 发展格局。

• 发展模式：从 “观光驱动” 向 “IP 驱动” 转型：后续景区将以《北上》影视 IP、“运河之舟” 城市 IP 为核心，深度挖掘漕运文化、运河文化、淮安地方文化的核心价值，整合沿线文化遗存、生态景观、商业业态，打造全时段、全季度、全链路的运河 IP 文旅产品集，进一步放大 IP 的商业价值和文化价值。

• 发展能级：从 “国家级景区” 向 “国家级文化公园” 迈进：以大运河国家文化公园建设为契机，严格落实 “保护优先、活化利用” 的发展思路，重点推进板闸遗址公园、淮安中国水工科技馆等重点项目的建设运营，以及龙首湾片区、清江浦片区的品质提升工程，逐步将里运河文化长廊，打造为 “大运河国家文化公园样板景区”“国家级旅游度假区”，进一步放大其在大运河文化带建设中的示范引领作用(66)。

结语

作为大运河文化带江苏段的样板项目，里运河文化长廊的发展历程，是淮安 “保护传承运河文化、以文化人以文兴城” 的生动缩影。从 2013 年启动建设至今，景区没有走 “大拆大建、过度商业化” 的传统老路，而是始终坚持 “保护优先、活化利用、还河于民” 的核心导向，用 “绣花针” 式的微更新、精细化的文化修复、多元化的业态植入，将昔日的普通城市河道，一步步打造为 “生态环境优美、文化底蕴深厚、文旅业态丰富、基础设施完善” 的城市文化名片。

梳理整个发展历程可以发现，里运河文化长廊的核心价值，并非单纯在于其游客量的持续增长、各类品牌荣誉的获得，更在于其探索出了一条 “遗产保护、生态修复、文化展示、旅游休闲、民生服务” 五位一体的高质量发展路径 —— 这一经验，不仅是淮安文旅产业发展的重要样本，也为全国其他运河类景区的保护开发、大运河文化带的活化利用，提供了可复制、可推广的实践参考。

面向未来，随着大运河百里画廊、板闸遗址公园、淮安中国水工科技馆（筹）等重点项目的陆续落地，里运河文化长廊将持续擦亮 “运河之都” 的城市名片，在大运河文化带建设中，继续发挥样板示范作用，实现从 “城市文化名片” 到 “国家级文化样板 IP” 的进一步跨越，让千年运河文化在新时代焕发出更旺盛的生命力。

参考资料

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[77] 携程笔记-淮安里运河文化长廊 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=43279097&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165

[78] 淮安打造大运河文化带建设特色典范 http://yunhe.china.com.cn/2019-10/10/content_40916024.htm

[79] 淮安:从“运河之都”到“生态魅力之城”_淮安视听网 http://m.toutiao.com/group/6741020314932609539/

[80] 江苏里运河文化长廊清江浦景区_联盟中国_中国网 http://union.china.com.cn/zhuanti/txt/2018-12/25/content_40625295.html

[81] 2020 年4 月21 第2839 期 https://epaper.file.routeryun.com/haqb/other/5e9dae6379031.pdf

[82] 2020两会专题————淮安市第八届人民代表大会第四次会议“关于推进大运河文化带标志性城市建设的议案”的决议 http://www.huaian.gov.cn/col/11137_478226/art/202001/1578912835866VIzcWm1g.html

[83] _大运河旅游公司-淮安市大运河旅游产业发展有限公司 http://www.liyunhelvyou.com/viewdan.aspx?id=688

[84] 淮安首届大运河龙舟赛开赛_国家体育总局 http://www.sport.gov.cn/n20001280/n20745751/n20767239/c21470463/content.html

[85] 江苏淮安:“夜经济”激发千年运河畔新活力 http://yunhe.china.com.cn/2020-08/18/content_41260292.htm

[86] 2020两会专题————民盟淮安市委员会朱春霞:推进大运河国家文化公园(淮安段)建设 http://www.huaian.gov.cn/col/11138_463172/art/202001/1578536731922pZoy459h.html

[87] 江苏省文化和旅游厅 文化带 这个周末到淮安“穿越”一下，就在运河畔… http://wlt.jiangsu.gov.cn/art/2020/9/4/art_91166_11348677.html

[88] 多彩非遗文化齐聚淮安 点亮千年运河文脉 - 中国日报网 https://js.chinadaily.com.cn/a/202009/07/WS5f55877ca310084978423952.html

[89] 江苏淮安:大运河文化带建设“亲水”更“亲民”_新华报业网 http://jres2023.xhby.net/tuijian/202108/t20210804_7180206.shtml

[90] 里运河旅游资源开发整合:策略、实践与展望.docx-原创力文档 https://m.book118.com/html/2025/0729/8015020000007116.shtm

[91] 水韵江苏·美好生活 | 里运河文化长廊:古今交融，夜经济点亮运河新活力_中国江苏网 https://tour.jschina.com.cn/lyjs/202509/t20250922_s68d0d0f0e4b0972e2002face.shtml

[92] 淮安市商务局 江苏淮安:提振消费信心 尽显澎湃活力 http://boc.huaian.gov.cn/col/13385_681314/art/16908192/1692946861944LgwLelYU.html

[93] 文旅融合典型实践案例 | 万事大集_全国党媒信息公共平台 http://m.toutiao.com/group/7501613180193276457/

[94] 太惊喜!淮安市清江浦区几大核心发展片区，5年后能让你身价翻2倍_腾讯新闻 http://news.qq.com/rain/a/20260522A0B80X00?adChannelId=js

[95] 淮安:一个关于运河水的浪漫想象_澎湃新闻 http://m.toutiao.com/group/7624083801379013154/

[96] 淮安:对台交流基地入选“运河百景”标志性运河文旅产品_涉台快讯_江苏与台湾 http://www.jsstb.gov.cn/stkx/202108/t20210827_12374716.htm

（注：文档部分内容可能由 AI 生成）