罗田县天堂寨景区大事记（从林场始建至今）
概览
罗田县天堂寨景区位于湖北省黄冈市罗田县东北部，地处大别山核心中段，属大别山山脉重要分支，其地理坐标为东经 115°76′、北纬 31°05′，主峰天堂寨海拔 1729.13 米，为大别山主峰之一，号称 “中原第一峰”(30)。景区总面积达 120 平方公里，境内千米以上高峰 25 座，核心地理范围涵盖今天堂寨林场及周边国有林场、原始森林区域；北抵大别山分水岭鄂皖省界，南接罗田县九资河镇，东邻安徽金寨县，西连罗田县河铺镇，是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分(30)。
在地质成因上，天堂寨景区属秦岭褶皱系大别山隆起带，是扬子板块与华北板块碰撞挤压形成的巨型断块山，历经元古代、中生代多期复杂地质构造运动，以及长期的流水侵蚀、风化剥蚀和重力崩塌等外力作用，造就了群峰林立、层峦叠嶂的地貌景观；景区内出露的最古老岩石为大别山群变质岩系，是研究中国中央造山带的重要 “地质教科书”(65)。从生态价值看，景区是华东地区最后一片保存完整的原始森林群落之一，森林覆盖率高达 96.5%，拥有大面积的天然阔叶林、亚热带针叶林和复杂的森林生态系统，植被垂直带谱明显，垂直分布的植被带成为我国华东与华中、华北植被区系的天然过渡地带；境内有维管束植物 2000 余种、脊椎动物 200 余种，其中国家重点保护野生植物 15 种、野生动物 30 种，是重要的 “生物基因库”(24)。
罗田天堂寨的发展基础，是 1958 年在荒山上建起的国有天堂寨林场。在计划经济时代，林场以木材采伐为主要任务，是当地重要的木材供应基地；经过近 40 年的生态养护与资源积累，1995 年起，当地政府与群众开始主动发掘天堂寨的旅游资源，逐步推动其从国营林场转型为省级名胜风景区，再到国家级森林公园、国家级自然保护区、世界地质公园核心景区；2011 年获评国家 4A 级旅游景区后，景区持续升级软硬件设施，朝着 5A 级旅游景区的目标不断迈进(24)。
作为罗田县乃至鄂东地区文旅产业的龙头景区，天堂寨不仅是支撑罗田文旅产业发展的核心引擎，更是湖北省落实 “两山” 理论、实现生态价值转化的典型示范。梳理其从国有林场到世界级旅游目的地的发展历程，能直观看出我国生态保护理念的转变、绿色低碳产业的发展以及区域文旅经济的崛起，具有重要的行业参考价值。
一、前期背景与林场建设阶段（1958 年 - 1994 年）
天堂寨景区的发展，根植于近半个世纪的国有林场积累。从 1958 年林场创建到 1994 年正式启动旅游开发，这一阶段的核心任务是生态治理、森林资源培育与林业生产布局，为后续旅游发展筑牢生态根基。
1.1 天堂寨林场的创建与初期营林建设（1958 年 - 1970 年代）
1958 年，来自湖北各地及周边省份的 70 余名青年响应国家号召，进驻大别山腹地的罗田县天堂寨区域，在荒无人烟的崇山峻岭中，白手起家创建了天堂寨林场 —— 这就是后来支撑天堂寨景区生态旅游发展的核心国有林业资源主体(24)。建场之初，林场条件极其艰苦，基础设施近乎空白，第一代林场职工在没有大型机械的情况下，靠锄头、扁担、砍刀等简易工具，在坡度普遍超过 30 度的荒山上整地、育苗、植树，每天工作时长超过 10 小时，靠着人工造林的方式，逐步将 44000 余亩荒山改造为连片的人工林区(24)。
在 1970 年代之前，天堂寨林场的主要功能是按照国家计划生产木材，是当时罗田县重要的木材供应基地；这一时期的林场基础设施建设，全部服务于木材采伐、运输和森林防火安全的生产目标：为了便于木材外运，林场在海拔 450 米处的今九资河镇北部区域，选址修建了场部办公区、木材储运场，以及连接主要采伐区的简易矿山公路；为了提升森林防火能力，在场部周边的山脊线、主要采伐区边缘，修建了多座土石结构的森林防火瞭望哨、简易防火隔离带，和集防火运输、木材转运功能为一体的河坪、黄柏山两个简易转运场(18)。
这一阶段的天堂寨，长期处于 “养在深闺人未识” 的状态：由于交通闭塞、基础设施匮乏，且林业生产属于严格的计划经济管理范畴，这片林海几乎没有任何商业性旅游活动，连周边地区的普通游客都极少涉足。但以王凡九为代表的林场干部职工，在长期的生产实践中，通过一次次进山采伐、巡护，逐步摸清了天堂寨区域的自然环境、资源分布特点，掌握了其独特的地理地貌、森林植被和水文资源情况，为后续旅游开发时期的景区资源保护、游线设计、基础设施选址等工作，积累了第一手详实的基础资料(18)。
1.2 林场的转型与旅游资源初步认知（1980 年代 - 1994 年）
上世纪 80 年代，随着全国林业发展战略的调整，天堂寨林场的采伐任务指标逐步调减，单纯依赖木材生产的发展模式难以为继，林场开始探索转型发展之路；也正是在这一时期，天堂寨的自然景观价值首次被外界系统发现 —— 有国内地质专家和生态专家先后实地考察，惊呼其为 “华东最后一片原始森林”“中原第一峰”，这片长期作为林业生产基地的区域，第一次具备了旅游开发的理论基础(22)。
但当时的罗田县，属于湖北省东北部的国家级贫困县，县域财政捉襟见肘，没有充足的资金投入旅游基础设施建设，天堂寨的旅游开发，只能停留在专家研讨、局部踏勘的初级阶段。与此同时，天堂寨的旅游资源开发，却面临着 “三足鼎立” 的激烈竞争局面：大别山主峰天堂寨的地理范围，地跨湖北罗田、湖北英山、安徽金寨三个县，在当时缺乏跨省跨区域协同开发机制的情况下，三地政府都将天堂寨的旅游资源，视为带动地方经济发展的香饽饽，纷纷提出各自的开发方案，在资源开发、品牌宣传、市场推广等方面展开了近 20 年的同质化竞争(22)。
在这场区域开发竞争中，罗田天堂寨初期的发展短板尤为明显：由于长期偏重林业生产，其旅游配套基础设施几乎为零，没有一条像样的进山公路，也没有任何符合标准的旅游接待设施；直到 1993 年，天堂寨林场才通过上级林业主管部门的发展资金支持，在今管理处附近的山脊上，修建了一座占地仅 30 平方米的砖混结构观景台，这是整个景区第一个正式的旅游配套设施；也正是在这一年，天堂寨林场凭借着数十年的森林培育成果，以及在森林资源管护、林场生产运营方面的综合管理水平，跻身林业部（今国家林业和草原局）评定的 “全国百佳国营林场” 之列，成为当时湖北省内为数不多的、获此殊荣的国有林场(24)。
1994 年，是罗田天堂寨从 “林业生产” 转向 “旅游发展” 的关键分水岭：这一年的 2 月，罗田县委县政府经过多轮调研、论证，最终采纳了县内旅游发展先行者方华国等人的建议，正式决定开发天堂寨的旅游资源；为了统筹推进这项工作，县委县政府专门在天堂寨林场增设了旅游开发办公室，任命方华国为林场副场长，专职负责天堂寨的旅游资源调研、规划初步编制和对外招商、宣传推广等一系列工作(52)。
这一决策的核心逻辑，是依托天堂寨林场成熟的林业基础设施、已有的场部运营体系，以及林场职工多年积累的山地作业经验，用最小的前期投入撬动旅游产业发展。至此，天堂寨正式拉开了从 “国营林业生产基地” 向 “自然观光旅游景区” 转型的历史大幕(52)。
二、初期旅游开发与基础设施建设阶段（1995 年 - 2010 年）
1995 年起，罗田县正式启动天堂寨的旅游基础设施建设，在没有成熟经验、没有大规模财政投入的情况下，采取 “边开发、边建设、边运营” 的模式，逐步推进景区的开发建设。这一阶段的重点，是打通对外交通、建设基本游步道、开通核心观光索道，以及完成从林场到省级、国家级森林公园的资源身份转型，初步具备旅游接待能力。
2.1 早期规划与核心景区的初步开发（1995 年 - 2000 年）
罗田天堂寨的旅游开发，是从 “修一条路、通一条线” 的极简基础条件下起步的。1995 年春天，时任天堂寨林场副场长的方华国，在没有财政专项投入的情况下，自筹了 2400 元资金，邀请当地有山地作业经验的村民，带上锄头、镰刀、土铳等简陋工具，在茂密的原始山林里，沿着当地山民长期砍柴、采药的便道，清理荆棘、修整路面，硬生生开出了一条从林场场部通往核心景点哲人峰的简易泥土游步道 —— 这是天堂寨历史上第一条专门用于旅游观光的游线，全长约 3 公里，路宽仅能容纳两名游客并排通行，部分陡峭路段只能借助路边的树枝藤蔓辅助通行(17)。
在当时的环境下，这条简易游步道的修建，并没有得到太多的理解和支持：无论是林场职工还是当地村民，多数人认为，投入资金和人力在荒山上修一条 “不能走车的小路”，是 “不务正业”“瞎折腾”；甚至有部分林场职工，对旅游开发存在抵触情绪 —— 他们担心，旅游活动会破坏森林资源，影响林场的正常生产任务。但方华国和他的团队顶住了这些压力，在接下来的两年时间里，又陆续对这条游步道进行了局部整修、延长，初步打通了连接哲人峰、主峰天堂寨山顶的观光线路(17)。
有了基本的游览条件后，天堂寨的旅游发展，开始步入 “先创牌、再建设、聚人气、促开发” 的轨道，把资源品牌创建作为推动发展的前置任务。1996 年，在湖北省林业主管部门的支持下，天堂寨林场正式获批国家级森林公园，这是罗田天堂寨获得的第一个国家级 “生态名片”，意味着其旅游资源价值和生态开发潜力，正式得到国家层面的认可；也正是在这一年，罗田县正式启动了 “罗田县天堂寨风景名胜区” 的机构组建工作，成立了天堂寨风景区管理处，初步明确了景区管理机构的职能、编制和人员架构，景区管理从林场的兼职模式，转向了专业机构专职管理模式(24)。
在接下来的近 5 年时间里，天堂寨的旅游开发，始终停留在 “局部试运营、初步探索开发” 的状态：由于缺乏专项建设资金，没有投入更多的基础设施建设，只是对原有游步道进行了简单的加固、延长，在游步道旁增设了少量的简易指示牌、垃圾收集箱；由林场职工组成的兼职旅游服务队伍，在非采伐季节，带领少量游客进山观光，旅游接待规模极其有限，几乎没有形成区域影响力；甚至连景区的范围划分、发展红线等基础事务，也一直没有正式的官方文件予以明确。但这一阶段的资源品牌创建，和小规模的旅游接待实践，为后续的大规模开发建设，打下了关键的政策基础和市场认知基础(55)。
2.2 交通与核心游乐设施的重点建设（2001 年 - 2010 年）
2001 年，湖北省政府将罗田天堂寨纳入全省重点生态旅游开发项目，下达了 780 万元的专项旅游发展资金，用于打通连接天堂寨的外部旅游公路 —— 这是天堂寨开发以来，收到的第一笔大规模财政专项投资，正式拉开了景区大规模基础设施建设的序幕(74)。
这笔资金的核心建设任务，是修筑一条高标准的二级沥青旅游公路：公路起于罗田县九资河镇所在地，途经天堂寨林场场部，终于天堂寨山脚的虎形地停车场，全长 80 余公里，按照国家二级公路标准设计施工，路基宽度为 12 米，路面宽度为 9 米，设计时速 60 公里。该工程在 2003 年全面完工并通车，成为罗田天堂寨的第一条生态旅游快速通道，彻底结束了景区没有标准旅游公路的历史，从罗田县城到景区的车程，从原来的近 5 小时压缩到了 2 小时左右(74)。
在完善外部交通的基础上，2003 年，罗田县正式启动天堂寨核心观光索道的建设工程 —— 这是天堂寨景区第一个大型水上观光游乐项目，由黄冈市当地的民营文旅企业投资建设。索道的设计、施工方案，充分考虑了当时的旅游开发需求和地形条件，起点位于景区内的虎形地停车场，途经泻玉瀑等核心景点，终点位于哲人峰观景台；建设者们在海拔 1000 米以上的陡峭山脊上，浇筑了 12 座索道水泥基站，架设了全长 1500 米的索道钢缆，采用单线循环四人吊厢式设计，共配置吊索 40 个。
经过近 3 年的艰苦施工，这条索道在 2006 年 9 月全面建成，通过了国家客运架空索道安全监督检验中心的检测验收，正式投入运营。该索道总投资达 1800 万元，是当时鄂东地区建成的第一条大型客运观光索道，被业内誉为 “鄂东第一索道”；其单向小时运输能力达 300 人次，将原来需耗时 3 小时的登山游线，缩短至 6 分钟，极大地提升了景区的游客接待能力，也成为了天堂寨提升旅游吸引力的核心引擎(44)。
在这一阶段，景区的配套服务设施建设，也同步推进：2005 年，罗田县交通主管部门，对九资河镇通往天堂寨景区核心区的支柏油公路，实施了一次全面的整修和升级；在虎形地区域，修建了景区第一个专业的大型生态停车场 —— 虎形地停车场，场地面积约 1.2 万平方米，可同时容纳 300 余辆旅游大巴和小型车辆停放；在停车场旁，配套建设了一座占地约 200 平方米的简易游客服务中心，内设售票窗口、咨询服务台、简易游客休息区、公共卫生间等，初步满足了团队游客的接待需求(99)。
至此，天堂寨景区已经形成了 “外部旅游公路 - 内部观光游步道 - 核心观光索道” 的完整交通游览体系，具备了一定的旅游接待能力。但受当时开发理念、资金投入水平等因素限制，这一阶段建成的基础设施，普遍存在标准偏低、功能配套不全、游览路线设计不合理等问题：例如，景区内的核心游步道，全程没有安装防护栏，存在极大的安全隐患；景区内的导游全景图、景点指示牌、安全警示牌等导览标识，数量严重不足，且没有统一的设计规范；整个景区没有配套的旅游餐饮、住宿等服务设施，游客体验感较差；甚至连景区的范围红线、资源保护区域边界，都没有进行正式的勘界立标，为后续的发展埋下了诸多隐患(74)。
也正是在这一阶段，罗田天堂寨与安徽金寨天堂寨之间，围绕 “天堂寨” 的品牌归属问题，爆发了一场激烈的知识产权纠纷：2002 年 8 月，湖北罗田天堂寨林场，率先向国家商标局提出申请，将 “天堂寨 Tiantangzhai 及图” 的标识，注册为旅游服务类商标；2004 年 1 月，国家商标局初步审定通过了该申请，并发布了官方公告；在公告期内的 2004 年 2 月 15 日，安徽天堂寨国家森林公园管理处，委托安徽当地的专业商标代理机构，向国家商标局提出了商标异议，认为该商标注册申请，侵犯了其在先的品牌使用权利。
在接下来的近 10 年时间里，双方在国家商标局的主持下，开展了多轮沟通和谈判，甚至在旅游市场推广、品牌宣传中出现了直接的市场竞争，双方的 “口水仗”，一度成为行业热点；但在 2010 年之后，随着两地政府逐步意识到 “恶性竞争只会带来两败俱伤”，加上国家层面推动大别山区域旅游协同发展，这场商标之争才逐步平息，双方开始转向探索 “资源共享、线路共联、市场共赢” 的跨区域合作模式(4)。
2.3 创 4A 景区与配套设施的完善升级（2011 年 - 2012 年）
经过近 10 年的持续投入，罗田天堂寨的基础设施已初具规模，2011 年 1 月，湖北省文旅厅正式发布公告，批准罗田天堂寨为国家 4A 级旅游景区，这是继国家级森林公园之后，景区再次获得的一个国家级文旅专业资质，标志着景区的软硬件建设水平，正式迈入了全国中高端旅游景区的行列(25)。
以成功创建 4A 景区为契机，罗田县政府在 2012 年，投入了近千万元的财政专项资金，对天堂寨景区的核心基础设施，开展了一次大规模的全面提质升级建设。这次升级的重点，是针对此前基础设施的短板问题，全面提升景区的游览安全性、舒适性、接待能力：其一，是对景区的交通配套进行升级，投资 300 余万元，对索道停车场的接待服务区实施了全面扩建改造，将原有的简易接待中心，改扩建为集游客售票、旅游咨询、休憩、购物于一体的综合游客服务中心，新增了游客专用休息区、旅游商品展示区、应急医疗点等配套功能区；同时，对九资河镇通往景区核心区的旅游公路实施了大修工程，对沿途的安全防护设施、交通标识牌进行了更换和完善。其二，是对核心游览游线进行升级，组织专业施工队伍，对哲人峰至小华山山脊段的游步道，开展了全面的整修和加长作业：将原来宽度不足 1 米的泥土路，拓宽为 1.8 米的标准生态游步道，路面采用了防滑的天然条石铺设，沿途增设了近千米的仿古钢筋混凝土仿木防护栏；同时，在坡度超过 30 度的陡峭路段，修建了全新的观景栈道，其中，仅悬空栈道部分，就累计完成了 1000 余米的建设工程量。其三，是对景区的配套排水设施进行升级，对天张公路（天堂寨林场场部至哲人峰段）的路边排水沟渠，进行了重新的清淤、修整和拓宽，将原来宽度不足 30 厘米的排水沟，拓宽至 60 厘米，加深至 50 厘米，设置了专门的沉沙池，用于拦截山洪、沉淀泥沙，防止山洪对游步道和游客安全造成威胁；同时，在游步道旁，修建了专门的生态排水边沟，设置了过滤植被，有效避免了水土流失。
此外，景区还同步推进了其他配套设施的完善工作：在核心景点处，修建了全新的观景平台，安装了标准的安全防护栏；在景区内的主干道旁，增设了多名旅游厕所、垃圾收集箱；对景区内的导览标识系统，进行了统一规划和升级，新增了多名标准的景点指示牌、安全警示牌和导游全景图。
截至 2012 年 9 月，这批升级工程的主体建设内容已全部完工，景区的综合游览条件得到了显著提升；加上此前多年积累的生态旅游资源基础，天堂寨景区的年接待游客量，在 2012 年首次突破了百万人次大关，达到了 120 万人次，较 2011 年的 82 万人次，同比增长超过 40%；在接下来的近 5 年时间里，天堂寨的游客接待量，一直保持着两位数的高速增长态势(57)。
三、快速发展与资源升维阶段（2013 年 - 2020 年）
这一时期是天堂寨景区实现 “跨越式发展” 的关键阶段：在生态资源保护升级的基础上，景区完成了多次重大资源品牌价值提升与设施升级改造，管理体制也发生了重大变化 ——2017 年，卓尔文旅集团加入景区运营阵营，投入巨资开展基础设施更新与 5A 创建准备工作；同年，黄冈大别山地质公园成功晋级世界地质公园，天堂寨作为核心景区，一举跻身世界级旅游资源行列。
3.1 生态保护全面升级与资源整合（2013 年 - 2016 年）
2013 年 12 月，国家林业和草原局正式批准，设立大别山国家级自然保护区，罗田天堂寨的核心区域，共计 2 万余亩的天然林区域，被纳入该自然保护区的核心保护范围；2014 年，湖北省政府正式发布公告，划定了大别山国家级自然保护区的核心区、缓冲区和实验区边界，出台了专项保护管理办法，明确要求，天堂寨景区的旅游开发活动，必须严格限定在实验区范围内，核心区和缓冲区，除了必要的生态保护、科研监测活动外，禁止任何旅游开发和商业经营活动(24)。
这一划定，在进一步夯实天堂寨生态资源价值、提升景区生态环境品质的同时，也对景区后续的旅游开发、设施建设，提出了极其严格的约束性标准：例如，景区内的现有旅游基础设施改造，必须采用生态友好型的建筑材料，严格控制施工范围和施工时间；所有的旅游服务设施项目，必须在施工前开展严格的环境影响评价和生态保护专项方案评审，合格后方可动工；景区的旅游接待规模，必须严格按照生态环境承载量的上限进行管控，这也直接导致了部分前期规划的大型旅游开发项目，被迫进行了调整。
在这一阶段，景区的管理运营模式，也开始了新一轮的调整和改革：2016 年，罗田县政府通过招商引资的方式，引入了卓尔文旅集团旗下的湖北大别山文旅公司，参与天堂寨景区的运营管理和投资开发；同年，为了整合区域旅游资源，打通天堂寨与周边其他景点的旅游线路，罗田县政府牵头，将天堂寨景区、天堂湖湿地公园、薄刀峰景区等周边核心旅游资源，整合打包成立了大别山旅游度假区，统一推进资源保护、旅游开发和市场推广工作(85)。
3.2 管理运营体制变化与设施改造的全面启动（2017 年 - 2018 年）
2017 年，天堂寨景区的发展，迎来了具有双重跨越意义的重要节点：一是运营主体的正式更替，二是品牌资源的世界级升级。
从运营主体更替来看，2017 年 5 月 26 日，罗田县人民政府与武汉卓尔文旅集团，正式签订了全域旅游投资开发战略合作协议：卓尔文旅集团将在罗田县投资 50 亿元人民币，按照 “全域旅游、整县推进” 的开发理念，对天堂寨景区、天堂湖景区、青苔关景区等五大核心景区，以及九资河小镇、胜利小镇等五大旅游特色小镇，进行整体开发、建设和运营；其中，天堂寨景区作为核心开发项目，将按照国家 5A 级旅游景区的标准，进行全面的升级改造。
同年 8 月 1 日，在罗田县委、县政府的统筹组织下，大别山森林公园管委会与罗田天堂寨景区开发有限公司，顺利完成了景区管理运营权的交接工作，卓尔文旅集团正式接管天堂寨景区，负责景区的投资开发、运营管理和市场推广；为了确保景区的平稳过渡，交接后的近半年时间里，原景区管理处的部分工作人员，留在景区继续配合卓尔文旅团队开展工作，完成了运营管理的无缝对接(96)。
从品牌资源升级来看，2017 年 4 月 17 日，联合国教科文组织执行局通过正式决议，批准湖北黄冈大别山地质公园成为世界地质公园；罗田天堂寨景区作为大别山地质公园的核心园区，正式跻身世界级旅游资源行列。这一世界级品牌的获得，是对天堂寨独特的地质景观、生态资源价值的最高认可，极大地提升了景区在全国乃至全球的知名度和美誉度；2018 年 4 月 24 日，黄冈市政府正式发布通报，公布了这一消息，天堂寨的市场价值，在短时间内得到了显著提升(65)。
在完成运营权交接和资源品牌晋级后，卓尔文旅集团在 2017 年下半年至 2018 年期间，投入了大量的资金和资源，对天堂寨景区的软硬件设施，开展了全面的升级改造建设。
其中，重点改造的基础设施项目包括：景区门楼及停车场景观改造、游客服务中心提质改造、核心游步道修缮、地质公园博物馆新建、旅游循环游步道开辟、景区公交系统升级、导览标识系统更新、景区周边环境综合整治、智慧旅游系统建设，以及生态厕所扩建、垃圾污水处理设施改建、杆线迁移整治、绿化亮化提升等。
这一阶段的核心改造项目，是景区观光索道的全面升级：2017 年 1 月，罗田天堂寨索道升级工程正式启动，工程由法国波马（POMA）公司负责设计与调试，由山东泰安特种设备安装有限公司负责全程安装工作，工程内容包括更换全套索道设备、加固原有索道基站、延长索道线路、更新吊厢等。
在景区软实力提升方面，卓尔文旅集团投入约 0.32 亿元，重点完成了三项核心工作：一是对景区内及周边的商亭、摊点进行规范化管理，统一了经营门面的标识风格，规范了经营商品的品类和价格；二是启动了智慧旅游系统建设，在景区内的重要节点，新建了多个高清监控摄像头和智能游客流量监测设备，在景区售票处新建了电子售票系统，初步实现了景区门票的线上预约、线下电子取票，提升了景区的管理效率和游客体验；三是加大了景区的市场宣传和推广力度，先后举办了天堂寨红叶吊锅节、避暑节、罗田县旅游形象导游大赛等多场大型品牌活动，吸引了大量省内外游客到访；同时，组团参加了多个国家级、省级旅游交易会，与国内近百家旅行社签订了客源输送合作协议，扩大了景区的品牌影响力(96)。
截至 2018 年底，卓尔文旅集团在罗田天堂寨景区的实际投资总额，已经超过了 3.3 亿元；景区内的大部分升级改造工程，已顺利完成了主体建设内容，景区的旅游接待能力和服务水平得到了明显提升。
3.3 索道重大升级与世界地质公园挂牌（2019 年 - 2020 年）
在卓尔文旅接管的前期改造中，作为天堂寨景区核心游乐设施的观光索道，其升级改造工程，无疑是所有项目中投资规模最大、游客关注度最高的重点工程。
这条索道的升级改造，历时两年多时间，克服了地形条件复杂、施工难度大、生态保护要求高等诸多挑战：2019 年 9 月，工程全面竣工，通过了国家客运架空索道安全监督检验中心的检测验收；同年 10 月 1 日，正式以 “多云山索道” 的新名字投入运营。新索道在原有线路的基础上，将线路全长延伸至 2300 米，总投资约 1.5 亿元，采用了法国波马公司提供的全套先进索道设备，将原有的单线固定抱索器四人吊厢索道，升级为单线循环脱挂抱索器六人吊厢索道，是当时国内最先进的客运观光索道之一；其支架数量增加到 17 个，最高支架达 38 米，全线的最大运行速度，提升至每秒 6 米，单向小时运输能力提升至 1500 人次，较老索道提升了 4 倍，彻底解决了游客排队时间长、运输能力不足的痛点。
此外，新索道的线路设计，也充分兼顾了游客的观景体验：从虎形地到三号瀑布（泻玉瀑）为直线运行，到达三号瀑布后，索道线路右转约 70 度，直通天屏峰，完美串联起了天堂寨的核心景点；游客在吊厢内，可以从不同角度俯瞰天堂寨的林海、峰林和峡谷景观，获得了独特的观景体验(41)。
这一阶段的另一项核心里程碑事件，是世界地质公园的正式揭碑：2019 年 5 月 11 日，黄冈大别山世界地质公园揭碑开园仪式，在罗田天堂寨景区的河西畈游客中心隆重举行；联合国教科文组织驻华代表、亚太地质公园网络联盟主席、国家林业和草原局相关领导、湖北省政府相关领导、国内地质领域专家学者、罗田县主要领导及卓尔集团相关负责人共同出席了揭碑仪式，天堂寨的世界级旅游品牌身份，得到了正式落地确认(66)。
同年 5 月 26 日，黄冈市委、市政府召开大别山世界地质公园可持续发展新闻发布会，正式发布了公园的保护发展规划、核心资源价值和未来发展目标，重点介绍了罗田天堂寨景区作为核心园区的地质特色、生态价值、旅游发展潜力，以及后续的保护、开发计划，进一步提升了景区的品牌知名度。
在 2019 年至 2020 年期间，卓尔文旅集团还持续投入资源，对天堂寨景区的基础设施进行了完善：新建了 3 处生态停车场，新增停车位近 500 个；对景区内的游步道进行了全面的修缮、 lengthening，将部分原有的水泥路面，改造为了防滑的天然条石路面，新增游步道长度约 2.5 公里；对景区内的导览标识系统，进行了统一的规划、设计和更换，按照国家 5A 级旅游景区的导览标准，新增了多名景点指示牌、安全警示牌、导游全景图；对景区内的旅游厕所，进行了升级改造，按照国家 5A 级旅游景区的旅游厕所标准，将原有普通厕所，改造为了具备无障碍厕位、第三卫生间、母婴哺乳室等配套功能的星级旅游厕所；同时，完善了厕所内的通风、照明、除臭设施，增加了洗手台、面镜、洗手液、干手器等配套用品；在景区内的重要景点、游客集中区域，新增了多组垃圾收集箱，增加了垃圾清运的频次，确保了景区内的环境整洁；对景区内的现有餐饮、购物等旅游服务设施，进行了升级改造，规范了经营场所的门面设计和商品陈列，提升了旅游服务的标准化水平(96)。
四、提质升级与高速发展阶段（2021 年至今）
2021 年以后，罗田天堂寨景区进入了发展的快车道：在完成了索道升级、世界地质公园挂牌、基础设施全面提质升级之后，景区的综合面貌焕然一新；2022 年，罗田县收回了景区的经营管理权，由政府平台公司接管，进入了国企主导、稳步提升的新阶段；2023 年以来，景区持续推进软硬件设施升级，启动了大别山国家级旅游度假区的创建工作，朝着 5A 级景区和国家级旅游度假区的双目标稳步迈进。
4.1 经营管理权的收回与规范化发展（2021 年 - 2022 年）
2021 年，是天堂寨景区发展的关键转折点。此前，由卓尔文旅集团负责运营管理的天堂寨景区，虽然在基础设施建设、品牌推广、游客接待量等方面取得了显著的成效，但随着时间的推移，民营资本在长期运营投入、生态保护与旅游开发的平衡、景区公共服务属性的保障等方面，出现了越来越多的短板；加上自然保护地生态环保政策的限制，以及新冠疫情对整个文旅行业的持续冲击，景区的后续发展规划，与罗田县全域旅游的整体发展目标，出现了一定的偏差。
经过多轮磋商和谈判，2022 年上半年，罗田县政府与卓尔文旅集团正式达成共识，解除了天堂寨景区的托管运营协议，景区经营管理权正式收归罗田县政府所有；为了保障景区运营的稳定性，县政府委托县属国有独资平台公司 —— 大别山旅游投资开发公司（简称 “大别山旅投公司”），作为景区新的运营主体，全权负责天堂寨景区的投资开发、运营管理、市场推广和游客服务工作(105)。
大别山旅投公司接管景区后，在罗田县委、县政府的统筹部署下，快速启动了景区的规范化提质工作，从体制机制、规划编制、基础设施整治、生态保护提升等多个维度，全面梳理并着手解决景区的历史遗留问题，全面推进景区的 5A 创建准备工作：
一是健全了统筹协调管理机制。在罗田县委、县政府的主导下，组建了天堂寨旅游产业联合党委，由县政府分管领导担任联合党委书记，统筹整合了大别山国家级自然保护区管理局、天堂湖湿地公园管理处、国有天堂寨林场、九资河镇政府、大别山旅投公司、县文旅局、县林业局、县交通局等相关部门的工作力量，建立了定期会商和联合执法工作机制，摒弃了此前的 “碎片化” 管理模式，全面加强了景区的资源保护、旅游开发、运营管理和市场推广工作，形成了统筹推进景区发展的合力。
二是快速推进了发展规划的编制。按照国家 5A 级旅游景区的创建标准，以及大别山区域文旅发展的整体规划要求，结合景区的资源实际、发展现状和生态保护红线要求，重新编制了《罗田天堂寨景区总体规划》，对景区的保护区域划分、旅游游线安排、服务设施建设、景点改造提升等内容，进行了重新规划和科学布局，确保了景区的旅游开发活动，严格限定在生态保护红线允许的范围内；同时，规划设计了全新的旅游游线，串联起了景区内的核心景点，提升了游客游览的便捷性和舒适性。
三是开展了景区环境的综合整治工作。投入大量的人力、物力和财力，对景区内的违搭乱建、违规经营、环境脏乱差等问题，进行了全面的专项整治；对景区内的所有餐饮、购物等经营场所，进行了统一的规范管理，拆除了多处违法建设的经营摊位、临时建筑；全面清理了游步道两侧、公路边、核心景点周边的垃圾、杂物、违章悬挂物；对景区内的排水、排污渠道，进行了全面的清淤和疏通；对景区内的垃圾收集箱、转运箱，进行了全面的更换和合理布局；增加了垃圾清运的频次，做到了垃圾日产日清；对景区内的旅游厕所，安排了专人不间断保洁，为游客提供了整洁、舒适的游览环境。
四是启动了景区基础设施的全面提质升级工程。按照 5A 级景区的创建标准，推进了多项基础设施建设和改造工程，包括：景区外循环公路改扩建、游步道改造提升、旅游厕所升级改造、停车场扩建整改、污水和垃圾处理系统提质改造、供电供水保障系统改造、杆线迁移整治、绿化亮化提升、核心景点维护改造等，进一步完善了景区的配套服务功能。
4.2 持续投入与康养度假产品的打造升级（2023 年 - 2024 年）
2023 年，是罗田天堂寨景区全面推进提质升级、迈向 “康养度假目的地” 的关键年。在这一年里，景区以创建国家 5A 级旅游景区、大别山国家级旅游度假区为双核心目标，投入了大量的资金和资源，持续推进基础设施完善和运营升级。
在基础设施建设方面，2023 年，景区完成了多项重点工程建设：对九资河镇区至天堂寨景区核心段的公路，实施了全面的提档升级改造工程，按照国家二级公路的标准，对原有路面进行了加宽、大修，优化了道路的线形设计，降低了部分路段的坡度，加宽了弯道，在道路两侧，增设了标准的安全防护栏、交通标识牌；对景区内的核心游步道，进行了全面的整修和加长，对存在安全隐患的路段，进行了加固和改造；对景区内的所有旅游标识标牌，进行了统一的规划、设计和更换，按照国家 5A 级旅游景区的导览标准，新增了多名景点指示牌、安全警示牌、导游全景图；对景区内的旅游厕所，进行了升级改造，完善了第三卫生间、母婴室、无障碍厕位等配套功能；新建了多处生态停车场，新增停车位近 300 个；完成了游客服务中心的提质改造，重新规划了功能布局，增加了游客休息区、旅游商品展示区、应急医疗点、母婴室等配套功能区；更新了游客中心的导览展示系统，增设了多台电子触摸屏导览查询设备，提升了游客的查询体验；对景区内的地质公园博物馆，进行了重新规划和升级改造，增加了地质科普展示的内容，更新了展示设备，提升了博物馆的参观体验；对景区内的核心观景平台，进行了全面的加固和改造，加长了观景平台的安全防护栏，拓宽了平台的活动空间；对景区内的旅游公路沿线的环境，进行了综合整治，实施了绿化、美化工程，打造了 “车在路中走、人在画中游” 的景观效果；对景区内的供水、供电、通信等配套管网，进行了全面的升级改造，实施了杆线迁移入地工程，有效消除了视觉污染；对景区内的绿化景观，进行了提升改造，在公路两旁、游步道两侧、核心景点周边，补种了大量的乡土景观树种、花灌丛植物，进一步丰富了景区的植被景观；同时，重点推进了天堂寨进山公路的环境综合整治工程，对沿途的违章建筑、违规广告牌、堆放的杂物，进行了全面的清理和拆除，对沿途的山体裸露部分，进行了生态修复和绿化，打造了 “十里景观带”，提升了景区的整体形象。
在产品运营升级方面，景区核心动作是从 “单一观光型景区” 向 “山地森林康养度假目的地” 转型，依托天堂寨的森林资源、气候资源和生态环境优势，重点开发了森林康养、避暑休闲、山地度假、自然研学等复合型旅游产品，丰富了景区的旅游业态：免费开放了神仙谷、天堂大峡谷等核心景点，丰富了游客的游览选择；引进了罗田县的非遗文化项目，在景区内设置了非遗展示区，定期开展非遗文化展演、非遗互动体验活动，让游客能够近距离感受罗田的传统文化魅力；在神仙谷区域，开发了峡谷溯溪、溪流徒步等夏季网红游玩项目，打造了峡谷游线；整合了天堂湖区域的花海、湿地资源，打造了 “天堂湖花海” 休闲观光点，推出了 “天堂寨避暑康养二日游”“天堂寨红叶观光二日游” 等组合产品，延长了游客的停留时间；联合九资河镇打造了 “九资河红叶观光” 和 “鸠兹古邑文旅休闲街区” 配套项目，推出了 “吃、住、行、游、购、娱” 一体化的旅游产品，延伸了旅游产业链条；同时，景区还推出了 “云上康养” 系列避暑度假产品，依托景区内的康养酒店，开发了森林浴、康养步道、森林冥想、山地瑜伽等康养产品，进一步丰富了景区的康养度假产品矩阵。
在品牌创建方面，2023 年，天堂寨林场凭借着数十年的森林资源管护、生态修复和林业科研成果，以及在森林生态旅游发展方面的行业引领价值，成功入选全国 “十佳林场”，再次拿到了一张国家级的 “绿色名片”；景区的综合知名度和美誉度得到了进一步提升。
2024 年，景区继续加大投入，重点完善了度假住宿设施和生态环境治理相关配套工程，总投资超 1 亿元的核心项目集中开工：
一是高标准建设了两家高品质康养酒店：由罗田国有资本投资运营集团投资建设的天堂人间康养酒店和天堂寨康养酒店，均按照中高端度假酒店标准设计施工，合计新增客房约 300 间、配套餐位 800 余个，还配套建设了多功能会议室、康养中心、商业街等设施，进一步补齐了景区的高端度假住宿短板，提升了景区的度假接待能力。
二是推进了生态治理和环境保护工程：在景区内的地质灾害隐患点，实施了两处山体护坡治理工程，有效保障了游客的安全和景区内的基础设施安全；在景区外的下伏九资河镇区，新建了一座日处理能力达 2000 吨的污水处理厂，配套建设了污水收集管网，将景区内的生活污水，统一收集、集中处理，有效保护了景区的生态环境；对景区内的原有垃圾处理场，进行了升级改造，完善了垃圾防渗收集和转运系统，实现了垃圾的密闭化转运、无害化处理；同时，启动了景区内游览及道路沿线的生态修复工程，对裸露的山体边坡、游步道两侧的裸露土地，进行了覆绿治理，进一步提升了景区的生态环境质量。
在品牌运营方面，2024 年，景区组织专业团队，重新设计了天堂寨的品牌形象标识，整合了核心旅游资源，推出了 “19℃凉都・天堂寨” 的核心避暑康养品牌形象，重点打造了山地避暑、森林康养、峡谷休闲、红叶观光等核心产品，丰富了景区的康养度假产品矩阵；多次参加了湖北省、黄冈市文旅部门 organized 的高端旅游推介活动，在华中、华东、华南等重点客源市场进行了精准推广；在湖北省文旅厅主办的 “知音湖北，清凉一夏” 主题推介会上，天堂寨脱颖而出，获评 “2024 年湖北十大避暑度假旅游目的地” 称号，品牌影响力和市场美誉度得到了进一步提升(109)。
4.3 总体规划与低空文旅融合项目的发展（2025 年 - 2026 年）
2025 年，罗田天堂寨景区的发展，正式迈入了 “规划引领项目、项目支撑发展” 的新阶段。
2025 年 3 月 12 日，罗田县人民政府组织召开了《罗田大别山旅游度假区总体规划（2025-2035）》专家评审会，湖北省文旅厅、黄冈市文旅局、国内文旅规划领域的知名专家学者应邀参会。规划中，将天堂寨景区定位为大别山旅游度假区的核心引擎，串联了天堂湖湿地公园、鸠兹古邑文旅休闲街区、九资河红叶观赏区等周边核心旅游资源，将整个度假区的发展路径，确定为 “生态优先、文旅融合、产业协同”，构建了 “山地森林疗愈、湖泊湿地休闲、红叶花海观光、非遗民俗体验” 四大核心产品体系；计划到 2035 年，将大别山旅游度假区全面建设成为国家级旅游度假区，将天堂寨景区打造成为国家 5A 级旅游景区、全国知名的山地康养度假目的地。
在评审环节，规划获得了与会专家的高度认可，正式通过了专家评审；同年 7 月，罗田县人民政府正式批准实施该规划，为景区后续的发展，明确了目标和方向(33)。
按照这一规划，天堂寨景区在 2025 年，重点推进了一批提质升级项目，进一步完善配套设施，提升服务水平：完成了天堂寨门楼周边环境整治、九资河天堂寨至鸠兹古邑街区沿线绿化提升、主题街区节点景墙建设、景区内游步道改造、核心景点维护等 8 个重点项目，进一步优化了景区的游览环境，提升了景区的整体形象；在建的两个生态停车场、两个一类星级旅游厕所，也完成了主体工程，进一步提升了景区的接待能力；同时，景区的智慧旅游系统建设，也在同步推进，重点完善了门票预约、流量监测、智能导览、应急广播等功能，提升了景区的智能化管理水平；两家康养酒店也在 2025 年暑期正式试运营，配套建设了康养中心、商业街、多功能会议室等设施，进一步提升了景区的度假接待能力。
2026 年，是天堂寨景区融合发展、品牌收获的重要年份：
其一，在 2026 年 2 月湖北省文旅厅主办的 “湖北十大长江自然胜景” 评选活动中，罗田天堂寨凭借其独特的自然景观、良好的生态环境和较高的文旅价值，从众多候选景区中脱颖而出，成功入选，再次获得了一个省级文旅行业的核心品牌。
其二，2026 年 5 月 1 日，由湖北大别山旅游开发有限公司投资打造的 “飞‘阅’大别山” 低空飞行体验项目，在天堂寨景区的河西畈游客中心旁的飞行营地正式投入运营 —— 这是罗田县首个商业化低空文旅项目，标志着天堂寨景区正式迈入 “低空 + 文旅” 融合发展的新阶段。该项目采用了国内先进的低空固定翼飞机，运营航线覆盖了天堂寨核心主峰、哲人峰、多云山索道、天堂湖等核心地标，游客可以从空中俯瞰天堂寨的林海、峰林、峡谷和湖泊景观，获得了全新的立体观景体验；项目运营以来，受到了广大游客的热烈欢迎，成为了天堂寨的又一核心网红游玩项目。
其三，进山公路的改造在 2026 年全面完成：此前，进出天堂寨的唯一通道 S204 省道，由于修建时间早、路面标准低，长期存在着路面坑洼、弯道密集、车道狭窄、会车困难等问题，从九资河镇到景区核心区的短短 20 多公里山路，自驾车程需要近 1 小时，严重影响了游客的出行体验。从 2024 年开始，罗田县交通运输局组织专业力量，对该省道实施了全面的升级改造工程，按照国家二级公路标准，对原有路面进行了加宽、翻新，优化了道路的线形设计，裁弯取直了部分急弯，加宽了弯道、加宽了路基，在道路两侧，增设了标准的安全防护栏、交通标识牌；同时，在公路的两旁，实施了绿化、美化工程，打造了 “十里景观带”。2026 年 5 月，工程全面完工，改造后的 S204 省道，路面平整宽阔、道路标线清晰、通行能力大幅提升，从罗田县城到景区的车程，直接缩短了 20 分钟，极大地提升了景区的可进入性，改善了游客的自驾出行体验(99)。
截至 2026 年 6 月，天堂寨景区的面积已达 120 平方公里，核心游览区域面积达 30 平方公里，拥有多云山索道、哲人峰、天屏峰、天堂寨主峰、天堂大峡谷、神仙谷等多个核心景点，形成了 “观光、康养、休闲、研学、度假” 多元化的产品矩阵，年接待游客量已经突破了 200 万人次，年旅游综合收入突破了 15 亿元，成为了鄂东地区游客量和旅游收入双领先的核心文旅景区。
4.4 近期发展规划与创建目标
截至 2026 年 6 月，罗田天堂寨景区的发展，已经进入了 “基础设施持续完善、品牌价值稳步提升、康养产业快速发展” 的关键时期。
从外部交通规划进展看，和襄高速天堂寨支线的建设工程，正在稳步推进：和襄高速是国家高速路网 “横六” 线的重要组成部分，横贯大别山腹地，连接安徽与湖北，是支撑大别山片区文旅发展的重要交通干线；其中，天堂寨支线的终点，距离天堂寨景区的核心游客服务中心，仅约 20 公里。目前，和襄高速安徽段已全面通车，湖北段襄阳、随州段已进入主体施工阶段，全线预计 2028 年建成通车；届时，从武汉、合肥等周边省会城市，前往天堂寨景区的自驾车程，将缩短至 2 小时以内，景区的可进入性，将实现质的飞跃(99)。
从内部发展规划进展看，景区的重点工作，是全力推进国家 5A 级旅游景区、大别山国家级旅游度假区的 “双创” 工作：计划在 2026 年至 2028 年期间，投入大量资金，重点推进一批提质升级项目，进一步完善景区的软硬件设施，全面提升景区的服务水平和管理水平；严格按照国家级旅游度假区的创建标准，不断完善度假设施和服务，将天堂寨景区打造成为 “留得住游客、记得住乡愁” 的高品质山地森林康养度假目的地。
具体的规划项目包括：加快推进景区内的游步道改造提升工程，打造高标准的生态游步道，完善沿途的休息设施、导览标识设施和安全防护设施；加快推进景区内的现有旅游服务设施的提质升级工程，规范旅游餐饮、购物摊点的经营，打造特色旅游餐饮街区，提升旅游服务的标准化水平；推进智慧旅游景区建设，重点完善景区的官方旅游门户网站、电子票务系统、智能游客流量监测系统、数字化导览系统、智能应急指挥系统、环境监测系统、停车场智能引导系统，提升景区的智能化管理水平；进一步整合区域旅游资源，打通与周边天堂湖、鸠兹古邑、九资河红叶区的旅游环线，实现 “资源共享、线路共联、市场共赢”；进一步丰富康养度假产品，重点开发森林康养、避暑休闲、山地研学、峡谷漂流、红叶观光等复合型旅游产品，打造 “云上康养” 核心品牌，延伸旅游产业链条；进一步提升景区的文化内涵，将罗田县的非遗文化、历史文化典故，与天堂寨的自然景观深度融合，打造 “一步一景、一景一故事” 的文化体验产品；进一步加强景区的生态保护工作，严格控制游客流量，加大生态修复力度，完善生态保护设施，持续维护良好的生态环境；继续加强品牌宣传推广，精准对接华中、华东、华南等重点客源市场，扩大品牌影响力，持续提升景区的品牌美誉度。
同时，景区计划在 2028 年之前，完成旅游资源的整合工作，将天堂寨的核心游览区域面积，从目前的 30 平方公里，扩展至 50 平方公里，进一步拓展游客的游览范围；持续提升景区的康养度假服务水平，将天堂寨打造成为全国知名的山地森林康养度假目的地。
五、核心维度发展详述
5.1 景区规划变迁
罗田县天堂寨景区的规划发展，经历了 “无规划自发发展、单项目局部规划、多项目综合规划、区域整体规划” 四个阶段，其规划思路的核心逻辑，从最初的 “资源导向”，到后来的 “产品导向”，再到如今的 “生态导向”“生活方式导向”，实现了跨越式发展。
5.1.1 早期阶段（1994 年前）
1994 年之前，天堂寨景区没有编制过任何专门的旅游发展规划，也没有设置过任何专业的旅游管理机构，其发展完全依托天堂寨林场的现有基础，进行自发性的局部建设。当时，整个区域的建设规划，全部围绕着林业生产的目标展开，旅游资源的保护和开发，完全没有纳入规划范畴；甚至连景区的范围红线、资源保护区域边界，也没有进行正式的勘界立标，更没有正式的旅游景区名称和规划发展文件。
这一阶段，唯一可以称得上 “旅游规划” 的零散工作，是由时任天堂寨林场副场长的方华国，在自主调研、反复踏勘的基础上，记录的一些关于天堂寨旅游资源分布、开发利用条件的笔记，以及手绘的部分游线设计草图；这些原始资料，虽然没有形成正式的规划文件，但为后续景区的旅游发展规划编制、游线设计、基础设施布局，提供了重要的基础支撑。
5.1.2 起步阶段（1995 年 - 2010 年）
1995 年至 2010 年，是天堂寨景区旅游发展规划的起步阶段。在这一阶段，景区的规划工作，正式从 “无” 到 “有”，从 “零散” 走向 “逐步系统”。
在发展思路上，这一阶段的规划逻辑，是 “先基础、后提升，先创牌、再发展”，重点解决了景区 “有没有条件接待游客”“能不能吸引游客” 的基础问题；规划的核心目标，是完善旅游基础设施、创建国家级生态品牌、初步形成旅游接待能力。
在具体规划实践上，1995 年，罗田县旅游局组织相关技术人员，在前期资源调研的基础上，初步编制了《罗田县天堂寨旅游发展总体规划（1995-2010）》，这是天堂寨历史上第一个正式的旅游发展规划文件；该规划初步明确了天堂寨景区的发展目标、发展布局和主要建设项目，确定了 “以自然资源观光为主体，以森林体验、山地休闲为补充” 的发展思路，将景区划分为 “核心观光区、休闲度假区、生态保育区” 三个功能分区，重点规划了游步道建设、进山公路改造、核心观景台建设等基础项目。
此后，在 2001 年，湖北省旅游局组织专家，对该规划进行了局部的修订和完善；2003 年，罗田县旅游局再次委托湖北省旅游规划设计院，对规划进行了小幅调整，进一步明确了景区的旅游发展定位和核心建设项目。
这一阶段，景区的规划建设，重点聚焦在三个方面：一是对外交通设施建设，二是核心景点的游步道建设，三是旅游生态资源保护的相关项目建设。在实际建设过程中，规划内容基本得到了落地实施，先后完成了 80 余公里二级沥青旅游公路的修建、1500 米哲人峰观光索道的建设、虎形地停车场的扩建、核心观景台的新建，以及游客服务中心、旅游厕所等配套设施的建设，初步形成了较为完整的旅游基础设施体系。
但受当时开发理念、资金投入水平、技术条件等因素限制，这一阶段的规划编制，存在着明显的时代局限性：没有对景区的旅游客源市场进行深入的调研和精准的定位，没有统筹考虑景区的长远发展目标和后续的发展储备，对生态环境保护的标准和要求偏低，缺乏对景区内部旅游交通线路的整体统筹，配套服务设施的规划布局不足，导致后来的景区发展，很快就出现了接待能力不足、游览路线不合理、生态保护压力增大等问题。
5.1.3 快速发展阶段（2011 年 - 2020 年）
2011 年至 2020 年，是天堂寨景区旅游发展规划的快速迭代阶段，景区规划完成了从 “单项规划” 到 “综合规划”、从 “物质规划” 到 “生态规划” 的双重转变。
这一阶段的核心规划思路，是 “以资源品牌升级为引领，以基础设施提质为抓手，全面提升景区旅游服务功能和接待能力”，规划的核心目标，是支撑景区创建国家级旅游品牌，实现从 “中低端观光景区” 到 “中高端观光景区” 的跨越。
在具体规划实践上，2012 年，在天堂寨景区顺利通过 4A 级旅游景区验收之后，罗田县人民政府委托湖北省旅游规划设计研究院（当时国内顶尖的旅游规划专业机构），编制了《罗田县天堂寨景区总体规划（2012-2020 年）》。这是天堂寨景区第一个高标准、综合性的旅游发展规划文件，充分兼顾了旅游资源保护与开发利用的需求，对景区的发展定位、旅游布局、产品设计、基础设施建设、生态保护、品牌创建等方面内容，进行了全面、系统的规划设计；规划将景区的发展布局，确定为 “一轴、两带、五区”，将发展目标，明确为 “国内知名的山地观光旅游目的地”，重点规划了核心游步道升级、观光索道改造、游客服务中心提质、生态停车场新建、地质公园博物馆新建、旅游循环游步道开辟、景区公交系统升级、导览标识系统更新、智慧旅游系统建设、生态环境治理工程等一大批提质升级项目；同时，规划首次明确了景区的生态保护红线，对景区内的建筑风格、游步道宽度、植被恢复标准、旅游开发活动强度，提出了明确的限制性要求。
2017 年，卓尔文旅集团接管天堂寨景区后，按照国家 5A 级旅游景区的创建标准，对该规划的部分内容，进行了相应的调整和完善，在原规划的基础上，补充了 5A 创建的相关标准、要求和项目内容，重点对景区的游览线路、服务设施、配套设施及部分生态保护项目，进行了重新规划和升级完善；此后，结合大别山世界地质公园的发展规划要求，对景区的部分功能分区、核心建设项目，进行了再次的优化调整。
这一阶段，在规划的统筹引领下，景区集中实施了一批大规模的升级改造工程：完成了多云山索道的改造、游客服务中心的提质改造、核心游步道的延伸改造、地质公园博物馆的新建、旅游循环游步道的开辟、景区公交系统的升级、导览标识系统的全面更新、智慧旅游系统的建设、生态停车场新建、旅游厕所升级改造、山体生态修复、垃圾污水处理系统提质改造等重点工程，景区的基础设施、游览环境、服务水平，得到了全面的提升和改善。
5.1.4 全域融合阶段（2021 年至今）
2021 年以后，天堂寨景区的旅游发展规划，进入了 “区域统筹、多效并举、品牌引领、融合发展” 的全新阶段，规划思路再次实现了升级迭代，从 “景区级的局部规划”，转向了 “区域级的全域融合规划”，从 “单纯的旅游观光功能规划”，转向了 “生态保护、旅游休闲、文化体验、康养度假、乡村振兴协同发展” 的复合功能规划。
这一阶段的规划核心逻辑，是 “以升级发展为主线，以创建国家级旅游度假区为核心目标，整合区域旅游资源，串联周边景点，延伸旅游产业链条，统筹推进生态保护、旅游开发、产业支撑和公共服务配套建设”，重点解决游客 “来得了、住得下、游得好、留得住” 的问题，推动景区从 “单一观光型目的地”，向 “山地森林康养型全域旅游目的地” 转型。
在具体规划实践上，2022 年，大别山旅投公司接管天堂寨景区后，在原有规划的基础上，结合国家 5A 级旅游景区的创建标准，重新编制了《天堂寨景区 5A 创建专项规划》，对景区的旅游产品、游览线路、基础设施、服务设施、绿化景观、导览标识、智慧旅游、综合管理体系等方面内容，进行了全面的补充规划和提升设计；2025 年 3 月，承载天堂寨景区未来发展的《罗田大别山旅游度假区总体规划（2025-2035）》，通过了湖北省文旅厅组织的专家评审，正式进入实施阶段。
根据这一规划，天堂寨景区作为大别山旅游度假区的核心引擎，将按照 “生态优先、文旅融合、产业协同” 的发展原则，进行统筹开发建设：规划将天堂寨景区，与周边的天堂湖湿地公园、鸠兹古邑文旅休闲街区、九资河红叶观赏区、青苔关景区、薄刀峰景区等核心旅游资源，整合串联成为一体，构建起 “山地森林疗愈、湖泊湿地休闲、红叶花海观光、非遗民俗体验” 四大核心产品体系；对景区的旅游发展布局，进行了重新优化设计，规划了全新的游客游览动线，对景区的配套服务设施、旅游产品、游乐项目、产业发展体系，进行了全新的规划设计；重点规划了和襄高速天堂寨支线建设、景区外部旅游公路改扩建、游步道改造提升、生态停车场新建、旅游厕所升级改造、游客服务中心提质改造、康养酒店建设、地质公园博物馆升级、智慧旅游景区建设、非遗文化体验园建设、天堂湖环湖景观带建设、鸠兹古邑文旅休闲街区改造、山地滑雪乐园建设等重点项目，明确了景区后续十年的发展蓝图。
截至 2026 年 6 月，这一规划内容，正在逐步落地实施：景区已完成 S204 省道升级改造、天堂寨门楼周边环境整治、九资河天堂寨至鸠兹古邑街区沿线绿化提升、主题街区节点景墙建设、多云山索道配套设施建设、两处生态停车场新建、两处一类星级旅游厕所主体工程、神仙谷游线开发、天堂寨康养酒店建设等一批重点项目，景区的整体面貌、综合服务能力，得到了进一步的提升。
5.2 管理运营主体演变
天堂寨景区的管理运营体制，经历了多次重大变化，反映了我国旅游开发模式的变革趋势 —— 从最初的林场独家管理，到政府专门机构统筹管理，再到企业化运营、市场化发展，最终又回到国有企业主导的发展模式，每一次调整，都深刻影响了景区的建设规模、发展方向和运营水平。
5.2.1 林场管理阶段（1958 年 - 1996 年）
1958 年至 1996 年，是天堂寨景区的林场管理阶段。在这一阶段，天堂寨的所有开发、建设和运营工作，完全由国有天堂寨林场统筹负责，景区的发展，直接受制于林场的经营管理模式。
在这一阶段的前期，即 1994 年之前，天堂寨林场的管理模式，完全是计划经济体制下的传统国营林场管理模式：林场的主要任务，是按照国家下达的计划，进行木材采伐、森林培育、森林防火和病虫害防治，所有的生产计划、资金投入、人员配置，都由上级林业主管部门统筹安排；林场的主要收入来源，是国家下达的采伐任务指标收入，以及少量的林业工程专项投入；林场的管理架构和人员配置，全部服务于林业生产的目标，没有设置任何专门的旅游管理机构、运营部门或专职旅游工作人员。
1994 年之后，随着天堂寨旅游资源的正式开发启动，林场的管理职能，进行了局部的调整：在林场内部增设了旅游开发办公室，专门负责景区的旅游资源开发、基础设施建设、宣传推广和日常运营管理；调整了林场部分领导班子的分工，任命时任林场副场长的方华国，专门负责旅游开发相关工作；从林场的生产部门，抽调了部分经验丰富的职工，组成了兼职的旅游服务队伍；但林场的核心管理工作，仍然以林业生产、森林培育和森林防火为主，旅游开发工作，只是林场的次要职能，没有单独的财政预算，人员配置、资金投入和工作重心，都相对有限。
5.2.2 政府机构管理阶段（1996 年 - 2017 年）
1996 年，天堂寨林场获批国家级森林公园，正式拉开了旅游发展的序幕。为了统筹推进景区的发展，罗田县委县政府正式批准成立了天堂寨风景区管理处，作为县政府的直属派出机构，专门负责天堂寨景区的旅游资源开发、建设、运营、管理和市场推广工作；管理处的领导班子成员，由县政府从全县的林业、旅游等相关部门抽调人员组成；管理处的工作经费，主要来源于县财政的专项投入，以及景区的门票收入分成；管理处的主要职能，是统筹景区的发展规划、基础设施建设、旅游市场监管、游客服务接待、资源保护和宣传推广工作。
在接下来的近 20 年时间里，天堂寨景区，一直由天堂寨风景区管理处全权负责运营管理；在管理处的统筹推动下，景区完成了旅游公路修建、观光索道建设、核心游步道修建、游客服务中心新建、核心观景台建设、世界地质公园申创、4A 级景区创建、国家级森林公园创建等多项重大基础设施建设和品牌创建工作，景区的旅游基础设施、品牌知名度和游客接待能力，实现了大幅提升。
但随着景区的不断发展，政府机构主导的管理模式，逐渐显露出了发展短板：一方面，管理处的人员编制、资金投入、技术力量和管理水平，都相对有限，缺乏专业的市场运营和旅游管理人才，缺乏足够的市场竞争意识和服务意识，无法满足景区不断提升的建设、运营和市场推广需求；另一方面，管理处作为县政府的直属机构，行政化的决策流程和管理体系，严重制约了景区的市场化发展灵活性，导致景区的运营成本居高不下，发展效率偏低，后续提质升级缺乏足够的资金和人才支撑；到 2015 年左右，景区的运营管理水平，已经无法满足当时的旅游市场发展需求，亟需通过专业的市场主体，盘活景区的旅游资源。
5.2.3 企业托管阶段（2017 年 - 2022 年）
为了破解景区的发展瓶颈，引入专业的旅游运营团队和社会资本力量，2017 年 5 月 26 日，罗田县人民政府与武汉卓尔文旅集团正式签订战略合作协议，后者将投资 50 亿元，对天堂寨等五大景区和五大特色小镇，进行整体开发建设；同年 8 月 1 日，天堂寨景区的运营管理权，正式从天堂寨风景区管理处，移交到卓尔文旅集团旗下湖北大别山文旅公司手中；公司接管景区后，按照市场化的旅游发展理念，对景区的开发建设、运营管理和市场推广进行了统筹规划，全面启动了国家 5A 级旅游景区的创建准备工作。
在企业托管的 5 年间，卓尔文旅集团累计投入了约 3.3 亿元资金，对景区的软硬件设施，进行了全面的升级改造：完成了多云山索道的改造、游客服务中心的提质改造、生态停车场新建、旅游厕所升级改造、核心游步道延伸改造、地质公园博物馆新建、旅游循环游步道开辟、景区公交系统升级、导览标识系统更新、智慧旅游系统建设、生态环境综合整治等重点工程；同时，组建了专业的旅游运营团队，完善了景区的旅游服务标准，加大了景区的市场宣传推广力度，显著提升了景区的管理水平、服务质量和市场知名度，景区的年接待游客量，从 2017 年的不足 80 万人次，增长到了 2019 年的近 150 万人次，实现了跨越式发展。
但在实际运营过程中，企业托管模式的发展弊端，也逐步暴露出来：作为市场主体，企业的核心目标是追求投资回报，更倾向于投资那些见效快、收益高的旅游经营性项目，而对于景区的生态保护、公共基础设施建设、公共服务配套等长期投资、非经营性项目，投入的资源和资金都相对有限；加上 2020 年之后，新冠疫情对整个文旅行业造成了持续冲击，景区的游客量和旅游收入大幅下滑，企业的后续投资能力，也受到了一定的影响；此外，随着国家自然保护地生态环保政策的日益严格，景区的后续开发建设项目，受到了越来越多的政策限制，企业的后续发展规划，无法顺利落地实施；最终，在 2022 年上半年，罗田县政府与卓尔文旅集团，经过多轮友好协商，正式解除了天堂寨景区的托管协议，景区的运营管理权，重新回归政府所有。
5.2.4 国有平台公司接管阶段（2022 年至今）
2022 年 8 月，罗田县政府正式收回天堂寨景区的运营管理权，委托县属国有独资平台公司 —— 湖北大别山旅游投资开发公司，作为景区新的运营主体，全权负责景区的投资开发、运营管理、市场推广和游客服务工作；同时，为了统筹推进景区的发展，罗田县委县政府专门组建了天堂寨旅游产业联合党委，由县政府分管领导担任联合党委书记，统筹整合了大别山国家级自然保护区管理局、天堂湖湿地公园管理处、国有天堂寨林场、九资河镇政府、县文旅局、县林业局、县交通局等相关部门的工作力量，建立了定期会商和联合执法工作机制，将景区的资源保护、规划建设、运营管理、市场推广和公共服务工作，纳入了统一的统筹管理体系，形成了统筹推进景区发展的合力。
在这一阶段，景区的发展逻辑，再次实现了迭代：在管理层面，由国有平台公司统筹运营，有效兼顾了景区的生态保护责任、公共服务属性和旅游发展目标，既可以通过国有资本的持续投入，完善景区的公共基础设施，强化生态保护工作，提升公共服务水平，又可以通过市场化的运营管理，提升景区的旅游服务质量，扩大景区的市场知名度；在运营层面，新的运营主体，彻底改变了此前企业托管时期的 “片面市场化” 发展思路，按照国家 5A 级旅游景区的创建标准，重新梳理了景区的发展定位、发展目标和运营体系，进行了大规模的投入，全面推进基础设施升级、服务功能完善、生态水平提升和公共服务配套建设，统筹推进区域旅游资源整合，延伸旅游产业链条，全方位提升景区的运营管理水平；在发展层面，国有平台公司的模式，更有利于统筹推进景区的发展，协调解决景区发展过程中的重大问题，为景区的长期健康发展，提供了强有力的保障。
截至 2026 年 6 月，这一运营管理模式，已经取得了显著的成效：景区的综合面貌、基础设施条件、旅游服务水平、运营效率，均得到了明显提升，游客的满意度，也实现了大幅增长，景区的年接待游客量，已经突破了 200 万人次。
5.3 重大建设与改造升级工程
从林场时期的基础建设，到旅游时期的高标准升级改造，天堂寨景区至今已完成近 20 项重要工程，每一次升级改造，都显著提升了景区的游览条件，扩大了景区的资源承载能力。
5.3.1 初期建设阶段（1995 年 - 2010 年）
在这一阶段，景区的改造升级工程，主要聚焦在 “从无到有” 的基础建设，核心目标是解决 “游不了、进不来、留不住” 的基础问题，实现基本的旅游接待能力。
这一阶段的关键工程，主要包括以下四项：
一是简易游步道修建工程。1995 年春天，方华国自筹资金 2400 元，组织当地村民，沿着山体清理出来的原生山涧便道，修建了一条从天堂寨林场场部通往核心景点哲人峰的简易泥土游步道，全长约 3 公里，路宽仅能容纳两名游客并排通行，这是天堂寨景区历史上第一条专门用于旅游观光的游步道。
二是对外旅游公路建设工程。2001 年，湖北省政府下达专项旅游发展资金 780 万元，启动了连接天堂寨景区的生态旅游公路建设工程；2003 年，这条全长 80 余公里、连接九资河镇与天堂寨景区的二级沥青旅游公路，正式全面通车，彻底结束了景区没有标准旅游公路的历史，从罗田县城到景区的车程，从原来的近 5 小时压缩到了 2 小时左右。
三是核心观光索道建设工程。2003 年，景区正式启动哲人峰观光索道的建设工程；2006 年 9 月，索道正式建成投入运营，全长 1500 米，为当时鄂东地区建成的第一条大型客运观光索道，单向小时运输能力达 300 人次，将原来需耗时 3 小时的登山游线，缩短至 6 分钟，极大地提升了景区的游客接待能力。
四是配套服务设施基础建设工程。2005 年至 2010 年期间，景区先后在虎形地区域，修建了占地约 1.2 万平方米的生态停车场；在停车场旁，配套建设了一座占地约 200 平方米的简易游客服务中心；在核心景点处，修建了多处简易的观景台，安装了基本的安全防护设施；在游步道旁，设置了少量的简易指示牌、垃圾收集箱；初步形成了基本的旅游接待能力。
5.3.2 4A 提升阶段（2011 年 - 2016 年）
2011 年获评国家 4A 级旅游景区后，景区的改造升级工程，重点转向 “查漏补缺、全面完善”，按照 4A 级景区的标准，全面完善基础设施和服务设施，主要包括游览设施、交通设施、接待设施三大维度的升级改造。
这一阶段的关键工程，主要包括以下三项：
一是核心游步道升级改造工程。2012 年，景区投入专项资金，对哲人峰至小华山山脊段的游步道，开展了全面的整修和加长作业：将原来宽度不足 1 米的泥土路，拓宽为 1.8 米的标准生态游步道，路面采用了防滑的天然条石铺设，沿途增设了近千米的仿古钢筋混凝土仿木防护栏；同时，在坡度超过 30 度的陡峭路段，修建了全新的悬空栈道，其中，仅悬空栈道部分，就累计完成了 1000 余米的建设工程量；对游步道旁的排水边沟，进行了重新的修整和拓宽，完善了排水系统；对游步道两侧的植被，进行了绿化恢复和景观提升，彻底解决了此前游步道窄、路况差、安全防护不足的问题。
二是索道停车场接待服务区扩建工程。2012 年，景区投资 300 余万元，对原有的简易停车场接待服务区，进行了全面扩建改造：将原有的一层简易接待中心，改扩建为两层楼高的、集游客售票、旅游咨询、休憩、购物于一体的综合游客服务中心，新增了游客专用休息区、旅游商品展示区、应急医疗点、母婴室等配套功能区；同时，对停车场的地面，进行了重新的翻新和扩建，新增了多个停车位；对停车场周边的环境，进行了综合整治，完善了周边的绿化景观；对景区内的交通配套设施，进行了全面的升级，完善了道路沿线的安全防护设施、交通标识牌。
三是景区内的配套设施完善工程。2012 年至 2016 年期间，景区对内部的旅游交通线路，进行了重新的规划设计，开通了景区内的专用公交路线；对景区内的导览标识系统，进行了统一的规划、设计和更换，按照国家标准规范，新增了多名景点指示牌、安全警示牌、导游全景图；对景区内的旅游厕所，进行了升级改造，增加了旅游厕所的数量，完善了厕所内的通风、照明、除臭设施，增设了第三卫生间、无障碍厕位、母婴哺乳室等配套功能；在景区内的重要节点，新建了多个垃圾收集箱，增加了垃圾清运的频次；对景区内的核心观景平台，进行了全面的加固和改造，加长了观景平台的安全防护栏，拓宽了平台的活动空间；对景区内的供电、通信、供水等配套管网，进行了全面的升级改造，提升了景区的配套保障能力；对景区内的绿化景观，进行了提升改造，在公路两旁、游步道两侧、核心景点周边，补种了大量的乡土景观树种、花灌丛植物，进一步丰富了景区的植被景观。
5.3.3 5A 创建阶段（2017 年 - 2021 年）
2017 年卓尔文旅接管后，景区的升级改造工程，正式迈入 “提质扩容、打造精品” 的阶段，核心目标是按照国家 5A 级旅游景区的标准，提升景区的硬件水平，打造区域核心旅游吸引物。
这一阶段的关键工程，主要包括以下三项：
一是观光索道全面升级改造工程。2017 年 1 月，天堂寨索道升级工程正式启动，工程由法国波马（POMA）公司负责设计与调试，由山东泰安特种设备安装有限公司负责全程安装工作；2019 年 9 月，工程全面竣工，同年 10 月 1 日，正式以 “多云山索道” 的新名字投入运营。新索道在原有线路的基础上，将线路全长延伸至 2300 米，总投资约 1.5 亿元，采用了法国波马公司提供的全套先进索道设备，将原有的单线固定抱索器四人吊厢索道，升级为单线循环脱挂抱索器六人吊厢索道，是当时国内最先进的客运观光索道之一；其支架数量增加到 17 个，最高支架达 38 米，全线的最大运行速度，提升至每秒 6 米，单向小时运输能力提升至 1500 人次，较老索道提升了 4 倍，彻底解决了游客排队时间长、运输能力不足的痛点。
二是景区基础设施全面提质改造工程。2017 年至 2021 年期间，卓尔文旅集团累计投入约 1 亿元，对景区的软硬件设施，进行了全面的升级改造：新建了 3 处生态停车场，新增停车位近 500 个；对景区内的游步道，进行了全面的修缮、加长，将部分原有的水泥路面，改造为了防滑的天然条石路面，新增游步道长度约 2.5 公里；对景区内的导览标识系统，进行了统一的规划、设计和更换，按照国家 5A 级旅游景区的导览标准，新增了多名景点指示牌、安全警示牌、导游全景图；对景区内的旅游厕所，进行了升级改造，按照国家 5A 级旅游景区的旅游厕所标准，完善了第三卫生间、母婴室、无障碍厕位等配套功能；新建了地质公园博物馆，用于展示大别山的地质变迁历史、地质遗迹和科普知识；对景区内的核心观景平台，进行了全面的加固和改造；对景区内的旅游公路，进行了重新的翻新和改造；对景区内的供水、供电、通信、污水处理等配套管网，进行了全面的升级改造；实施了景区内的绿化景观提升工程，补种了大量的乡土景观树种、花灌丛植物；完成了景区内的多处山体生态修复工程，有效治理了地质灾害隐患。
三是智慧旅游系统建设工程。2017 年至 2019 年期间，景区投入了大量资源，启动了智慧旅游系统建设工程：在景区内的重要节点，新建了多个高清监控摄像头和智能游客流量监测设备，实现了景区内重点区域的流量实时监测、视频全方位覆盖；在景区售票处，新建了电子售票系统，打通了线上售票渠道，实现了景区门票的线上预约、线下电子取票，以及刷身份证直接入园；建设了景区专用的智能广播系统、应急指挥系统，提升了景区的应急管理能力；在景区内的重要景点，设置了多台电子触摸屏导览查询设备，为游客提供了电子导览、查询服务，提升了游客的游览体验。
5.3.4 融合发展阶段（2022 年至今）
2022 年国有平台公司接管后，景区的升级改造工程，再次升级迭代，重点是 “完善功能、补齐短板、融合发展”，核心目标是完善康养度假配套，整合区域旅游资源，提升景区的综合竞争力，朝着国家级旅游度假区的方向发展。
这一阶段的关键工程，主要包括以下四项：
一是进山公路全面翻新改造工程。2024 年至 2026 年期间，罗田县交通运输局对 S204 省道九资河镇至天堂寨景区段，实施了全面的升级改造工程：按照国家二级公路标准，对原有路面进行了加宽、翻新，优化了道路的线形设计，裁弯取直了部分急弯，加宽了弯道、加宽了路基，将原有路面宽度从不足 9 米，拓宽至 12 米；在道路两侧，增设了标准的安全防护栏、交通标识牌；对道路的排水系统，进行了重新的修整和拓宽；在公路两旁，实施了绿化、美化工程，打造了 “十里景观带”。2026 年 5 月，工程全面完工，改造后的 S204 省道，路面平整宽阔、道路标线清晰、通行能力大幅提升，从罗田县城到景区的车程，直接缩短了 20 分钟，极大地提升了景区的可进入性。
二是度假配套设施建设工程。2023 年至 2026 年期间，景区投入超 1 亿元，启动了两家高品质康养酒店建设工程：由罗田国有资本投资运营集团投资建设的天堂人间康养酒店和天堂寨康养酒店，均按照中高端度假酒店标准设计施工，合计新增客房约 300 间、配套餐位 800 余个，还配套建设了多功能会议室、康养中心、商业街等设施，进一步补齐了景区的高端度假住宿短板，提升了景区的度假接待能力；同时，在景区内的神仙谷区域，开发了峡谷溯溪、溪流徒步等夏季网红游玩项目，打造了峡谷游线；整合了天堂湖区域的花海、湿地资源，打造了 “天堂湖花海” 休闲观光点；新建了多处生态停车场，新增停车位近 300 个；对景区内的旅游厕所，进行了升级改造，完善了第三卫生间、母婴室、无障碍厕位等配套功能；对景区内的游步道，进行了全面的修缮、加长，完善了沿途的休息设施、导览标识设施和安全防护设施；完成了天堂寨门楼周边环境整治、九资河天堂寨至鸠兹古邑街区沿线绿化提升、主题街区节点景墙建设等配套工程。
三是生态保护治理提升工程。2022 年至 2026 年期间，景区投入了大量资源，实施了一批生态治理工程：在景区内的地质灾害隐患点，实施了两处山体护坡治理工程，有效保障了游客的安全和景区内的基础设施安全；在景区外的下伏九资河镇区，新建了一座日处理能力达 2000 吨的污水处理厂，配套建设了污水收集管网，将景区内的生活污水，统一收集、集中处理，有效保护了景区的生态环境；对景区内的原有垃圾处理场，进行了升级改造，完善了垃圾防渗收集和转运系统，实现了垃圾的密闭化转运、无害化处理；对景区内的游步道两侧、公路两旁、核心景点周边的裸露土地，进行了覆绿治理，补种了大量的乡土树种、草皮和花卉；对景区内的绿化景观，进行了提升改造，进一步丰富了景区的植被景观；严格控制了景区内的游客流量，完善了生态环境监测系统，进一步提升了景区的生态保护水平。
四是 “低空 + 文旅” 融合发展工程。2026 年 5 月 1 日，由湖北大别山旅游开发有限公司投资打造的 “飞‘阅’大别山” 低空飞行体验项目，在天堂寨景区的河西畈游客中心旁的飞行营地正式投入运营 —— 这是罗田县首个商业化低空文旅项目。该项目采用了国内先进的低空固定翼飞机，运营航线覆盖了天堂寨核心主峰、哲人峰、多云山索道、天堂湖等核心地标，游客可以从空中俯瞰天堂寨的林海、峰林、峡谷和湖泊景观，获得了全新的立体观景体验；项目运营以来，受到了广大游客的热烈欢迎，成为了天堂寨的又一核心网红游玩项目，也标志着景区正式迈入 “低空 + 文旅” 融合发展的新阶段。
5.4 主要荣誉与品牌称号
天堂寨景区的发展历程，是一个不断 “创牌” 的过程，生态资源、景观品质、服务水平等各方面的价值，持续得到国家级、省级乃至国际级的专业认可，其品牌背书依次实现了从行业品牌到国家级品牌、从国家级品牌到世界级品牌的双重跨越。
5.4.1 行业与生态类荣誉
此类荣誉，主要是对景区森林资源、生态环境、资源保护价值的行业权威认可，是景区发展生态旅游、获取高端资源品牌资质的基础前提。
1993 年，天堂寨林场凭借着数十年的森林培育成果，以及在森林资源管护、林场生产运营方面的综合管理水平，跻身林业部（今国家林业和草原局）评定的 “全国百佳国营林场” 之列，成为当时湖北省内为数不多的、获此殊荣的国有林场(24)。
1996 年，天堂寨林场正式获批国家级森林公园，这是罗田天堂寨获得的第一个国家级 “生态名片”，意味着其旅游资源价值和生态开发潜力，正式得到国家层面的认可(24)。
2014 年，天堂寨林场的核心区域，被正式划入大别山国家级自然保护区的核心保护范围，这是景区生态资源价值的又一次国家级权威认可，进一步明确了景区生态资源保护的红线和边界(24)。
2023 年，天堂寨林场凭借着数十年的森林资源管护、生态修复和林业科研成果，以及在森林生态旅游发展方面的行业引领价值，成功入选全国 “十佳林场”，再次拿到了一张国家级的 “绿色名片”(12)。
2025 年，黄冈大别山世界地质公园（核心园区为罗田天堂寨景区），顺利通过联合国教科文组织的中期再评估，获得 “绿牌” 认证，意味着其在地质遗迹保护、科普科研、可持续发展方面的工作成效，得到了联合国教科文组织的再次高度认可。这是对天堂寨独特的地质景观、生态资源价值的持续肯定，为景区的世界级旅游品牌建设，提供了长期的资质支撑(70)。
5.4.2 国家级旅游与品牌类荣誉
此类荣誉，主要是对景区旅游配套设施、服务水平、发展成果的国家级权威认可，是景区旅游接待能力、综合竞争力的核心品牌背书。
2011 年 1 月，罗田天堂寨景区被全国旅游景区质量等级评定委员会正式评定为国家 4A 级旅游景区，这是继国家级森林公园之后，景区再次获得的一个国家级文旅专业资质，标志着景区的软硬件建设水平，正式迈入了全国中高端旅游景区的行列(25)。
2017 年 4 月 17 日，联合国教科文组织执行局通过正式决议，批准湖北黄冈大别山地质公园成为世界地质公园，罗田天堂寨景区作为核心园区，正式跻身世界级旅游资源行列；2019 年 5 月 11 日，黄冈大别山世界地质公园在罗田天堂寨景区正式揭碑开园，标志着这一世界级品牌，正式落地成为景区的核心名片。这一品牌的获得，是对天堂寨独特的地质景观、生态资源价值的最高权威认可，极大地提升了景区在全国乃至全球的知名度和美誉度(65)。
5.4.3 省级行业与品牌类荣誉
此类荣誉，主要是对景区的区域文旅价值、行业发展成果的省级权威认可，是景区吸引省内及周边客源市场的重要区域背书。
2024 年，天堂寨景区在湖北省文旅厅主办的 “知音湖北，清凉一夏” 主题推介会上，脱颖而出，获评 “2024 年湖北十大避暑度假旅游目的地” 称号，这是对景区夏季生态资源、避暑休闲环境的官方权威认可，进一步强化了景区 “避暑康养胜地” 的区域核心定位(109)。
2026 年 2 月，在湖北省文旅厅主办的 “湖北十大长江自然胜景” 评选活动中，罗田天堂寨凭借其独特的自然景观、良好的生态环境和较高的文旅价值，从全省众多候选景区中脱颖而出，成功入选；这一称号，是对景区自然景观价值、生态环境质量、区域文旅影响力的再次省级权威肯定，进一步提升了景区在省内乃至全国的品牌知名度和市场美誉度(12)。
5.4.4 其他发展类背书
除上述正式荣誉外，天堂寨景区的发展，还获得了多项行业权威认可，这些背书虽然没有直接形成荣誉称号，但对景区的长期发展、行业竞争力提升，起到了重要的支撑作用：
2012 年，天堂寨景区被湖北省旅游局、湖北省环境保护厅联合评定为 “湖北省生态旅游示范区”，这是对景区生态保护与旅游开发融合发展成果的省级权威认可，为后续创建国家级生态旅游示范区，打下了坚实的基础(57)。
2020 年，天堂寨景区被湖北省文化和旅游厅、湖北省林业厅联合评定为 “湖北省森林康养试点基地”，这是对景区森林资源、生态环境、康养开发价值的正式行业认可，为景区发展康养度假产业，提供了专业的行业支撑。
2023 年，天堂寨景区被湖北省文旅厅认定为 “湖北省旅游摄影基地”，进一步拓展了景区的文旅应用场景，吸引了大量省内外摄影爱好者到访，为景区的市场推广、品牌建设，提供了更多的流量支撑(104)。
2025 年，罗田大别山旅游度假区（核心景区为天堂寨），被湖北省人民政府正式列入省级旅游度假区创建名单，全面启动国家级旅游度假区创建工作；天堂寨景区作为度假区的核心引擎，其后续的发展规划、项目建设，将纳入整个度假区的统一规划体系，为景区的长期发展、资源整合、品牌提升，提供了更强有力的行业支撑(38)。
六、其他重要发展节点
除上述五大核心维度外，天堂寨景区的发展，还存在多个对后续建设、运营和发展产生重要影响的关键节点事件：
6.1 跨区域品牌争议与协同合作
2002 年至 2010 年期间，罗田天堂寨与安徽金寨天堂寨之间，围绕 “天堂寨” 的品牌归属问题，爆发了一场长达近 10 年的知识产权纠纷，对景区的前期发展、市场宣传、品牌建设，造成了长期的负面影响：2002 年 8 月，湖北罗田天堂寨林场，率先向国家商标局提出申请，将 “天堂寨 Tiantangzhai 及图” 的标识，注册为旅游服务类商标；2004 年 1 月，国家商标局初步审定通过了该申请，并发布了官方公告；在公告期内的 2004 年 2 月 15 日，安徽天堂寨国家森林公园管理处，委托安徽当地的专业商标代理机构，向国家商标局提出了商标异议，认为该商标注册申请，侵犯了其在先的品牌使用权利。在接下来的近 10 年时间里，双方在国家商标局的主持下，开展了多轮沟通和谈判，甚至在旅游市场推广、品牌宣传中出现了直接的市场竞争，双方的 “口水仗”，一度成为行业热点。
但在 2010 年之后，随着两地政府逐步意识到 “恶性竞争只会带来两败俱伤”，加上国家层面推动大别山区域旅游协同发展，这场商标之争才逐步平息，双方开始转向探索 “资源共享、线路共联、市场共赢” 的跨区域合作模式。2012 年，两地文旅部门及景区管理机构，共同签署了《大别山天堂寨区域旅游协同发展合作协议》，在市场推广、游客互动、保护开发等领域建立了初步的合作机制；2014 年以后，双方进一步深化合作，共同打造 “天堂寨旅游共同体”，联合开展品牌宣传、客源置换、市场推广，串联双方的核心景点，共同设计推出了 “天堂寨双核五日游” 等跨区域精品旅游线路；在游客互动方面，双方推出了 “联票优惠” 政策，游客购买其中任意一个景区的门票，都可以享受另一个景区的门票优惠；在保护开发方面，双方建立了跨区域的生态保护协同机制，联合开展森林防火、林业有害生物防治、旅游资源执法检查，共同编制区域旅游发展规划，统筹推进旅游基础设施建设。
这一从 “恶性竞争” 到 “协同发展” 的转变，直接推动了罗田天堂寨的发展进程，扩大了景区的市场覆盖范围，提升了景区的品牌影响力，实现了资源共享、市场共赢的发展局面(4)。
6.2 经营管理体制的重大变革
景区的管理运营体制，经历了从林场管理、政府机构管理、企业托管到国有平台公司接管的四次重大变革，每一次变革，都对景区的发展方向、建设规模、运营水平和长期发展，产生了深远的影响：
1996 年，天堂寨风景区管理处的成立，标志着景区的管理运营权，从林场正式转移到政府专门机构，开启了政府主导下的专业化旅游发展新阶段，为景区的规划编制、基础设施建设、品牌创建和市场推广，提供了专门的机构保障。
2017 年 8 月，卓尔文旅集团正式接管天堂寨景区，标志着景区的发展，进入了企业化运营、市场化发展的新阶段；在企业的主导下，景区投入巨资实施了一大批提质升级工程，景区的软硬件设施、服务水平、运营效率和市场知名度，均得到了大幅度的提升，基本完成了 5A 创建的准备工作，为后续的发展，打下了坚实的基础。
2022 年 8 月，罗田县政府收回天堂寨景区的管理权，交由县属国有平台公司大别山旅投公司接管运营，标志着景区的发展，重新回归到国有企业主导的模式，开启了 “生态优先、文旅融合、产业协同” 的高质量发展新阶段。这一变革，有效兼顾了景区的生态保护责任、公共服务属性和旅游发展目标，解决了企业托管时期存在的短期投入、公共服务配套不足等痛点，为景区的长期健康发展，提供了强有力的保障。
6.3 核心交通设施的规划与建设
交通条件的持续改善，是推动天堂寨景区发展的重要引擎，每一次交通设施的升级，都直接提升了景区的可进入性，扩大了景区的客源覆盖范围，是景区实现跨越式发展的重要前置支撑：
2001 年至 2003 年，连接九资河镇与天堂寨景区的二级沥青旅游公路建成通车，彻底结束了景区没有标准旅游公路的历史，从罗田县城到景区的车程，从原来的近 5 小时压缩到了 2 小时左右，为景区的初期发展，提供了关键的交通支撑。
2006 年，哲人峰观光索道建成投入运营，彻底解决了景区登山难、游线短的痛点，将原来需耗时 3 小时的登山游线，缩短至 6 分钟，极大地提升了景区的游客接待能力，成为了景区提升旅游吸引力的核心引擎。
2019 年，多云山索道完成升级改造，运输能力较老索道提升了 4 倍，彻底解决了游客排队时间长、运输能力不足的痛点，大幅提升了游客的游览体验，为景区的发展，提供了重要的交通支撑。
2026 年，S204 省道升级改造工程全面完工，路面平整宽阔、道路标线清晰、通行能力大幅提升，从罗田县城到景区的车程，直接缩短了 20 分钟，极大地提升了景区的可进入性，改善了游客的自驾出行体验，为景区的 long-term 发展，提供了关键的交通支撑。
截至 2026 年 6 月，和襄高速天堂寨支线的建设工程，正在稳步推进：和襄高速是国家高速路网 “横六” 线的重要组成部分，横贯大别山腹地，连接安徽与湖北，是支撑大别山片区文旅发展的重要交通干线；其中，天堂寨支线的终点，距离天堂寨景区的核心游客服务中心，仅约 20 公里。目前，和襄高速安徽段已全面通车，湖北段襄阳、随州段已进入主体施工阶段，全线预计 2028 年建成通车；届时，从武汉、合肥等周边省会城市，前往天堂寨景区的自驾车程，将缩短至 2 小时以内，景区的可进入性，将实现质的飞跃，为景区的发展，提供更强有力的交通支撑(99)。
6.4 区域旅游资源整合与融合发展
2022 年以后，天堂寨景区的发展逻辑，发生了重大转变：从过去的 “单一景区发展”，转向了 “区域资源统筹、多业态融合发展”，这一发展逻辑的转变，直接决定了景区后续的发展方向、建设重点和增长潜力，为景区的长期发展、资源整合、品牌提升，提供了新的发展路径。
在这一逻辑下，天堂寨景区的发展，被纳入了罗田县大别山旅游度假区的统一规划体系，成为了度假区的核心发展引擎。在规划的统筹引领下，景区周边的区域旅游资源整合，正在持续加速：以天堂寨景区为核心，串联了天堂湖湿地公园、鸠兹古邑文旅休闲街区、九资河红叶观赏区、青苔关景区、薄刀峰景区等周边核心旅游资源，整合形成了面积超过 1000 平方公里的旅游资源集群；通过多条旅游专线、景观大道，将各个独立的景区连接成完整的旅游游线，实现了资源共享、线路共联、市场共赢；依托天堂寨的品牌流量，将游客引流至其他景区，延长了游客在罗田的停留时间，整体提升了区域旅游的综合收入；各景区之间的资源互补作用，也得到了充分的发挥，有效解决了天堂寨景区自身发展空间有限、旅游产品不够丰富的痛点。
与此同时，天堂寨景区的融合发展，也在持续深化：
农文旅融合方面，景区与周边的乡村、农业合作社合作，开发了 “天堂寨云雾茶”“九资河茯苓” 等特色旅游农产品，打造了农业观光、茶叶采摘、茯苓采摘等农文旅体验项目，带动了周边乡村的农业发展和农民增收。
文旅融合方面，景区深入挖掘当地的红色文化、非遗文化、历史文化资源，将罗田县的东腔戏、罗田畈腔、民间故事等非遗文化，与天堂寨的自然景观深度融合，打造了非遗文化体验园、天堂寨历史文化展览馆等文化体验项目，推出了 “天堂寨传说” 系列文化创意产品，定期开展非遗文化展演、红色文化主题活动，丰富了景区的文化内涵，提升了景区的文化附加值。
康旅融合方面，景区依托良好的森林资源、气候资源和生态环境优势，大力发展森林康养、避暑休闲、山地度假等康养产业，开发了森林浴、康养步道、森林冥想、山地瑜伽、峡谷溯溪、溪流徒步等康养体验项目，建设了高端康养酒店、森林康养温泉民宿等康养配套设施，打造了 “云上康养” 核心品牌，完善了康养度假的产品矩阵，进一步延伸了旅游产业链条，提升了景区的综合竞争力。
截至 2026 年 6 月，这一融合发展模式，已经取得了显著的成效：景区的旅游产品，从单一的自然观光，拓展为 “山地观光、森林康养、避暑休闲、文化体验、峡谷研学、低空飞行” 多元化的产品体系，游客的停留时间，从原来的半天，延长至了 1-2 天，景区的综合旅游收入，实现了大幅增长，为景区的长期健康发展，提供了源源不断的动力。
七、总结与发展展望
7.1 发展路径总结
罗田县天堂寨景区的发展历程，是我国国有林场转型发展、生态旅游崛起的生动缩影。从 1958 年的国有天堂寨林场，到如今的世界级、国家级、省级三维品牌加持的核心文旅景区，近 70 年的发展历程中，景区的发展，经历了多个重要的历史阶段，每一个阶段，都有着清晰的发展逻辑和鲜明的发展主题。
从发展逻辑层面看，景区的发展逻辑，实现了三次关键的迭代升级：
从 “伐木经济” 到 “游憩经济”：建场后的前 40 年，天堂寨林场的主要功能，是按照国家计划生产木材，以林业采伐经济为主；随着资源保护理念的提升，逐步向生态培育、旅游观光产业转型。
从 “单一观光景区” 到 “多功能旅游目的地”：景区发展初期，功能定位局限于 “山地自然观光”，旅游产品单一；随着市场需求的变化，逐步拓展出森林康养、避暑休闲、文化体验、研学旅行、低空飞行等多元业态，发展成为多功能的综合性山地旅游目的地。
从 “政府主导发展” 到 “企业化运营” 再到 “国有平台公司统筹市场化运营”：景区的管理运营体制，随着发展阶段的不同，持续进行动态调整，发展模式不断优化，最终形成了 “国有平台公司统筹、市场化运营、多主体协同参与” 的成熟发展模式，兼顾了生态保护、公共服务和旅游发展的多重目标。
从发展实践层面看，天堂寨景区的成功发展，核心是把握住了三大关键支撑：
以生态资源保护为基础支撑：景区的发展，始终依托良好的生态资源，坚持 “生态优先、保护第一” 的原则，持续加强生态保护，提升生态环境质量，为旅游开发提供了核心的资源支撑。
以持续的投入和基础设施升级为发展支撑：景区在发展过程中，先后投入数十亿元资金，持续完善交通、游线、配套服务等基础设施，不断提升景区的游览条件、接待能力和服务水平，为旅游产业的发展，提供了坚实的硬件支撑。
以不断升级的品牌建设和资源整合为市场支撑：景区在发展过程中，持续推进品牌创建，先后拿下了国家级森林公园、国家 4A 级旅游景区、国家级自然保护区、世界地质公园等多重国家级、世界级品牌名片，大幅提升了市场知名度；同时，持续整合区域旅游资源，推进跨区域、跨景区的协同合作，实现了资源共享、市场共赢，逐步发展成为鄂东地区文旅产业的龙头景区，带动了区域经济的绿色发展。
7.2 未来发展展望
根据《罗田大别山旅游度假区总体规划（2025-2035）》，罗田天堂寨景区的未来发展，将以 “生态优先、文旅融合、产业协同” 为核心原则，聚焦 “资源整合、产品升级、品牌提升、产业延伸” 四大核心主题，全力推进国家 5A 级旅游景区、大别山国家级旅游度假区的 “双创” 工作，朝着 “世界级山地森林康养目的地” 的目标不断迈进。
从具体的发展规划来看，景区的未来发展，将重点聚焦在以下四个维度：
一是生态保护优先，持续夯实发展基础。景区将严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬性约束，建立严格的生态环境保护管理制度，持续加大生态环境保护投入，实施山体生态修复、林业有害生物防治、水土流失治理、生态廊道建设等重点生态工程，持续提升森林资源培育、地质遗迹保护和生态环境质量，巩固世界地质公园、国家级自然保护区、国家级森林公园的生态保护成果，实现生态保护与旅游发展的深度融合。
二是交通扩容提质，全面提升可进入性。景区将依托和襄高速天堂寨支线的建设，以及区域内的其他交通路网升级，构建 “高速 + 旅游公路 + 景区内部道路” 的三级交通网络体系；全力推进和襄高速天堂寨支线及配套工程的建设，确保 2028 年全线通车；进一步优化景区内部的交通组织，完善生态停车场、旅游换乘中心、旅游专线公交体系等配套设施，实现外部交通与内部交通的无缝衔接；推进景区内部的游步道升级改造，完善沿途的休息设施、导览标识设施和安全防护设施，打造高标准的生态游步道体系；为游客提供更加便捷、舒适、安全的出行体验。
三是产品融合升级，打造多元化业态矩阵。景区将在巩固自然观光、山地观光核心基础产品的基础上，持续推动旅游产品的多元化升级，将天堂寨与天堂湖、鸠兹古邑、九资河红叶区等周边景点深度串联，打造 “山地观光、山地康养、山地研学、山地休闲、山地度假” 多元融合的产品体系；持续提升康养度假产品品质，进一步完善康养酒店、康养配套设施，打造 “云上康养” 核心品牌，发展森林浴、森林冥想、山地瑜伽、峡谷溯溪、溪流徒步等高端康养项目；深入挖掘当地的红色文化、非遗文化、历史文化资源，推进文化与旅游的深度融合，打造特色文化体验产品、沉浸式旅游场景，充实景区的文化内涵，提升景区的文化附加值；进一步发展 “低空 + 文旅” 融合业态，增加低空飞行的观光路线和体验项目，打造低空飞行旅游营地；大力发展研学旅行产业，打造国家级地质科普研学基地、森林生态研学基地，推动景区从单一观光型向休闲度假、文化体验、康养娱乐复合型升级，延长游客的停留时间。
四是品牌提升再造，增强区域国际竞争力。景区将以创建国家 5A 级旅游景区、大别山国家级旅游度假区为核心抓手，全面提升景区的硬件设施水平和服务质量，全方位推进景区的标准化、精细化、智能化管理；依托世界级地质公园、国家级自然保护区等核心世界级、国家级品牌，进一步深化跨区域的旅游合作，串联湖北、安徽两省的天堂寨核心资源，共同打造 “天堂寨” 国家级旅游品牌；积极开拓华中、华东、华南等重点客源市场，加大国内和国际市场的宣传推广力度，举办具有全国影响力的康养旅游品牌活动，进一步提升景区的品牌知名度、市场美誉度和游客忠诚度，整合区域资源、延伸产业链条、增强发展后劲，将天堂寨打造成为鄂东文旅的龙头引领、国内山地康养度假的核心标杆、世界级的山地森林康养旅游目的地。
7.3 发展大事记核心节点速查表
| 时间 | 事件 | 备注 |
|---|---|---|
| 1958 年 | 天堂寨林场正式创建 | 景区发展的前身，奠定了后续旅游发展的生态资源基础 |
| 1993 年 | 天堂寨林场获评 “全国百佳国营林场” | 获得行业内首个国家级荣誉称号 |
| 1995 年 | 修建第一条简易游步道 | 景区旅游发展的正式起步，有了第一条正式的旅游观光道路 |
| 1996 年 | 获批国家级森林公园 | 获得首个国家级文旅资源品牌资质 |
| 2001 年 - 2003 年 | 湖北省拨款 780 万元修建二级沥青旅游公路 | 彻底打通了景区与外界的标准旅游交通连接，提升了景区的可进入性 |
| 2006 年 | 哲人峰观光索道建成并投入运营 | 鄂东地区第一条大型客运观光索道，大幅提升了景区的游客接待能力 |
| 2011 年 1 月 | 获评国家 4A 级旅游景区 | 景区软硬件建设水平正式迈入全国中高端旅游景区行列 |
| 2012 年 | 启动 4A 景区配套升级工程，完成游步道、停车场、游客中心等改造 | 全面提升了景区的游览条件、接待能力和服务水平 |
| 2017 年 4 月 | 黄冈大别山地质公园获批世界地质公园，天堂寨成为核心园区 | 正式跻身世界级旅游资源行列，品牌价值实现质的飞跃 |
| 2017 年 8 月 | 卓尔文旅集团正式接管景区，启动 5A 创建准备工作 | 景区发展进入企业化运营、市场化发展阶段 |
| 2019 年 5 月 | 黄冈大别山世界地质公园在天堂寨景区正式揭碑开园 | 世界级品牌正式落地，进一步提升了景区的知名度和美誉度 |
| 2019 年 10 月 | 多云山索道改造完成并正式投入运营 | 运输能力较老索道提升 4 倍，彻底解决了游客运输能力不足的痛点 |
| 2022 年 8 月 | 罗田县政府收回景区管理权，交由大别山旅投公司接管运营 | 景区发展回归国有企业主导模式，进入高质量发展阶段 |
| 2023 年 | 天堂寨林场获评全国 “十佳林场” | 再次获得国家级生态行业荣誉，夯实了生态康养发展基础 |
| 2024 年 | 获评 “湖北十大避暑度假旅游目的地”；启动建设两家康养酒店及生态治理配套工程 | 进一步强化了避暑康养的核心区域定位，康养度假配套设施得到持续完善 |
| 2025 年 3 月 | 《罗田大别山旅游度假区总体规划（2025-2035）》通过专家评审 | 明确了景区未来十年的发展蓝图，景区发展纳入区域全域旅游规划体系 |
| 2026 年 2 月 | 获评 “湖北十大长江自然胜景” | 再次获得省级区域文旅品牌认可，提升了区域市场知名度 |
| 2026 年 5 月 | 进山公路全线翻新竣工；低空飞行体验项目正式投入运营 | 景区可进入性实现大幅提升，文旅融合新业态实现突破 |
| 2028 年（预计） | 和襄高速天堂寨支线全线通车 | 景区的可进入性将实现质的飞跃，客源市场覆盖范围将进一步扩大 |
注：本大事记基于公开权威报道梳理编撰，部分项目涉及跨年度持续建设，部分节点存在规划调整可能，以景区及政府部门最新发布的官方信息为准。
参考资料
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[86] 罗田天堂寨风景区，入列世界地质公园_极目新闻 http://m.toutiao.com/group/6546692805643747844/
[87] 罗田天堂寨4月28日免门票_黄冈观察 http://m.toutiao.com/group/6548657469000778254/
[88] 罗田县文化和旅游局对县政协十一届一次会议第29号提案的答复_罗田县人民政府 http://www.luotian.gov.cn/zwgk/public/6636850/956126.html
[89] 湖北大别山文化旅游开发有限公司怎么样 - 职友集 https://www.jobui.com/company/16185385/
[90] 郝爱芳调研卓尔项目建设工作 http://m.luotiannews.com/p/68665.html
[91] 湖北有了第二座世界地质公园 罗田天堂寨请市民免费玩_武汉晚报 http://m.toutiao.com/group/6546729450707354119/
[92] 一群安徽麝的归来之路:每年花亿元保护天然林，打通更多生态廊道_湖北日报 http://m.toutiao.com/group/7371669535440585252/
[93] 用镜头践行“绿水青山就是金山银山”-中华读书报-光明网 https://epaper.gmw.cn/zhdsb/html/2023-07/12/nw.D110000zhdsb_20230712_1-17.htm
[94] 湖北大别山国家级自然保护区勘界报告 http://www.hg.gov.cn/group1/M00/01/2B/rBQOn2SClLqAEfrYAP34l2X1QD0527.pdf
[95] 罗田天堂寨风景区，入列世界地质公园_极目新闻 http://m.toutiao.com/group/6546692805643747844/
[96] 砥砺前行 | 卓尔•罗田项目已投资3.3亿元 实现税费630万元_搜狐网 https://m.sohu.com/a/284190140_261408/
[97] 罗田县文化和旅游局对县政协十一届一次会议第29号提案的答复_罗田县人民政府 http://www.luotian.gov.cn/zwgk/public/6636850/956126.html
[98] 卓尔控股:5年在环保公益领域捐赠超千万元_极目新闻 http://m.toutiao.com/group/6970706785099317790/
[99] 湖北天堂寨老路焕新，和襄高速贯通后，大别山避暑提速1~2小时_说走就走的玫瑰 http://m.toutiao.com/group/7641369530622542372/
[100] 天堂寨:服务大提升 新貌迎游客_罗田县人民政府 http://www.luotian.gov.cn/zwdt/ltyw/11721152.html
[101] 从“卖风景”进入“卖生活”——看罗田九资河如何打造沉浸式文旅体验第一镇 https://paper.hgdaily.com.cn/hgrb/pc/pic/202307/18/5b8b025c-c48f-439f-9809-ad0f17312a63.pdf
[103] 罗田县扎实推进大别山国家级旅游度假区创建工作_罗田县人民政府 http://www.luotian.gov.cn/zwdt/ltyw/12062051.html
[104] 罗田山水添新韵 大别文旅立标杆 湖北日报 https://epaper.hubeidaily.net/pc/content/202603/26/content_343737.html
[105] 罗田县文化和旅游局对县政协十一届一次会议第29号提案的答复_罗田县人民政府 http://www.luotian.gov.cn/zwgk/public/6636850/956126.html
[106] 飞“阅”大别山 云端瞰胜景 罗田大别山旅游度假区低空飞行体验项目正式投入运营 https://m.hbtv.com.cn/p/4601341.html
[107] 天堂寨:服务大提升 新貌迎游客_罗田县人民政府 http://www.luotian.gov.cn/zwdt/ltyw/11721152.html
[108] 从“卖风景”进入“卖生活”——看罗田九资河如何打造沉浸式文旅体验第一镇 https://paper.hgdaily.com.cn/hgrb/pc/pic/202307/18/5b8b025c-c48f-439f-9809-ad0f17312a63.pdf
[109] 交卷!罗田旅投年终大事记集锦，请您查收! - 湖北日报新闻客户端 https://news.hubeidaily.net/pc/c_3599422.html
[110] “四季休闲+康养度假”双核驱动!湖北罗田大别山旅游度假区品牌发布_中国经济网——国家经济门户 http://www.ce.cn/xwzx/kj/202507/t20250707_2353012.shtml
[111] 罗田县全力打造“国家级旅游度假天堂”_黄冈市人民政府 http://www.hg.gov.cn/zwxw/xsxw/9359104.html
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）