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南昆山生态旅游区大事记：从林场到北回归线生态旅游标杆的发展脉络

关联景点: 南昆山生态旅游区 发布时间: 2026年05月10日

南昆山生态旅游区大事记：从林场到北回归线生态旅游标杆的发展脉络

核心摘要

南昆山生态旅游区位于广东省惠州市龙门县西南部，地处北回归线之上，总面积达 120.68 平方公里，森林覆盖率稳定保持在 96.93%-98.2% 之间，核心区域森林覆盖率更达 98.2%，是粤港澳大湾区腹地不可多得的生态屏障，素有 “北回归线上的绿洲”“南粤大氧吧” 之美誉(25)。其发展历程始终贯穿 “生态保护与旅游开发共生” 的主线：1958 年国营南昆山林场的设立，标志着官方层面生态保育工作的起点；1984 年省级自然保护区的获批，正式确立了生态优先的发展基调；1993 年国家森林公园的挂牌，开启了生态资源向旅游产品转化的新篇章(52)。

历经四十余年的探索，南昆山已从单一木材生产的国营林场，转型为集 “国家森林公园”“国家 AAAA 级旅游景区”“国家生态旅游示范区”“省级旅游度假区” 等荣誉于一身的综合性生态旅游目的地(28)。其开发模式不仅实现了生态系统完整性与旅游经济增长的平衡 —— 森林覆盖率较开发初期提升近 3 个百分点，2024 年游客量更达 167.78 万人次、旅游收入 6.72 亿元（数据截至 2024 年），更成为广东省 “两山” 理论实践的典型样本，为大湾区生态旅游发展提供了可借鉴的路径(63)。

第一章 开发前史与早期基础（1958-1992）：从林场到旅游雏形

南昆山的现代开发史，发轫于国防与生态保护的双重需求，其早期定位以森林资源管护为主，旅游功能仅作为附属价值存在，直到改革开放后才逐步显露出产业化的可能。

1.1 国营林场与生态保育的起点（1958-1983）

1958 年，国营南昆山林场正式成立，其最初使命并非发展旅游，而是基于国防战略考量 —— 为国家建设提供优质木材储备，同时承担起东江上游水源涵养林的管护职责。这一时期，林场的核心工作是植树造林与资源管护，职工们以山为家，在羊肠小道间穿梭作业，逐步建立起覆盖全山的森林管护体系，为后续生态旅游的发展筑牢了资源本底(52)。

上世纪 50 年代中后期，为改善林场生产生活与外界的连通性，人们开辟了第一条从永汉镇到南昆山场部的简易公路 —— 尽管全长仅 18 公里、路面条件简陋，但它结束了南昆山与外界仅靠羊肠小道往来的历史，不仅方便了木材运输与职工通勤，更为日后游客的初步进入创造了最基础的交通条件(37)。

整个 1958-1983 年的二十余年间，南昆山几乎处于 “养在深闺人未识” 的状态：除了林场职工与少量因林业考察、科学研究到访的人员外，仅有极少数户外爱好者与摄影发烧友，循着简易公路或林间小径进入这片原始山林。彼时的旅游活动完全自发零散，既无专门的接待设施，也未形成任何服务体系，更谈不上产业形态 —— 但正是这份近乎原生的生态状态，为南昆山埋下了 “生态旅游” 的隐性优势。

1.2 自然保护区设立与旅游萌芽（1984-1992）

随着改革开放的春风吹遍南粤，南昆山的生态价值开始被重新审视。1984 年 4 月，广东省人民政府正式批准建立南昆山省级自然保护区，划定核心保护面积 28305 亩（约 18.87 平方公里），明确将 “森林生态系统完整性维护” 与 “珍稀野生动植物资源保护” 列为核心任务。保护区成立后随即出台严格管控措施：全面禁止商业性砍伐，仅允许村民按计划砍伐自家栽种的毛竹，这一举措标志着南昆山正式确立 “生态优先” 的发展基调，也为后续旅游开发划定了不可逾越的生态红线(32)。

同年，为衔接自然保护区的管理需求，经广东省、广州市政府联合拨款 588 万元，温南公路（从化温泉至南昆山）正式动工修建。这条公路全长 28.59 公里，其中龙门境内施工路段 12.2 公里、从化境内 4.5 公里，其建设初衷是 “沟通南昆山与从化温泉两个旅游胜地，开发南昆山旅游业和矿产、竹、木等资源的运输”——1986 年公路竣工后，游客可首次从增城、从化、龙门三个方向进入南昆山，年游客量从之前的不足千人，缓慢增长到 1986 年的超万人次，南昆山作为 “避暑胜地” 的口碑，开始在珠三角周边城市的小众圈层中传播(35)。

1984 年，南昆山旅游公司正式注册营业，这是当地第一家专门从事旅游接待的机构，标志着南昆山旅游产业的正式发轫。旅游公司初期仅能提供最基础的服务：比如租借林场闲置的旧营房改造为临时客房，组织简单的林间徒步向导，或是代售少量山货特产 —— 尽管业态原始，但它首次将 “游客接待” 纳入了南昆山的官方工作范畴，也让当地看到了生态资源转化为经济收益的可能(33)。

1986 年 12 月，南昆山完成 “撤区设镇” 的行政建制调整，原南昆山林场正式转制为南昆山镇，行政架构的优化，为后续旅游开发的统筹协调提供了必要的组织保障 —— 此前由林场单一负责的资源管护，开始与镇政府的经济发展职能逐步结合，旅游开发的初步构想，也在这一时期进入了地方政府的议事日程(52)。

第二章 正式开发与市场化探索（1993-2010）：从资源到产品的转型

1993 年是南昆山旅游开发的里程碑年份 —— 国家森林公园的挂牌，标志着官方层面从 “生态保育为主” 转向 “生态与旅游并重” 的战略转型，南昆山从此踏上了市场化开发的新征程。

2.1 国家森林公园与管理体制创新（1993-2001）

1993 年，原国家林业部正式批复成立 “广东南昆山国家森林公园”，这一身份的转变，不仅让南昆山的生态价值获得了国家级认证，更赋予了其合法开展旅游经营的资质。以此为契机，龙门县委、县政府开始将南昆山列为全县旅游发展的 “龙头项目”，提出要将其打造为龙门乃至惠州的生态旅游名片(23)。

为破解此前 “林场管资源、镇政府管行政、景点经营分散混乱” 的管理困境，1998 年 8 月，龙门县委、县政府创新性地成立 “南昆山生态旅游区管理委员会”（以下简称 “南昆山管委会”），明确其作为县政府派出机构，统一行使南昆山旅游资源的规划、建设、管理与监督职能。管委会成立后迅速推出三项关键举措：一是聘请专业团队开展首次全域旅游规划，为开发划定功能分区；二是逐步收回分散在私人或小团体手中的景点经营管理权，终结了长期以来 “各自为政、服务标准不一” 的混乱局面；三是启动新城区道路硬化工程，将场部周边的泥土路全部铺设为水泥路面，同时配套建设公共厕所、停车场等基础服务设施，游客接待条件得到初步改善(47)。

2001 年，龙门县进一步深化管理体制改革：正式撤销南昆山镇建制，原镇域行政范围整体划归南昆山管委会管辖，同时将原镇属的村落全部调整为社区（共 5 个社区、23 个居民小组）。这一调整彻底实现了 “旅游开发与行政管辖的全域统一”，管委会从此可以统筹调配全山的土地、森林、人力等资源，为后续的规模化开发扫清了体制障碍(52)。

同年，南昆山管委会委托中国城市规划设计研究院惠州分院编制完成《南昆山生态旅游区总体规划》，首次将全山划分为综合接待服务区、森林休闲度假区、滨水度假娱乐区、乡村休闲观光区、森林生态保育区等六大功能区 —— 其中生态保育区占比超过 60%，明确规定 “核心保育区禁止任何商业开发”，这一规划既确立了旅游开发的空间框架，也坚守了 “生态优先” 的底线，成为南昆山此后二十余年开发建设的纲领性文件(55)。

2.2 4A 创建与核心项目落地（2002-2010）

2002 年，南昆山启动国家 AAAA 级旅游景区创建工作，以此为抓手全面推进软硬件升级：硬件方面，投资超千万元升级景区道路、游客中心、标识系统与旅游厕所，所有设施均严格按照 4A 标准改造；软件方面，建立标准化的游客服务体系，对景区工作人员开展服务礼仪、应急处理等专项培训，同时完善安全保障机制，在登山步道、危险路段设置警示标识与防护设施(23)。2007 年，南昆山正式通过国家旅游局验收，获评国家 AAAA 级旅游景区，成为惠州市首批获此殊荣的生态旅游景区之一 —— 这一荣誉不仅大幅提升了南昆山在珠三角乃至广东省的知名度，更直接推动游客量进入快速增长通道，2008 年游客量较 2006 年增长近 40%。

这一阶段，南昆山的核心旅游项目集中落地，其中最具标志性的是十字水生态度假村与云顶温泉的先后建成，两者分别代表了南昆山 “森林高端度假” 与 “温泉养生休闲” 的两大业态方向。十字水生态度假村的建设构想始于 2003 年：由美国 EDSA、哥伦比亚建筑师 Simon Velez 等国际团队联合设计，2006 年 10 月中心区正式竣工开业，2017 年完成全面装修。作为国内首个同时获得 “绿色环球 21 可持续设计达标评估” 认证与 “全球景观设计大奖” 的度假村，十字水的设计理念极具前瞻性 —— 所有建筑均采用低密度布局，最大程度保留原生林木；建筑材料优先选用当地客家夯土墙与国际竹建筑工艺，实现了建筑与自然的深度融合。更值得一提的是，这里还是电影《亲爱的》的重要外景拍摄地，开业后迅速成为珠三角高端生态度假的标杆，更让南昆山的旅游品质从 “大众避暑” 跃升至 “国际高端生态度假” 的新层级(16)。

云顶温泉的诞生，则源于创始人吴松柏 2007 年埋下的 “中国威士忌梦”—— 他将威士忌的匠心精神融入温泉开发，历经 6 年筹备，云顶温泉于 2013 年正式开业，2019 年完成升级装修。该度假村以 70℃天然 “美人汤” 硅酸氟温泉为核心特色，拥有 118 个主题泡池，其中创新性地引入了 “威士忌桶泡池” 的概念，将酒文化与温泉养生结合，成为南昆山温泉业态的差异化亮点。其优越的交通条件（距广河高速永汉出口仅 2 公里，至广州、东莞仅 50 余分钟车程），恰好填补了南昆山 “冬季温泉度假” 的空白，与山上的森林避暑形成 “冬泡温泉夏避暑” 的全季节旅游组合(20)。

第三章 品牌提升与生态旅游示范（2011-2020）：从规模到品质的跨越

2011 年后，南昆山进入 “品牌化运营” 阶段：不再单纯追求游客数量增长，而是聚焦 “生态旅游示范” 的品牌塑造，通过标准体系构建、重大活动承办与创建工作推进，实现从 “资源型景区” 到 “品质型目的地” 的升级。

3.1 生态旅游标准的构建与国家级荣誉

2011 年，南昆山管委会编制完成《南昆山生态旅游示范区建设规划》，这是广东省内较早针对生态旅游制定的专项规划。规划首次明确了 “生态旅游” 的量化标准：比如游客容量控制（核心景区日承载量不超过 1.2 万人次）、生态教育体系（要求景区科普解说牌覆盖率达 100%）、社区利益联结机制（规定旅游项目需吸纳不少于 30% 的本地居民就业），为南昆山的生态旅游发展提供了可落地的执行框架(64)。

以此规划为指导，南昆山于 2015 年 10 月通过广东省旅游局、环保厅联合组织的技术初评，2016 年 1 月 20 日正式被国家旅游局、环境保护部认定为 “国家生态旅游示范区”—— 这是惠州市首个获此殊荣的旅游区，标志着其生态旅游发展模式获得国家级权威认可(27)。

2018 年 1 月，《广东龙门南昆山国家生态旅游示范区提升规划（2017~2026）》通过专家评审，规划由华南师范大学、广东省科学院等单位的专家团队联合编制，明确提出要将南昆山打造为 “粤港澳大湾区生态科普旅游示范基地” 与 “世界级森林康养目的地” 的目标。该规划进一步优化了生态保护与旅游开发的边界：将核心生态保育区面积扩大至全山的 65%，同时要求所有新建项目需通过 “生态影响预评估”，确保旅游活动对生态的干扰控制在最低限度(71)。

3.2 重大活动与 5A 创建的启动

为提升品牌影响力，南昆山从 2019 年开始，常态化举办 “1228” 登山徒步节、磨房岭南登山节等品牌活动，其中 “1228” 登山徒步节已成为南昆山最具代表性的全民健身 IP。该活动固定于每年 12 月 28 日举办 —— 日期恰好对应主峰天堂顶的海拔高度 1228 米，活动路线也以天堂顶为核心，全程约 12 公里，爬升高度约 800 米。2023 年第四届活动吸引了近 500 名登山爱好者参加，活动不仅设置了补给站、医疗保障点等完善的配套服务，还融入了龙门农民画展示、南昆山毛茶品鉴等本土文化元素，既传递了 “绿色有氧健康” 的理念，也强化了南昆山的生态旅游品牌认知(12)。

此外，南昆山还于 2019 年成功创建省级旅游度假区，同年，其下辖的中坪尾社区获评 “全国乡村旅游重点村”—— 该社区依托原生竹林与溪流景观，打造了一批特色民宿与农家乐，成为南昆山 “社区参与旅游” 的典型样本；2020 年，二坑社区获评 “广东省文化和旅游特色村”，进一步丰富了南昆山的乡村旅游业态，也为生态旅游的社区融合提供了可复制的模式(64)。

在品牌影响力持续提升的背景下，2018 年南昆山正式启动国家 AAAAA 级旅游景区创建工作，计划通过 3 年时间，在旅游交通、游览服务、安全保障、生态环境等方面实现全面升级。创建工作启动后，管委会首先完成了游客中心的智能化改造，增设了 VR 全景导览、智能咨询终端等设施；同时升级了景区内的生态游步道，将部分水泥路面替换为木质栈道，减少对自然环境的破坏；还建成了覆盖核心景区的智能监控系统，实现游客流量实时监测与安全预警。但受疫情及部分硬件指标暂未达标等因素影响，首次创建未能成功，不过这一过程中积累的标准化建设经验，为后续的重新申报奠定了基础(98)。

第四章 高质量发展与全域旅游（2021 - 至今）：从景区到目的地的蝶变

2021 年以来，南昆山进入 “高质量发展” 新阶段：以国家级旅游度假区创建为核心抓手，以 “环南昆山 — 罗浮山引领区” 建设为契机，推动 “单一景区旅游” 向 “全域生态康养目的地” 转型，实现生态价值与经济价值的深度转化。

4.1 国家级旅游度假区创建（2021-2024）

2023 年，南昆山在总结首次 5A 创建经验的基础上，重新申报国家 AAAAA 级旅游景区，同时调整创建策略：从 “硬件优先” 转向 “软硬并重”，在继续完善基础设施的同时，重点优化游客体验与文化内涵挖掘。但随着广东省文旅发展战略的调整，2024 年 8 月，龙门县委、县政府召开南昆山创建国家级旅游度假区动员会，南昆山正式将核心创建目标从 “5A 景区” 转向 “国家级旅游度假区”—— 这一调整并非简单的目标切换，而是基于南昆山的资源禀赋与市场需求做出的精准定位：相较于 5A 景区对 “景观独特性” 的硬性要求，国家级旅游度假区更强调 “度假功能的完整性”，更契合南昆山 “森林康养 + 温泉度假” 的核心业态优势(75)。

为推进创建工作，南昆山管委会从六大维度系统发力：一是对标《国家级旅游度假区管理办法》开展自评打分，梳理出游客中心智能化程度不足、夜间业态单一等 12 项弱项，逐一制定整改方案；二是结合 “百县千镇万村高质量发展工程”，启动中心区 “七个一” 工程 —— 即打造一个核心文化广场、一条特色商业街区、一个生态停车场、一批标准化旅游厕所、一套智能导览系统、一个夜间文旅消费集聚区、一组景观小品，全面提升旅游度假区的整体形象；三是深度挖掘本土 “兰文化”（南昆山是广东省野生兰花的重要分布地），推出 “兰花科普展”“兰香主题民宿” 等特色产品，强化文化 IP；四是引入专业机构编制《南昆山国家级旅游度假区总体规划》，明确 “一核两带三区” 的空间布局；五是投资 6 亿元专项债升级基础设施，包括环南昆山旅游公路、生态游步道、污水处理厂等；六是谋划落地一批重大项目，包括裸心、云涧等国内知名乡村酒店品牌，进一步丰富高端度假业态(75)。

4.2 环南昆山 — 罗浮山引领区建设（2024 - 至今）

2024 年 9 月，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅正式印发《关于推进环南昆山 — 罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》，这一省级战略的落地，标志着南昆山的发展从 “单一景区” 层面，上升到 “跨区域协同” 的县域经济层面 —— 南昆山作为引领区的 “西翼核心”，将与东翼的罗浮山形成 “双山联动” 格局，共同打造粤港澳大湾区生态花园与世界级森林温泉康养目的地(78)。

建设的核心举措之一，是推进 “环南昆山 — 罗浮山最美旅游公路” 的贯通。该公路全长 218 公里，其中南昆山段约 50 公里，不仅串联起南昆山的川龙瀑布、石河奇观等核心景点，还将山下的永汉温泉集群与山上的森林景区无缝连接，形成 “山上避暑、山下泡泉” 的全链条旅游线路。公路设计充分融入生态理念：部分路段采用 “生态护坡” 技术，避免破坏山体植被；沿途设置了 10 个生态驿站与观景平台，配备新能源汽车充电桩、生态厕所等设施，既提升了交通便利性，又打造了兼具景观性与功能性的生态风景道(67)。

同时，南昆山以 “森林人家” 品牌建设为抓手，推动民宿产业向高端化、集群化升级。截至 2025 年，南昆山已有 3 家单位获评广东省 “南粤森林人家”，下坪社区更是集聚了 11 家大型度假村、87 家民宿与 51 家农家乐，形成了 “高端民宿引领、大众民宿补充、农家乐配套” 的产业格局。2024 年以来，裸心、云涧、过云山居等 8 大国内知名乡村酒店品牌相继落户南昆山，新增乡村酒店（民宿）超 170 家，全区域接待设施总数突破 400 家，床位逾 3.3 万张，成为惠州打造 “广东乡村酒店第一高地” 的核心支撑力量(84)。

这一阶段，南昆山的旅游经济实现了稳步增长：2024 年接待游客 167.78 万人次，实现旅游收入 6.72 亿元，游客结构也发生了显著变化 —— 珠三角核心城市游客占比从 2019 年的 65% 提升至 2024 年的 78%，过夜游客占比从 32% 提升至 51%，标志着南昆山已从 “一日游景点” 转型为 “过夜度假目的地”(15)。

4.3 生态保护的持续强化

即使在旅游开发加速的阶段，南昆山始终将生态保护视为不可逾越的底线，通过体制优化与技术手段，持续巩固 “北回归线绿洲” 的生态本底。2026 年 4 月，南昆山生态旅游区管委会与南昆山省级自然保护区管理处、国营南昆山林场实行 “一套班子、两块牌子” 的管理模式 —— 管委会班子成员同时兼任保护区管理处与林场的领导职务，将生态保护与旅游开发的决策权限统一，从体制上破解了此前 “保护与开发分属不同部门、决策难以协同” 的难题，实现了生态资源管护与旅游发展的深度融合(52)。

在具体的生态管护工作中，南昆山采用了 “人防 + 技防” 的立体化体系：一方面，组建了由 120 名专业护林员组成的管护队伍，实行 “网格化” 巡查制度，对核心保护区、生态脆弱区等重点区域开展每日巡查，严厉打击乱砍滥伐、非法捕猎等行为；另一方面，建成了覆盖全山的智能监控系统，在核心保护区设置了 30 个高清监控摄像头，实现 24 小时实时监测，同时与惠州市林业局的生态监测平台联网，可实时传输森林火险、植被变化等数据。此外，南昆山还持续开展林相改造工程，种植乡土阔叶树种超 10 万株，进一步提升森林生态系统的稳定性与生物多样性(32)。

一系列严格的保护措施，使得南昆山的生态质量持续提升：根据中国科学院华南植物研究所的测定数据，核心区域森林覆盖率稳定保持在 98.2%，全山森林覆盖率维持在 96.93%-98.2% 之间；空气负离子浓度峰值达 11 万个 /cm³（部分核心区域甚至达 13.6 万个 /cm³），是世界卫生组织 “清新空气” 标准的 100 倍以上；已知野生维管植物 1939 种（含 45 种国家重点保护植物）、陆生脊椎动物 336 种，其中包括穗花杉、苏门羚、大灵猫等珍稀物种，生态系统的完整性与稳定性得到有效维护(63)。

第五章 荣誉体系与品牌价值

南昆山的荣誉体系，是其 “生态与旅游共生” 模式的最直接见证 —— 每一项荣誉的背后，既是对其生态保护成效的认可，也是对其旅游开发品质的肯定，构成了南昆山品牌价值的核心支撑。

5.1 国家级荣誉

  • 1993 年：被原国家林业部批准为 “国家森林公园”—— 这是南昆山生态价值获得的首个国家级认证，为其旅游开发打开了合法通道(23)。

  • 2007 年：被国家旅游局评定为 “国家 AAAA 级旅游景区”—— 惠州市首批获此殊荣的生态旅游景区，标志着其旅游服务体系步入标准化轨道(23)。

  • 2016 年：被国家旅游局、环境保护部认定为 “国家生态旅游示范区”—— 惠州市首个国家生态旅游示范区，是对其 “生态优先、旅游赋能” 发展模式的国家级权威背书(27)。

  • 2019 年：下辖中坪尾社区获评 “全国乡村旅游重点村”—— 是南昆山 “社区参与旅游、旅游反哺社区” 模式的典型成果，为全国同类景区提供了参考样本(12)。

5.2 省级及地方荣誉

  • 2015 年：入选 “广东十大最美森林”—— 由广东省 “关注森林行动” 组委会评选，被誉为 “广东省物种宝库”“森林氧吧・避暑天堂”，进一步强化了其在省内的生态旅游品牌认知(40)。

  • 2018 年：被广东省林业局认定为 “广东省森林小镇”—— 是广东省首批森林小镇之一，标志着其 “生态 + 旅游 + 城镇化” 的融合发展模式获得省级认可(28)。

  • 2019 年：成功创建 “广东省省级旅游度假区”—— 为后续国家级旅游度假区创建积累了关键经验，也提升了其在珠三角度假市场的竞争力(64)。

  • 2020 年：下辖二坑社区获评 “广东省文化和旅游特色村”—— 进一步丰富了南昆山的乡村旅游业态，也为生态旅游的社区融合提供了可复制的模式(12)。

第六章 总结与展望

6.1 发展脉络梳理

南昆山的发展历程，本质上是一部 “生态资源价值持续释放” 的演进史，其核心逻辑始终围绕 “生态保护与旅游开发的动态平衡” 展开，大致可分为四个清晰的阶段：

阶段 时间区间 核心特征 关键里程碑
奠基期 1958-1992 年 从 “木材生产” 转向 “生态保育 + 旅游萌芽” 1958 年国营林场成立；1984 年省级自然保护区设立；1984 年旅游公司成立，标志旅游产业发轫
转型期 1993-2010 年 从 “自发旅游” 转向 “市场化、标准化开发” 1993 年国家森林公园挂牌；2001 年管委会成立；2007 年获评 4A 景区；十字水、云顶温泉等核心项目落地
品牌期 2011-2020 年 从 “规模增长” 转向 “品质提升 + 生态示范” 2016 年获评国家生态旅游示范区；2018 年启动 5A 创建；2019 年常态化举办 “1228” 登山节
高质量发展期 2021 年至今 从 “单一景区” 转向 “全域度假 + 跨区域协同” 2024 年启动国家级旅游度假区创建；环南昆山 — 罗浮山引领区建设；旅游经济稳步增长，过夜游客占比大幅提升

从核心数据的变化，更能直观看到这一演进的成效：森林覆盖率从开发初期的约 95% 提升至 2024 年的 96.93%-98.2%，游客量从 1986 年的超万人次增长至 2024 年的 167.78 万人次，旅游收入从 1984 年的不足 10 万元增长至 2024 年的 6.72 亿元 —— 这组数据清晰证明，南昆山走出了一条 “生态质量提升与经济价值增长同步” 的可持续发展路径。

6.2 核心经验与展望

南昆山的成功，核心在于坚守了三大不可动摇的原则：

一是生态优先的底线思维—— 从 1984 年自然保护区设立时的 “禁伐令”，到 2001 年总体规划划定的 “60% 以上生态保育区”，再到 2026 年的 “一套班子、两块牌子” 管理体制，每一次关键决策都将生态保护放在首位，这是其能保持 “北回归线绿洲” 核心竞争力的根本；

二是体制创新的保障作用—— 从 1998 年管委会成立，到 2001 年撤镇设区，再到 2026 年的 “一套班子、两块牌子”，通过管理体制的持续优化，破解了 “资源分散、管理割裂” 的难题，为旅游开发提供了坚实的组织保障；

三是业态升级的市场逻辑—— 从早期的林场招待所，到十字水的高端生态度假，再到如今的 “森林 + 温泉 + 乡村酒店” 全业态组合，始终围绕市场需求迭代产品，从 “卖资源” 转向 “卖体验”，实现了从 “流量” 到 “留量” 的转变。

未来，南昆山将聚焦三大核心方向：

一是国家级旅游度假区创建—— 计划通过 3 年时间，完成所有创建指标的整改提升，力争在 2027 年前成功创建，实现品牌价值的再次跃升；

二是环南昆山 — 罗浮山引领区建设—— 以 “双山联动” 为契机，推进跨区域旅游资源整合，共同打造粤港澳大湾区生态花园与世界级森林温泉康养目的地；

三是世界级森林康养目的地打造—— 依托高浓度负氧离子、优质温泉与中医药文化资源，开发森林浴、温泉疗养、中医药养生等产品，打造大湾区居民的 “生态康养后花园”(75)。

南昆山的发展实践，为粤港澳大湾区乃至全国的生态旅游开发，提供了一个可借鉴的样本：生态资源并非经济发展的 “包袱”，而是高质量发展的 “底气”—— 只有守住生态底线，才能实现可持续的价值释放。

参考资料

[1] 惠州市龙门县南昆山管委会信息查询 | 街道查询网 jiedaochaxun.com https://jiedaochaxun.com/huizhoushi/jiedao/%E5%8D%97%E6%98%86%E5%B1%B1%E7%AE%A1%E5%A7%94%E4%BC%9A

[2] 【奋斗百年路】1984年:广东省人民政府批准建立南昆山自然保护区 https://gdxk.southcn.com/hz/lmxk/xwbd/content/post_488382.html

[3] 南昆山[中国广东省惠州市国家AAAA级生态旅游区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%8D%97%E6%98%86%E5%B1%B1/641201

[4] 南昆山生态保护与旅游发展历程 https://www.iesdouyin.com/share/video/7490041736387923260

[5] 惠州南昆山 https://huizhou.cncn.com/jingdian/nankunshan/

[6] 县南昆山管委会 http://www.longmen.gov.cn/xz/xnksgwh/index.html

[7] 龙门县自然保护地发展规划（2021-2035年）（征求意见稿） http://www.longmen.gov.cn/attachment/0/228/228471/5111340.pdf

[8] 【龙门视点】绿洲兴旅游 大山变名山_南方plus_南方+ http://static.nfapp.southcn.com/content/202012/23/c4486688.html

[9] 南昆山[中国广东省惠州市国家AAAA级生态旅游区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%8D%97%E6%98%86%E5%B1%B1/641201

[10] 南昆山生态旅游区 2024 年工作总结和 2025 年工作计划 https://www.longmen.gov.cn/xz/xnksgwh/zwgk/qt/ghjh/content/post_5411331.html

[11] 南昆山国家森林公园：北回归线绿洲的生态画卷 https://www.iesdouyin.com/share/video/7565815173131504902

[12] 南昆山:打造国内一流旅游度假区-南都数字报 https://epaper.oeeee.com/epaper/J/html/2021-11/19/content_23984.htm

[13] 龙门南昆山启动创建国家级旅游度假区_南方+_南方plus https://static.nfnews.com/content/202408/13/c9650408.html

[14] 千年古榕展新枝 老村民宿换新颜_南方都市报 http://m.toutiao.com/group/7522995633284842020/

[15] 龙门南昆山生态旅游区:以“百千万工程”为笔 绘就生态文旅融合新图景_南方+_南方plus https://static.nfnews.com/content/202509/01/c11680658.html

[16] 南昆山十字水生态度假村 https://h-m-design.com/wp-content/uploads/2023/04/5-Architectural-Journal_China.pdf

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[19] 南昆山云顶温泉威士忌酒店：五星级天然温泉与新开业度假 https://www.iesdouyin.com/share/video/7442894170638798119

[20] 龙门南昆山云顶温泉度假村电话地址_龙门南昆山云顶温泉度假村官网预订价格-途牛 https://m.tuniu.com/hotelhome/609-588650/

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[22] 狂炫！南昆山藏着威士忌泡澡神仙地，16年匠心打造的温泉顶流 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=223786970&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165

[23] 广东南昆山国家森林公园 | 广东省情网 http://dfz.gd.gov.cn/index/yxgd/gdyj/xl/content/post_4587871.html

[24] 南昆山[中国广东省惠州市国家AAAA级生态旅游区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%8D%97%E6%98%86%E5%B1%B1/641201

[25] 南昆山生态旅游区(4A级) https://www.huizhou.gov.cn/zjhz/mlhz/szl/content/post_4223255.html

[26] 南昆山国家森林公园：北回归线绿洲的生态画卷 https://www.iesdouyin.com/share/video/7565815173131504902

[27] 龙门南昆山成惠州首个国家生态旅游示范区 https://static.nfapp.southcn.com/content/201602/04/c43257.html

[28] 南昆山生态旅游区 - 南昆山旅游度假区 http://www.ainankun.com/nd.jsp?id=1

[29] 南昆山旅游度假区 http://www.ainankun.com/col.jsp?id=105

[30] 温差7℃!广东人私藏的避暑胜地 https://www.nfnews.com/content/n6145Zkd3P.html

[31] 南昆山[中国广东省惠州市国家AAAA级生态旅游区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%8D%97%E6%98%86%E5%B1%B1/641201

[32] 【奋斗百年路】1984年:广东省人民政府批准建立南昆山自然保护区 https://gdxk.southcn.com/hz/lmxk/xwbd/content/post_488382.html

[33] 《龙门县旅游发展总体规划》下篇.doc https://max.book118.com/html/2017/1125/141534001.shtm

[34] 南昆山生态保护与旅游发展历程 https://www.iesdouyin.com/share/video/7490041736387923260

[35] 龙门70年 | 1960年:永汉至南昆山下坪公路通车_县志 https://m.sohu.com/a/337513340_120206659/

[36] 南昆山 _ 百科 https://baike.weixin.qq.com/v496221.htm

[37] 【龙门视点】绿洲兴旅游 大山变名山_南方plus_南方+ http://static.nfapp.southcn.com/content/202012/23/c4486688.html

[38] 龙门县自然保护地发展规划（2021-2035年）（征求意见稿） http://www.longmen.gov.cn/attachment/0/228/228471/5111340.pdf

[39] 2015中国森林旅游节在湖北武汉举办_中国政府网 http://m.toutiao.com/group/6204594040242946305/

[40] 南昆山公园入选广东十大最美森林，有“森林氧吧”美誉 https://static.nfapp.southcn.com/content/201512/23/c28335.html

[41] 广东十大最美森林出炉 成出游热门_中国经济网——国家经济门户 http://travel.ce.cn/gdtj/201512/28/t20151228_3302449.shtml

[42] Untitled https://www.iesdouyin.com/share/video/7637800976254375272

[43] 南昆山核心区域启动创建国家5A级旅游景区-龙门县龙门视窗 https://www.longmen.net/article/article_23522.html

[44] 龙门县2015年和“十二五”时期旅游工作总结暨2016年工作安排 https://www.longmen.gov.cn/xzfbm/xwhgdlytyj/zwgk/qt/ghjh/content/post_321543.html

[45] 2016年政府工作报告 http://www.longmen.gov.cn/zfxxgkml/lmxrmzfmhwz/zfgzbg/content/mpost_1911221.html

[46] 2015年上半年旅游工作总结及下半年工作计划 https://www.longmen.gov.cn/xzfbm/xwhgdlytyj/zwgk/qt/ghjh/content/post_321648.html

[47] 《龙门县旅游发展总体规划》下篇 - 道客巴巴 https://m.doc88.com/p-6058738901591.html

[48] 组织机构 https://www.longmen.gov.cn/xz/xnksgwh/zwgk/zzjg/index.html

[49] 南昆山[中国广东省惠州市国家AAAA级生态旅游区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%8D%97%E6%98%86%E5%B1%B1/641201

[50] 南昆山生态保护与旅游发展历程 https://www.iesdouyin.com/share/video/7490041736387923260

[51] 南昆山旅游度假区 http://www.ainankun.com/col.jsp?id=105

[52] 惠州市龙门县南昆山管委会信息查询 | 街道查询网 jiedaochaxun.com https://jiedaochaxun.com/huizhoushi/jiedao/%E5%8D%97%E6%98%86%E5%B1%B1%E7%AE%A1%E5%A7%94%E4%BC%9A

[53] 龙门县南昆山生态旅游区管理委员会2025年政府信息公开工作年度报告 https://www.longmen.gov.cn/xz/xnksgwh/zwgk/zfxxgkgzndbg/content/post_5688535.html

[54] 2025年广东省惠州市龙门县南昆山生态旅游区管理委员会部门预算 http://www.longmen.gov.cn/hzlmnkslyqw/attachment/0/293/293467/5483294.pdf

[55] 广东省龙门县南昆山生态旅游区旅游总体规划.doc 文档全文预览 https://m.book118.com/html/2019/0702/5230303023002102.shtm

[56] 2001年惠州市政府工作报告 https://www.huizhou.gov.cn/zwgk/gbjb/zfgzbg/content/mpost_4910676.html

[57] 印发广东省旅游业“十五”计划的通知 http://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/137/post_137103.html

[58] 惠州博罗横河镇以民宿产业助推农文旅融合发展 https://www.iesdouyin.com/share/video/7530670036689505594

[59] 南昆山生态旅游区旅游总体规划文本简本081122.pdf-原创力文档 https://m.book118.com/html/2021/0705/8062110107003116.shtm

[60] 梁明珠[暨南大学旅游管理专业省级名牌专业负责人]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E6%A2%81%E6%98%8E%E7%8F%A0/21498000

[61] 探寻两山之间的惠州发展密码_惠州新闻网 http://www.hznews.com/sz/202406/t20240603_1560293.shtml

[62] 南昆山 http://www.360doc.com/content/25/0518/20/36403512_1153620293.shtml

[63] 南粤大氧吧 - 南昆山旅游度假区 http://www.ainankun.com/nd.jsp?id=33

[64] 南昆山[中国广东省惠州市国家AAAA级生态旅游区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%8D%97%E6%98%86%E5%B1%B1/641201

[65] 考生家长们赶紧收好!惠州文旅送考生考后“氧”心疗愈之旅!_南方+_南方plus https://static.nfnews.com/content/202506/06/c11368632.html?enterColumnId=14

[66] 南昆山自驾秘境：盘山道与天然温泉野宴 https://www.iesdouyin.com/share/video/7512624837606739250

[67] 全长218公里!惠州环南昆山-罗浮山引领区最美旅游公路通车!_城乡君 http://m.toutiao.com/group/7521906074241237567/

[69] 特色兴镇添烟火 生态为底绘幸福 http://e.hznews.com/hzrb/pc/content/202505/14/content_1103881.html

[70] 广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知 http://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/147/post_147072.html?jump=false

[71] 南昆山国家生态旅游示范区提升规划通过评审 将打造生态科普旅游示范基地 http://static.nfapp.southcn.com/content/201801/04/c887401.html

[72] 环南昆山罗浮山旅游公路（博罗段）自驾骑行与民宿 https://www.iesdouyin.com/share/video/7521271754384641337

[73] 南昆山生态旅游区2023年工作总结和2024年工作计划 https://www.longmen.gov.cn/xz/xnksgwh/zwgk/qt/ghjh/content/post_5147319.html

[74] 广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知 广东省人民政府门户网站 http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2018/22/content/post_3365994.html

[75] 龙门南昆山启动创建国家级旅游度假区_南方+_南方plus https://static.nfnews.com/content/202408/13/c9650408.html

[76] 惠报深度丨探寻“两山”之间的惠州发展密码_今日惠州网 http://www.huizhou.cn/news/newsc_counties/newsc_hz/202406/t20240602_1560184.htm

[77] 2024年广东省惠州市龙门县南昆山生态旅游区管理委员会部门预算 http://www.longmen.gov.cn/hzlmnkslyqw/attachment/0/242/242944/5196721.pdf

[78] 中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见 (2024年9月18日) 广东省人民政府门户网站 https://www.gd.gov.cn/gdywdt/zwzt/bxqzwc/zxzc/content/post_4606337.html

[79] 南昆山生态旅游区管理委员会各办公室电话一览表 https://www.longmen.gov.cn/xz/xnksgwh/zwgk/ywgz/content/post_5748263.html

[80] Untitled https://www.iesdouyin.com/share/video/7637490789707021489

[81] 南昆山生态旅游区管理委员会各办公室电话一览表 https://www.longmen.gov.cn/hzlmnkslyqw/gkmlpt/content/5/5748/mpost_5748264.html

[82] 中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发《广东省深化集体林权制度改革实施方案》 广东省人民政府门户网站 https://www.gd.gov.cn/gdywdt/gdyw/content/post_4479194.html

[83] 南山、博罗突围后，谁是广东下个万亿区、千亿县?|珠三角观察_南方+客户端 http://m.toutiao.com/group/7600369985457816079/

[84] 广东省林业局 广东省文化和旅游厅关于公布第三批南粤森林人家名单的通知 http://lyj.gd.gov.cn/notification/content/post_4358093.html

[85] 龙门县人民政府关于印发《龙门县林业发展“十四五”规划》的通知 http://www.longmen.gov.cn/zfxxgkml/lmxrmzfmhwz/zc/ghjh/content/mpost_4808451.html

[86] 一条路激活一片山水幸福一方百姓!环南昆山—罗浮山引领区打造联农带农富农“惠州样本”_惠州日报 http://m.toutiao.com/group/7586509756303475226/

[88] 建“美丽庭院”绘“和美乡村”① | 龙门县南昆山生态旅游区下坪社区_惠州党建 http://m.toutiao.com/group/7516827296943178255/

[89] 赏竹林成海 寻十里花路-南都数字报 https://ipaper.oeeee.com/ipaper/J/html/2023-08/04/content_13362.htm

[90] 广东“两山”改写城乡融合故事_南方+客户端 http://m.toutiao.com/group/7554200747789910567/

[91] 南昆山生态旅游区管理委员会主办“愉悦龙门 和美南昆”2023年南昆山第四届“1228”登山活动圆满落幕 https://www.longmen.gov.cn/hzlmnkslyqw/gkmlpt/content/5/5165/mpost_5165991.html

[92] 目标→登顶海拔1228米天堂顶!2023南昆山第四届登山活动举行 _ 政务动态 _ 龙门县人民政府门户网站 https://www.longmen.gov.cn/lmxrmzfmhwz/zwgk/zwdt/content/mpost_5165445.html

[93] “愉悦龙门•活力南昆”2022南昆山第三届“1228” 登山活动圆满落幕 http://www.longmen.gov.cn/hzlmnkslyqw/gkmlpt/content/4/4881/mpost_4881197.html

[94] 南昆山第四届 https://www.iesdouyin.com/share/video/7317620827543964991

[95] 惠州龙门:“醉美南昆·天然氧吧 2020第二届磨房岭南登山节”千人徒步活动举行 https://gdxk.southcn.com/hz/lmxk/xwbd/content/post_364326.html

[96] 澎湃新闻 https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_5159852

[97] 汽车巡游刷新世界纪录 四千骑友饱览龙门风光_龙门发布 http://m.toutiao.com/group/6777229617439703559/

[98] 广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知 http://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/147/post_147072.html?jump=false

[99] 惠报深度丨探寻“两山”之间的惠州发展密码_今日惠州网 http://www.huizhou.cn/news/newsc_counties/newsc_hz/202406/t20240602_1560184.htm

[100] 环南昆山罗浮山旅游公路（博罗段）自驾骑行与民宿 https://www.iesdouyin.com/share/video/7521271754384641337

[101] 龙门南昆山争创国家级旅游度假区_今日惠州网 http://www.huizhou.cn/2024nzt/hyxtp/focus/202408/t20240821_1567773.htm

[102] 广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知 广东省人民政府门户网站 http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2018/22/content/post_3365994.html

[103] 南昆山生态旅游区2018年工作总结及2019年工作计划 https://www.longmen.gov.cn/xz/xnksgwh/zwgk/qt/ghjh/content/post_319289.html

[104] 《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》_政策文件_江门市人民政府门户网站 http://www.jiangmen.gov.cn/newygadwq/zc/content/post_1772526.html

[105] 除副厅级法定县级行政区神农架林区外还有两类非法定隐形行政林区_加油小悦悦 http://m.toutiao.com/group/7628272247375823379/

[106] 春日茶山抢“鲜”忙 https://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/xqyw/content/mpost_5745671.html

[107] 南昆山生态旅游区管理委员会各办公室电话一览表 https://www.longmen.gov.cn/hzlmnkslyqw/gkmlpt/content/5/5748/post_5748264.html?jump=true

[108] 温泉泳池别墅聚会首选，配备KTV与烧烤设施 https://www.iesdouyin.com/share/video/7541589060478946603

[109] 县南昆山管委会 http://www.longmen.gov.cn/xz/xnksgwh/index.html

[110] 南昆山生态旅游区管理委员会各办公室电话一览表 https://www.longmen.gov.cn/xz/xnksgwh/zwgk/ywgz/content/post_5748263.html

[111] 中南林业科技大学专家团队赴龙门县考察调研，共商林业高质量发展合作 https://www.longmen.gov.cn/hzlmlyj/gkmlpt/content/5/5748/mpost_5748322.html

[112] 南昆山生态旅游区开展爱国卫生运动 https://www.longmen.gov.cn/hzlmnkslyqw/gkmlpt/content/5/5752/mpost_5752863.html

（注：文档部分内容可能由 AI 生成）