江门川岛旅游度假区大事记（1984-2026）
引言
川岛旅游度假区位于广东省江门市台山市南部，是中国南海之滨的一颗璀璨明珠。该度假区由上川岛和下川岛两个主岛组成，两岛相距 6 海里，总面积达 280.08 平方公里，其中上川岛 158.59 平方公里，下川岛 104.75 平方公里。作为广东省重要的滨海旅游目的地，川岛旅游度假区的发展历程见证了中国改革开放后旅游业从起步到繁荣的完整轨迹。
川岛镇于 2003 年 12 月 15 日正式成立，由原来的上川镇、下川镇和山咀港及山咀、甫草村委会合并而成，镇政府驻山咀港(70)。然而，川岛的旅游开发历史却可追溯到 20 世纪 80 年代初期，其发展历程经历了从粗放开发到规范化管理、从单一观光到综合度假、从地方景点到国家级景区的华丽转身。
本大事记将从 1984 年川岛旅游开发起步开始，全面梳理至 2026 年 4 月的关键事件，涵盖建设发展历程、重大活动举办、市场地位变化等各个方面，旨在呈现川岛旅游度假区四十余年发展的完整图景，为理解中国滨海旅游业的发展规律提供典型案例。
一、起步探索阶段（1984-1991）
1.1 早期开发与基础设施建设
川岛旅游开发始于1984 年，这一年成为川岛旅游业发展的起点。上川岛飞沙滩旅游区和下川岛王府洲旅游区分别于 1984 年和 1988 年创办，标志着川岛旅游产业的正式起步(15)。这一时期的开发主要集中在基础设施建设和景区初步开发上。
山咀港码头的转型具有标志性意义。该码头原是一个军用码头，从 20 世纪 80 年代起，随着上、下川岛的旅游开发，逐渐转变为前往上、下川岛的重要驿站(27)。这一转变不仅解决了游客进出岛屿的交通问题，也为后续大规模旅游开发奠定了基础。
值得注意的是，下川岛的开发稍晚于上川岛。下川岛南端南澳港是岛上最大港湾，其北部浅滩于 1985 年被辟为王府洲海浴旅游中心(62)。这一开发模式为后来的 "政府主导、企业参与" 的开发模式提供了雏形。
1.2 旅游产品初步形成
在起步阶段，川岛旅游产品主要以海滨浴场和观光为主。到 1992 年被定为广东省旅游开发综合试验区时，除海浴场外，已经开发了海上降落伞、沙滩车、香蕉船、水电单车、海矶垂钓、沙滩拖网、浴女乘龙、登高石等游乐项目及景点(25)。
这一时期的发展虽然相对粗放，但已经显现出川岛旅游资源的独特优势。上川岛以山峻石奇、波涛澎湃、气势磅礴闻名，森林茂密，猕猴成群，适合游客寻古探幽、返朴归真；下川岛则海湾平缓、温婉秀丽，千棵椰树，万顷碧波。两个岛屿各具特色，为后续差异化发展奠定了基础。
二、试验区成立与快速发展阶段（1992-2000）
2.1 川岛旅游试验区的设立
1992 年 7 月 17 日，广东省人民政府批准成立川岛旅游试验区，这是川岛旅游发展史上的重要里程碑(14)。同年，下川岛被正式定为广东省旅游开发综合试验区(25)。这一试验区的设立，标志着川岛旅游从自发开发阶段进入了政府主导的规范化开发阶段。
试验区的管理体制具有创新性。1992 年，广东省政府正式批准川岛为旅游开发综合试验区，1994 年 5 月批准川岛旅游度假区为省级度假区，成为广东省唯一的旅游开发综合试验区(14)。2001 年 12 月，台山市委、市政府进一步赋予试验区管委会市一级管理权限，代表市委、市政府统一领导和管理上下川岛两镇和大海、山咀两个村委会(14)。
2.2 省级度假区的评定与建设
1994 年，川岛旅游度假区被评定为广东省首批省级旅游度假区(43)。这一荣誉的获得，不仅提升了川岛在广东省旅游市场的地位，也为后续的大规模投资和建设提供了政策支持。
在试验区成立后的几年里，川岛旅游基础设施建设进入了快速发展期。1992 年广东省政府批准成立川岛旅游试验区后，昔日贫瘠荒芜的沙地上建起了 33 座富丽堂皇的度假酒店(36)。到 1992 年，上川飞沙滩和下川王府洲被定为省级旅游度假区时，旅游开发面积已达 3.5 平方公里，各项建设投资超过 20 亿元人民币，基础设施建设和旅游食、住、行、游、购、娱等配套日臻完善(71)。
2.3 管理体系的完善
试验区成立后，管理体系逐步完善。川岛管委会设立了党政办公室、规划建设局、旅游管理局、财政局、招商发展局等职能部门(14)。同时，试验区制定了《川岛试验区旅游管理规定》，加强对旅游从业人员的培训，实行持证上岗，提高服务质量(14)。
在产业定位上，川岛确立了 "渔业为支柱产业，旅游业为龙头产业" 的发展格局。这一定位充分考虑了川岛的资源禀赋和发展基础，为后续的产业融合发展指明了方向。
三、规范化管理与品质提升阶段（2001-2008）
3.1 管理权限的提升
进入 21 世纪，川岛旅游发展迎来了新的机遇。2001 年 12 月，台山市委、市政府赋予试验区管委会市一级管理权限，这一决定极大地提升了川岛旅游开发的自主权和决策效率(20)。
与此同时，川岛开始了创建国家 4A 级旅游景区的准备工作。从 2007 年下半年开始，川岛镇揭开了创建国家 4A 级旅游景区的序幕(37)。这一创建过程不仅是对景区硬件设施的全面升级，也是对管理水平和服务质量的系统性提升。
3.2 基础设施的重大突破
这一时期最具标志性的基础设施建设是川岛电网改造工程。由于远离大陆，川岛用电一直以来靠两个小型火力发电厂，容量有限，加上机械和线路残旧，供电时断时续，游客意见较大。另外，电费高昂，商业用电每度电高达 2.8 元，严重阻碍了旅游业发展。
为解决这一难题，川岛镇抢抓机遇，积极争取省和江门市支持，成功把川岛电网纳入省农电改造规划。经过努力，江门供电局于2007 年 11 月正式接管川岛电网，川岛用电实现了与大陆同价(41)。
更为重要的是，总投资5.6 亿元的川岛 11 万伏跨海联网供电工程于 2010 年 7 月 8 日和 9 日，下川变电站和上川变电站先后投产运行；同年 7 月 16 日，川岛 10 千伏负荷转接顺利完成(41)。2010 年 7 月 27 日，川岛联网工程送电仪式在下川岛变电站举行，标志着川岛用电实现了与大陆同网(41)。这一工程的完成，彻底解决了制约川岛旅游发展的电力瓶颈问题。
3.3 旅游服务体系的完善
在硬件设施改善的同时，川岛的旅游服务体系也在不断完善。到 2009 年，飞沙滩和王府洲两个主景区已建有中高档酒店、宾馆 70 多家（其中星级酒店 4 家），别墅小区两个，共有客房 6000 多间、床位 12000 个(71)。开设有飞沙滩海滨浴场、王府洲海滨浴场、冠冲渔民度假村、沙堤渔港风光等近 20 个景区景点，配有水上摩托艇、水上降落伞、风帆、沙滩车等 20 多个旅游项目(71)。
四、品牌化发展与市场扩张阶段（2009-2019）
4.1 国家 4A 级景区的创建成功
2009 年 1 月，川岛旅游度假区被国家旅游局评为国家 4A 级旅游景区(70)。这一荣誉的获得，是川岛旅游发展史上的重要里程碑，标志着川岛旅游从地方景点升级为国家级旅游景区。
获评 4A 景区后，川岛的国内外旅游客源市场进一步扩大。国内客源由珠三角地区向内陆辐射，扩展至四川、重庆、湖南、湖北以及东北等地区。与此同时，港澳台和国外游客也越来越多，旅游国际影响力不断扩大。
4.2 省级示范景区的认定
2010 年 3 月，川岛被评为广东省滨海旅游示范景区(70)。同年，川岛在基础设施建设方面投入巨大，投入 100 多万元升级改造港务局售票大厅、进港通道以及扩建码头，投入 2000 多万元完善旅游环境，提升旅游档次(37)。
在电力保障方面，川岛风电项目取得重要进展。该项目总投资 13 亿元人民币，总装机容量达 12.78 万千瓦时，拟建风机 157 台。风电场建成投产，除了提供能源保障外，还成为海岛旅游观光的新亮点。
4.3 重大投资项目的引进
这一时期，川岛引进了多个重大投资项目。2009 年，川岛引进了由香港柏宁酒店集团主席陈泽富先生投资的五星级酒店圆山大酒店，酒店选址上川飞沙滩旅游区，总投资达 2.6 亿元人民币。
同时，川岛还引进了总投资15 亿元的广东海龙湾国际游艇俱乐部项目。该项目依托海湾和沙滩，主要发展游艇休闲度假旅游业务，项目规划充分照顾和保护整体环境，力求做到开发中保护，保护中发展。
4.4 旅游标准化建设的推进
2014 年，下川岛被评为 "广东十大美丽海岛"(62)。这一荣誉的获得，进一步提升了川岛在广东省海岛旅游中的地位。
2020 年，江门首个省级旅游服务业标准化试点项目 —— 台山下川岛旅游服务业标准化试点项目正式启动。该项目已立项为广东省服务业标准化试点建设项目，将结合台山下川岛王府洲旅游区海岛休闲度假一体化的特点，从旅游服务、购物、住宿、娱乐、餐饮、交通出行六方面构建标准体系，项目为期两年，于 2022 年验收(62)。
4.5 旅游市场的繁荣发展
从游客接待量来看，川岛旅游在这一阶段实现了跨越式发展。2016-2019 年接待游客均超过百万人次，高峰达116.78 万人次。五年累计游客数达 525.78 万人次，旅游总收入达 34.54 亿元，比 "十二五" 时期增长 18%(66)。
到 2019 年，全年经山咀港前往两岛人数达114.1 万人次，旅游总收入 7.866 亿元，同比增长 6.3%(68)。这一数据充分说明了川岛旅游市场的成熟和稳定。
五、高质量发展与转型升级阶段（2020-2026）
5.1 新冠疫情的冲击与应对
2020 年新冠疫情的爆发给川岛旅游业带来了前所未有的冲击。然而，川岛镇政府迅速响应，采取了一系列措施促进旅游业复苏。实行医护人员全年进入景区免门票、各大旅行社实行大巴免费停放等优惠政策，补贴 30.15 万元用于策划 "59 元特价套票优惠" 等营销抢购活动，游客预定套票同比增长 2.64%。
在疫情防控常态化背景下，川岛更加注重旅游产品的创新和服务质量的提升。推动川岛景区向全岛延伸，打造上川望鱼石、情人谷，下川牛口公园、米岩公园等一批沿海景点。成功承办第二届国家考古遗址公园文化艺术周，海丝博物馆精品线路有效开拓。
5.2 重大文旅项目的集中落地
进入 "十四五" 时期，川岛迎来了重大文旅项目建设的新高潮。2022 年 6 月 26 日，江门浪漫海岸国际旅游度假区项目动工仪式在下川岛举行。该项目由广东万旅集团投资，将结合 "游艇生活 + 滨海旅居"，构建多功能 "一站式" 国际旅游度假综合体(63)。
与此同时，川岛还引进了总投资60 亿元的川岛・浪漫海岸项目和总投资10 亿元（后调整为 15 亿元）的上川茶湾生态文化旅游项目，目标是打造国家 5A 级高端滨海旅游休闲度假区和中国顶尖小众旅游目的地(32)。
在基础设施建设方面，川岛在 "十三五" 期间重大交通基础设施建设共投入1.5 亿元，圆满完成了川岛 -- 海丝贸易岛建设项目、上川三洲港主干道的升级改造工程、下川独湾防波堤建设主体工程、Y314 东略线南澳至略尾公路工程、上川沙堤至大窖山海防执勤道路护岸工程、S275 百上线北坑至飞沙里段改建工程等(40)。
5.3 国家级荣誉的获得
2023 年，上川岛获批国家 "和美海岛" 称号(70)。这一荣誉的获得，不仅是对川岛生态环境保护工作的肯定，也为川岛旅游发展注入了新的动力。
在品牌建设方面，川岛在 2019 年 12 月被获评第二批广东省旅游风情小镇和广东省旅游度假区(70)。2021 年再次入选省级旅游度假区名单，2025 年入选省级农文旅融合发展试点重点项目(75)。
5.4 新业态的创新发展
近年来，川岛在旅游新业态方面进行了大胆探索。2026 年 1 月，川岛低空观光直升机首航成功，这是台山川岛文旅在低空经济领域的重要探索，让川岛成为粤港澳大湾区 "低空飞行 + 海岛风光 + 旅游经济" 模式的首个落地应用场景(76)。
在体育旅游方面，川岛成功打造了 "川岛杯" 全国海钓精英邀请赛品牌。自 2019 年首次举办全国性邀请赛以来，该赛事的专业性、影响力持续提升，已成为连接体育竞技、生态保护、文化体验与旅游消费的重要平台(72)。2026 年 1 月 16 日，第三届 "川岛杯" 全国海钓精英邀请赛在台山市川岛镇开幕，吸引了来自全国各地的 120 名海钓高手齐聚一堂(50)。
5.5 旅游市场的强劲复苏
随着疫情防控政策的优化调整，川岛旅游市场呈现出强劲复苏态势。2026 年第一季度，川岛接待上岛游客14.7 万人次，同比增幅达 26.64%，旅游市场持续升温(65)。
从长期发展趋势来看，2012 年至 2021 年川岛镇接待游客均超过百万人次，高峰达121 万人次；十年累计游客数达 1041.65 万人次，旅游总收入达 75.29 亿元(63)。文旅产业已经成为川岛镇经济社会发展的新引擎(64)。
5.6 最新发展动态（2024-2026）
进入 2024 年以来，川岛旅游度假区的发展呈现出新的特点。在项目建设方面，引进了 2 个超亿元项目：投资总额3.5 亿元的港航商业综合体项目正在办理山咀港海边停车场两地块的不动产权证；投资总额1.5 亿元的云天海度假酒店新建项目已开工建设(44)。
上川茶湾生态文化旅游项目正开展主体建筑基础建设；下川云雀酒店项目已完成网上招拍挂，正进一步优化调整设计图纸(44)。这些项目的推进，将为川岛旅游注入新的活力。
在产业融合发展方面，川岛正在构建 "高端定制 + 大众体验" 多层次产品体系。飞沙滩景区改造提升项目稳步推进，椰林广场、亲子乐园、海浪街区等新景观即将亮相。未来还将规划打造追风体验、航空营地、海钓俱乐部等项目，全力塑造 "四季皆可游" 的滨海旅游新格局。
结语
回顾川岛旅游度假区从 1984 年起步至今四十余年的发展历程，我们可以清晰地看到一条从粗放开发到精细管理、从单一产品到多元业态、从地方景点到国家级景区的发展轨迹。这一发展历程不仅是川岛自身不断探索和创新的结果，也是中国改革开放后旅游业蓬勃发展的一个缩影。
川岛旅游度假区的成功经验主要体现在以下几个方面：
一是坚持政府主导与市场机制相结合。从 1992 年成立旅游试验区开始，川岛就建立了政府主导的开发模式，同时充分发挥市场机制的作用，引进了大量社会资本参与开发建设。这种模式既保证了开发的规范性和可持续性，又激发了市场活力。
二是注重生态保护与旅游开发的平衡。川岛在发展过程中始终坚持 "开发中保护，保护中发展" 的理念，上川岛获批国家 "和美海岛" 称号就是对这一理念的最好诠释。
三是不断推进产品创新和业态升级。从最初的海滨浴场到现在的 "低空飞行 + 海岛风光 + 旅游经济"，川岛始终紧跟市场需求变化，不断推出新的旅游产品和服务。
四是强化品牌建设和市场营销。从省级度假区到国家 4A 级景区，再到 "广东十大美丽海岛" 和国家 "和美海岛"，川岛通过持续的品牌建设不断提升市场影响力。
展望未来，川岛旅游度假区正站在新的历史起点上。随着粤港澳大湾区建设的深入推进和 "百千万工程" 的全面实施，川岛将迎来新的发展机遇。根据规划，川岛将以创建国家级旅游度假区为目标，力争每年游客人数突破 130 万人次，打造成为南中国知名滨海旅游目的地和粤港澳大湾区海岛旅游示范。
川岛旅游度假区的发展历程告诉我们，只有坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，才能真正实现旅游业的高质量发展。川岛的故事还在继续，我们有理由相信，这颗南海明珠将在新时代绽放出更加璀璨的光芒。
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[69] 深化改革现新突破 民生福祉达新水平|川岛镇|度假区|旅游|民生_手机网易网 https://www.163.com/dy/article/GDNPHLB305129QAF.html
[70] 川岛镇简介_地理位置_台山市川岛镇人民政府 http://www.cnts.gov.cn/zjzc/cdzrmzf/zjgk/dlwz/content/post_3460014.html
[71] 川岛镇[广东省台山市下辖镇]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%B7%9D%E5%B2%9B%E9%95%87/1434894?baike_source=doubao
[72] 【转载】全国海钓精英邀请赛开幕!以“钓”为媒激活台山蓝色经济新动能_工作动态_台山市川岛镇人民政府 http://www.cnts.gov.cn/zjzc/cdzrmzf/zwgk/zfxxgkml/gzdt/content/post_3430803.html
[73] 川岛镇人民政府工作报告(2025年8月)_政府工作报告_台山市川岛镇人民政府 http://www.cnts.gov.cn/zjzc/cdzrmzf/zwgk/zfgzbg/content/post_3353159.html
[74] 台山:服务安全皆到位 五一海岛客流连_台山资讯_江门市人民政府门户网站 https://www.jiangmen.gov.cn/home/sqdt/tszx/content/post_3292837.html
[76] 借力低空经济赋能区域发展 川岛低空观光直升机首航成功_台山资讯_江门市人民政府门户网站 https://www.jiangmen.gov.cn/home/sqdt/tszx/content/post_3420414.html
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