吉林龙湾景区发展大事记（1991-2026）
引言
吉林龙湾景区，全称为吉林龙湾群国家森林公园，坐落在长白山系龙岗山脉中段，吉林省辉南县境内，平均海拔 880 米，面积 8102 公顷(38)。作为中国最大的火山口湖群，景区由 "七湾、一瀑、两顶" 十大景区组成，即三角龙湾、大龙湾、二龙湾、小龙湾、东龙湾、南龙湾、旱龙湾、吊水壶瀑布、金龙顶子山和四方顶子山。龙湾是古地质年代由火山玄武质爆炸式喷发而成的低平火山口湖，地质学称其为玛珥湖（maar lake），被火山地质专家们誉为 "中国空间密度最大的火山口湖群" 和 "世界最典型的玛珥湖群"。
本大事记系统梳理了吉林龙湾景区从 1991 年建立以来至 2026 年 5 月的发展历程，涵盖景区成立、重要建设项目、荣誉称号、重大活动、管理体制变化等各方面的关键事件，为景区宣传和历史资料整理提供权威依据。
一、景区成立与早期发展（1991-2000）
1.1 自然保护区建立
1991 年，老一代龙湾人创建了吉林龙湾省级自然保护区。这标志着龙湾地区生态保护工作的正式起步，为后续的旅游开发奠定了重要基础。
1992 年是龙湾景区发展史上的关键年份。经国家林业部批准，成立了 "三角龙湾国家级森林公园"，总面积 8102 公顷(38)。同年，辉南森林经营局加大了投资建设力度，共投资 1375 万元，建设规模已具备了旅游行业所规定的接待标准，年接待游客从原来的 5 万人次发展到 10 万人次以上(20)。
1.2 景区更名与体制调整
1999 年，"三角龙湾国家级森林公园" 更名为 "吉林龙湾群国家森林公园"(33)。这一更名体现了景区从单一景点向综合性景区群的发展转变，更准确地反映了景区 "七湾、一瀑、两顶" 的整体格局。
在管理体制方面，龙湾国家森林公园属辉南森林经营局管辖。辉南森林经营局 1962 年由吉林省政府批准成立，经营性质为事业单位企业化管理，直隶于省林业厅，1999 年被纳入天保工程实施单位(49)。这一时期的体制安排为景区的后续发展提供了稳定的管理架构。
二、快速发展与规范化建设（2001-2010）
2.1 国家级自然保护区设立
进入新世纪，龙湾景区迎来了发展的重要转折点。2003 年 6 月 6 日，国务院办公厅下发关于新建龙湾国家级自然保护区的通知，吉林龙湾国家级自然保护区管理局正式成立(42)。2003 年 9 月 29 日，吉林龙湾国家级自然保护区成立暨挂牌仪式在大龙湾举行(42)。
保护区总面积扩展至 15061 公顷，重点保护对象是以火山地貌为基础形成的湿地生态系统、多种多样的生物物种和生态环境(81)。2004 年，吉林省委、省政府批准设立吉林龙湾国家级自然保护区管理局，与辉南森林经营局一同划归吉林省林业厅管理，为吉林省林业厅直属事业单位，核定财政拨款事业编制 55 人，实有人员 40 人，内设机构 12 个，下设三个保护管理站(51)。
2.2 景区等级提升与认证
2005 年是龙湾景区发展的又一个里程碑年份。8 月 10 日，吉林龙湾国家级自然保护区通过全国科普基地创建工作检查验收；10 月 14 日，被接纳为中国生物圈保护区网络成员(42)。同年，景区先后通过了 ISO9000 质量管理体系和 ISO14000 环境管理体系认证(30)。
2006 年 5 月 10 日，吉林龙湾国家 AAAA 级森林公园揭牌仪式在大龙湾隆重举行(42)。值得注意的是，关于景区获得 4A 级认定的时间，不同资料存在差异，有资料显示为 2005 年经国家旅游局及旅游协会的评审，龙湾国家森林公园由 2A 景区直接晋升为国家 4A 级旅游区(49)，也有资料显示为 2006 年被评为国家 4A 级旅游景区(69)。
2.3 基础设施建设与旅游项目开发
这一时期，景区基础设施建设和旅游项目开发取得重要进展：
景区的旅游收入也实现了快速增长。据统计，2008 年仅旅游收入就达上千万元(54)。
三、品牌建设与国际影响力提升（2011-2020）
3.1 旅游节庆活动品牌化
2011 年，龙湾公园游客人数达到了 38.2 万人次，公园直接旅游收入实现了 1800 万元，带动地方关联产业综合收入 1.5 亿元，为林业职工和林区居民创造就业岗位近 2000 个。10 年间，旅游收入增长 20 倍，年均递增比率为 27.8%(60)。
从 2006 年开始，龙湾保护区管理局和辉南森林经营局连续举办 "吉林龙湾野生杜鹃花卉旅游节"，到 2012 年已经连续举办了 7 届(60)。这一活动逐渐成为吉林省重要的生态旅游主题节庆活动之一。
3.2 国际荣誉与认证突破
2014 年是龙湾景区国际影响力提升的关键年份。龙湾作为中国国家森林公园的唯一代表，首批入选 "世界自然保护联盟（IUCN）绿色名录"，成为全球 24 个入选单位之一(82)。这一荣誉极大提升了龙湾景区的国际知名度和美誉度。
在国内荣誉方面，景区先后获得了众多重要称号：
全国文明单位
全国科普教育基地
全国生态摄影基地
首批国家林草科普基地
全国自然教育学校（基地）
全国研学旅行基地（营地）
国家青少年自然教育绿色营地
吉林省爱国主义教育基地
吉林省生态旅游示范区
吉林省职工疗休养基地(82)
3.3 管理体制优化调整
2018 年 9 月 26 日，经省编制委员会办公室批准，吉林省辉南森林经营局更名为吉林省辉南国有林保护中心，共设编制 125 人，实有 86 人，内设机构 12 个，派出机构 6 个(82)。
由于龙湾保护区管理局管理人员均来源于辉南国有林保护中心，为了统筹协调、方便管理，经吉林省林业和草原局党组研究决定，吉林省辉南国有林保护中心和吉林龙湾国家级自然保护区管理局一并划归为吉林省林业和草原局直属单位(82)。
3.4 重大活动与学术交流
这一时期，景区举办和承办了多项重要活动：
2012 年，举办 "2012 中国・吉林龙湾野生杜鹃花卉旅游节"，节庆时间为 5 月 1 日至 6 月 1 日，5 月 11 日上午 9:30 时在龙湾群国家森林公园大龙湾景区山门前举行开幕式，主办单位为通化市人民政府、吉林省林业厅、吉林省旅游局(60)。
景区还吸引了众多知名专家学者前来考察。中国火山专家刘嘉祺院士、中国野生动物专家马建章院士、中国林业专家沈国舫院士都亲临这里进行科学考察，龙湾景区成为国际马尔湖会议、国际湿地保护联盟等国家专家组的重要考察地(90)。
四、高质量发展与 5A 创建（2021-2026）
4.1 5A 级景区创建启动
2021 年，吉林龙湾景区委托北京巅峰智业旅创公司进行国家 5A 景区景观质量提升规划设计，规划龙湾 5A 级创建总面积 17.58 平方公里，包括龙湾景区内的三角龙湾、旱龙湾、大龙湾和吊水壶四个核心景点申报区域均在生态保护红线之外(69)。项目创建分两个阶段进行，即筹备期和创建期，时间跨度为 2024 年至 2027 年。
同年 5 月，"2021 吉林龙湾野生杜鹃花卉旅游节" 启幕，这是该活动连续举办的第 13 届，节庆期间举办了百人红歌大合唱、山莺艺术团百人大合唱、抖音快手网红直播活动、龙湾风光摄影作品展、省内外旅行社和旅游企业的业务洽谈会等活动(56)。
4.2 基础设施全面升级
2021 年至今，吉林龙湾景区共争取上级各类专项资金 8350 万元，逐步建设和完善了景区道路、停车场、游览栈道、景区大门、游客服务中心等基础设施，同时对景区的公共设施进行了升级改造，增加便利设施和休息场所，景区信息化建设、环保卫生建设、自然景观建设和旅游标识建设水平不断取得新突破(69)。
4.3 国际荣誉再获突破
2022 年 12 月 10 日，世界自然保护联盟在加拿大蒙特利尔宣布，更新世界自然保护联盟绿色名录，吉林龙湾国家级自然保护区、神农架国家公园等 11 处中国自然保护地入选(42)。这是龙湾景区继 2014 年之后第二次入选 IUCN 绿色名录，进一步提升了其国际影响力与知名度。
4.4 5A 创建取得重要进展
2024 年 9 月，吉林龙湾景区通过创建国家 5A 级旅游景区景观质量评价，成功列入国家 5A 级旅游景区创建名单(70)。这标志着景区 5A 创建工作取得了关键性突破，进入了实质性创建阶段。
2025 年 6 月 4 日至 5 日，北京巅峰智业专家团队来到吉林龙湾景区进行考察，辉南林保中心主要领导李伟、辉南县政府相关领导和部门参加了考察活动。专家团队冒雨对景区进行了深入细致的现场勘查，与吉林龙湾景区管理方进行了深入交流，对景区创建工作存在的问题进行了细致的梳理和反馈，并提出了改进措施及策略。随后，在辉南县政府召开了《龙湾 5A 级景区创建工作专题培训会》(92)。
4.5 最新发展动态
进入 2025 年以来，景区发展持续推进：
2025 年 1 月 18 日，省林业和草原局局长江慧丰一行深入龙湾保护局、辉南林保中心开展工作调研，对龙湾保护局、辉南林保中心多年来在生态保护、安全生产、森林防火、林业产业发展等方面取得的成绩给予了充分肯定，并调研了龙湾四方顶子景区和吊水壶景区(88)。
2025 年 7 月 7-8 日，局党组书记、局长高继刚先后赴长白山、鸭绿江上游、龙湾 3 个国家级自然保护区，就问题整改、生态安全、项目谋划建设、党建引领发展等重点工作现场检查指导(91)。
2025 年 8 月 27 日，辉南县委书记史秀明率队赴广东省深圳市华侨城文化旅游科技集团有限公司、香港中旅国际投资有限公司考察交流，副县长苏鑫、郎丰庆，龙湾保护区管理局副局长李伟参加考察。史秀明重点介绍了辉南的生态优势、旅游资源优势、历史文化优势，详细讲解了龙湾景区、兵工旧址、辉发城址、林下山参、林下中药材等多元业态基础，围绕景区升级、业态丰富、智慧赋能、文创产品开发等提出合作意向(89)。
截至 2026 年 5 月，景区正根据创建 5A 级景区实施方案，有条不紊地开展创建工作(70)。
结语
回顾吉林龙湾景区 35 年的发展历程，从 1991 年建立省级自然保护区，到 1992 年成立国家级森林公园，再到 2003 年晋升为国家级自然保护区，2006 年获评国家 4A 级旅游景区，2014 年和 2022 年两次入选世界自然保护联盟绿色名录，2024 年成功列入国家 5A 级旅游景区创建名单，龙湾景区走出了一条生态保护与旅游发展并重的可持续发展道路。
景区的发展成就得益于几代龙湾人的艰苦奋斗，得益于各级政府的大力支持，得益于科学的管理体制和运营机制。特别是近年来，景区在基础设施建设、服务质量提升、品牌形象塑造、国际交流合作等方面取得了显著成效，已经成为吉林省乃至全国重要的生态旅游目的地。
展望未来，随着 5A 级景区创建工作的深入推进，吉林龙湾景区将迎来更加广阔的发展前景。景区将继续秉承 "绿水青山就是金山银山" 的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，努力打造成为世界级的生态旅游目的地，为推动地方经济社会发展、促进生态文明建设作出新的更大贡献。
本大事记系统记录了吉林龙湾景区从建立到发展的重要历程，为景区宣传推广、历史研究、文化传承提供了权威的资料支撑。在未来的发展中，龙湾景区将继续书写更加辉煌的篇章。
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[79] “2023吉林龙湾野生杜鹃花卉旅游节暨吉林龙湾国家级自然保护区成立20周年纪念活动”新闻发布会 http://www.jl.gov.cn/szfzt/xwfb/xwfbh/2023/jlsdzyjglbf_68952/wzzb/202304/t20230419_2335962.html
[80] 吉林龙湾举办野生杜鹃花卉旅游节_国家林业和草原局政府网 https://www.forestry.gov.cn/c/www/dfdt/390057.jhtml
[81] 生物多样性优秀案例(14) | 吉林龙湾国家级自然保护区三维立体巡护监测体系_中华人民共和国生态环境部 https://www.mee.gov.cn/ywgz/zrstbh/swdyxbh/202212/t20221219_1008211.shtml
[82] 机构概况-吉林省林业和草原局 https://jllc.jl.gov.cn/zsdw/jllwgjjzrbhq/dwgk_dwjj/
[83] 中共中央 国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》 国有林场改革方案 国有林区改革指导意见__2015年第9号国务院公报_中国政府网 https://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2838162.htm?eqid=e2c2390c000132b1000000066497a57b
[84] 改革创新 才能守住生态红线——国有林场和林区改革三问 https://m.huanqiu.com/article/9CaKrnJJ1MH
[85] 辉南县:青山叠翠富路长 https://www.jl.gov.cn/szfzt/gzlfz/gzdt/202507/t20250716_3482271.html
[86] 通化市地方志编纂委员会办公室 http://www.tonghua.gov.cn/dfz/fztd/202410/t20241009_721825.html
[87] 吉林省场站管理 http://jllc.jl.gov.cn/ztzl/jlslygzzz/lyzz_tpxw/201812/t20181228_2889397.html
[88] 省林业和草原局局长江慧丰深入龙湾保护局、辉南林保中心开展工作调研-吉林省林业和草原局 http://jllc.jl.gov.cn/xxfb/xydt/tpxw/202501/t20250120_3357369.html
[89] 辉南县人民政府 http://www.huinanxian.gov.cn/zwgk/zwdt/202508/t20250828_749348.html
[91] 高继刚局长赴自然保护区检查指导工作-吉林省林业和草原局 http://jllc.jl.gov.cn/xxfb/xydt/tpxw/202507/t20250716_3482456.html
[92] 北京巅峰智业助力吉林龙湾5A景区创建工作-吉林省林业和草原局 https://jllc.jl.gov.cn/xxfb/xydt/dfdt/202506/t20250606_3462413.html
[93] 省林草局副局长祁永辉、驻局纪检监察组组长郝彤到龙湾保护区管理局、辉南林保中心调研保护区建设等工作-吉林省林业和草原局 http://jllc.jl.gov.cn/zsdw/jllwgjjzrbhq/ysdw_xwdt_74774/xwdt_xwzx/202105/t20210526_2914282.html
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