鸡西市兴凯湖生态旅游度假区大事记研究报告
摘要
兴凯湖生态旅游度假区（以下简称 “兴凯湖度假区”）位于黑龙江省鸡西市密山市东南部，地处中俄边界，是国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家地质公园的重要承载地，也是黑龙江省重点打造的界湖生态休闲度假目的地。从 1985 年当壁镇片区启动开发算起，兴凯湖度假区迄今已有 40 年的发展历史，大致经历了起步开拓、规范治理、高速发展三个阶段。其开发建设始终面临生态保护与旅游开发的平衡挑战 —— 依托湖泊、湿地、森林等自然生态资源，及肃慎新开流文化、北大荒精神、俄罗斯边境风情等人文资源，逐步从单一的湖滨避暑景区，发展为集生态观光、休闲度假、研学科普、冰雪运动、跨境旅游为一体的复合型世界级生态旅游目的地。
本报告基于公开政务文件、权威新闻报道、行业规划资料及景区官方公示信息，梳理了兴凯湖度假区从有记录起至 2026 年 7 月的重大发展进程，覆盖规划建设、品牌荣誉、节庆赛事、政策支撑四大维度，系统还原其生态导向下的渐进式发展路径。
注： 兴凯湖度假区在发展过程中，多次涉及管理主体、规划范围的调整与整合；不同历史时期的官方文件、媒体报道中，存在 “当壁镇旅游度假区”“兴凯湖风景名胜区”“兴凯湖新开流景区” 等多种表述。经考证，以上名称均属于兴凯湖度假区的重要组成片区；为表述统一，本报告将统称为 “兴凯湖度假区”。
一、规划与建设开发历程
兴凯湖度假区的建设开发，是一部在严格生态保护红线约束下，循序渐进、滚动发展的历史。受湿地生态保护要求与边境地理条件限制，其开发思路并非一次性大规模投入，而是以 “保护优先、适度开发、分片启动、长期迭代” 为基本原则，由管理部门根据生态承载能力与市场成熟度，逐步推进基础设施建设和业态升级。
1.1 早期起步与零散开发（1985-2000 年）
兴凯湖度假区的旅游开发，最早由当壁镇片区启动 —— 这也是整个度假区发展的起点。1985 年，当壁镇片区正式启动旅游开发，成为兴凯湖湖畔最早的规模化旅游节点(62)。
当时的兴凯湖区域没有统一的旅游规划，开发模式零散且自发：建设者依托密当公路的交通基础条件，及湖滨天然浴场的自然生态优势，以避暑休闲为核心功能，配套建设了一批基础餐饮、住宿、游乐设施，初步形成了集 “食、住、行、游、购、娱” 于一体的综合型旅游度假区雏形(62)。
1986 年 4 月 27 日，黑龙江省政府批准设立兴凯湖省级自然保护区 —— 这是兴凯湖生态保护进程中的首个省级官方举措，也为后续旅游开发划定了刚性生态红线，从源头上确立了 “保护先于开发” 的底层原则(116)。
1988 年，国务院正式批准设立当壁镇边境贸易经济合作开发区 —— 这一政策红利，为兴凯湖旅游发展注入了跨境流量的关键动力；借助边境贸易的客流优势，兴凯湖的旅游市场快速从本地、省内市场，拓展至全国及俄罗斯跨境客群，直接推动了度假区的首次客流飞跃(62)。
1991 年，原兴凯湖莲花景区进一步扩大开发规模，在湖滨区域新建了一批餐饮、住宿设施，可同时容纳数千名游客就餐、住宿，与当壁镇片区形成了早期的 “两核互补” 旅游格局(77)。同年，当地经营主体将旅游区的运营权承包给市场主体，但由于缺乏成熟的市场运营经验，加上管理机制不健全，运营效果未达预期；1993 年，农场将旅游经营权收回，交由农场宾馆统一管理，同步成立了专业化的兴凯湖旅游公司，负责景区的整体运营管理；在资源配套层面，公司购置了多艘游艇、浮床、水上娱乐设备，新增了蒙古包、情侣屋等特色休闲住宿设施，还开辟了专属钓鱼区域，通过 “标准化管理 + 特色化业态” 的组合模式，逐步规范了整个景区的旅游市场秩序(73)。
这一阶段的开发，属于典型的 “市场自发探索 + 政策局部引导” 模式 —— 受限于当时的规划理念与管理水平，开发区域主要集中在湖滨岸线的狭窄区域，设施布局零散，缺乏统一的功能分区；更重要的是，此时的旅游开发并未充分意识到兴凯湖湿地生态的脆弱性，早期的一些开发行为，对湖滨湿地的原生结构造成了一定程度的破坏。这一问题，直到后续专项治理工作启动后，才逐步得到系统性修复。
1.2 治理整顿与总体规划落地（2001-2015 年）
随着兴凯湖旅游流量的快速增长，零散开发带来的湿地破坏、管理混乱、服务质量参差不齐等负面问题开始放大。这类发展乱象引起了黑龙江省委、省政府的高度重视，2001 年 8 月，省政府常务会议正式批准成立兴凯湖风景名胜区自然保护区管理委员会（以下简称 “兴凯湖管委会”）—— 作为对兴凯湖区域进行统一行政管理的专属政府机构，管委会的成立，彻底结束了此前旅游区域分属农场、地方、林业等多主体管理、权责交叉、各自为政的混乱局面，标志着兴凯湖的旅游开发正式进入 “统一规划、统一管理、统一开发” 的新阶段(72)。
管委会成立后，首先锚定 “高起点规划、高标准建设、高水平管理” 的顶层发展思路，聘请了国际顶尖的旅游规划团队，牵头编制兴凯湖旅游总体规划；规划编制过程中，组织了来自生态、湿地、旅游、文化、建筑等多个领域的百余位专家，历时两年反复论证修改，最终形成了兴凯湖旅游发展的首个系统性总体规划。该规划安排，彻底确立了 “保护第一、开发第二” 的发展底线原则，对整个兴凯湖区域的旅游功能分区、开发强度、保护边界、产业布局进行了全局统筹设计；按照规划要求，所有旅游项目的开发建设，都必须以不破坏湿地生态系统、不影响候鸟栖息地安全、不突破自然保护区建设红线为前提，从顶层设计层面，为后续的旅游开发划定了刚性不可逾越的生态红线(72)。
在规划落地层面，这一阶段的建设重点集中在当壁镇片区的整体改造提升上：2006 年，当地政府对当壁镇片区的游乐设施、接待场所、道路系统、旅游标识系统进行了全面升级改造，将其打造为成熟的核心旅游接待板块(74)；交通配套领域，作为当时进出兴凯湖度假区的唯一主要交通通道，密当公路完成了高标准改扩建 —— 这条国家二级公路的全线升级，极大提升了度假区的可进入性，有效解决了长期困扰游客的交通不便难题(62)。
2008 年 12 月 19 日，兴凯湖国家级自然保护区正式加入世界生物圈保护区网络 —— 这一国际认证，是对兴凯湖生态保护价值的世界级肯定，也对旅游开发的标准与水平提出了更高要求；兴凯湖管委会以此为契机，进一步收紧了开发约束条件，明确所有旅游项目必须通过严格的环境影响评价，必须配套建设完整的生态保护设施，在生态保护的刚性约束下，适度推进旅游开发，为后续发展打下了坚实的生态基础(116)。
2010 年 9 月 28 日，经过多年的精心打造，当壁镇兴凯湖旅游度假区被国家旅游局正式批准为国家 AAAA 级旅游景区 —— 这是兴凯湖度假区首次获得国家级品牌认定，也是对其旅游服务质量、基础设施水平、生态保护能力的官方肯定；在当时，这也是黑龙江省农垦系统首个国家 AAAA 级旅游景区。以此为里程碑，兴凯湖度假区正式跻身黑龙江省主流旅游景区行列(113)。
2011 年，度假区启动了新一轮的设施升级工程：重点对湖滨沙滩浴场的服务设施进行了标准化改造，新建了可容纳大量游客的休闲棚廊，对餐饮、娱乐、水上项目等经营业态进行了统一布局和规范管理，彻底改变了此前湖滨区域经营散、服务乱、环境脏的 “散、乱、差” 面貌；在提升游客体验的同时，也大幅降低了旅游活动对湖滨湿地生态的负面影响(28)。
2013 年，兴凯湖的生态保护与发展获得了国家层面的重点政策支撑：财政部、生态环境部将兴凯湖纳入全国 15 个国家重点支持湖泊生态保护范围，正式批复投资 9.27 亿元，在兴凯湖区域实施一批湿地保护与修复重点工程。这批工程包括湖滨带生态修复、退耕还湿、生态降解带建设、保护区生态监测能力提升等多个专项项目，共计 17 个单体工程。这些工程的实施，极大修复了此前旅游开发对湖滨湿地造成的生态破坏，显著提升了兴凯湖的生态环境承载能力，为后续旅游产业的持续健康发展，筑牢了坚实的生态基础(67)。
这一阶段，兴凯湖度假区的发展逻辑从 “单纯追求流量扩张”，全面转向 “生态保护与旅游发展并行协同”—— 区域开发不再以流量规模为导向，而是将生态承载能力作为旅游发展的前置约束条件；开发建设的重点也从单纯的游乐设施配套，转向了生态保护设施建设和公共服务设施的配套升级，为后续全季旅游产业的崛起，打下了关键的生态与设施基础。
1.3 高速发展与全景整合提升（2016 年 - 至今）
在前序治理整顿和基础建设的铺垫下，兴凯湖度假区进入 “全区域统筹规划、全业态提档升级、全季节深度开发” 的高质量发展新阶段。这一阶段的核心动作，是以规划为引领，分片推进度假区的基础设施升级和业态布局优化，重点破解此前旅游产品结构单一、季节性短板突出、区域业态发展不平衡等瓶颈问题。
在顶层规划层面，2017 年黑龙江省旅游发展委员会印发的《黑龙江省生态旅游专项规划（2017—2025 年）》，首次将兴凯湖度假区正式定位为 “国际复合型生态养生休闲度假旅游区”—— 这一规划，是省级层面首次对兴凯湖的发展目标、产业特色和功能定位进行系统性的顶层设计布局，明确了兴凯湖在全省生态旅游产业体系中的核心地位；基于这一规划，兴凯湖后续逐步启动了管理体制改革、产品提档升级、产业业态丰富等重点工作，加快了从单一湖滨避暑景区，向复合型生态旅游目的地的转型进程(105)。
2020 年，黑龙江省政府印发《黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020—2030 年）》，进一步将兴凯湖度假区纳入全省重点打造的五大湖泊度假集群核心板块，明确将其定位为全省边境旅游、湖泊生态旅游的核心支撑节点。根据规划，兴凯湖区域将重点发展湖泊生态体验、边境休闲度假、湿地研学科普、冰雪娱乐休闲四大主导产业，成为支撑黑龙江省东南部旅游经济圈的核心增长极(30)。
在管理机制层面，为解决此前旅游管理与生态保护执法存在的职能交叉、权责不清等问题，2017 年的省级生态旅游规划明确要求，由省政府或省政府授权鸡西市政府牵头，推进兴凯湖景区管理体制机制的创新变革；按照 “管理权、经营权、所有权” 三权分离的现代旅游企业化管理思路，整合相关资源，实现专业化运营管理。基于这一规划，兴凯湖管委会后续持续推进管理体制改革创新，通过招商引资引进战略投资者，开发多元化旅游业态，实现了区域旅游资源的有效整合和高质量配置，破解了长期困扰发展的体制性瓶颈问题(105)。
在基础设施建设层面，这一阶段的重点是补齐交通短板、拓展接待容量、提升生态支撑能力。2020 年 11 月，为进一步规范旅游交通组织、减少私家车通行对湿地生态环境的干扰，兴凯湖国家级自然保护区西交通中转站项目正式获得鸡西市发改委的批复立项。该项目位于兴凯湖国家级自然保护区沿湖路莲花路口西侧，属于兴凯湖生态旅游配套服务的重点核心工程，也是实施 “景交通分离” 生态管理的关键标志性项目；项目的核心功能，是实现社会车辆与景区旅游车辆的无缝中转换乘，建立 “外部车辆停外围、内部交通坐专线” 的旅游交通模式，从源头上减少了机动车尾气、噪声、路面碾压对湿地生态环境的负面影响(95)。
2023 年，交旅融合项目成为兴凯湖度假区基础设施升级的亮点支撑：在黑龙江省交通厅、鸡西市、密山市的统筹推进下，环兴凯湖旅游公路入选全国首批交通运输与旅游融合发展典型案例名单。为打通旅游公路 “最后一公里” 的瓶颈制约，密山市政府近五年累计投入 3.9 亿元资金，新建改造旅游公路总长度达 274.2 公里，在兴凯湖区域构建起 “环湖公路串联核心景区、支线公路对接重点景点、慢行游线布局生态节点” 的全域旅游交通网络；这条环湖旅游公路，将度假区内的当壁镇、新开流、莲花景区、湖西湿地公园等核心旅游节点串珠成链，彻底激活了整个环湖区域的旅游资源，大幅提升了游客的游览体验，也为后续全域旅游产品的开发提供了交通支撑(107)。
2025 年 9 月，兴凯湖度假区的核心配套升级项目 —— 新开流景区旅游基础设施提升工程正式开工建设。该项目是鸡西市、兴凯湖管委会围绕第八届黑龙江省旅游产业发展大会筹备，推进景区提质升级的重点建设项目，也是近年来兴凯湖单次投资规模最大的旅游公共设施投入项目。项目总投资全部为国有财政资金，总建设工期为 13 个月，计划 2026 年 10 月全面竣工投用；建设内容包括：新建总建筑面积 2384 平方米的游客集散服务中心、生态停车场、旅游星级公厕、垃圾收集处理站等基础配套设施，及新增景区观光车、旅游引导标识系统、游客休憩配套设施等；同时，对景区内部的观景平台、生态游步道、水岸休憩设施、旅游智慧化服务系统进行了全方位升级改造。项目的核心目标，是进一步提升新开流景区的旅游接待能力、游客体验感和生态保护水平，为旅发大会的召开提供高质量的硬件支撑，也为兴凯湖后续创建国家级旅游度假区打下坚实的设施基础(29)。
在区域发展布局层面，2022 年鸡西市人民政府印发《鸡西市冰雪经济发展规划（2022—2030 年）》，首次将兴凯湖度假区定位为全市冰雪经济发展的核心支撑板块，明确将兴凯湖的冰雪旅游，与哈尔滨亚布力滑雪场、牡丹江雪乡、伊春冰雪旅游等传统冰雪 IP 进行差异化联动布局；依托兴凯湖的广阔冰雪资源，独特的界湖冰雪风光，及新开流文化、肃慎渔猎文化底蕴，开发体验性强、参与度高的冰雪旅游产品，将其打造为全省冰雪旅游的新兴核心亮点。这一布局，标志着兴凯湖度假区正式从 “夏季单季游目的地”，转向 “冰雪 + 避暑” 双核驱动的全季旅游发展模式。此后，兴凯湖管委会持续投入建设冰雪旅游配套设施，开发冰雪娱乐项目，不断补齐冰雪旅游短板，提升冬季旅游产品质量；冰雪旅游的快速发展，也有效激活了兴凯湖度假区的冬季旅游市场，显著降低了此前旅游行业季节性波动对区域经济的负面影响(106)。
2025 年，兴凯湖度假区的建设进度进一步加快 —— 以新开流景区为核心承载板块，度假区全面启动了游客服务设施提质、生态环境整治、旅游智慧化升级、精品业态布局四大提升工程，为第八届黑龙江省旅游产业发展大会召开做好全面接待准备。这一系列工程，涉及环湖观景带改造、湿地生态步道建设、旅游厕所升级改造、景区旅游标识系统优化、游客服务中心配套设施升级等多个专项项目，全面提升了度假区的硬件接待能力、旅游服务水平，及生态保护感知体验。
截至 2026 年 7 月，兴凯湖度假区已经形成 “一心、两带、四区” 的成熟空间发展格局 ——“一心” 为新开流景区综合服务核心；“两带” 为滨湖休闲旅游带、湿地生态保护带；“四区” 为当壁镇跨境休闲度假区、白鱼湾生态养生度假区、湖西湿地研学游览区、莲花湖冰雪娱乐体验区。其中，新开流景区是集综合服务、生态体验、研学科普、文化展示、游客观景集散为一体的核心旅游接待板块；当壁镇景区是集跨境旅游、休闲度假、湖滨娱乐、餐饮住宿为一体的综合旅游接待板块；湖西湿地公园是湿地生态观光、研学科普、生态摄影的核心节点；莲花湖景区是冰雪运动、冰雪娱乐、冰雪观光的冬季旅游核心载体。这一布局，充分兼顾了生态保护与旅游发展的需求，也标志着兴凯湖度假区的发展，正式从 “景点旅游” 升级为 “全域旅游” 的高质量发展阶段(105)。
二、重大活动与节庆赛事
随着基础设施的持续完善和品牌影响力的快速提升，兴凯湖度假区自 2010 年起，开始通过举办特色化、差异化的大型文旅活动，激活旅游市场的淡季流量、强化品牌记忆点、扩大对外影响力。其活动策划的核心逻辑是 “以生态为底色、以文化为支撑、以赛事为流量抓手”，重点突出界湖生态、肃慎新开流文化、北大荒精神、俄罗斯跨境风情四大核心特色，及 “湖泊、湿地、冰雪、森林” 四大生态资源，以差异化打法打造品牌活动 IP。
2.1 品牌节庆活动
兴凯湖度假区的核心品牌节庆，是围绕肃慎渔猎文化打造的 “兴凯湖冬捕节”—— 这也是黑龙江省重点打造的冰雪文化活动 IP 之一，自 2025 年开始连续举办，已成为兴凯湖冬季旅游的核心流量入口。
2025 年 1 月 11 日，首届 “2025 兴凯湖冬捕节” 在新开流景区正式启幕。该活动由鸡西市人民政府主办、密山市人民政府承办，是鸡西市发展冰雪经济、激活冬季旅游市场的重点节庆活动。活动以 “探寻肃慎文化、体验界湖冬捕” 为核心主题，依托兴凯湖的天然冰雪资源，及传承数千年的肃慎渔猎文化，通过还原古老肃慎民族的冰湖渔猎场景，打造独具兴凯湖特色的冰雪旅游文化 IP。首届冬捕节的启幕活动，吸引了大量省内外游客及本地市民参与；兴凯湖管委会同步推出了冰雪娱乐项目、肃慎文化体验、特色冰雪美食展示等配套活动，让游客在体验冰雪乐趣的同时，感受兴凯湖悠久的历史文化，达到了 “以文促旅、以旅彰文” 的效果(15)。
2026 年 1 月 17 日，“2026‘探寻肃慎文化’兴凯湖冬捕节” 在小兴凯湖湖湾渔港景区再度启幕 —— 这是兴凯湖连续第二年举办该品牌节庆活动。活动主办方在延续首届冬捕节肃慎渔猎文化核心 IP 的基础上，对活动内容进行了全面升级：设置了启动仪式、冰湖渔猎观礼、冰雪游乐体验、千人徒步踏冰、特色冰雪商品展销五大核心活动板块，在活动场景布置、仪式流程设计、文化体验项目等多个维度进行了精细化打磨，将兴凯湖的冰雪资源、渔猎文化、界湖风光与旅游消费场景深度融合，进一步激活了冬季旅游市场，强化了 “冬季旅游必到兴凯湖” 的品牌认知。两届冬捕节的成功举办，大幅提升了兴凯湖冬季旅游的品牌知名度，吸引了大量省内外游客在冬季前往兴凯湖游玩，有效破解了此前 “冬季游客少、业态空置多” 的行业季节性难题(22)。
除冬捕节外，兴凯湖度假区还依托自身的界湖生态资源和区位优势，积极承办省级旅发大会的相关主题活动 ——2026 年 7 月 8 日至 9 日，第八届黑龙江省旅游产业发展大会在鸡西市隆重举行，兴凯湖度假区作为本次旅发大会的核心主会场和重点展示观摩板块，承担了文旅行业推介、重点业态场景考察、特色民族文化演艺、体育赛事狂欢、地方美食展示等核心功能。大会期间，兴凯湖度假区举办了 “相约兴凯湖・畅游黑龙江” 主题文旅推介活动，展示了其在生态保护、文旅融合、旅游项目开发、基础设施升级等方面的发展成果；串联环湖核心旅游节点，打造了界湖生态游、边境休闲游、观鸟研学游、冰雪体验游 4 条精品观摩线路，全面展示了兴凯湖的生态之美、界湖之美、人文之美；依托景区现有设施布局，举办了全国帆板马拉松赛、摩托艇水上巡游表演、兴凯湖音乐节、肃慎文化主题展演等一系列特色配套活动，吸引了大量游客及本地市民参与，将旅发大会的行业流量，成功转化为了兴凯湖的旅游实际客流。借助本次旅发大会的平台，兴凯湖度假区的品牌影响力和行业知名度，得到了进一步的全面提升(4)。
2.2 体育赛事活动
兴凯湖度假区拥有界湖湖面、环湖公路、湿地步道、冰雪湖面等多样化的自然赛道条件，近年来，鸡西市、兴凯湖管委会将体育赛事作为激活旅游市场、推动 “文旅 + 体育” 融合发展的重要抓手，重点打造了 “徒步、骑行、水上运动、冰雪运动” 四大类品牌赛事活动，以 “赛” 促 “游”，吸引了大量体育运动爱好者的目光。
公路自行车赛：度假区连续多年举办 “兴凯湖杯” 公路自行车赛 —— 这是黑龙江省重点打造的业余自行车品牌赛事。2024 年举办的第六届 “兴凯湖杯” 公路自行车赛，赛道全程串联起兴凯湖度假区的当壁镇、新开流、湖西湿地公园等核心旅游节点，全面展示了兴凯湖的环湖生态风光；赛事吸引了来自全国 104 个地市及俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国、日本、新加坡等 5 个国家的近 700 名专业自行车骑手和业余运动爱好者参赛。作为兴凯湖度假区成熟的品牌体育 IP，这一赛事的连续举办，有效推动了 “文旅 + 体育” 的融合发展，借助体育赛事的流量传播优势，进一步扩大了兴凯湖度假区的品牌影响力(18)。
水上运动赛事：依托兴凯湖开阔的湖面资源，度假区在 2025 年、2026 年连续举办高水平全国性水上运动赛事，其中规模最大、关注度最高的是 2025 年 7 月举办的 “2025 中国・鸡西兴凯湖全国帆板和摩托艇赛”。本次赛事是鸡西市、兴凯湖管委会推动 “文旅 + 体育” 融合发展的核心品牌赛事，也是兴凯湖度假区首次举办国家级水上运动专业赛事 —— 赛事设置了帆板场地赛、摩托艇水上巡游、摩托艇障碍回旋赛三个专业竞赛项目，吸引了来自全国 20 余个省市自治区的百余位高水平水上运动专业选手及爱好者参赛。连续两年的赛事成功举办，不仅有效提升了兴凯湖的水上运动专业场地运营水平，也进一步强化了其 “夏季休闲度假” 的核心旅游形象(18)。
冰雪运动赛事：依托兴凯湖冬季的冰雪资源，度假区在每年冬季策划组织了一系列大众冰雪体验活动 —— 在 2026 年兴凯湖冬捕节期间，度假区同步举办了冰上龙舟、冰上自行车、雪地足球、冰滑梯、雪地漂移车等一系列大众冰雪娱乐体验项目，吸引了大量游客及本地市民参与；结合环湖的自然景观资源，策划组织了徒步踏冰、冰雪摄影等大众户外体验活动，进一步丰富了冬季旅游的产品业态，让游客在欣赏兴凯湖冰雪风光的同时，亲身参与各类冰雪运动，感受冰雪运动的独特魅力，有效激活了 “冷资源” 里的 “热经济”(13)。
2.3 国际与会展活动
作为中俄边境的核心湖泊旅游资源，兴凯湖度假区是黑龙江省开展跨境生态旅游国际交流合作的重要窗口，近年来多次承办国际级、国家级行业交流活动，持续提升了其在国际生态保护、全球旅游行业领域的行业影响力。
2023 年 10 月，兴凯湖度假区承办了亚太地区青年友好合作交流论坛 —— 这是当时亚太地区规模最大、关注度最高的青年生态保护交流合作会议。本次会议由鸡西市人民政府、黑龙江省文化和旅游厅联合主办，主题为 “保护湿地生态、共守界湖安宁”；来自中国、俄罗斯、韩国、日本、新加坡、马来西亚、泰国等 27 个国家的青年生态保护学者、行业协会负责人及生态保护志愿者代表，齐聚兴凯湖湖畔，围绕湿地生态保护、界湖旅游可持续发展、全球生物多样性保护、绿色发展国际合作等多个行业前沿议题，展开了深入交流研讨，并共同发布了《兴凯湖宣言》—— 这份宣言，提出了加强亚太地区湿地生态保护国际合作的具体愿景和建议方案，为区域生态保护合作搭建了常态化交流平台，也向国际社会充分展示了兴凯湖在湿地生态保护领域的显著成效，及中国在跨境生态保护上的积极作为；会议期间，部分参会代表还实地考察了兴凯湖国家级自然保护区、新开流景区、当壁镇景区，对兴凯湖的生态保护和旅游发展模式给予了高度评价(20)。
2025 年 10 月，兴凯湖度假区在杭州第五届世界生物圈保护区大会上，作为中国唯一的湖泊类湿地保护典型案例，进行了经验分享 —— 大会期间，兴凯湖的跨境湿地生态保护、旅游开发与生态保护协同发展、保护区治理能力建设等实践经验，被正式纳入大会典型案例集，向全球世界生物圈保护区推广学习。这是兴凯湖在生态保护领域获得的最高级别行业肯定，进一步提升了其在全球生态旅游行业领域的知名度和影响力(20)。
三、荣誉与称号认定
兴凯湖度假区的发展目标，是从省级旅游度假区，逐步升级为国家级旅游度假区，最终打造为世界级生态旅游目的地。在生态保护、旅游服务质量提升、基础设施建设、业态融合发展等多个领域的持续投入下，其品牌荣誉和行业资质等级持续提升，获得了从国家到地方的多级官方认定及行业荣誉。
3.1 核心品牌等级评定
1989 年，经黑龙江省人民政府现场考察和会议审定批准，兴凯湖省级风景名胜区正式设立 —— 这是兴凯湖度假区首次获得省级官方品牌认定，也为后续的旅游发展打下了品牌基础(47)。
2004 年，兴凯湖度假区的核心接待板块 —— 当壁镇兴凯湖旅游度假区，被国家旅游局评定为国家 AAA 级旅游景区 —— 这是兴凯湖度假区首次获得国家级旅游质量等级认定，标志着其旅游服务质量、基础设施水平、游客接待能力达到了国家规定的标准化水平(116)。
2010 年 9 月 28 日，经过多年的标准化打造，当壁镇兴凯湖旅游度假区被国家旅游局正式批准为国家 AAAA 级旅游景区 —— 这是兴凯湖度假区首次晋升为国家级 AAAA 级旅游景区，也是当时黑龙江省农垦系统首个国家 AAAA 级旅游景区。这一认定，是对其生态保护能力、旅游服务质量、基础设施水平、游客接待能力的全方位官方肯定，标志着兴凯湖度假区正式跻身黑龙江省主流旅游景区行列(113)。
2021 年 11 月，兴凯湖度假区通过黑龙江省旅游资源质量等级评定委员会的专家评审及公示程序，正式获评 “省级旅游度假区” 称号 —— 这是兴凯湖度假区品牌发展史上的又一关键里程碑，标志着其从单一的观光型景区，发展为集生态观光、休闲度假、研学科普、冰雪运动、跨境旅游为一体的复合型旅游度假区。评定过程中，评审组重点肯定了兴凯湖度假区在生态保护、旅游服务质量提升、基础设施建设、业态融合发展等方面的扎实成效，也为后续创建国家级旅游度假区，打下了坚实的品牌基础(114)。
3.2 专项荣誉称号
2005 年 8 月 24 日，兴凯湖被国家地质公园评审委员会正式批准为国家地质公园 —— 这是兴凯湖度假区获得的首个国家级生态类荣誉认定，是对其独特的湿地生态系统、湖泊地质遗迹、生物多样性资源的权威肯定，也进一步明确了其生态保护的核心价值和发展底线约束。兴凯湖国家地质公园的核心地质遗迹类型，是湖泊湿地生态系统和滨湖水生生物化石群；这一认定，将其生态保护的重要性提升到了国家层面(116)。
2008 年 12 月 19 日，兴凯湖国家级自然保护区正式加入世界生物圈保护区网络 —— 这一国际认证，是对兴凯湖生态保护价值的世界级肯定，进一步提升了兴凯湖的国际生态保护行业影响力，也为后续的跨境旅游合作和国际客流流量增长，奠定了关键的品牌基础(116)。
2018 年 - 2025 年期间，兴凯湖度假区的生态保护成效、旅游服务质量、研学产品开发、文明旅游创建等工作，获得了国家级、省级行业主管部门的多项专项荣誉认定。其中，具有行业代表性的专项荣誉包括：
2024 年，度假区获评 “中国体育旅游精品景区” 称号 —— 这一荣誉，是对其 “文旅 + 体育” 融合发展成效的行业肯定，也进一步强化了其体育旅游的特色 IP；
2025 年，度假区获评 “全国自然教育基地” 称号 —— 这一认定，是对其研学产品开发、科普设施建设、研学服务质量的权威肯定，标志着其研学旅游产品质量，已达到国内行业领先水平；
同期，度假区还获评 “省级研学实践教育基地”“生态环境司法保护基地”“黑龙江省第一批水情教育基地” 等多项专项荣誉，这些荣誉的取得，从不同维度验证了兴凯湖度假区的综合发展实力，也为后续打造世界级生态旅游目的地，积累了丰富的行业资源(104)。
2024 年，兴凯湖度假区的核心接待板块 —— 新开流景区，被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为 “国家级文明旅游示范单位”。这是兴凯湖度假区首次获得国家级文明旅游类荣誉认定，是对其文明旅游创建工作、旅游服务质量、游客文明引导工作的高度肯定；在创建过程中，景区全面完善了文明旅游引导设施、优化了人文关怀服务、建立了文明旅游长效管理机制，全面提升了服务精细化水平，实现了从 “省级文明旅游示范单位” 到 “国家级文明旅游示范单位” 的两级跳，这在黑龙江省景区行业内尚属首次(104)。
四、政策与政府支持脉络
兴凯湖度假区的发展，始终得到了从中央到地方各级政府的政策支撑、资金扶持及规划引领 —— 按照 “生态保护优先、旅游发展适度” 的原则，重点在顶层规划设计、生态保护建设、基础设施升级、产业业态扶持、管理机制创新等多个维度，给予了全方位的政策支持，为其持续健康发展筑牢了制度保障。
4.1 国家级政策支撑
兴凯湖度假区的发展，始终严格遵循国家级生态保护和旅游发展的顶层规划约束：在生态保护层面，2013 年，财政部、生态环境部将兴凯湖纳入全国 15 个国家重点支持湖泊生态保护范围，给予了专项资金扶持，用于开展湿地修复、退耕还湿、生态降解带建设、保护区生态监测能力提升等重点工程，后续持续在生态保护工程建设、生态环境监测能力提升、湿地资源修复等方面给予专项资金扶持，不断夯实兴凯湖的生态基础；在旅游发展层面，兴凯湖的旅游开发，一直是国家旅游局、黑龙江省重点布局的界湖生态旅游示范项目 ——2016 年，国家林业和草原局原则同意兴凯湖国家级自然保护区的总体规划修编方案，对开展生态旅游活动提出了明确的刚性约束条件，细化了生态旅游开发的边界红线，为后续的旅游发展，提供了明确的合规性发展框架(67)。
4.2 黑龙江省专项规划与配套政策
黑龙江省将兴凯湖作为全省生态旅游、边境旅游的核心资源，纳入全省旅游发展的顶层规划体系，制定了多项专项规划及配套扶持政策，重点推进其高质量发展。
顶层规划引领：2017 年，黑龙江省旅游发展委员会印发《黑龙江省生态旅游专项规划（2017—2025 年）》，首次将兴凯湖度假区定位为 “国际复合型生态养生休闲度假旅游区”，对其发展目标、产业特色和功能定位进行了系统性的顶层设计布局，明确了兴凯湖在全省生态旅游产业体系中的核心地位；2020 年，黑龙江省政府印发《黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020—2030 年）》，进一步将兴凯湖纳入全省重点打造的五大湖泊度假集群核心板块，明确将其定位为全省边境旅游、湖泊生态旅游的核心支撑节点；2022 年，黑龙江省印发《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030 年）》，将兴凯湖度假区定位为全省冰雪经济发展的核心支撑板块，重点布局冰雪旅游项目，推动其从 “夏季单季游目的地”，向 “冰雪 + 避暑” 双核驱动的全季旅游目的地转型。这一系列省级规划的相继落地，明确了兴凯湖度假区在全省旅游产业体系中的战略定位，及产业发展的重点方向、开发边界，为其后续发展提供了清晰的政策指引(105)。
行业发展扶持政策：黑龙江省文旅、交通、林草、生态环境、发改等部门，围绕兴凯湖度假区的基础设施建设、业态升级、品牌推广，出台了一系列专项配套支持政策：2023 年，黑龙江省政府办公厅印发《黑龙江省释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展 50 条措施》，提出将重点支持兴凯湖等重点旅游景区的基础设施建设、旅游交通网络升级、业态创新、智慧化建设及品牌推广；2024 年，黑龙江省旅游工作联席会议办公室印发《黑龙江省推动界江界湖旅游发展行动方案（2024—2025 年）》，将兴凯湖度假区作为全省界江界湖旅游发展的核心支撑板块，提出将重点支持其跨境旅游产品开发、环湖旅游交通网络建设、旅游服务质量提升、跨境旅游国际合作；2025 年，黑龙江省政府办公厅印发《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》，明确将兴凯湖度假区纳入全省冰雪旅游重点支撑景区范围，给予专项资金扶持，支持其冰雪基础设施建设、冰雪业态开发、冰雪旅游品牌推广、冰雪旅游配套服务升级。这一系列政策的落地，从产业发展、资金扶持、基础设施配套、业态开发、品牌推广等多个维度，为兴凯湖度假区的高质量发展提供了全方位支撑(36)。
管理机制改革政策：2017 年，黑龙江省生态旅游专项规划明确提出，由省政府或省政府授权鸡西市政府牵头，推进兴凯湖景区管理体制机制的创新变革；按照 “管理权、经营权、所有权” 三权分离的企业化管理思路，整合旅游资源，实现专业化运营管理。按照这一思路，兴凯湖管委会持续推进管理体制改革创新，通过招商引资引进战略投资者，开发多元化旅游业态，破解了长期困扰发展的体制性瓶颈问题，提升了旅游资源的综合配置效率(105)。
4.3 鸡西市及兴凯湖管委会落地推进措施
鸡西市及兴凯湖管委会，作为政策落地的主体，负责将顶层规划和政策细则转化为具体的落地项目，持续推进兴凯湖度假区的基础设施建设、业态升级、品牌推广和服务提质。
规划落地层面：鸡西市在制定市级全域旅游、冰雪经济、交旅融合发展规划时，均将兴凯湖度假区作为全市核心旅游支撑板块，进行重点布局；2022 年，鸡西市人民政府印发《鸡西市冰雪经济发展规划（2022—2030 年）》，将兴凯湖度假区定位为全市冰雪经济发展的核心支撑板块，明确了冰雪旅游项目的布局方向和建设标准；2023 年，鸡西市发布交旅融合发展规划，将环兴凯湖旅游公路作为全市交旅融合发展的重点示范项目，串联度假区内的主要旅游节点，激活环湖区域旅游资源；2025 年，鸡西市发布 “十四五” 文旅产业发展专项规划，提出将兴凯湖度假区打造为全市文旅产业发展的核心增长极，明确将其建设为 “国际知名的界湖生态休闲度假旅游目的地”。为保障规划落地，鸡西市政府专门成立了由市长牵头、相关职能部门组成的兴凯湖旅游发展专项工作组，统筹推进规划落地、项目建设、招商引资、业态整合、品牌推广工作，协调解决发展中的具体困难和问题(106)。
基础设施建设层面：鸡西市持续加大对兴凯湖度假区的交通、生态、旅游公共服务等配套基础设施的投入力度：2020 年，鸡西市发改委批复兴凯湖国家级自然保护区西交通中转站项目，该项目的核心功能，是实现社会车辆与景区旅游车辆的无缝中转换乘，建立 “外部车辆停外围、内部交通坐专线” 的旅游交通模式，从源头上减少机动车对湿地生态的干扰；2023 年，密山市政府投入 3.9 亿元资金，完成总长 274.2 公里的环兴凯湖旅游公路新建改造工程，构建起 “环湖公路串联核心景区、支线公路对接重点景点、慢行游线布局生态节点” 的全域旅游交通网络；2025 年，兴凯湖度假区的核心配套升级项目 —— 新开流景区旅游基础设施提升工程正式开工建设，新建游客集散服务中心、生态停车场、旅游星级公厕、垃圾收集处理站等基础配套设施，及新增景区观光车、旅游引导标识系统、游客休憩配套设施等；同时，对景区内部的观景平台、生态游步道、水岸休憩设施、旅游智慧化服务系统进行了全方位升级改造。这一系列基础设施项目的落地，大幅提升了度假区的可进入性、生态保护水平、游客接待能力，为后续发展打下了坚实的硬件基础(95)。
生态保护治理层面：兴凯湖管委会始终将生态保护作为发展的前提条件，严格执行《黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例》，先后实施了湖滨带生态修复、退耕还湿、生态降解带建设、保护区生态监测能力提升等重点工程，全面修复湖滨湿地生态，大幅提升兴凯湖的生态环境承载能力；在旅游开发过程中，严格执行环境影响评价制度，所有旅游项目必须通过严格的生态环境评估，必须配套建设完整的生态保护设施；同时，建立了常态化的生态环境监测机制，对水质、湿地、生物多样性进行持续动态监测，将旅游活动对生态环境的负面影响降到最低。截至 2025 年，兴凯湖湿地保护率、水质达标率均达到 100%，生态环境持续向好，为旅游发展筑牢了坚实的生态基础(104)。
产业业态扶持层面：鸡西市、兴凯湖管委会将兴凯湖作为全市文旅产业融合发展的核心 IP，重点在产业融合发展、精品线路设计、业态创新等方面给予政策倾斜和扶持：结合兴凯湖的生态资源、边境区位、历史文化、北大荒精神等核心资源，策划打造了环兴凯湖休闲之旅、俄罗斯风情之旅、红色研学之旅 3 条精品主题旅游线路，精准覆盖休闲度假、跨境出游、研学实践等多元客群需求；深入挖掘肃慎渔猎文化、新开流文化、北大荒精神、俄罗斯边境风情等人文资源，推进 “文旅 + 体育”“文旅 + 研学”“文旅 + 康养”“文旅 + 边境贸易” 的深度融合发展，开发打造了一批具有兴凯湖特色的旅游核心产品；通过招商引资，引进北京东方园林、黑龙江中朗文化等国内头部文旅运营企业，开发新业态项目，建设了一批高端度假酒店、特色文化体验项目、主题游乐项目。同时，出台专项产业扶持政策，对旅游企业发展、冰雪业态运营、特色文创产品开发、地接旅游市场培育、导游服务人员技能培训等方面给予专项补贴，吸引省内外游客，进一步激活了兴凯湖度假区的旅游市场，推动旅游产业从 “门票经济” 向 “产业经济” 转型(122)。
管理服务提升层面：兴凯湖管委会牵头建立了 “统一规划、统一管理、统一运营” 的高效管理机制，统筹推进度假区的资源保护、旅游开发、市场监管、服务提质和综合执法工作；持续推进旅游服务质量提升，完善旅游公共服务设施，升级旅游交通、旅游厕所、游客休憩、旅游引导标识系统，建立了标准化的游客服务体系；加强旅游市场常态化监管，规范景区内餐饮、住宿、娱乐、购物经营秩序，建立了精细化的游客投诉处理机制，全面提升游客体验；推动智慧旅游建设，实现了景区门票线上预约、客流实时监测、旅游语音导览、停车场实时查询等智慧化服务功能，全面提升了度假区的管理效率和服务水平。
五、结论
梳理兴凯湖度假区四十余年的发展历程，可以总结出三大鲜明特征：
发展逻辑上，始终坚持生态红线约束，从 “无序开发” 走向 “科学治理” ：兴凯湖度假区的发展，经历了从早期的零散无序开发、生态治理手段薄弱，到中期的 “边治理边发展、以治理促发展”，再到当前的 “生态优先、绿色发展” 三个阶段。在这一过程中，各级政府和景区管理方始终坚持 “保护第一、开发第二” 的发展底线，逐步收紧开发约束条件，明确 “无规划不开发、无生态保护设施不开发、无合规性审批不开发” 的刚性原则，将生态保护的红线贯穿于旅游发展的全过程和各方面；先修复治理开发造成的生态破坏，再在生态环境承载能力范围内，适度发展旅游产业，实现了生态保护与旅游发展的双向共赢。
开发路径上，从 “单一景点突破” 走向 “全域全季整合” ：兴凯湖度假区的开发，是典型的 “滚动开发、分步实施、循序渐进、迭代升级” 的模式 —— 先从当壁镇一个片区的基础开发起步，再逐步整合周边的新开流、湖西湿地公园、莲花湖等资源，分片推进基础设施建设和业态升级；旅游产品从早期单一的湖滨避暑观光，发展为集生态观光、休闲度假、研学科普、冰雪运动、跨境旅游为一体的多业态布局；产业发展从过去 “夏季火爆、冬季冷清” 的单季依赖，发展为 “夏季避暑休闲、冬季冰雪娱乐、全年研学科普” 的全季均衡发展格局，彻底破解了旅游行业季节性波动的难题。
推进模式上，依靠 “规划引领 + 政策驱动 + 节庆引流 + 品牌支撑” 的组合实现能级跃迁：兴凯湖度假区的高质量发展，离不开规划引领、政策支撑、节庆引流和品牌构建的多维驱动 —— 通过高起点的顶层规划，明确了各级政府的专项扶持政策，持续完善配套旅游基础设施，提升公共服务质量；通过冬捕节、公路自行车赛、水上运动赛事、旅发大会等大型行业节庆赛事活动，快速提升行业知名度和游客知晓度；通过积极争创省级、国家级品牌荣誉，持续提升行业服务标准，实现了从普通湖滨景区到省级旅游度假区，再到国家级旅游度假区的持续升级跃迁。
截至 2026 年 7 月，兴凯湖度假区已经发展成为黑龙江省，乃至东北地区极具知名度和代表性的生态旅游、边境旅游、冰雪旅游重要目的地。根据兴凯湖管委会 “十四五” 发展规划，兴凯湖度假区的中长期发展目标，是进一步高质量补齐生态保护设施、旅游配套设施、旅游公共服务短板，持续提升旅游产品质量、服务水平、生态保护能力，进一步扩大国际跨境旅游合作、全球生态交流合作影响力，打造为国际知名的界湖生态休闲度假旅游目的地。
同时也要看到，作为地处世界生物圈保护区、国家级自然保护区内的特殊旅游景区，兴凯湖度假区的发展仍面临刚性约束 —— 生态保护红线、边境地理条件、水资源承载能力，决定了其不可能进行大规模、高强度的旅游开发和客流容量扩张。如何在严格的生态保护红线约束下，持续提升旅游产品的质量、丰富业态布局、提升旅游服务水平，实现生态保护、旅游发展、民生致富的多重效益平衡，将是兴凯湖度假区后续发展需要持续破解的核心命题。
参考资料
[1] 鸡西:兴凯湖以生态底色擦亮鸡西文旅名片-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202604/c00_31935555.shtml
[2] 【回眸十四五】北国明珠绽放时代华彩|兴凯湖管委会“十四五”高质量发展综述 http://m.dbw.cn/difang/system/2025/07/16/059462685.shtml
[3] 黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例 https://wb.flk.npc.gov.cn/dfxfg/PDF/9437503dd5e343e999383975ebdb3df9.pdf
[4] 省政府新闻办举行第八届黑龙江省旅游产业发展大会新闻发布会 相约兴凯湖 畅游黑龙江_黑龙江新闻网 http://m.toutiao.com/group/7657390998863004206/
[5] 黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展50条措施》的通知-黑龙江省人民政府网 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c115998/202312/c00_31697272.shtml
[6] 鸡西:文体旅产业繁花暗生 绘就繁荣兴旺惠民共享新画卷-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202508/c00_31866596.shtml
[7] 品中俄界湖鱼鲜、赏异域风情 黑龙江密山发布三条特色旅游线路 http://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/10650449.shtml
[8] 孙成坤:强化规划引领 推动全域发展 加速把文化旅游业打造成为支柱产业_市政府会议_ 鸡西市人民政府 https://www.jixi.gov.cn/jixi/c100022/202412/c06_317149.shtml
[9] 【回眸十四五】北国明珠绽放时代华彩|兴凯湖管委会“十四五”高质量发展综述 http://m.dbw.cn/difang/system/2025/07/16/059462685.shtml
[10] 兴凯湖以生态共治向世界传递中国强音 https://zmt-m.hljtv.com/news_details.html?id=1090392
[11] 兴凯湖新开流景区AAAA http://www.jixi.gov.cn/jixi/c101258/202504/c06_329225.shtml
[12] 来看→省级文明旅游示范单位什么样⑦黑龙江省鸡西兴凯湖风景区管理委员会_畅赏黑龙江 http://m.toutiao.com/group/7401369141745091123/
[13] 2026兴凯湖冬捕节在兴凯湖冰面正式拉开帷幕-黑龙江省文化和旅游厅 https://wlt.hlj.gov.cn/wlt/c114164/202601/c00_31907987.shtml
[14] 鸡西:兴凯湖以生态底色擦亮鸡西文旅名片-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202604/c00_31935555.shtml
[15] 兴凯湖冬捕“出圈”记 | 边城见闻_全国党媒信息公共平台 http://m.toutiao.com/group/7537177445524095551/
[16] 鸡西:兴凯湖以生态共治向世界传递中国强音-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202601/c00_31910265.shtml
[17] 【人民日报】兴凯湖冬捕“出圈”记(边城见闻)-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107856/202508/c00_31864135.shtml
[18] 鸡西市深耕文体旅融合激活城市发展新动能-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202604/c00_31933281.shtml
[19] 第八届黑龙江省旅游产业发展大会新闻发布会 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108472/hdjl_zxft_detail.shtml?id=4d7e918bda1d489b96d8bfd08b788878
[20] 兴凯湖以生态共治向世界传递中国强音 https://zmt-m.hljtv.com/news_details.html?id=1090392
[21] 夏日激情!2025 中国・鸡西兴凯湖全国帆板和摩托艇比赛开赛_黑龙江新闻网 http://m.toutiao.com/group/7524118050178810410/
[22] 冰开湖鱼跃 冬捕热寒冬——2026“探寻肃慎文化”兴凯湖冬捕节举行_消费日报黑龙江 http://m.toutiao.com/group/7596256814841217582/
[23] 2026“探寻肃慎文化”兴凯湖冬捕节盛大启幕 孙成坤出席 谢志强宣布开幕_图片新闻_ 鸡西市人民政府 https://www.jixi.gov.cn/jixi/c100002/202601/c06_352605.shtml
[24] 中俄界湖兴凯湖冬捕起网 http://hlj.people.com.cn/n2/2026/0126/c220005-41483139.html
[25] 黑龙江省旅游发展委员会关于印发 《黑龙江省生态旅游专项规划 (2017—2025)》的通知_专项规划_黑龙江省人民政府网 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108411/202110/c00_31181559.shtml
[26] 鸡西市2026年到2030年重点出炉这几个区域要崛起规划建设可以关注_玖玖柒柒 http://m.toutiao.com/group/7602938382670496282/
[27] 【回眸十四五】北国明珠绽放时代华彩|兴凯湖管委会“十四五”高质量发展综述 http://m.dbw.cn/difang/system/2025/07/16/059462685.shtml
[28] 兴凯湖生态旅游度假区AA https://www.jixi.gov.cn/jixi/c101258/202504/c06_329239.shtml
[29] 黑龙江省鸡西市兴凯湖新开流景区旅游基础设施项目-四库业绩查询-天眼查 https://www.tianyancha.com/sub-details/siku/4039471
[30] 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省全域旅游发展总体规划(2020—2030年)的通知-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107940/202009/c00_30631246.shtml
[31] 当壁镇旅游区 http://www.hljms.gov.cn/mss/c100512/201612/c06_44268.shtml
[32] 鸡西市人民政府印发鸡西市冰雪经济发展规划(2022—2030年)的通知 http://www.jixi.gov.cn/jixi/c100113/202206/c06_6494.shtml
[33] 建议黑龙江省以密山市为载体的"全面直管"改革试点研究报告_松间看落霞 http://m.toutiao.com/group/7646048060430123571/
[34] 关于印发《黑龙江省推动界江界湖旅游发展行动方案（2024—2025年）》的通知 https://wlt.hlj.gov.cn/wlt/c114179/202412/31795449/files/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%8D%B0%E5%8F%91%E3%80%8A%E9%BB%91%E9%BE%99%E6%B1%9F%E7%9C%81%E6%8E%A8%E5%8A%A8%E7%95%8C%E6%B1%9F%E7%95%8C%E6%B9%96%E6%97%85%E6%B8%B8%E5%8F%91%E5%B1%95%E8%A1%8C%E5%8A%A8%E6%96%B9%E6%A1%88%E3%80%8B%E7%9A%84%E9%80%9A%E7%9F%A5.pdf
[35] 黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省旅游业高质量发展规划》的通知_专项规划_黑龙江省人民政府网 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108411/202311/c00_31685380.shtml
[36] 黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展50条措施》的通知-黑龙江省人民政府网 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c115998/202312/c00_31697272.shtml
[37] 建议提案 http://www.hljms.gov.cn/mss/c100655/202512/c06_348227.shtml
[38] 关于印发《2026年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案》的通知_畅赏黑龙江 http://m.toutiao.com/group/7655304129534820904/
[39] 黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》的通知_省级_龙江政企查 https://www.hlj.gov.cn/hljzqc/c100117/202507/c00_31857474.shtml
[40] 政务资讯-黑龙江政务服务网 https://www.zwfw.hlj.gov.cn/zczx/zwzx/art/2024/art_3c96a6e1f77745b495b68b1ac13b3bf3.html
[41] 当壁镇兴凯湖 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100539/202308/c06_185667.shtml
[42] 关于2025年度4A级旅游景区等旅游载体评定与复核结果的公告-黑龙江省文化和旅游厅 https://wlt.hlj.gov.cn/wlt/c114145/202510/c00_31882004.shtml
[43] 兴凯湖旅游攻略 兴凯湖简介 兴凯湖地址-品牌网 https://www.chinapp.com/ct/Jjp2WT.html
[44] 密山市当壁镇旅游区 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100524/202412/c06_317590.shtml
[45] 想游哪就去哪(4—35)密山市口岸 北大荒开发建设纪念馆 兴凯湖 https://www.meipian.cn/5msr0eac
[46] 携程笔记-兴凯湖旅游度假区，位于黑龙江省鸡西市东部 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=194129104&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[47] 黑龙江省风景名胜区建设发展概况与分析-20260122110330.pdf-原创力文档 https://m.book118.com/html/2026/0122/7141001146011043.shtm
[48] 建设兴凯湖旅游度假区的优势分析.pdf -原创力文档 https://m.book118.com/html/2017/0923/134838066.shtm
[49] 兴凯湖旅游攻略 兴凯湖简介 兴凯湖地址-品牌网 https://www.chinapp.com/ct/Jjp2WT.html
[50] 当壁镇兴凯湖 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100539/202308/c06_185667.shtml
[51] 建设兴凯湖旅游度假区的优势分析.pdf -原创力文档 https://m.book118.com/html/2017/0923/134838066.shtm
[52] 数字方志_中共黑龙江省委史志研究室_黑龙江史志网 https://www.hljszw.org.cn/home/book/info/get_id/389698.html
[53] 密山兴凯湖新开流遗址距今6000多年前新石器时代文化 https://m.mafengwo.cn/i/11645882.html
[54] 兴凯湖新开流景区AAAA http://www.jixi.gov.cn/jixi/c101258/202504/c06_329225.shtml
[55] 密山的旅游资源 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100518/202407/c06_300659.shtml
[56] 中俄风情扮靓当壁镇--24小时滚动新闻-人民网 http://cpc.people.com.cn/n/2014/0709/c87228-25258023.html
[57] 黑龙江省旅游发展委员会关于印发 《黑龙江省生态旅游专项规划 (2017—2025)》的通知_专项规划_黑龙江省人民政府网 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108411/202110/c00_31181559.shtml
[58] 兴凯醒来 碧水依旧:4年来兴凯湖鸟类增加了34种_手机新浪网 https://news.sina.cn/sa/2004-08-01/detail-ikkntiam0654175.d.html
[59] 兴凯湖生态旅游规划文本.pdf-原创力文档 https://m.book118.com/html/2021/0227/6214101022003111.shtm
[60] 云游四海(1855)东北边境行之三十四:兴凯湖国家级自然保护区-密山游记攻略【携程攻略】 https://gs.ctrip.com/html5/you/travels/852/4149335.html
[61] 3月，鸡西兴凯湖、乌苏里江精品旅游景区景观规划评标会在哈尔滨举行_手机新浪网 https://news.sina.cn/sa/2006-03-28/detail-ikkntiam6739526.d.html
[62] 当壁镇旅游区 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100524/202309/c06_271225.shtml
[63] 当壁镇旅游区 http://www.hljms.gov.cn/mss/c100512/201612/c06_44268.shtml
[64] 黑龙江省旅游发展委员会关于印发 《黑龙江省生态旅游专项规划 (2017—2025)》的通知_专项规划_黑龙江省人民政府网 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108411/202110/c00_31181559.shtml
[65] 【回眸十四五】北国明珠绽放时代华彩|兴凯湖管委会“十四五”高质量发展综述 http://m.dbw.cn/difang/system/2025/07/16/059462685.shtml
[66] 黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例 https://wb.flk.npc.gov.cn/dfxfg/PDF/9437503dd5e343e999383975ebdb3df9.pdf
[67] 龙江河湖行 | 兴凯湖:树色参差绿 湖光潋滟明_全国党媒信息公共平台 http://m.toutiao.com/group/7280772628674003495/
[68] 政府工作报告 ——2022年1月12日在鸡西市第十六届人民代表大会第一次会议上_政府工作报告_ 鸡西市人民政府 https://www.jixi.gov.cn/jixi/c100024/202202/c06_14993.shtml
[69] 黑龙江省人民政府办公厅关于促进旅游产品转型升级的意见-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108010/201712/c00_30645091.shtml
[70] 快进慢游，人在路上路在画中——兴凯湖旅游公路入选全国首批交旅融合发展典型案例_全国党媒信息公共平台 http://m.toutiao.com/group/7299358707900252706/
[71] 黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例 https://hljrd.gov.cn/content.html?id=1601
[72] 兴凯醒来 碧水依旧:4年来兴凯湖鸟类增加了34种_手机新浪网 https://news.sina.cn/sa/2004-08-01/detail-ikkntiam0654175.d.html
[73] 数字方志_中共黑龙江省委史志研究室_黑龙江史志网 https://www.hljszw.org.cn/home/book/info/get_id/246768.html
[74] 数字方志_中共黑龙江省委史志研究室_黑龙江史志网 https://www.hljszw.org.cn/home/book/info/get_id/235200.html
[75] 东方的夏威夷---当壁镇 -- 自驾车旅游联盟网 http://qh.chinazjy.com/200811/17779.html
[76] 建设兴凯湖旅游度假区的优势分析.pdf -原创力文档 https://m.book118.com/html/2017/0923/134838066.shtm
[77] 当风景区遇上水源地，鸡西如何守护兴凯湖水质?|黑龙江·河湖行——中国环境网 https://res.cenews.com.cn/hjw/news.html?aid=1079821
[78] 兴凯湖旅游攻略 兴凯湖简介 兴凯湖地址-品牌网 https://www.chinapp.com/ct/Jjp2WT.html
[80] 黑龙江省文化和旅游厅 https://wlt.hlj.gov.cn/mobile/detail/id/29549/type/38,41,42,111,127,141,154.html
[81] 黑龙江省农垦当壁镇兴凯湖旅游度假区AAAA https://www.jixi.gov.cn/jixi/c101258/202504/c06_329222.shtml
[82] 黑龙江着力打造满足游客休闲度假需求的综合性旅游区 _中国经济网——国家经济门户 http://www.ce.cn/culture/gd/201911/26/t20191126_33703999.shtml
[83] 关于2025年度4A级旅游景区等旅游载体评定与复核结果的公示-黑龙江省文化和旅游厅 https://wlt.hlj.gov.cn/wlt/c114145/202510/c00_31879906.shtml
[84] 来看→省级文明旅游示范单位什么样⑦黑龙江省鸡西兴凯湖风景区管理委员会_畅赏黑龙江 http://m.toutiao.com/group/7401369141745091123/
[85] 我省实行A级景区动态化管理 取消6家4A级景区新评6家4A级景区_手机新浪网 https://news.sina.cn/gn/2019-10-05/detail-iicezzrr0182938.d.html
[86] 关于2025年度4A级旅游景区等旅游载体评定与复核结果的公告-黑龙江省文化和旅游厅 https://wlt.hlj.gov.cn/wlt/c114145/202510/c00_31882004.shtml
[87] 当壁镇旅游区 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100524/202510/c06_344617.shtml
[89] 鸡西市全域旅游产业发展总体规划（2022-2035年）【说明书】 https://www.jixi.gov.cn/jixi/c100329/202302/60274/files/%E9%B8%A1%E8%A5%BF%E5%B8%82%E5%85%A8%E5%9F%9F%E6%97%85%E6%B8%B8%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%80%BB%E4%BD%93%E8%A7%84%E5%88%92(2022%E5%B9%B4--2035%E5%B9%B4).pdf
[90] 建议黑龙江省以密山市为载体的"全面直管"改革试点研究报告_松间看落霞 http://m.toutiao.com/group/7646048060430123571/
[91] 鸡西市人民政府印发鸡西市冰雪经济发展规划(2022—2030年)的通知 http://www.jixi.gov.cn/jixi/c100113/202206/c06_6494.shtml
[92] 【问答解读】关于《鸡西市全域旅游产业发展总体规划(2022-2035年)》的政策解读_政策解读_ 鸡西市人民政府 https://www.jixi.gov.cn/jixi/c100025/202302/c06_60277.shtml
[93] 鸡西:兴凯湖以生态底色擦亮鸡西文旅名片-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202604/c00_31935555.shtml
[94] 鸡西:“办一次会、兴一座城、惠一方民” 让八方游客尽享鸡西山水人文 http://hlj.people.com.cn/n2/2026/0630/c220005-41625931.html
[95] 鸡西市人民政府网站 http://jixi.gov.cn/szf/jgsz/fgw_936/zwxxgk_3061/xzsp_3063/202011/t20201124_183908.html
[96] 【回眸十四五】北国明珠绽放时代华彩|兴凯湖管委会“十四五”高质量发展综述 http://m.dbw.cn/difang/system/2025/07/16/059462685.shtml
[97] 守护飞羽精灵 共绘生态画卷——2026年兴凯湖“爱鸟周”活动成功举办_鸟类_保护区_密山市 https://m.sohu.com/a/1027652564_121010204/
[98] 鸡西:兴凯湖以生态底色擦亮鸡西文旅名片-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202604/c00_31935555.shtml
[99] 春日观鸟享野趣 共护生态兴凯湖 2025鸡西兴凯湖观鸟周活动隆重启幕—祖国网 https://www.zgzzs.com.cn/index.php/article/detail/id/128371.html
[100] 南来北往——肇庆星湖与鸡西兴凯湖携手共谱发展新篇章_星湖美美 http://m.toutiao.com/group/7596231842420900404/
[101] 紧抓旅发大会契机 推动文旅产业发展 省厅调研团队莅临兴凯湖开展文旅项目考察调研 http://www.jixi.gov.cn/jixi/c100004/202503/c06_326289.shtml
[102] 2026年兴凯湖“爱鸟周”活动成功举办_重点工作_省林业和草原局 http://lyhcyj.hlj.gov.cn/lyhcyj/c107201/202605/c00_31938745.shtml
[103] 来看→省级文明旅游示范单位什么样⑦黑龙江省鸡西兴凯湖风景区管理委员会_畅赏黑龙江 http://m.toutiao.com/group/7401369141745091123/
[104] 【回眸十四五】北国明珠绽放时代华彩|兴凯湖管委会“十四五”高质量发展综述 http://m.dbw.cn/difang/system/2025/07/16/059462685.shtml
[105] 黑龙江省旅游发展委员会关于印发 《黑龙江省生态旅游专项规划 (2017—2025)》的通知_专项规划_黑龙江省人民政府网 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108411/202110/c00_31181559.shtml
[106] 鸡西市人民政府印发鸡西市冰雪经济发展规划(2022—2030年)的通知 http://www.jixi.gov.cn/jixi/c100113/202206/c06_6494.shtml
[107] 兴凯湖旅游公路入选全国第一批交通运输与旅游融合发展典型案例名单-黑龙江省人民政府网 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202310/c00_31677443.shtml
[108] 鸡西:兴凯湖以生态底色擦亮鸡西文旅名片-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202604/c00_31935555.shtml
[109] 鸡西:文体旅产业繁花暗生 绘就繁荣兴旺惠民共享新画卷-黑龙江省人民政府 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c107858/202508/c00_31866596.shtml
[110] 第八届黑龙江省旅游产业发展大会新闻发布会 https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108472/hdjl_zxft_detail.shtml?id=4d7e918bda1d489b96d8bfd08b788878
[111] 旅发超精彩 密山等你来|兴凯湖乡:盛夏湖乡铺锦绣 美丽乡村焕新颜_故里山河录 http://m.toutiao.com/group/7658367835328021044/
[112] 关于2025年度4A级旅游景区等旅游载体评定与复核结果的公示-黑龙江省文化和旅游厅 https://wlt.hlj.gov.cn/wlt/c114145/202510/c00_31879906.shtml
[113] 当壁镇兴凯湖 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100539/202308/c06_185667.shtml
[114] 黑龙江4A级旅游景区和省级旅游度假区公示 https://sdxw.iqilu.com/share/YS0yMS0xMDI4MDE1Mw==.html
[115] 携程笔记-兴凯湖旅游度假区，位于黑龙江省鸡西市东部 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=194129104&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[116] 建设兴凯湖旅游度假区的优势分析.pdf -原创力文档 https://m.book118.com/html/2017/0923/134838066.shtm
[117] 兴凯湖旅游攻略 兴凯湖简介 兴凯湖地址-品牌网 https://www.chinapp.com/ct/Jjp2WT.html
[118] 关于2025年度4A级旅游景区等旅游载体评定与复核结果的公告-黑龙江省文化和旅游厅 https://wlt.hlj.gov.cn/wlt/c114145/202510/c00_31882004.shtml
[119] 当壁镇旅游区 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100524/202510/c06_344617.shtml
[121] 密山市旅游产业发展优势 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100522/202505/c06_332680.shtml
[122] 寻鲜兴凯湖 品味大白鱼 黑龙江密山三条精品主题旅游线路正式首发_食安龙江 http://m.toutiao.com/group/7654510148606296616/
[123] 当壁镇旅游区 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100524/202510/c06_344617.shtml
[124] 品中俄界湖鱼鲜、赏异域风情 黑龙江密山发布三条特色旅游线路 http://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/10650449.shtml
[125] 建议黑龙江省以密山市为载体的"全面直管"改革试点研究报告_松间看落霞 http://m.toutiao.com/group/7646048060430123571/
[126] 政发文件 http://www.hljms.gov.cn/mss/c100592/201908/c06_39166.shtml
[127] 政发文件 https://www.hljms.gov.cn/mss/c100592/202104/c06_39192.shtml
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）