昆明滇池国家级风景名胜区西山景区大事记（1950 年代 - 2026 年）
引言
昆明滇池国家级风景名胜区西山景区，位于云南省昆明市西郊滇池西岸，是滇池国家级风景名胜区的核心组成部分(84)。西山古称碧鸡山，元代以来俗称西山，因其在城西而得名(2)。景区北起碧鸡关，南达海口，南北长 24 公里，东西宽 1-3 公里，由碧鸡山、华亭山、太华山、太平山、罗汉山、挂榜山、老青山、观音山等山峰组成。最高峰海拔 2507.5 米，最高的罗汉山高出滇池水面约 620 多米。
西山景区集湖光山色、人文史迹、佛道宗教、文化艺术、民风民俗为一体，自然景观绮丽，历史遗迹厚重，文化内涵丰富，具有较高的旅游、科考、观光价值(84)。在明代，昆明西山与通海秀山、巍山巍宝山、宾川鸡足山，合称 "云南四大风景名山"。本大事记将系统梳理西山景区从 1950 年代至今各个发展阶段的重要事件，全面呈现这一 "滇中第一佳境" 的发展历程。
一、早期开发阶段（1950 年代 - 1980 年代）
1.1 森林公园建设起步（1950 年代 - 1970 年代）
西山景区的现代开发始于新中国成立后。1950 年代起，西山就被开辟为森林公园(46)。这一时期的主要工作是荒山绿化和基础设施建设。
1952 年，西山景区正式成立。同年，开始了大规模的植树造林工作。据记载，西山从 1950 年代开始的造林工作取得了显著成效，到 1958 年，西山约七成面积染绿，摘掉了 "荒山" 的帽子(64)。
1972 年，昆明市西山森林公园正式成立(46)，这标志着西山景区建设进入了新阶段。1976 年起，景区逐渐兴建了现西山景区办公区、龙后门小石林区域管理用房等附属设施(46)。
值得注意的是，由于历史原因，西山风景区一直未完善国有土地用地手续，未办理土地登记，这一历史遗留问题直到 2024 年才得到解决(46)。
1.2 重要景点的历史沿革
西山景区内的重要景点大多有着悠久的历史。华亭寺始建于元朝至治三年（1323 年），原名 "大圆觉寺"，明英宗天顺六年（1462 年）赐名 "华亭寺"(18)。1986 年 4 月 10 日，根据昆明市人民政府决定，华亭寺全部财产由昆明市园林局移交昆明市宗教事务处使用管理(113)。
太华寺始建于 14 世纪初（元代），由天王殿、大雄宝殿、缥缈楼、一碧万顷阁、水榭长廊及南北厢房组成(112)。寺内花木繁盛，幽香袭人，寺内的望海楼是观滇池日出的好地方(124)。
龙门石窟是西山景区的精华所在，其开凿历史可分为三个阶段：
第一阶段：明嘉靖初年（1522 年），道士赵炼在山岩间开凿 "穴室" 修炼，为西山龙门石窟开凿的开端(52)
第二阶段：清乾隆四十六年（1781 年）至六十年（1795 年），道士吴来清历时 14 年凿成至旧石室的通道，又在旧石室上方浮雕彩凤衔书图(52)
第三阶段：清道光二十年（1840 年），昆明士绅杨汝兰出资开凿 "云华洞"，其子杨际泰组织 70 多名工匠完成 "达天阁" 工程，历时 4 年，直到清咸丰三年（1853 年）竣工(52)
整个龙门石窟工程历时 72 年，三代工匠接力完成，堪称 "愚公移山" 的现实版(18)。1983 年 3 月，龙门石窟被列为云南省重点文物保护单位(124)。
1.3 国家级风景名胜区的认定（1980 年代）
西山景区发展史上的一个重要里程碑是被认定为国家级风景名胜区。1988 年 8 月 1 日，国务院（国发〔1988〕51 号）文件公告西山景区为第二批国家重点风景名胜区核心景区，面积 55.15 平方公里(84)。这一认定充分肯定了西山景区的自然和人文价值。
二、快速发展阶段（1990 年代 - 2000 年代）
2.1 基础设施建设的推进
进入 1990 年代，西山景区的基础设施建设明显加快。1993 年 4 月，建设聂耳墓至小石林、龙门空中索道，索道长 1100 米，于 1993 年 10 月竣工(47)。这条索道的建成大大方便了游客登山，成为西山景区的重要交通工具。
1999 年，市政府投资 650 万元新开发玉兰园景点，位于西山风景名胜区华亭山东坡，西邻高峣至龙门的主干道旁，北侧为南洋华侨机工抗日纪念碑(113)。玉兰园占地 66 亩，是全国最大的玉兰专类园，园内种植白玉兰、紫玉兰、朱砂玉兰 1000 余株。
2.2 景区管理体制的完善
2000 年代是西山景区管理体制逐步完善的时期。2001 年，西山景区被国家旅游局评定为国家 "AAA" 级景区(72)。
景区管理体制在这一时期发生了重要变化。2008 年 11 月前，西山景区属昆明市园林局管辖。2008 年 12 月，成立西山国家级风景名胜区管理委员会(1)，中共西山国家级风景名胜区工作委员会、西山国家级风景名胜区管理委员会于 2008 年 12 月 30 日正式挂牌成立(33)。
2006 年 10 月，西山景区被国家旅游局评定为国家 "AAAA" 级景区(73)，这标志着景区的服务质量和管理水平达到了新的高度。
2.3 重要文化设施的建设
这一时期，西山景区还建设了一批重要的文化设施。南洋华侨机工抗日纪念碑于1989 年 7 月 7 日落成典礼，碑高 9 米，大理石贴面，刻有 "赤子功勋" 四个字。南洋华侨机工陈列室由马中友好协会秘书长陈凯希在马来西亚华人社会中筹款，于 2005 年底建成，占地 2600 平方米。
2.4 生态保护工作的加强
西山景区在发展旅游的同时，也十分重视生态保护。2000 年，西山景区的植被保护工作得到加强，全山除岩石嶙峋的罗汉崖外，均为繁茂的原始次生林，随高度变化森林垂直带谱十分明显。
三、转型升级阶段（2010 年代）
3.1 管理体制的进一步优化
2010 年代，西山景区的管理体制继续完善。2011 年 3 月，《昆明滇池国家级风景名胜区总体规划（2011—2025）》批准实施(1)，这为景区的长远发展提供了科学指导。
2016 年 4 月，风景区管理处升格为西山风景名胜区管理局(47)。同年 5 月，更名为西山国家级风景名胜区管理局(1)。管理体制的不断优化为景区的规范化管理和可持续发展奠定了基础。
3.2 总体规划的实施与完善
根据 2011 年批准的总体规划，滇池国家级风景名胜区的结构划分为 **"一水、一山、五区"** 集中布局的基本形式(102)。其中 "一水" 指滇池外海水域，是整个景区的景观核心；"一山" 指西山；"五区" 包括滇池外海景区、滇池湖滨景区、西山龙门景区、西山 "睡美人" 景区和西山后山景区(102)。
西山景区 55.15 平方公里面积被分级为三个级别进行保护管理(98)：
一级保护区：保护面积 10.48 平方公里，必须保持西山 "睡美人" 山脊轮廓线及其环境的真实性和完整性
二级保护区：保护面积 41.29 平方公里，必须限制与风景游赏无关的建设
三级保护区：西山低于二级保护区高程的部分区域及滇池外海水面
3.3 荣誉认定与品牌建设
2010 年代，西山景区在品牌建设方面取得了显著成就。2011 年，西山风景区获文明风景旅游区称号(74)。2014 年 12 月，获云南名牌产品称号(74)。
从 1984 年起，西山景区连续 20 年被昆明市人民政府授予 "市级文明单位"，2004 年被云南省政府授予 "省级文明单位"，并于 2000、2006 年两次被评为 "国家思想政治工作先进单位"(72)。
3.4 生态保护与环境治理
这一时期，西山景区的生态保护工作得到进一步加强。2016 年，昆明滇池国家级风景名胜区大部分区域免费开放，仅西山景区免费入园人数就超过 450 万人次，购票游客 111.4 万人次，其中国内游客 90.2 万人次，国外游客 21.3 万人次，旅游总收入 4428 万元。
2020 年，"西山林场植被修复项目" 由云南省杨善洲绿化基金会与日本株式会社山田养蜂场合作开展，该项目连续 5 年由日本山田养蜂场每年捐赠 490 万日元，共 2450 万日元（折合人民币约 155 万元），在昆明市西山林场实施 "城市面山植被恢复・宫胁造林项目"，每年种植本土壮苗 2 万株，并确保存活率在 90% 以上(125)。
四、高质量发展阶段（2010 年代至今）
4.1 智慧景区建设的全面推进
进入新时代，西山景区加快了智慧化建设步伐。2024 年 6 月，西山景区 5G 基站增至 48 套，宏站 48 套、微站 72 套，实现 "索道 + 栈道" 连续覆盖。同时，144 芯光缆直铺山顶，全长 23 公里，PON 口下沉至索道上站；西山微波机房改造为边缘 MEC，CPU 利用率 < 40%，留给景区 AI 摄像头实时算力。
2025 年国庆期间，西山风景区启动 "智慧景区数字化票务场景"，标志着西山风景区智慧化建设迈出重要一步(150)。新投入的智慧票务系统具有以下功能：
分时段预约，每小时设置定量票额（每小时 1000 张票）
实名制入园、智能客流管控
"刷脸、刷证、刷电子票" 三合一检票支持秒级验证
游客画像模块可统计游客年龄分层、省市来源、停留时长及购票渠道偏好
分销功能联动周边民宿、特色餐饮与文创店
该系统由富滇银行与昆明西山景区联手打造，重点打造了分时预约、聚合检票等功能，助力西山景区进入智慧景区 3.0 时代(154)。
4.2 重大基础设施改造工程
西山景区在这一时期实施了多项重大基础设施改造工程。其中最引人注目的是龙门索道提升改造项目。
龙门索道于 1993 年建成，运行 32 年后，于2025 年 4 月 21 日起停运进行提升改造(88)。该项目投资 12708.57 万元（约 1.29 亿元），由昆明市西山区发展投资集团有限公司负责实施(86)。
改造后的索道为单线循环脱挂抱索器索道，主要变化包括：
索道线路水平投影距离为 1050 米，单向运量可达 2000 人 / 小时（原 1100 米）
吊箱由原来的 2 人改为 8 人吊箱
塔基数量由 24 个减少至 12 个
塔基占地面积由 525 平方米缩减至 225 平方米
拆除 13 个原有塔基并进行植被恢复，恢复面积 325 平方米
项目计划于 2026 年初正式对外开放。
4.3 景区环境综合提升工程
2024 年，西山景区实施了一系列环境综合提升工程(148)：
对景前区碧海路两侧市容环境进行提升改造
景区主游路 6.5 公里路面沥青重新铺设
规范和完善彩色交通标线标识设置
龙门景区 300 米游步道提升改造
环保运营车辆停靠站点（场）综合整治提升
龙门路票点提升改造
主游路两座移动厕所设置
普贤桥、望海山安全隐患治理和观景平台（亭）设置
凌虚阁片区游步道、观景平台、高科技 "零废" 厕所、应急管理设施设置
景区还引入了登山外骨骼设备，游客在聂耳墓游客中心、千步崖入口可以租赁，设备重量 2.4 公斤，有 8 个档位可调节，满电续航可达到 1 万步，价格为 29 元 / 小时(146)。
4.4 文化活动与品牌推广
西山景区在文化活动方面推陈出新，形成了多个品牌活动：
**"三月三耍西山"** 是几百年来昆明人的传统民俗活动，每年农历三月初三，昆明市民们都会相约到西山踏青、游春、唱山歌、对调子(118)。这一习俗源于元朝大德十年（1306 年），至今已有 700 余年的历史(119)。2013 年，"三月三耍西山" 被列入第三批省级非物质文化遗产保护项目名录(120)。
2026 年 4 月 19 日，西山风景区开启 "山水映花都・踏歌三月三" 特色活动，包括六大精品演艺轮番上演、西山之巅风筝漫天飞舞、茶马花街全民阅读活动、少数民族茶文化市集、非遗茶艺展演等(131)。
新年登高健身大会成为西山景区的另一品牌活动。2026 年 1 月 1 日，"中国体育彩票"2026 年云南省新年登高健身大会（省级主会场）在昆明地铁 3 号线西山公园站鸣笛启动，2000 余名登山爱好者登高西山喜迎新年(130)。
西山徒步节已连续举办多届。2025 年 5 月 31 日，第五届西山徒步节暨滇池旅游黄金岸线嘉年华在西山融创文旅城举行，设置了 15 公里竞技组和 5 公里欢乐组两大项目，各开放 1000 个名额(132)。
4.5 土地确权与规范化管理
2024 年，西山景区完成了一项重要的历史遗留问题处理 —— 土地确权(46)。2 月 2 日，昆明滇池国家级风景名胜区西山景区管理局向西山区自然资源局提交了西山景区办公区、龙后门小石林区域等三宗国有土地确权申请。
经过土地权属界线调查、权属来源审核、四邻公告无异议等程序，5 月 9 日，西山区人民政府下达确权批复，依法确认西山景区办公区、龙后门小石林区域等三宗国有土地使用权。西山景区管理局于 6 月 3 日取得了该三宗的《不动产权证》(46)。
这一举措解决了西山景区自 1952 年成立以来办公区域、景区基础设施土地权属来源不清晰、产权证书无法办理的问题，为龙门索道提升改造项目选址提供了用地保障，助推景区高质量发展(46)。
4.6 最新发展动态（2025-2026 年）
截至 2026 年 4 月，西山景区正在推进多项重要工作：
创建国家 5A 级旅游景区：西山区将持续瞄定创建国家 5A 级旅游景区的目标，对西山景区龙门索道、景区南门小石林基础设施进行提升改造(137)。
景区品质提升计划：2024 年西山区提出要 "以秀美风景和人文历史为引领，高品质打造西山旅游品牌，加快龙门索道等配套设施升级改造，确保旅游人数、旅游收入增幅超 25%，分别突破 540 万人次、1.15 亿元大关"(92)。
文旅 IP 共创：2026 年 4 月 17 日，西山区举办 "滇池会客 山海同频 西山文旅 IP 共创" 资源推介活动，汇聚 80 余家酒店民宿、景区景点、文旅科技企业、商业商圈、咖啡品牌文旅从业者及媒体代表，政企携手共探产业发展方向、共签重点合作项目、共绘文旅 IP 发展新蓝图(131)。
基础设施持续完善：景区正在对景前区、主游路、龙门景区和凌虚阁区域旅游基础设施进行提升改造，全面提升景区形象(144)。观景台新增了休闲座椅，山顶售货亭更加整齐规范，快活林路段的补给点升级成了小型便民服务站，配备了整洁的公共卫生间和热水洗手池与烘干机。
结语
回顾西山景区从 1950 年代至今的发展历程，我们可以看到一个从荒山到国家级风景名胜区、从传统管理到智慧化运营的蜕变过程。从 1950 年代的荒山绿化，到 1972 年西山森林公园成立，再到 1988 年成为国家级风景名胜区，西山景区走过了不平凡的发展道路。
进入新时代，西山景区在保护中发展，在发展中创新。从 2006 年获得 AAAA 级景区称号，到 2025 年智慧景区 3.0 时代的到来，西山景区始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升服务质量，完善基础设施，创新管理模式。特别是 2024 年完成的土地确权工作，解决了 70 多年的历史遗留问题，为景区的长远发展奠定了坚实基础。
展望未来，西山景区正朝着创建国家 5A 级旅游景区的目标稳步前进。随着龙门索道提升改造项目的推进、智慧景区建设的深化、文旅 IP 的创新发展，西山景区必将以更加优美的环境、更加优质的服务、更加丰富的文化内涵，迎接八方来客，成为展示昆明 "春城" 魅力和云南文化的重要窗口。
西山景区的发展历程，不仅是一部景区建设史，更是一部生态文明建设史和文化传承创新史。它见证了新中国成立以来昆明城市发展的变迁，体现了 "绿水青山就是金山银山" 理念的生动实践。在新的历史起点上，西山景区将继续秉承 "保护第一、科学规划、永续利用" 的原则，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
参考资料
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[123] 一座不到500米高的山，为何敢说藏着“半部文化史”?|寻找21“峰”面_封面新闻 http://m.toutiao.com/group/7629298514891244072/?upstream_biz=doubao
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[126] 走进西山 - 南充市西山风景区 http://cswjl.com/about.aspx?mid=299
[128] 桂平西山风景名胜区-贵港市桂平西山介绍→买购APP https://m.maigoo.com/citiao/3431.html
[129] 桂平西山风景名胜区 - 中国百科网 https://www.zgbk.com/ecph/words?SiteID=1&ID=420991&Type=bkzyb&SubID=82344
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[144] 昆明滇池国家级风景名胜区西山景区管理局2024年财政预算支出绩效自评情况报告_昆明市西山区人民政府_财政预决算 http://www.kmxs.gov.cn/c/2025-10-20/7064383.shtml
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[147] 2024年度南充市西山风景区服务中心部门决算(pdf) https://www.shunqing.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/cz/ysjs_8108/P020251218386762473486.pdf
[148] 西山区文化和旅游局关于政协西山区十届三次会议第10030118号提案答复的函 http://www.kmxs.gov.cn/c/2024-10-31/6924635.shtml
[149] 西山訾洲焕新颜 千年胜景添魅力_桂林生活网 http://m.toutiao.com/group/7532712174909735465/?upstream_biz=doubao
[150] 西山启用智慧票务系统 分时段预约提升游览体验 https://m.yunnan.cn/system/2025/10/03/033672568.shtml
[151] 南天信息助力西山景区数字票务升级 - 昆明信息港 https://m.kunming.cn/news/c/2025-10-31/13991145.shtml
[152] 云南西山(昆明)景区手绘地图导览系统方案 https://www.elanyun.cn/jingqujieshao/25078.html
[153] 昆明景区一景通多业态综合管控平台，旅游景区一机游系统，智慧景区业务平台建设_商户_数据_游客 https://m.sohu.com/a/951150886_122468576/
[154] 富滇数字票务系统重大改版升级 助力西山景区进入智慧景区3.0时代 https://m.yunnan.cn/system/2025/10/14/033683498.shtml
[155] 南天信息助力昆明西山景区数字票务焕新升级，开启智慧旅游3.0时代|云南省工业投资控股集团有限责任公司|云南工投|工投集团 http://www.ygtgp.com/view/cnMb/23/110/view/4618.html
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）