乐山市夹江县东风堰-千佛岩景区大事记
摘要
东风堰 - 千佛岩景区位于四川省乐山市夹江县城西 3 公里处，青衣江流经其间，形成 “两山对峙，一水中流” 的独特自然景观(53)。景区整合了世界灌溉工程遗产东风堰与全国重点文物保护单位千佛岩石窟两大核心资源，是自然景观、历史遗迹与古代水利技术的融合载体。千佛岩石窟开凿于隋、兴盛于唐，是南方丝绸之路沿线珍贵的佛教艺术遗存；东风堰始建于清康熙元年（1662 年），是川西平原上现存为数不多的、仍在持续发挥灌溉作用的古代水利工程。历经数百年的修缮与扩建，两大资源在空间与文化内涵上逐步融合，于 2021 年成功创建为国家 4A 级旅游景区，成为串联水利文化、石刻文化、非遗文化与青衣江生态景观的区域文旅核心载体(53)。
一、景区地理与资源概况
1.1 地理位置与范围
东风堰 - 千佛岩景区地理坐标介于东经 103°21′至 103°24′、北纬 29°41′至 29°43′之间，东起禅意古街，西至金像寺，北抵大观山，南达依凤寺，核心景区面积约 1.1 平方公里(53)。景区紧邻夹江县城，北接峨眉山市，南临乐山市市中区，距离乐山城区约 30 公里，区位交通便利。
从地质地貌上看，景区地处四川盆地西南边缘的青衣江中游地段，属于龙泉山 - 峨眉山褶皱带的一部分。大观山、依凤岗两山临江对峙，青衣江蜿蜒穿行其间，形成了典型的 “V” 型河谷地貌，自古便有 “青衣绝佳之处” 的美誉(53)。景区内海拔高度介于 380 米至 820 米之间，临江崖壁陡峭，山势错落有致，为千佛岩摩崖造像的开凿提供了天然的硬质砂岩基面，也形成了 “江中看山、山上看江” 的独特景观(73)。
1.2 核心资源构成
景区核心资源由三大类型构成，涵盖自然景观、物质文化遗产与非物质文化遗产，形成了 “山水相依、佛堰共生、文景交融” 的独特资源组合。
一是自然生态资源。景区位于青衣江中游，属亚热带湿润性季风气候，年平均气温约 17℃，年降水量约 1300 毫米，降水集中在夏季，四季分明，雨热同季；区内植被以亚热带常绿阔叶林为主，间有大量人工培育的竹类群落，四季葱郁，沿江一带的河漫滩、江心洲与沿岸山体的陡峭崖壁形成了独特的立体生态景观(73)。
二是物质文化遗产，这是景区的核心吸引物，包含两大世界级、国家级遗产资源：
千佛岩石窟：为全国重点文物保护单位，是景区内最具历史文化价值的人文景观。石窟开凿于隋代、兴盛于唐代，整体造型略早于乐山大佛，是南方丝绸之路沿线规模最大、留存时间最久的摩崖石刻遗存之一。现存造像 162 窟、共 2470 余尊佛像，密集分布在铁石关下栈道的临江崖壁上，造像以佛教经典人物为核心题材，既有单尊造像龛，也有数十尊甚至上百尊的群像大龛，其中最大的弥勒像龛造像高 2.7 米，造型比例适度，衣纹线条流畅，姿态端庄典雅，是盛唐石刻造艺术的典型精品；其余代表性造像还有净土变龛、天王龛、多窟观音像龛等，大多由民间自发镌造，题材丰富多样、艺术形象生动，集中展现了唐宋时期中国西南地区摩崖石刻艺术的高超技艺(53)。
东风堰：为景区内的世界灌溉工程遗产，是青衣江中游现存历史最悠久的大型引水灌溉工程。工程始建于清康熙元年（1662 年），距今已延续使用 360 余年，至今仍灌溉着夹江县青衣、漹城、黄土、甘江等 4 个镇（街道）的 7 万余亩农田，是夹江农业生产、乡村振兴的重要支撑，兼具城市防洪、城乡供水、生态环保等综合功能(53)。
三是非物质文化遗产。景区所在地夹江县是 “中国竹纸之乡”“中国年画之乡”，景区内整合了夹江年画、手工竹纸制作技艺两项国家级非遗，以及夹江堂灯戏、夹江石工号子等多项省市县级非遗资源。禅意古街、聚贤街等文化街区内分布着众多非遗展示场所，集中展现了地方传统工艺和民俗文化。
1.3 景区的形成与发展背景
景区的发展逻辑，本质是两大核心遗产资源 —— 东风堰与千佛岩 —— 从 “各自发展、相互依存” 到 “文化串联、整体开发” 的融合过程。历史上，千佛岩作为宗教文化胜地，自隋唐以来便是沿江重要的人文景观节点；东风堰作为水利工程，自清代起便成为沿岸农业发展的重要支撑。两者原本是独立的资源个体，却在空间布局上相互依存：东风堰的主干渠从千佛岩的临江崖壁下穿流而过，形成了 “堰在脚下流，佛在崖上坐” 的独特人文景观；更重要的是，在历代工程建设中，“保护文物、尊重自然” 的核心理念一脉相承，让两者在资源保护、文化价值传播层面逐步深度融合(4)。
2006 年，千佛岩石窟被国务院列入第六批全国重点文物保护单位名录；2014 年，东风堰获批首批世界灌溉工程遗产，成为乐山市继乐山大佛、峨眉山之后的第三处世界遗产。随着两大核心资源的文化价值连续得到国家级、世界级认可，夹江县正式确立了 “整合资源、整体打造、申创品牌” 的文旅发展思路。2019 年，当地启动国家 4A 级旅游景区创建工作，投入 6500 万元对两大景点及连接区域进行整体改造提升，将水利文化、石刻文化、非遗文化等区域文化元素进行整合包装，完善旅游配套设施，实现了从单一景点开发到 “双核联动、整体发展” 的转变。2021 年，东风堰 - 千佛岩景区正式获批国家 4A 级旅游景区，成为区域文旅发展的重要载体(96)。
二、千佛岩区域的发展与保护历程
千佛岩是景区内最早形成文化影响力的核心资源，其历史发展轨迹以宗教文化开凿、文物保护修缮为核心脉络，大致可分为开凿兴盛、衰败沉寂、近代保护、现代活化利用四个阶段。
2.1 开凿与兴盛期（隋代至唐代）
千佛岩石窟的造像历史，是南方丝绸之路沿线宗教文化传播历史的重要见证。据史料记载，石窟的开凿始于隋代，在唐代进入大规模营造时期，造像活动一直延续到明清时期，前后历时逾千年。隋代统一全国后，长江流域的经济文化交流日益密切，佛教文化沿青衣江上游传播，千佛岩所在的临江崖壁因为石质坚硬、地势险峻，成为当时开凿摩崖造像、宗教文化传播的理想选址；到了唐代，青衣江中游的航运、农业经济快速发展，夹江作为南方丝绸之路的重要节点，宗教文化和石刻艺术高度繁荣，民间自发组织的造像开凿活动达到鼎盛状态，现存的大部分精品造像，包括弥勒像龛、净土变龛、天王龛等，都是这一时期的作品(53)。
千佛岩的大规模开凿在唐代以后基本停止，宋明两代，当地的宗教文化和民众的佛教信仰仍十分兴盛，地方民众主要对已有造像进行保护修缮，还在崖壁上修建了多座木质保护亭，以保护造像免受雨水侵蚀和人为破坏；但随着时间的推移，这些保护亭多数因风雨损毁、战火侵袭等原因最终消失，部分造像也因自然风化和人为破坏出现局部残损。
2.2 衰败与沉寂期（宋代至清代）
唐末以后，全国政治经济中心逐步东移，南方丝绸之路的贸易地位逐渐下降，千佛岩的宗教文化影响力逐渐减弱，进入了长期的衰败与沉寂期。除了部分信徒对已有造像进行局部修缮外，没有再开展大规模的造像开凿活动，石窟长期受雨水侵蚀、风化剥落和人为破坏的影响，部分造像残损程度日益加重。
尽管如此，地方官府和民众对千佛岩石窟的保护意识仍未断绝，保护行动以民间自发保护和地方官府禁令为主要形式。清嘉庆二十年（1815 年），时任夹江县令王佐在千佛岩的醒目位置镌刻了 “禁止上下一带开厂打石，如违严究” 的官方保护禁令，这是千佛岩有文字记录的最早的官方文物保护告示，也是我国历史上较早的官方环境与文物保护实物范例(85)。这一保护禁令的核心逻辑，是将石窟保护与周边的生态保护、民生发展统筹结合，严禁在石窟周边区域开山取石、破坏山体植被，从工程建设、生态保护的源头处减少对石窟的自然破坏，让千佛岩的整体环境得到有效保护。
2.3 近代主体保护工程期（1930 年至 1949 年）
这一阶段的核心事件，是 1930 年的 “穿山护佛” 工程 —— 这是千佛岩历史上第一次大型文物主体保护工程，也是中国近现代史上 “工程建设避让文物保护” 的典型佐证。
民国十八年（1929 年），青衣江河道自然下切，导致东风堰（时称龙头堰）的原有取水口水位大幅下降，无法满足灌区的取水需求，严重影响下游数万亩农田的灌溉。时任夹江县县长胡疆容主持堰务工作，召集地方乡绅、水利工匠商议对策，最终决定将渠首上移至石骨坡区域。按照最初的工程设计方案，新渠水渠道需要横穿千佛岩的临江崖壁，会直接威胁到唐代摩崖造像的安全。为了保护这一珍贵的历史文化遗存，胡疆容随即组织水利工程专家、地方工匠重新勘察地形，经过多轮论证，最终决定采用 “穿山开凿隧洞” 的方案，让渠水从千佛岩的崖壁内部穿山而过，这样既可以让渠水避开造像核心区域，又可以满足工程的取水需求(74)。
1930 年冬月，工程正式动工。在当时没有任何大型工程机械的条件下，近千名工匠、民工采用手工铁钎、铁锤、凿子等简单工具，在坚硬的砂岩峭壁上一凿一钎地开凿隧洞。整个工程历时近 1 年，最终在千佛岩的崖壁主体内，开凿出一条全长近 400 米的穿山隧洞，由 5 段明渠、6 段暗渠串联而成，让东风堰的渠水从千佛岩石龛下的崖壁内穿山而过，完美实现了 “既不破坏唐代摩崖造像，又能满足灌区灌溉取水需求” 的双重目标。这一工程壮举，是夹江先民 “敬畏历史、尊重文物” 的保护理念的直接体现，更为后世留下了 “水利工程与文化遗产保护协同发展” 的宝贵经验(4)。
2.4 现代保护与活化利用期（1949 年至今）
1949 年以后，千佛岩的保护工作正式纳入国家文物保护体系，从单纯的工程性抢险保护，逐步发展为 “立法保护、技术保护、科学管理、文化活化利用” 四位一体的系统化保护格局，大致可以分为三个阶段：
初步入保阶段：1956 年，四川省人民政府将千佛岩石窟公布为四川省文物保护单位；1981 年，四川省文物管理部门对千佛岩石窟的保护价值、保存现状进行了全面复查，再次正式公布其为四川省文物保护单位。这一阶段的保护工作以日常维护、抢险加固为主，当地文物部门对石窟周边的山体危岩进行了局部清理，对部分存在坍塌风险的造像龛进行了临时支护，防止残损进一步加剧(37)。
国家级保护阶段：2006 年，夹江千佛岩石窟被国务院正式列入第六批全国重点文物保护单位名录，其保护工作正式上升为国家级文物保护层级。随后，相关部门委托专业文物保护单位编制完成《夹江千佛岩石窟保护规划》，对石窟的保护范围、建设控制地带进行了重新划定，按照 “不改变文物原状、修旧如旧” 的文物保护原则，对石窟内存在重大安全风险的岩体进行了加固，对部分风化严重的造像进行了修复，完善了石窟周边的排水设施，最大限度减少了自然因素对造像的破坏(53)。
系统化修复与活化利用阶段：2021 年以后，千佛岩的保护工作进入 “技术保护 + 活化利用” 的新阶段。当年 12 月 24 日，千佛岩石窟维修工程（一期）正式启动，该工程由北京市文物建筑保护设计所制定专项技术方案，贵州保利文物古建有限公司负责具体施工任务，甘肃经纬建设监理咨询有限公司负责全程监理，对石窟内的造像风化、岩体开裂、造像表面生物病害等问题进行了系统性修复。施工过程中，工程人员采用了多种新型文物保护材料，对造像的风化层进行了加固处理，对裂缝进行了填充修补，按照历史上的工艺做法修复了部分造像的残部。截至 2022 年 9 月，一期工程的所有现场施工内容已全部完工，待各级验收完毕后将正式对公众开放(75)。
这一时期，千佛岩的保护理念实现了从 “单一文物保护” 到 “整体区域保护” 的升华：相关部门将千佛岩的摩崖造像、青衣江的自然景观、东风堰的水利工程进行整体规划，串联为完整的游览环线，在保护的基础上，合理开发文化旅游价值，让千年石刻艺术与古代水利工程交相辉映，实现了 “在保护中发展、在发展中保护” 的目标(53)。
三、东风堰的修建与发展历程
东风堰是景区发展的支撑性资源，其历史脉络以工程建设、改造提升为核心，贯穿了清代、民国、新中国成立后至今的三个多世纪，以 “三迁渠首、数度更名” 为典型特征，是青衣江中游古代水利工程发展演变的实物见证。
3.1 始建与更名期（清代）
东风堰的历史是古代川西平原水利工程发展的缩影，其始建与后续的改造，都与青衣江的河床演变、沿岸的灌溉需求变化紧密相关。据清嘉庆十八年《夹江县志》记载，东风堰的前身是清康熙元年（1662 年）所建的毗卢堰，这是青衣江中游农业发展的标志性工程。当时，夹江刚经历完明末清初的长期战乱，民生凋敝，青衣江沿岸的农田缺乏稳定的灌溉水源，粮食产量连年下滑。时任夹江县令王士魁亲自勘察地形，组织当地民众在青衣江左岸的龙吼滩崖壁下，以当地盛产的竹条编织成笼，内装鹅卵石叠砌成堰坝，形成了一个天然的引水低坝，从青衣江干流开挖引水干渠，修建了这座无坝引水灌溉工程。因渠首的引水口位于毗卢寺外，工程因此得名 “毗卢堰”。工程建成后，干支渠系覆盖了青衣江中游沿岸的大片农田，以最少的工程设施获得了较大的灌溉效益，大幅提升了当地的农业生产能力(85)。
随着时间的推移，青衣江干流的河床因泥沙淤积逐步下切，毗卢堰的渠首引水口的取水高程逐步高于青衣江的水位，导致进水流量不足，无法满足不断扩大的灌区灌溉需求。清光绪二十六年（1900 年），毗卢堰启动了自建成以来的首次大型渠首上移工程：工程技术人员经过多轮实地勘察，将渠首整体上移约 1 公里，至龙脑沱附近的青衣江干流，工程名称也随此次渠首变更更名为 “龙头堰”。这次渠首变更，是古代水利工程根据河流水文变化动态调整工程布局的一次典型实践，有效提升了堰渠的取水能力，灌区的实际灌溉面积由此得到进一步扩充(82)。
3.2 近现代化改造期（民国时期）
1930 年，青衣江河道进一步下切，导致龙头堰渠首的取水口水位再次不足，灌溉输水能力下降，无法保障下游农田的灌溉用水。为解决这一问题，时任县长胡疆容主持堰务工作，再次组织水利专家和地方工匠对渠首进行大规模改造。经过实地勘察，工程建设团队决定将渠首再次整体上移至石骨坡区域，这一位置的青衣江水位更稳定，能够保障常年取水需求。工程名称也随此次渠首变更再次更名为 “石骨坡堰”，民间为纪念胡疆容的治水功绩，也将其称为 “胡公堰”(73)。
这次渠首改造工程，是东风堰历史上规模最大的一次工程升级，也是千佛岩保护史上的一次关键工程。其核心难点，是如何在渠道途经千佛岩的临江崖壁时，避免渠道施工破坏唐代摩崖造像。最终，工程团队采用了 “临江凿明渠、山体凿暗渠” 的综合施工方案：在摩崖造像的下方崖壁，手工开凿出一条近 400 米长的穿山隧洞，让堰水从千佛岩的崖壁内部穿山而过。这一工程，既成功解决了灌区的取水难题，又完美保护了千佛岩的摩崖造像不受破坏，成为近现代史上 “工程建设与文物保护协同推进” 的典范。
此次改造后，石骨坡堰的取水能力显著提升，灌区范围进一步扩大，为新中国成立后灌区的持续发展奠定了坚实基础(77)。
3.3 新中国成立后的重建与扩建（1949 年至 2014 年）
新中国成立后，东风堰的发展进入了新阶段，其工程布局、功能定位随着灌区发展需求的变化而不断调整，历经多次扩建、改造和修缮，工程体系不断完善，灌溉效益持续提升。
恢复命名与生态改造阶段：1950 年，石骨坡堰被正式复名为 “龙头堰”；1967 年，正值全国水利工程建设高峰期，龙头堰启动了扩建和改造工程，工程主体进行了升级加固，取水口的输水能力得到显著提升，为了契合当时的时代发展背景，工程被正式更名为 “东风堰”，这个名称一直沿用至今(67)。
渠首迁移工程阶段：为了进一步提升取水口的稳定性，避免青衣江上游的泥沙淤积对渠首造成破坏，1975 年，东风堰启动了自建成以来的第三次渠首整体上移工程，将渠首从石骨坡区域，整体上移至五里渡附近的青衣江干流。这次上移后，渠首的位置更加靠近青衣江干流的核心深泓线，水位水量都能得到稳定保障，彻底解决了历史上长期存在的取水口水位不足、泥沙淤积严重等技术难题(85)。
配套系统改造阶段：2008 年，东风堰的灌区配套工程实现了关键性升级 —— 五里渡堰首附近的千佛岩水电站正式建成蓄水，形成了稳定的水库库区，东风堰的堰头直接接入水电站库区取水。这一改造，将传统的无坝取水工程升级为有坝取水工程，显著提升了枯水期的取水水位和取水流量，灌区的供水保证率得到显著提升，彻底改变了过去 “靠天取水” 的被动局面(67)。
现代化升级改造阶段：2015 年，为了配合世界灌溉工程遗产的保护和灌区的现代化发展需求，东风堰启动了续建配套与节水改造项目。在建设过程中，工程团队充分秉持 “不改变文物原状” 的原则，严格保留了古堰的原有风貌；在渠线布置、修缮维护等方面，统筹兼顾了人文生态景观保护、世界灌溉工程遗产风貌保护与地方发展规划；所有的渠道改造段落，都采用了与历史风貌相匹配的当地石材、传统砌筑工艺，对渠系进行了防渗处理，在提升灌溉水资源利用效率的同时，也对古堰的历史风貌进行了原汁原味的保护。
经过多次改造升级，东风堰的工程体系不断完善，灌溉效益、生态效益和社会效益持续提升，工程的抗灾能力显著增强，有效灌溉面积逐步扩大至 7 万余亩，惠及夹江县青衣、漹城、黄土、甘江等 4 个镇（街道）的 10 万余名灌区群众，至今仍在发挥着重要的灌溉、城乡供水、生态保护综合功能(85)。
3.4 申遗及配套发展（2014 年至 2020 年）
2014 年 9 月 16 日，在韩国光州举行的第 22 届国际灌溉排水大会暨国际灌溉排水委员会（ICID）第 65 届国际执行理事会上，东风堰被正式列入首批世界灌溉工程遗产名录。这是乐山市继乐山大佛、峨眉山之后的第三处世界遗产，也是四川省第一处世界灌溉工程遗产，标志着东风堰的灌溉文化、工程技术价值得到了世界级的认可。
申遗成功后，夹江县随即启动了东风堰世界遗产范围的划定工作，先后投入上亿元资金，在确保古堰灌溉、供水等核心功能的基础上，对古堰的渠系进行系统整治，修复了部分破损的渠堤，对东风堰的主干渠沿线进行了生态修复，恢复了历史风貌，新建了亲水平台、游步道、行走青衣江长廊等生态景观设施，修建了东风堰湿地公园、世遗广场等配套文化设施，将其打造成串联历史文化与青衣江生态景观的 “夹江水利文化风景长廊”(81)。
与此同时，夹江县同步启动了水文化挖掘和展示工作：2015 年，专门记述东风堰工程历史、技术价值的《夹江政协文史资料第十一辑》（水利专辑）正式出版；2017 年，中英文版世界灌溉工程遗产丛书《夹江东风堰图志》正式发行，并在当年的国际灌溉排水委员会大会上赠送给国际灌排委员，让东风堰的灌溉工程文化进一步走向世界。2018 年，当地投入 200 多万元，在东风堰总干渠千佛岩段左岸，依托原有建筑改建了东风堰水文化陈列馆，系统展示东风堰的历史发展脉络、工程技术特色、灌溉文化价值，成为传播灌溉文明、水情教育科普的重要载体(92)。
2017 年，东风堰被水利部评为首批 “全国水工程与水文化有机融合” 10 个典型案例之一；2019 年，东风堰被水利部、共青团中央、中国科协联合评为第三批国家水情教育基地，其文化科普价值得到了全方位的提升(32)。
3.5 融合发展时期（2020 年至今）
2020 年以后，随着东风堰 - 千佛岩景区正式启动国家 4A 级旅游景区创建工作，东风堰的发展定位，从单一的水利工程、文化景点，转变为与千佛岩一体化发展的核心文旅资源，进入了 “保护优先、文旅融合、活态利用” 的全新发展阶段。这一阶段的核心工作，是水利工程的现代化改造与文旅发展的深度融合，实现了工程功能与文旅价值的同步提升。
2020 年 1 月，受新冠肺炎疫情影响，景区暂停接待游客，利用这一空档期，夹江县投入 6500 万元创建资金，对东风堰片区进行了全方位的提质改造：改造了堰头的生态景观，修缮了渠道的历史风貌，新建了生态停车场，改造了游客中心、雨花池景观、聚贤街等配套设施，完善了景区旅游厕所、标识系统等基础配套，对水文化陈列馆进行了全面升级，充实了展品，优化了游览路线，将东风堰的水文化与千佛岩的石刻文化、地方非遗文化进行了串联整合。整个提质改造工程历时近半年，于 2020 年 5 月竣工，当年 6 月景区正式恢复对外开放，基础设施和服务水平得到了质的提升(44)。
2023 年 10 月，青衣江流域乐山灌区 “十四五” 续建配套与现代化改造工程正式启动，东风堰片区成为规划整治的五大核心片区之一。此次工程，范围覆盖东风堰总干渠、邓沟支渠、河西支渠等核心渠段，施工过程中采用了 “恢复古堰风貌” 的复旧工艺，对渠堤进行了加固处理，全面提升了灌区的灌溉保证率，同时兼顾了景区的生态景观需求，实现了灌溉功能与旅游价值的双重提升(67)。
2026 年 1 月，为了进一步提升景区的基础设施水平，消除安全隐患，东风堰 - 千佛岩 4A 景区提档升级改造工程正式开工，工程主要包括山体危岩治理、水害防治、渠道生态改造、景区智慧化改造等内容，总投资规模约 2 亿元。工程分两个阶段推进：第一阶段是危岩及水害治理工程，于 2026 年 3 月 15 日正式启动，经过近 3 个月的紧张施工，主体工程于 2026 年 5 月底完工；第二阶段为景区提质升级工程，主要内容为智慧化改造、游步道修缮、配套设施升级等，计划于 2026 年 9 月下旬全部完工。2026 年 7 月 1 日，景区核心区域及游客中心正式恢复开放；禅意古街区域因仍在进行后续施工，暂未对公众开放。
经过系统性的改造提升，东风堰至今仍发挥着以农业灌溉为主，兼有城市防洪发电、城乡工业生活供水、城市环保等综合功能，其文化价值、生态价值与旅游价值得到了进一步的激活，实现了 “古堰惠民生、古堰促文旅、古堰活遗产” 的活态传承目标(53)。
四、整合发展阶段（东风堰 - 千佛岩景区）
在 2019 年之前，东风堰、千佛岩一直是两个独立的景点，分属不同的管理主体，旅游发展相对独立，没有形成联动的发展合力。2019 年以后，两大资源进入整合发展新阶段，依托世界级、国家级的遗产资源价值，正式启动捆绑创建国家 4A 级旅游景区工作，实现了资源整合、管理汇聚、联动发展。
4.1 资源整合与 4A 创建历程
东风堰与千佛岩的资源整合，是夹江县推动文旅产业发展的关键决策。2019 年，夹江县县委、县政府正式作出整合两大资源、捆绑创建国家 4A 级旅游景区的决策，成立了景区管委会，统筹推进规划编制、建设改造、资源保护、管理运营等各项工作，正式启动了东风堰 - 千佛岩景区的国家 4A 级旅游景区创建工作。
按照 4A 级景区的创建标准，夹江县累计投入 6500 万元的创建资金，对标景区的游览、交通、安全、卫生、综合管理、资源保护等六大板块内容，重点实施了 30 多个创建项目，开展大规模的提质改造行动，对景区进行了全方位的打造：一是夯实旅游基础配套，新建了游客中心、1.3 万平方米的生态停车场，改造了后山环山道路、景区游步道、旅游厕所、景区标识系统；二是提升核心景观质量，对东风堰的渠系风貌进行了整治，对千佛岩的周边环境进行了整治，串联整合了两大景点的游览路线，打造了雨花池、聚贤人文街、藏羌彝文化展示馆等精品景点；三是丰富景区文化内涵，全面提升和充实东风堰水文化陈列馆，引入夹江年画、竹纸制作技艺等非遗体验项目，打造了文化沉浸式体验空间；四是强化安全管理，增设了景区安全监控系统，完善了应急救援设备设施，健全了景区管理机构和服务标准，全面提升了景区的管理服务水平(44)。
2021 年 1 月 19 日，四川省文化和旅游厅发布公告，正式评定东风堰 - 千佛岩景区为国家 4A 级旅游景区；同年 7 月 28 日，在广元朝天区召开的 2021 全省旅游景区发展大会上，景区正式 receiving 国家 4A 级旅游景区授牌，成为夹江县首个国家级 4A 级旅游景区，也是乐山市第三处拥有世界级、国家级文化资源支撑的核心景区。至此，两大世界级、国家级遗产资源完成了从独立发展到整合发展的历史转变，进入了文旅融合发展的全新阶段(49)。
4.2 景区规划与基础设施建设
景区挂牌后，基础设施建设与资源保护工作同步推进，进入了 “持续改造、全面提升” 的发展阶段。夹江县政府先后投入资金近 2 亿元，不断完善景区的基础设施，提升游览服务品质，重点实施了三大类工程：
第一类是景观串联打造工程：为了打通东风堰与千佛岩两大核心景点的交通联系，景区改造优化了游览路线，将千佛岩的摩崖造像、东风堰的水文化遗迹、禅意古街的非遗文化等景观串联成完整的游览环线，打造了聚贤街、古泾口、千佛寺、万咏崖、大观顶等特色景点，形成了 “山水相依、佛堰共生” 的立体游览线路；同步实施渠系风貌整治工程，对东风堰干渠沿线的景观风貌进行了全面整治和提升，修建了亲水平台、休闲游步道、景观长廊，形成了近水、亲水的休闲景观，让游客可以近距离感受古堰的水利文化价值(96)。
第二类是公共服务提升工程：新建了占地面积约 2000 平方米的游客中心，设置了游客咨询中心、影视播放厅、文创展示区、特色农产品展示区等功能区间，提供导游讲解、行李寄存、休息饮水等多种服务；新建了 4 个标准化生态停车场，可同时容纳 220 辆大小车辆停放；按照 4A 级景区的标准，改造提升了景区内的旅游厕所，完善了景区内的全景导览图、景点标识牌、安全警示牌等标识系统，对景区内的游山道、游步道进行了全面修缮、升级，进一步完善了游览路线，实现了核心景点的串联整合。
第三类是智慧化改造工程：2025 年，景区启动了智慧化改造工程，计划在 2026 年前实现无纸化入园，建设电子票务系统、人脸识别闸机，搭建景区数据管理平台，优化线上 AI 智能导览、智能停车引导、客流监测提醒等功能，提升景区的管理效率和游客的游览体验；同时，进一步完善了游客中心的配套服务，增设了非遗展示体验区，提升了景区的综合服务品质(41)。
经过持续的建设改造，景区的游览配套设施、服务品质得到了全面提升，形成了完整的旅游产业链，文旅融合发展的价值逐步凸显，2021 年还成功入围 “成渝十大文旅新地标” 评选活动，成为成渝地区双城经济圈中具有一定影响力的文旅景区。
4.3 文化活动与旅游发展
为了进一步挖掘文化内涵，激活文旅消费，景区以 “双遗文化” 为核心，坚持做到 “四季有主题、月月有活动”，通过常态化、主题化的节庆活动，深度挖掘和传播景区的水利文化、石刻文化和非遗文化，持续提升景区的品牌影响力。
核心品牌活动：放水节是景区最具影响力的品牌文化活动，自 2018 年起，每年农历 “二月二龙抬头” 期间，景区都会在东风堰东西干渠分水口举办东风堰放水节。活动遵循传统古制，完整还原了祭祀、放水等古代治水仪式，展现了东风堰 “三迁渠首、造福于民” 的历史文化底蕴。2024 年 3 月 11 日，农历二月初二 “龙抬头”，夹江县以 “水润夹江・天府粮仓” 为主题，在东风堰举办了 2024 年东风堰放水节活动，这也是东风堰完成岁修工程后正式开闸放水，标志着当年的春灌工作正式启动。放水节通过还原古法治水文化场景，结合地方民俗表演、非遗展示等环节，向中外游客展现了传统水利工程的文化内涵。如今，放水节已经成为四川省内知名的文化旅游 IP，吸引了大量游客前来参与，领略世界灌溉工程遗产的文化魅力(67)。
其他主题活动：除了放水节这一核心品牌活动，景区在春节、端午节、劳动节、国庆节等重要节假日，也会策划举办一系列的主题文旅活动。2025 年春节期间，景区举办了 “2025 有福之人新春活动”，从除夕持续至正月初七，为期 8 天。活动期间，景区精心筹备了三场街头百戏表演，推出了三项集福打卡游戏，游客可以在游览过程中收集福卡、参与互动游戏，感受浓浓的年味；2025 年国庆节期间，景区推出了 “双遗文化体验节” 主题活动，串联世界灌溉工程遗产东风堰与夹江年画、竹纸制作技艺两大国家级非遗，设计了 “双遗探索” 打卡路线，推出了非遗文化体验课，游客可以在非遗传承人的指导下，亲手体验年画拓印、竹纸制作技艺，将水利文化、石刻文化与非遗文化进行深度融合，让游客沉浸式感受 “双遗文化” 的独特魅力(65)。
研学旅游发展：依托丰富的文化遗产资源，景区的研学产品也在持续丰富。近年来，景区先后打造了东风堰水文化陈列馆、夹江年画体验馆、手工竹纸博物馆等研学场所，开发了水利科普、石刻艺术探究、非遗文化体验、生态环境科普等多个系列的研学课程，设计了 “跟着课本游夹江”“双遗文化探索家” 等精品研学路线，推出了 “一日研学”“亲子体验” 等多样化的研学产品，配套建设了研学专用教室、互动体验实景场地等配套设施，能够满足不同年龄段研学团队的多样化需求。2025 年 7-8 月的暑期档，景区推出了公益研学活动，每周六、日上午 11:00-11:30，专业讲解员会带领游客沉浸式回溯千年古佛、百年古堰的历史文化故事，每场活动最多容纳 30 人，游客可以提前 1 天电话预约，免费参与文化课堂。如今，景区已经成为乐山市中小学生研学实践教育基地，吸引了大量省内外研学团队前来到访，2025 年暑期的研学游客数量较 2024 年同期增长了近三成(68)。
品牌营销联动：在品牌宣传层面，景区深化与周边文旅资源的联动发展，推出了 “景区联票” 机制，与乐山大佛、峨眉山等核心景区合作开发了差异化的套票，联动周边区县的美食、住宿、交通等文旅业态，打造了 “东风堰 +” 一站式旅游线路；同时，通过短视频平台、文旅达人探访、媒体宣传等多种方式，持续传播景区的 “双遗文化” 特色资源，让景区的品牌影响力持续提升。
4.4 综合保护与安全治理
景区管理机构始终坚持 “保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来” 的工作原则，建立了完善的文物保护、生态保护和工程安全治理体系，严格保护世界灌溉工程遗产东风堰、全国重点文物保护单位千佛岩石窟的真实性、完整性，延续其历史价值和文化价值。
立法保护：2026 年 5 月 27 日，《乐山市东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》经四川省人大常委会正式批准，于同年 7 月 1 日起正式施行。该条例是东风堰的专属保护法规，以 20 条 “小切口” 的法规条款形式，明确了东风堰的保护范围、管理主体、保护责任、利用方式、法律责任等内容，划定了遗产保护区、建设控制地带、环境协调区的管控边界，对东风堰的渠系、相关遗迹、水文化景观等实行严格保护，将遗产保护工作全面纳入法治化轨道，为古堰的保护提供了坚实的法治保障(29)。
技术保护：在立法保护的基础上，景区加大了技术保护的投入，对千佛岩石窟、东风堰的核心遗迹进行了 24 小时动态监测，建立了文物保护、生态安全监测预警体系。2021 年，景区委托专业文物保护机构，启动了千佛岩石窟维修工程（一期），对石窟内的造像风化、岩体开裂、造像表面生物病害等问题进行了系统性修复；2023 年，配合青衣江流域乐山灌区 “十四五” 续建配套与现代化改造工程，对东风堰的渠系进行了系统化修缮，对垮塌的渠堤进行了加固，修复了渗漏的渠段，全面消除了工程的安全隐患；2026 年 3 月，景区启动了提档升级改造工程中的山体危岩及水害治理工程，对景区内的山体危岩进行了全面清理和加固，完善了山体排水系统，设置了主动防护网、被动防护网等安全设施，彻底消除了安全隐患。
管理保护：景区建立了专业的保护管理队伍，明确了文物保护、生态保护的管理职责，制定了日常巡查、定期监测、维护保养等多项管理制度，对东风堰的渠系、千佛岩的造像、景区的山体进行日常的常态化巡查监测，建立了专项的安全隐患台账，实行 “发现 - 交办 - 整改 - 销号” 的闭环管理；同时，严格控制景区的游客承载量，根据核心景点的承载能力，制定了游客限流方案，在保护资源的前提下，合理控制游客流量，实现了资源保护与旅游发展的良性互动(22)。
生态保护：在生态保护层面，景区坚持 “山水林田湖草沙一体化保护和修复” 的原则，统筹推进东风堰的渠系生态修复、千佛岩崖壁生态治理、景区内的山体植被修复、青衣江沿岸的生态治理，在东风堰干渠两岸种植了大量的原生植被，构建了生态缓冲带；同时，完善了景区的污水收集处理系统，实现了污水的达标排放，保护了青衣江的水质，将景区建设成 “山清、水秀、佛美、堰古” 的生态文化观光目的地。
4.5 最新发展状况（2026 年）
2026 年，景区的提质改造工程进展顺利，核心景观得到进一步提升，基础设施持续完善，游客体验感显著增强，为后续的高质量发展奠定了坚实基础。
提档升级工程进展：2026 年 1 月，东风堰 - 千佛岩 4A 景区提档升级改造工程正式开工，工程主要包括山体危岩及水害治理、景观提升、基础设施改造、智慧化建设等内容，总投资约 2 亿元。工程分为两个阶段实施：第一阶段为山体危岩及水害治理工程，从 2026 年 3 月 15 日正式启动，经过近 3 个月的紧张施工，主体工程于 2026 年 5 月底完工；第二阶段为景区景观提升和基础设施改造工程，主要内容为游步道修缮、景点提升、配套设施升级、智慧化建设等，工程于 2026 年 9 月下旬全部完工。
恢复开放情况：经过全面的提质改造后，2026 年 7 月 1 日，景区核心区域及游客中心正式恢复开放，重新对游客敞开了大门。本次开放的区域包括千佛岩石窟核心区、东风堰核心渠系、雨花池、聚贤街、水文化陈列馆等核心景点；禅意古街区域因仍在进行后续施工建设，暂未对公众开放，后续将根据工程进展情况，适时面向社会开放。
游览服务新提升：随着提档改造工程的结束，景区的基础配套设施、服务品质有了质的提升：新安装的人脸识别闸机、电子票务系统正式投入使用，实现了无纸化快速入园；景区内的全景导览图、景点标识牌、安全警示牌等标识系统全部更新完善，新增了多条无障碍游览通道；完善了景区安全监控系统，增设了约 300 个监控摄像头，覆盖了景区所有核心景点、游览路线、出入口，建立了应急救援队伍，设置了应急救援场地，能够随时快速处置各类突发事件；同步推出的 “水上佛国” 等特色新景点，也正式与游客见面，这些景点是在原有景观基础上，经过精心打造后形成的，进一步丰富了景区的游览内容，提升了游览品质。
经过持续的改造提升，景区的历史文化价值、生态价值与旅游价值得到了进一步提升，发展前景十分广阔。
五、总结
东风堰 - 千佛岩景区的发展历史，是中国文化遗产保护传承的典型缩影，也是古代水利工程与文化遗迹 “共生共存、协同发展” 的生动见证。从时间维度上看，千佛岩石窟的人文历史脉络始于隋、兴于唐，是南方丝绸之路沿线佛教文化传播的重要载体；东风堰的水利发展历史肇始于清康熙元年，代表了川西平原古代引水灌溉工程的技术高峰；两者在空间上相互依存、在文化上相互交融，经过数百年的发展，逐步形成了 “山、水、佛、堰、城” 五位一体的独特景观格局，成为串联青衣江生态、千年石刻文化、百年水利历史的文化长廊。
从发展逻辑上看，景区的发展轨迹可以概括为三个阶段：第一阶段是 “单点发展”，从隋唐时期千佛岩石窟的开凿，到清代东风堰的始建，两大资源各自独立发展，分别承载着宗教传播、农业灌溉的功能；第二阶段是 “协同保护”，民国时期的穿山堰工程，是两大资源协同发展的起点，“堰向岩心而穿过，未伤千佛之身” 的保护实践，开创了工程建设与文物保护协同发展的先河；第三阶段是 “融合发展”，2014 年东风堰申遗成功、2021 年千佛岩石窟所在景区获批国家 4A 级旅游景区，标志着两大资源正式完成整合，进入了 “文化串联、整体发展” 的全新阶段。
纵观数百年的发展历程，景区始终坚持 “保护优先、协同发展、活态传承” 的核心逻辑：在资源保护层面，从古代的地方官府禁令、近代的工程避让保护，到现代的科学技术保护、专项立法保护，形成了 “多层级、立体化” 的保护体系，实现了文化遗产的代代相传；在价值发展层面，景区完成了从单一水利灌溉、宗教祭祀功能，到 “文化保护、生态旅游、科普教育、休闲游憩” 等多功能融合的价值转变，实现了 “遗产活起来、旅游火起来、民生富起来” 的多重效益；在文化传承层面，景区以 “双遗文化” 为核心，通过持续举办放水节、新春文化活动、研学实践等活动，让厚重的历史文化走进大众生活，实现了文化的活态传承。
如今，东风堰 - 千佛岩景区正处在发展的关键期：随着 2026 年提档升级改造工程的全面竣工，景区的基础设施、服务品质、游览体验得到了质的提升；《乐山市东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》的正式施行，为景区的可持续发展提供了坚实的法治保障。未来，景区将继续以 “保护世界灌溉工程遗产、传承千佛石刻文化、推进文旅融合发展” 为核心发展定位，严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，持续提升景区的基础设施配套、管理服务水平，深度挖掘 “双遗文化” 内涵，不断丰富游览内容、提升品牌影响力，努力打造成为成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊内独具特色的 “双遗文化” 生态旅游目的地，实现历史文化保护、生态环境保护、旅游经济发展、社区居民受益的多赢局面。
参考资料
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[74] 夹江千佛岩:以文明守护为笔，续写千年佛光新传奇-夹江论坛-夹江在线 http://m.jj0833.com/bbs/topic.aspx?id=11739968
[75] 千佛岩:江畔胜境，万象庄严! http://www.leshan.cn/html/96A749637040190D/2022/09/19/view_AFAA1F7651258575.html
[78] 水利文明网-历久弥新东风堰 http://slwm.mwr.gov.cn/wllm/rhal/n01/202209/t20220903_1337340.html
[79] 四川日报对话东风堰:不只灌溉更是水文化名片! https://www.leshan.cn/html/113D9C4BB2925A7A/2023/04/07/view_F66796714F28137B.html
[80] 携程笔记-四川广元千佛崖 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=146945688&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
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[83] 东风堰·千佛岩 http://www.qianfoyan.cn/home/article/show/21
[84] 夹江新闻网 http://www.jjxinwen.cn/Home/Article/M9UuEBPjg3BMpGcsEqSzZQ==
[85] 千年石刻 古堰润民:东风堰—千佛岩 | 跟着档案游巴蜀 http://www.leshan.cn/html/DD7EA1658D1C3BFF/2025/11/13/view_0F6EDF24A5B058D7.html
[86] 传奇东风堰 大灌区文旅融入成渝地区双城经济圈建设- 夹江要闻- 夹江县人民政府 http://www.jiajiang.gov.cn/jjx/jjyw/202008/aa55402532004e79962f729dfb86fb99.shtml
[87] 乐山东风堰:青衣江畔闪亮“明珠” 350年古堰“泽润生民”_中国水利 http://m.toutiao.com/group/6595338610713559565/
[88] 带你看景点 为你讲典故 夹江千佛岩景区有讲解员啦! http://szb.lsrbs.net/sjdsb/resfile/2015-08-14/05/05.pdf
[89] 东风堰-千佛岩 乐山打造第三张世界级名片 http://sc.people.com.cn/n2/2020/0715/c345167-34156687.html
[90] 东风堰的“拓荒”丨水润中国·从东风堰出发——对话世界灌溉工程遗产①|川观新闻 https://cbgc.scol.com.cn/news/4102229
[91] 传奇东风堰 大灌区文旅融入成渝地区双城经济圈建设- 夹江要闻- 夹江县人民政府 http://www.jiajiang.gov.cn/jjx/jjyw/202008/aa55402532004e79962f729dfb86fb99.shtml
[92] 旅游景区-夹江县人民政府 http://www.jiajiang.gov.cn/jjx/nyjq/201902/0ddbc53b29974d84bc756db337b2bd2f.shtml
[93] 部门动态-夹江县人民政府 http://www.jiajiang.gov.cn/jjx/jjbmdt/202001/33784a609a3d4b7b8daf5e502114ab51.shtml
[94] 夹江东风堰——千佛岩景区改造提升后有多美 - 夹江县人民代表大会常务委员会 https://www.jjpc.gov.cn/nd.jsp?mid=324&id=313&groupId=12
[95] 创4A景区提升改造竣工 四川夹江“东风堰—千佛岩景区”恢复开放 四川新闻网乐山频道 http://leshan.newssc.org/system/20200614/002945080.html
[96] 乐山打造第三张世界级名片 夹江东风堰-千佛岩对标4A级景区_重要信息转载_新闻中心_四川省情网 http://scdfz.sc.gov.cn/gzdt/zyhy/content_39825
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）