濮塘国家度假公园大事记研究报告
核心摘要
濮塘国家度假公园位于安徽省马鞍山市花山区濮塘镇，核心区域依托 1989 年划定的濮塘自然风景保护区，后经系统化规划开发，是一处以生态观光、休闲运动、亲子康养为主要功能的大型城市近郊度假区。其正式建设进程始于 2016 年 7 月，在政府引导与专业运营团队的支撑下，短短数年间实现从省级旅游度假区到国家 4A 级旅游景区的跨越，一期核心设施于 2017 年底进入试运营阶段，2018 年全面完成核心业态开放，是马鞍山市推进生态旅游产业发展、推动城市绿色转型的重要样板。
当前，濮塘国家度假公园已构建 “免费开放 + 小众消费 + 综合产业” 的运营模式，取消了 2018 年 6 月公示的大门票收费方案，改为无门槛免费入园，仅对内部小景点、观光车及体验类项目单独收费；同时通过重大赛事、民俗节庆、主题活动引流，将旅游流量转化为周边产业增量，带动区域内的乡村民宿、农业采摘、农家餐饮产业集群发展，实现从 “门票经济” 向 “全产业链经济” 的转型。
梳理其发展历程，大致可分为四个阶段：
早期生态基础阶段（2015 年以前） ：1989 年濮塘被划定为市级自然风景保护区，完成初步旅游基础设施建设，但长期缺乏系统化开发，区域内的优质生态资源未能有效转化为旅游产业优势；
规划与筹建阶段（2015 年 - 2016 年） ：完成管理体制整合、经营主体签约，成功获评首批省级旅游度假区，正式启动濮塘国家度假公园项目建设；
建设与评级阶段（2016 年 - 2018 年） ：一期基础设施与核心旅游配套快速推进，获评国家 4A 级旅游景区，核心业态陆续向游客开放；
运营与发展阶段（2019 年至今） ：通过持续举办品牌活动、提升产业配套、迭代核心业态，实现从景区旅游到全域旅游的价值提升，成为长三角地区知名的生态休闲度假目的地。
一、地理与资源概况
濮塘国家度假公园的发展，始终依托其得天独厚的自然禀赋与持续优化的区位条件，这是后续开发建设、运营发展的核心基础。
1.1 位置范围与自然禀赋
濮塘国家度假公园位于马鞍山市东郊花山区濮塘镇，总规划面积约 19 平方公里（另有部分官方公示数据约为 20 平方公里），距马鞍山市区仅 14 公里，距南京禄口国际机场仅 22 公里，是马鞍山对接南京都市圈、等高对接江南旅游市场的 “前沿阵地”。
度假区核心区域坐拥 “山、寺、湖、田、竹、水” 六位一体的自然景观资源，内部有竹海、古树、清泉、怪坡、钟鼓池等自然景观点缀其间，森林覆盖率超过 80%，负氧离子含量远超城市中心区域，既是马鞍山城区当之无愧的 “城市绿肺”，也是南京市民周边游的首选目的地之一，有着南京 “后花园” 的美誉(3)。
值得关注的是，这片区域在近代发展中曾遭遇生态破坏：由于地下铁矿资源丰富，开山挖矿、工矿排污的情况一度十分严重，区域内植被大面积损毁，水体污染问题突出，曾经的生态沃土变成了影响城市发展的 “生态疮疤”。近年来，马鞍山市委、市政府下定决心，通过关停工矿企业、开展生态复绿、实施水系连通治理等一系列举措，将这片曾经的生态破坏区重新修复为城市生态绿洲，实现了生态环境的 “逆向修复”，也为后续的旅游开发奠定了核心生态基础(64)。
1.2 交通区位与可进入性
从对外交通条件看，濮塘国家度假公园位于马鞍山、南京两座城市的中心地带，区位优势显著。区域内有旅游大道、濮塘大道、上濮路等骨干道路串联，通过马鞍山市区的宁芜高速、常合高速等高速出入口，可便捷连接南京、芜湖、合肥等周边城市核心区；随着宁马一体化进程的推进，两地交通体系持续互联互通，进一步压缩了游客的出行时间。
在景区内部交通方面，度假区结合自然地形与游览需求，规划布局了完善的内部交通体系：设置了专属游客通道、生态停车场，以及观光车游览路线；同时，结合南池美好乡村、白母园、剑湖水库等核心景点，修建了多条步行游憩道，设计了若干条环形游览路线，将深度体验与高效游园相结合，满足不同游客的游览需求(102)。
二、发展历程与重要沿革
濮塘国家度假公园从零散的自然景点到标准化、规模化国家级度假目的地的发展历程，清晰折射出中国城市近郊度假区 “生态保护为前提、政府统筹为基础、市场运营为补充” 的典型发展路径。
2.1 早期生态基础与前身（2015 年以前）
濮塘的旅游开发基础，最早可追溯到 20 世纪 80 年代。1989 年，马鞍山市人民政府组织文物、旅游、规划、生态保护等领域的专项专家组，对濮塘地区的山岳、森林、水系、生物景观资源进行全面普查研判，正式将该区域划定为市级自然风景保护区，随后编制了首个景区总体发展规划，启动一期旅游开发工程。
在这一阶段，濮塘的开发重点集中在基础旅游设施建设：逐步拓宽了核心区域的旅游游览线路，建成了幽谷庵旅游接待服务中心、“幽谷征屋” 等首批核心人文景点，其中幽谷庵旅游接待服务中心核心建筑面积达 1272 平方米，可同时接纳 2000 名游客开展用餐、休憩、购物等活动，初步具备了接待规模化游客的能力(96)。
但此后的近 30 年里，濮塘地区始终没有形成系统化、规模化的旅游发展格局：区域内的旅游资源被分割为森林公园、原濮塘老街、盆山度假村等多个零散板块，没有形成统一的发展规划；加之投入不足、基础设施配套薄弱、缺乏市场运营理念，资源优势始终未能转化为产业优势，区域内的经济发展也因此滞后，成为南京、马鞍山两市之间一片 “养在深闺人未识” 的生态秘境(64)。
2.2 规划整合与正式建设（2015 年 - 2016 年）
2015 年，是濮塘地区从零散景点向标准化度假区转型的关键分水岭，其管理体制与发展模式实现了系统性重构：
整合管理与运营体制：2015 年初，马鞍山市花山区委区政府统筹区域发展资源，正式整合原濮塘老街改造指挥部、原濮塘森林公园建设指挥部两大专项机构，合并成立濮塘休闲度假区管委会；同时，由管委会牵头，马鞍山市文旅集团、花山区属相关国有平台公司共同出资，正式组建马鞍山濮塘文化旅游投资发展有限公司，作为区域开发建设的核心主体。同年 8 月，管委会正式对霍里街道的濮塘村、双板村、南池村、凤山村四个行政村及相关事业单位实施托管，建立了 “统一规划、统一建设、统一运营、统一管理” 的发展格局，从体制机制上扫清了此前的发展障碍(102)。
顶层规划设计落地：在整合体制机制的基础上，花山区文旅局、濮塘休闲度假区管委会委托国内一流旅游规划设计团队，编制了《濮塘休闲度假区总体规划（2012-2030）》，对区域发展规划进行了大刀阔斧的修编，明确了 “一园一镇两区” 的整体功能布局 —— 以国家度假公园为核心引领，以特色旅游小镇为配套支撑，打造生态保育区、旅游发展区两大功能板块，为后续发展提供了清晰的顶层指导(92)。
专业运营资源签约引入：2016 年 6 月，国内知名旅游产业运营集团景域集团（现更名为奇创旅游集团）与濮塘休闲度假区管委会正式签约，获得濮塘国家度假公园的独家经营权；景域集团随后投入其旗下最优质的产业运营资源，将濮塘定位为 “市外濮塘，返璞归真” 的情景化休闲度假示范区，计划将其打造为集森林游憩、温泉养生、山地运动、生态娱乐等多功能于一体的具有国际品质的人文生态休闲度假中心(3)。2016 年 8 月 6 日，景域集团与马鞍山市、花山区政府召开高层合作交流会，正式宣布将集团旗下的 “帐篷客” 高端度假酒店 IP 引入濮塘；同时，由濮塘实业发展有限公司与景域旅游发展有限公司共同出资成立的马鞍山璞景旅游发展有限公司正式揭牌，作为景区的实体运营单位，全面负责濮塘国家度假公园的运营管理，实现了建设、运营、推广一体化闭环运作(14)。
项目建设正式启动：2016 年 7 月，濮塘国家度假公园一期工程正式破土动工，核心启动区面积约 2.92 平方公里，以心湖为核心，规划布局 “浪漫、亲子、运动、养生” 四大主题功能板块；与此同时，景域集团旗下的帐篷客高端度假酒店、铁皮巨人集装箱主题酒店、狐巴巴亲子冒险乐园等核心 IP 项目也正式落户濮塘，为后续发展奠定了坚实的产业基础(3)。
在政策配套方面，2016 年 1 月 20 日，经过安徽省旅游局组织的专家评审、现场核验、综合公示等环节，濮塘休闲度假区从全省多个候选单位中脱颖而出，成功入选安徽省首批省级旅游度假区；2017 年 1 月，濮塘 further 入选安徽省首批特色旅游小镇，为后续的国家级品牌创建争取了必要的政策前置条件(92)。
2.3 攻坚建设与品牌评级（2016 年 - 2018 年）
这一阶段是濮塘国家度假公园的核心建设攻坚期，基础设施、配套业态、品牌创建齐头并进，在两年时间内完成了从在建景区到国家级旅游景区、成熟度假目的地的关键跃升：
工程建设快速推进：2017 年 5 月，中国十七冶集团与马鞍山市政府正式签订 PPP 项目合作协议，正式接手濮塘休闲度假区配套基础设施建设工程 —— 这也是当时马鞍山全市投资额最大的旅游类 PPP 项目，建设内容涵盖乡村道路新建及改扩建、安全饮水保障、污水处理厂及管网建设、水系连通整治、生态复绿、景区配套提升等十余个大类工程，全面整合区域内山、寺、湖、田、竹、水等生态资源，将其打造为生态旅游度假区和马鞍山资源型城市转型升级的标杆试点工程(64)。
在景区建设现场，项目团队以 “2017 年‘五一’试运营” 为核心目标，倒排工期、挂图作战，每天组织超过 100 名工人多点同步施工，在保障工程质量的前提下全力推进建设进度：截至 2017 年 3 月，景区主大门设计方案、游客服务中心 AB 点设计方案已全部通过专家评审，15 栋钢铁营帐的基础施工已全部完成，核心接待中心及游客服务中心进入内部装饰收尾阶段，萤火虫湖岸、密林仙踪等湿地配套项目的主体施工已完成，大坝滨水栈道、坝王餐等商业配套项目的中标单位已进场开展清杂整理工作(38)。
核心业态陆续落地：2017 年，度假区的核心配套项目铁皮巨人集装箱酒店正式建成投运 —— 该酒店是景域集团为濮塘量身打造的标志性旅游配套项目，位于景区小东山的绿荫丛林中，以马鞍山 “钢城” 的工业文化为核心设计灵感，整体采用环保集装箱建筑模块，共 15 栋单体建筑，总建筑面积约 7900 平方米，所有客房均采用集装箱式的工业风设计，与周边生态环境形成强烈视觉反差；酒店配套有商务套房、家庭房、亲子主题房等多种房型，以及专属 KTV、棋牌室、户外营地等配套设施，可同时容纳 300 名游客入住，成为周边城市年轻游客群体的网红打卡热点。此外，心湖木屋度假区、景区核心游线、生态湿地景观等配套项目也于 2017 年底全部完工，为后续的正式运营提供了支撑(89)。
试运营与市场预热：2017 年 11 月，濮塘国家度假公园一期项目基本完成建设任务，随即启动试运营工作；运营方景域集团结合冬季旅游市场特点，将试运营期持续至 2018 年 3 月，通过 “体验官招募、门票预售、线下推介会” 等多种形式开展市场预热，联合驴妈妈旅游网等合作平台，组织了 “徒行濮塘，探秘房车” 首场线下主题活动，邀请长三角地区的游客代表、旅游行业渠道商、主流媒体采风团实地体验景区核心业态，为后续的正式运营积攒了市场人气(104)。
国家级品牌创建与行业争议：2018 年 1 月，经过安徽省旅游景区质量等级评定委员会组织的专家评审、现场检查、公示等法定程序，濮塘景区被正式评定为国家 4A 级旅游景区；同年，濮塘国家度假公园还被列入国家级重点风景名胜区增补名录，实现了从省级品牌到国家级品牌的跨越(89)。2018 年 5 月，运营方发布收费公告，宣布从 2018 年 6 月 1 日起收取 80 元 / 人次的大门票，这一举措在游客群体中引发了广泛争议；随后，马鞍山市委宣传部、市文旅局官方公开回应，表示新的收费标准已通过马鞍山市物价局的审核批准，但综合考虑市场预热进度、游客出行诉求等多方面因素，决定将收费计划推迟执行，在收费计划正式执行前，景区将继续免费开放。这一推迟收费的决定，在后续的实际运营中被长期延续，景区最终取消了原有的大门票收费计划，调整为免费入园、部分体验项目单独收费的模式(113)。
2.4 全面运营与持续提升（2019 年至今）
以成功创建国家 4A 级旅游景区为新起点，濮塘国家度假公园的工作重心从 “建设” 转向 “运营”，进入了以产业迭代、活动引流、全域发展为核心的成熟增长期：
运营数据实现阶段性突破：2019 年，濮塘国家度假公园接待游客总量突破 150 万人次，营业收入超过 7000 万元，直接创造就业岗位超过 300 个，间接拉动周边乡村农家乐、农业采摘、特色民宿、旅游纪念品等配套产业营收近 5000 万元，成为马鞍山全市生态旅游产业的核心增长点。2020 年国庆黄金周期间，景区接待游客量再次突破峰值，迎来了来自南京、芜湖、合肥等长三角地区的八方游客，成为长三角地区市民休闲度假的理想目的地(64)。
配套设施持续优化升级：2020 年，濮塘正式启动宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅建设项目，作为支撑区域文旅产业高质量发展的核心配套工程，该项目总投资 1.8 亿元，包含道路环境整治、乡村环境整治、乡村旅游功能提升、全域智慧监控系统建设、旅游大道绿化照明提升、上濮路新建及改扩建等 23 项子工程，截至 2021 年 5 月，已完成道路滑坡治理、全域智慧监控系统平台搭建、旅游大道绿化照明提升、上濮路建设等多项重点工程，区域内的旅游配套能力实现了显著提升(65)。
2023 年，濮塘镇政府结合区域游客的反馈和旅游产业的发展趋势，正式启动景区核心配套提升工程，对原有的金林小院进行改造升级 —— 改造后的金林小院更名为 “在林间” 山野亲水餐厅，保留了原有乡村建筑的肌理，补充了现代餐饮的配套设施，功能从单一的餐饮服务拓展为集早正餐、轻食、咖啡、茶点、垂钓、阅读、研学、派对服务为一体的多元旅游配套，2023 年 6 月重新开业后，几乎天天爆满，成为景区内的新旅游热点。此外，运营方还对景区内的观光车道、游步栈道、休闲驿站、旅游厕所等配套设施进行了全方位的升级改造，进一步提升了游客的游园体验(69)。
“体文旅” 融合发展模式逐步成型：2021 年，濮塘国家度假公园启动综合运动休闲片区的建设，主要包含综合体育馆、运动员公寓、室内红土网球馆、户外拓展基地等配套设施 —— 截至 2021 年 4 月，综合体育馆、运动员公寓的施工已进入外立面装饰阶段，室内红土网球馆即将破土动工；该项目由专业的体育场馆运营团队参与设计和施工指导，旨在打造长三角地区高端的 “体文旅” 融合发展示范基地。建设过程中，项目团队结合山林地形对体育设施进行了优化设计，将体育设施的建设与周边自然环境充分融合，让游客能够在自然环境中参与体育运动，初步构建了 “体文旅” 融合的发展格局(66)。
活动经济与 IP 化运营持续深化：近年来，濮塘国家度假公园逐步将 “活动引流” 作为核心运营举措，打造了 “以赛事聚人气、以活动留客、以文旅促消费” 的全链路运营模式 —— 依托濮塘优质的山水生态资源，连续多年承办高规格的国家级青少年品牌体育赛事，以体育赛事搭建文旅消费桥梁，推动体育、文旅、乡村经济协同发展；此外，结合地方民俗与市场热点，持续开展多元化的主题活动，将短期流量转化为长期的产业留量，实现从 “旅游目的地” 到 “旅游消费集散地” 的价值升级。
产业布局迭代更新：随着 “体文旅” 融合产业运营的不断深入，度假区在原有核心项目的基础上，进一步补充了红色研学、农业采摘、户外露营、山地越野等多元化的产业业态；2024 年，濮塘镇政府正式发布濮塘片区文旅产业发展规划，计划在幽谷路沿线打造高端民宿集群，引入低空研学、无人机体验、山地户外探索等多元业态，进一步丰富度假区的旅游产品体系。其中，红色旅游是度假区新的发展亮点：依托 1938 年马鞍山地区第一个党支部旧址、新四军濮塘作战指挥部旧址等红色资源，打造了 “濮塘红色足迹路线”，结合红色研学旅游市场的需求，开发了革命故事会、红色精神大讲堂、战争影视放映周、红色纪念馆巡展、红色传统舞台剧等游客喜闻乐见的宣传教育活动，进一步丰富了红色研学旅游的产品体系(71)。
运营政策的实质性调整：从 2019 年开始，濮塘国家度假公园正式取消了原有的 80 元 / 人次大门票收费计划，改为免费入园，仅对白母园、幽谷山庄等小景点，以及观光车、体验类游乐项目单独收费；这一运营模式的调整，实质性降低了游客的出行门槛，直接带动了景区内的二次消费和周边产业的发展，也标志着濮塘从 “门票经济” 向 “全产业链经济” 的正式转型(114)。
三、核心开发建设节点
濮塘国家度假公园的开发建设，严格遵循 “顶层规划 — 生态打底 — 基础配套 — 业态填充 — 迭代升级” 的理性开发逻辑，这一顺序与国内大多数成功的近郊度假区的开发建设顺序完全一致。
3.1 前期规划与基础设施建设
基础设施的持续投入，是濮塘国家度假公园从规划蓝图变为现实的必备前提。
总体规划层面：2015 年，花山区结合区域发展的实际情况，重新编制了《濮塘休闲度假区总体规划（2012-2030）》，对濮塘地区的土地利用、产业布局、功能分区、开发节奏、生态保护红线、旅游配套设施布局进行了系统规划，提出了 “一园一镇两区” 的整体功能布局，明确了 “10 年分三期建设、逐步完善配套设施” 的总体开发节奏。其中，一期开发范围约 2.92 平方公里，以心湖为核心，启动区主要开发建设旅游度假设施；二期、三期工程将逐步拓展周边的乡村旅游、运动休闲、生态康养等产业配套，为后续的有序开发提供了坚实的顶层保障(92)。
管理体制与运营主体建设：2015 年是濮塘发展的体制机制奠基年：年初，花山区正式整合原濮塘老街改造指挥部、原濮塘森林公园建设指挥部两大机构，成立濮塘休闲度假区管委会；随后，由管委会牵头，马鞍山市文旅集团、花山区属国有平台公司共同出资，组建了马鞍山濮塘文化旅游投资发展有限公司，作为区域开发建设的核心主体。同年 8 月，管委会正式对霍里街道的四个行政村及相关单位实施托管，建立了 “统一规划、统一建设、统一运营、统一管理” 的发展格局。2016 年 6 月，景域集团与濮塘休闲度假区管委会正式签约，获得濮塘国家度假公园的独家经营权；同年 8 月，濮塘实业发展有限公司与景域旅游发展有限公司共同出资成立马鞍山璞景旅游发展有限公司，作为景区的实体运营单位，形成了 “政府统筹、企业主演、市场化运营” 的发展格局(102)。
基础设施配套工程建设：2017 年 5 月，中国十七冶集团与马鞍山市政府正式签订 PPP 项目合作协议，接手濮塘休闲度假区配套基础设施建设工程，建设内容涵盖乡村道路、安全饮水、污水处理、污水管网、水系整治、生态复绿、景区提升等多个领域，对区域内的道路、水利、生态、垃圾处理设施进行了系统化改造，全面整合山、寺、湖、田、竹、水等生态资源，从基础设施层面支撑了后续的旅游开发。2020 年，濮塘再次启动生态文旅建设项目一期 EPC 工程，总投资 1.8 亿元，实施了道路滑坡治理、全域智慧监控系统平台搭建、旅游大道绿化照明提升、上濮路建设等 23 项子工程，进一步完善了景区配套。2021 年，景区启动综合运动休闲片区的建设，主要包括综合体育馆、运动员公寓、室内红土网球馆、户外拓展基地等配套设施，进一步补齐了运动休闲产业的配套短板(64)。
核心业态落地建设：2017 年，度假区的核心配套项目铁皮巨人集装箱酒店正式建成投运，心湖木屋度假区、景区核心游线、生态湿地景观等配套项目也于年底全部完工。2018 年，景区进一步完善了游客服务中心、停车场、游步栈道、休闲驿站、旅游厕所等配套设施。2023 年，濮塘镇政府对原有的金林小院进行改造升级，将其从单一的餐饮点改造为多功能旅游配套节点；同年，综合运动休闲片区的部分设施正式投入运营。2024 年，当地政府规划在幽谷路沿线打造高端民宿集群，引入低空研学、无人机体验、山地户外探索等多元业态，进一步丰富了度假区的旅游产品体系(38)。
3.2 核心旅游项目开发
濮塘国家度假公园的旅游项目开发，始终坚持 “IP 化引领、业态化补充、生态化融合” 的思路，以差异化项目构建核心竞争力：
核心度假 IP 项目落地：2016 年 8 月，景域集团旗下的 “帐篷客” 高端度假酒店 IP 正式签约落户濮塘；同时，由濮塘实业发展有限公司和景域旅游发展有限公司共同投资成立的马鞍山璞景旅游发展有限公司正式揭牌，将景域集团旗下的 “歌遥”“歌璞” 等高端度假酒店 IP，以及铁皮巨人集装箱酒店、狐巴巴亲子冒险乐园等核心业态一并引入，作为景区的核心配套项目，支撑后续旅游产业的发展(14)。
核心主题业态建设：2017 年，度假区的核心配套项目铁皮巨人集装箱酒店正式建成投运 —— 该酒店是景域集团为濮塘量身打造的标志性旅游配套项目，位于景区小东山的绿荫丛林中，以马鞍山 “钢城” 的工业文化为核心设计灵感，整体采用环保集装箱建筑模块，共 15 栋单体建筑，总建筑面积约 7900 平方米，所有客房均采用集装箱式的工业风设计，与周边生态环境形成强烈视觉反差；酒店配套有商务套房、家庭房、亲子主题房等多种房型，以及专属 KTV、棋牌室、户外营地等配套设施，可同时容纳 300 名游客入住，成为周边城市年轻游客群体的网红打卡热点(89)。
核心游憩设施建设：依托心湖、东方红水库等水系资源和竹海、山林等山地资源，度假区构建了 “一核、一环、两轴、多区” 的核心游憩格局：以心湖亲水休闲区为旅游核心聚集区，结合 7 公里长的环形电瓶车道和多条步行游赏路线，布局山谷森林游、生态湿地游、亲子研学游、运动拓展游等多元化旅游线路，在核心区域内打造了萤火虫湖岸、密林仙踪、悠活谷等多个主题游憩节点，配套了观光车、小火车、山地自行车、皮划艇、ATV 越野等多种游体验项目，形成了多样化的游憩体系(38)。
运动休闲业态补充落地：2021 年，度假区正式启动综合运动休闲片区的建设，主要包括综合体育馆、运动员公寓、室内红土网球馆、户外拓展基地、水上运动中心等配套设施，涵盖专业体育运动、大众休闲体育、户外亲子运动等多个板块，项目一期在 2022 年底前实现了部分对外开放运营。随后，景区结合东方红水库的天然水域资源，完成了水上运动配套设施的改造提升，建设了标准的皮划艇赛事码头及观众看台区，为后续的水上赛事举办提供了支撑；同时，在景区南部片区规划建设了专业的山地户外越野赛道，通过行业协会的专业验收，为国家级山地越野赛事的举办提供了场地保障(72)。
研学业态与配套设施的迭代升级：2023 年，度假区将原有的金林小院升级改造为 “在林间” 山野亲水餐厅，功能从单一的餐饮服务拓展为集餐饮、休闲、研学、派对服务为一体的多元旅游配套；同时，启动了红色研学旅游配套提升工程，对新四军濮塘作战指挥部旧址进行了保护性修缮，新增了红色研学专题展室，开发了红色研学课程、红色主题互动体验项目，进一步丰富了研学旅游的产品体系。2024 年，当地政府计划引入低空研学、无人机体验等项目，打造 “农业 + 文旅 + 科技” 的研学旅游综合体；此外，景区还对原有的幽谷山庄进行了重新规划，计划将其原址建设花山区文化展示中心，成为展示花山区地域文化、非遗文化、红色文化的重要窗口(12)。
四、重大荣誉与评级获得
在濮塘国家度假公园的发展历程中，官方品牌评级与行业荣誉评级是其阶段性发展成果的最直接佐证。
4.1 国家级荣誉
濮塘国家度假公园的国家级荣誉，是其从区域景区走向全国知名景区的关键背书：
国家 4A 级旅游景区：2018 年 1 月，经安徽省旅游景区质量等级评定委员会组织的专家评审、现场检查、媒体公示等法定程序，濮塘景区被正式评定为国家 4A 级旅游景区，这是其发展历程中具有里程碑意义的国家级品牌认定(89)。
国家级重点风景名胜区：在成功创建国家 4A 级旅游景区的基础上，2018 年，濮塘国家度假公园被列入国家级重点风景名胜区增补名录，与采石矶、青山等知名景区比肩，成为马鞍山全市为数不多的国家级风景名胜区之一(89)。
国家级体育产业试点单位：2024 年，濮塘国家度假公园被中国登山协会授予 “全国青少年户外越野挑战赛指定承办基地” 称号；2025 年，被国家体育总局水上运动管理中心授予 “全国青少年皮划艇 U 系列联赛固定赛事基地” 称号，成为长三角地区为数不多的同时具备山地、水上国家级青少年赛事承办资质的旅游度假区(72)。
4.2 省级荣誉
省级荣誉是濮塘夯实区域发展地位、争取产业政策支持的关键背书，也为后续的国家级品牌创建奠定了基础：
安徽省首批省级旅游度假区：2016 年 1 月 20 日，经过安徽省旅游局组织的专家评审、现场核验、综合公示等环节，濮塘休闲度假区从全省多个候选单位中脱颖而出，成功入选安徽省首批省级旅游度假区，这是其发展历程中首个省级行业认定，标志着区域内的旅游产业发展正式被纳入省级文旅产业发展规划体系(92)。
安徽省首批特色旅游小镇：2017 年 1 月，经安徽省文旅厅、省发改委、省住建厅联合评审、公示，濮塘镇成功入选安徽省首批特色旅游小镇，明确了其在全省乡村旅游产业发展中的重要定位，也为后续的国家级品牌创建积攒了关键的政策前置条件(92)。
安徽省农文旅融合发展示范项目：2024 年，濮塘国家度假公园被安徽省农业农村厅、安徽省文旅厅联合评定为 “安徽省农文旅融合发展示范项目”，成为全省农文旅融合发展的样板项目。
安徽省乡村旅游重点村：度假区核心覆盖区的濮塘村、南池村，先后获得安徽省乡村旅游重点村、安徽省和美乡村精品示范村等荣誉称号，成为支撑度假区发展的重要乡村配套集群(70)。
五、重大活动与事件
作为马鞍山市花山区文旅产业的核心项目，濮塘国家度假公园的发展轨迹，始终与重大活动、行业事件、政策调整等节点事件直接相关，这些事件直接推动了景区的发展迭代。
5.1 重大运营管理事件
运营管理事件是濮塘发展的关键转折点，直接决定了景区后续的发展节奏：
管理体制整合与运营主体成立：2015 年初，濮塘休闲度假区管委会正式成立，整合了原濮塘老街改造及森林公园建设两个指挥部；同年，管委会与马鞍山市文旅集团共同出资，成立马鞍山濮塘文化旅游投资发展有限公司，作为区域开发建设的核心主体。同年 8 月，管委会正式对霍里街道的四个行政村及相关单位实施托管，建立了 “统一规划、统一建设、统一运营、统一管理” 的发展格局，从体制机制上扫清了此前的发展障碍(102)。
专业运营团队签约引入：2016 年 6 月，景域集团与濮塘休闲度假区管委会正式签约，获得濮塘国家度假公园的独家经营权；同年 8 月，景域集团旗下的 “帐篷客”“歌遥”“歌璞” 等高端度假酒店 IP 正式落户濮塘；同时，由濮塘实业发展有限公司和景域旅游发展有限公司共同出资成立的马鞍山璞景旅游发展有限公司正式揭牌，承担整个濮塘休闲度假区的运营管理，实现了建设、运营、推广一体化闭环运作(3)。
收费政策的公示与调整：2018 年 5 月，濮塘国家度假公园通过官方自媒体平台及本地媒体发布收费公告，宣布从 2018 年 6 月 1 日起正式收取大门票，全价票定为 80 元 / 人次；这一收费政策在游客群体中引发了广泛争议，也受到了本地旅游行业专家的质疑。随后，马鞍山市文旅局、濮塘休闲度假区管委会官方公开回应，表示新的收费标准已通过马鞍山市物价局的审核批准，但综合考虑市场预热进度、游客出行诉求等多方面因素，决定将收费计划推迟执行，在收费计划正式执行前，景区将继续免费开放。后续的实际运营中，景区最终取消了原有的大门票收费计划，调整为无门槛免费入园，仅对内部小景点、观光车及体验类项目单独收费，这一政策也一直延续至今(112)。
运营模式的重大调整：2019 年，濮塘国家度假公园正式取消了原有的 80 元 / 人次大门票收费计划，改为免费入园，仅对体验类项目和部分小景点单独收费，实质性降低了游客的出行门槛；同时，将运营重心从 “景区管理” 转向 “全产业链运营”，通过举办大型活动、发展乡村配套产业、联动周边景区，将旅游流量转化为区域产业增量，实现了从 “门票经济” 向 “全产业链经济” 的转型(64)。
生态治理工程启动：2020 年，濮塘正式启动全域生态治理修复工程，对区域内废弃的工矿企业开展生态复绿，对破坏的山体、林地、水系进行修复治理，同时实施了水系连通、生态湿地修复等工程，进一步夯实了生态旅游的本底基础(45)。
疫情后恢复振兴：2023 年，随着文旅行业复苏，濮塘国家度假公园在 “农文旅体” 融合发展的支撑下，游客量迅速回升，仅国庆黄金周期间，景区接待游客总量突破 20 万人次，实现旅游综合收入 700 余万元，创下了疫情过后的游客量峰值；同时，景区的二次消费收入占比显著提升，产业运营韧性进一步增强(103)。
5.2 重大体育赛事活动
濮塘国家度假公园始终将 “体育赛事” 作为引流的核心抓手，近年来承办了一系列具有行业影响力的国家级、省级重大体育赛事，以赛促旅效果显著：
2024 全国青少年户外越野挑战赛（马鞍山站） ：2024 年 11 月，由中国登山协会、马鞍山市人民政府主办，马鞍山市体育局、安徽省登山攀岩运动协会承办的 2024 全国青少年户外越野挑战赛（马鞍山站）在濮塘国家度假公园燃情开跑 —— 这是马鞍山市首次举办国家级山地户外类赛事，也是中国登山协会在全国范围内推出的 “全国青少年户外越野挑战赛” 的首场赛事，共吸引了来自全国的近 300 名青少年选手参赛。依托这次赛事，濮塘进一步优化了山地越野赛道、观众配套区、赛事应急保障等设施，完善了相关的承办服务标准，进一步提升了其在全国户外运动领域的品牌知名度(28)。
2025 全国青少年皮划艇 U 系列联赛（马鞍山站） ：2025 年 5 月 30 日至 6 月 1 日，由国家体育总局水上运动管理中心、中国皮划艇协会、安徽省体育局、马鞍山市人民政府主办的 2025 全国青少年皮划艇 U 系列联赛（马鞍山站），在濮塘国家度假公园东方红水库的专属水上运动赛区成功举办 —— 这是马鞍山市连续第二年承办该项国家级青少年水上品牌赛事。赛事期间，濮塘的山水景观通过官方媒体传播展示给全国观众，极大地提升了其作为长三角旅游目的地的品牌影响力；这次赛事也成为濮塘从 “单一景区” 向 “体文旅融合综合目的地” 转型的重要注脚(72)。
2026 全国青少年皮划艇 U 系列联赛（马鞍山站） ：2026 年 5 月 30 日至 31 日，2026 全国青少年皮划艇 U 系列联赛（马鞍山站）在濮塘国家度假公园东方红水库开赛，这是马鞍山市连续第三年承办该项国家级青少年水上品牌赛事。本次赛事共吸引了来自全国 47 支代表队的 263 名青少年运动员参赛，赛事规格、参赛人数均超过前两届；依托这次赛事，濮塘进一步优化了皮划艇赛事码头、观众看台区、赛事配套服务区等设施，完善了水上运动赛事的承办服务标准。以该赛事为核心，组委会同期举办了非遗展示、地方美食品鉴、水上运动体验等配套活动，实现了体育赛事与文旅消费的深度融合。濮塘成熟的赛事组织和服务保障能力，也获得了参赛选手、裁判团队及主办单位的一致认可(73)。
5.3 其他重大文旅活动
除体育赛事外，濮塘国家度假公园近年来持续举办一系列主题性文旅活动，作为提升品牌知名度、增加市场粘性的重要抓手：
濮塘首届大地艺术节：2018 年 10 月 23 日，由马鞍山璞景旅游发展有限公司、马鞍山市濮塘酒店管理有限责任公司、驴妈妈旅游网联合主办的 “联动长三角 唱响马鞍山” 濮塘首届大地艺术节，在濮塘国家度假公园正式开幕。这次活动是濮塘在文旅融合方面的首次大型探索运营，主办方设计了多条主题旅游线路，推出了濮塘旅游 IP 矩阵，邀请了长三角地区的旅行商、主流媒体代表及大量游客，实地体验濮塘的生态之美、乡村之美，有效提升了景区在长三角地区的品牌知名度(88)。
第 18 届李白户外旅游嘉年华暨首届长三角城市・马鞍山单车车迷音乐会：2024 年 5 月 18 日晚，由马鞍山市文旅局、花山区政府主办的第 18 届李白户外旅游嘉年华暨首届长三角城市・马鞍山单车车迷音乐会，在濮塘国家度假公园濮心广场户外营地正式开幕。这次活动是濮塘整合文旅资源、推动乡村文旅高质量发展的重要尝试，活动以 “长三角一体化” 为主题，将户外音乐、运动休闲、生态旅游等元素深度融合，来自长三角地区的近万名游客和本地市民参与活动，有效激活了长三角地区旅游市场的消费潜力(77)。
“三月三” 濮塘民俗文化旅游系列活动：濮塘在每年农历三月初三举办的民俗文化活动，已成为当地最具影响力的地方文旅品牌活动 ——2025 年的 “三月三” 濮塘民俗文化旅游系列活动，在保留当地传统民俗文化内涵的基础上，融入了趣味集章、美拍打卡、NPC 剧情互动、地方非遗展示、特色美食品鉴等时尚新玩法，三天活动时间内，累计吸引游客 28 万人次，创下了 2600 万元的综合营业额纪录，成为马鞍山全市 “以文促旅、以旅兴农” 的成功范例(68)。
“秋实国风・国庆中秋欢乐汇” 主题活动：2025 年 10 月 1 日至 3 日，濮塘国家度假公园结合国庆、中秋双节节点，推出了 “秋实国风・国庆中秋欢乐汇” 三天限定主题活动，这次活动是濮塘对 “IP + 产业” 新文旅发展模式的深度探索，结合秋收场景与国风体验，推出了 “国潮童趣、秋味手作、晒秋丰收、国风演绎” 等多元主题内容，设置了皮划艇体验、ATV 越野、射箭、萌宠投喂等近十项亲子类体验项目，通过 “主题活动 + 项目体验 + 场景消费” 的组合模式，将观光流量转化为实际产业增量，获得了游客和行业专家的一致认可(75)。
六、结论与发展趋势研判
梳理濮塘国家度假公园从建设之初到当前的完整发展历程，可以清晰看到其发展的内在逻辑与阶段性特征：
6.1 发展路径总结
濮塘国家度假公园的发展路径，是中国城市近郊型生态度假区发展的典型样本，其历程大致分为四个清晰的阶段：
生态基础储备阶段（2015 年以前） ：1989 年被划定为市级自然风景保护区后，濮塘区域的生态资源得到了系统性保护，初步完成了旅游基础设施的建设，但由于缺乏统一规划、没有专业运营团队支撑，资源优势长期未能转化为产业优势，区域内的旅游产业发展始终处于不温不火的状态。
规划建设起步阶段（2015 年 - 2016 年） ：2015 年起，通过整合管理体制、搭建运营主体、引入专业运营资源、统筹区域发展规划，濮塘完成了从零散景点到标准化度假区的顶层设计；2016 年 7 月正式启动建设，随后快速引入了帐篷客、铁皮巨人集装箱酒店等核心 IP 项目，正式拉开了发展的序幕。
品牌快速成长阶段（2016 年 - 2018 年） ：用不到两年的时间，完成了一期核心基础设施建设，建成了一批具有市场吸引力的核心业态；2018 年 1 月成功创建国家 4A 级旅游景区，实现了从省级品牌到国家级品牌的跨越，正式成为马鞍山全市生态旅游产业的核心支撑。
全产业链成熟发展阶段（2019 年至今） ：运营重心从 “建设景区” 转向 “全产业链运营”，通过持续举办国家级重大活动、提升农文旅体配套产业、迭代优化核心旅游业态，逐步构建 “体文旅” 融合发展的格局，实现了从 “门票经济” 向 “全产业链经济” 的转型，成为长三角地区知名的生态休闲度假目的地。
6.2 核心发展经验
濮塘国家度假公园能够从无到有、从弱到强，发展成为长三角地区知名的生态休闲度假目的地，核心经验可以总结为四点：
坚持生态优先、绿色发展的前置原则：濮塘的发展，始终建立在生态资源保护的基础上 —— 通过开展生态复绿、水系治理、工矿遗址修复等工程，将曾经的 “生态疮疤” 修复为城市生态绿洲；在后续的旅游开发过程中，始终坚守生态保护红线，所有旅游项目均严格按照生态保护要求设计施工，将生态资源优势持续转化为旅游产业发展优势。
坚持政府统筹、企业主演、市场化运营的发展模式：政府层面做好顶层规划、政策配套、基础设施建设和生态治理，为景区发展搭建了坚实的发展框架；通过引入专业的旅游运营团队景域集团，组建实体运营公司璞景旅游，充分发挥企业的市场运营、产业资源整合、渠道引流优势，实现了 “资源、资本、运营、市场” 的有效对接，为景区发展提供了持续动力。
坚持 IP 化引领、差异化发展的产品战略：依托景域集团的产业运营资源，濮塘引入了帐篷客、铁皮巨人、狐巴巴等一系列具有市场竞争力的核心旅游 IP，打造了一批具有吸引力的网红旅游产品；同时，结合区域资源禀赋，布局运动休闲、亲子研学、乡村康养等多元化业态，与周边的传统景区形成了显著的差异化竞争优势。
坚持活动引流、全产业链协同的运营逻辑：将 “活动引流” 作为核心运营抓手，通过持续举办国家级体育赛事、地方民俗节庆、主题文旅活动，不断提升品牌知名度；同时，联动濮塘老街、周边乡村旅游资源，发展特色民宿、农业采摘、农家餐饮、旅游纪念品等配套产业，将旅游流量转化为区域产业增量，构建了 “吃住行游购娱” 完整的全产业链闭环。
6.3 未来发展趋势研判
从濮塘国家度假公园当前的规划建设情况看，其未来发展将呈现以下三个明确的趋势：
产业融合持续深化，业态矩阵进一步完善：以创建省级、国家级旅游度假区为目标，濮塘将持续补全产业配套短板，丰富核心旅游业态：在现有核心业态的基础上，继续推动 “农文旅体” 深度融合，计划引入低空研学、无人机体验、山地户外探索、温泉康养、特色民宿等多元业态，补充开发徒步、露营、垂钓、研学旅行等小众高端户外产品，打造全季节、全年龄段、全业态覆盖的休闲度假目的地；同时，将进一步串联周边的濮塘老街、白母园、剑湖水库、红色研学点等资源，打造全域旅游集群，从单一景区建设向综合旅游目的地集群发展。
品牌运营进一步强化，活动 IP 化越发成熟：将继续以 “国家级青少年赛事品牌” 为核心抓手，依托现有的山地、水上运动配套设施，持续承办高规格的国家级、省级体育赛事，培育具有自主知识产权的品牌活动，打造长三角地区知名的运动休闲产业集群；同时，将深度挖掘濮塘的地方民俗、红色文化、乡村文化、工业文化资源，策划更多具有传播性和市场吸引力的主题活动，将活动流量转化为产业存量，进一步提升其在长三角地区的品牌知名度和市场竞争力。
区域协同发展加速，全产业链价值持续提升：随着宁马一体化进程的持续推进，濮塘将进一步发挥马鞍山对接南京都市圈 “前沿阵地” 的区位优势，在旅游资源开发、旅游线路设计、旅游市场推广等领域与南京的主流旅游平台开展深度合作，进一步深耕长三角旅游市场；将进一步完善 “景区 + 乡村 + 产业” 的发展格局，通过旅游流量引流，带动周边乡村的特色民宿、农家餐饮、农业采摘、旅游纪念品等配套产业集群发展，将旅游流量持续转化为区域产业增量，实现从 “门票经济” 向 “全产业链经济” 的彻底转型。
总体来看，濮塘国家度假公园的发展，正处于从 “规模扩张” 向 “品质提升”、从 “单一景区” 向 “综合旅游目的地” 的关键跃升阶段，其后续发展潜力巨大，将成为马鞍山、南京乃至整个长三角地区重要的生态休闲度假目的地。
参考资料
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