宁波东钱湖马山休闲旅游区大事记研究报告
核心摘要
马山休闲旅游区位于浙江宁波东钱湖旅游度假区东南部，是依托东钱湖南岸线生态资源打造的集自然观光、文化体验、休闲度假于一体的综合性国家级 4A 旅游景区(162)。景区规划范围北至二灵山半岛、南至韩岭古村、东至环湖东路东侧山麓、西至东钱湖湖心，总面积约 103.51 公顷(162)，由马山湿地、上水露营区（上水帐篷营地、上水国际房车营地、上水风情街等）、南宋石刻公园三大核心板块组成，同时配套二灵山温泉（宁波东钱湖华侨豪生大酒店汤泉区域）、钱湖居・远等度假设施(162)。
从发展脉络看，马山休闲旅游区经历了生态治理启动、核心景区集中建设、品牌塑造升级、智慧化转型四个关键阶段。2009 年东钱湖南岸线工程正式动工，拉开了马山区域开发的序幕(137)；2011 年起，管委会投入巨资启动马山湿地等生态核心项目建设，逐步夯实生态基底(97)；2015 年，上水帐篷营地试营业、马山休闲旅游区获评国家 4A 级景区，东钱湖旅游度假区也入选首批国家级旅游度假区，多重利好叠加，标志着区域建设迎来阶段性高潮(160)；2023 年，景区成功创建浙江省智慧景区，标志着运营服务进入智慧化升级阶段(153)。
截至 2025 年，马山休闲旅游区已成为东钱湖旅游度假区的核心休闲组团，其发展历程是东钱湖 “生态优先、绿色发展” 的典型样本 —— 通过生态治理修复湖岸生态，再依托生态资源发展休闲文旅，实现了生态价值与文旅价值的双向转化(143)。
一、引言
东钱湖是浙江省最大的天然淡水湖，素有 “西子风韵、太湖气魄” 的美誉(118)，是华东地区重要的休闲度假胜地，也是宁波城市发展的重要生态屏障。马山休闲旅游区是东钱湖旅游度假区的核心板块之一，其开发建设是东钱湖从单一湖泊观光景区向国家级休闲旅游度假区转型的关键抓手。
本报告以时间为脉络，系统梳理马山休闲旅游区从无到有、从生态治理到文旅融合的发展历程，重点覆盖四大维度：
规划建设：区域总体规划的演变历程，以及马山湿地、上水露营区、南宋石刻公园等核心子项目的动工、落成与验收时间；
设施升级：旅游区配套基础设施、公共服务设施、游乐体验项目的更新改造情况；
重大活动：旅游区及核心子项目举办或承办的具有行业影响力、区域带动力的重大文旅活动、国家级及以上级别体育赛事；
游客量变化：旅游区整体及核心节点的年度游客流量、节假日客流分布趋势，以及区域旅游市场的发展变化情况。
研究基于公开的官方规划文件、权威新闻报道、文旅行业公开数据及景区运营平台公开信息，力求还原马山休闲旅游区近二十年的发展轨迹，展现其在生态保护、旅游发展、休闲度假功能提升等方面的重大节点与发展成就。
二、区域概况与开发背景
2.1 地理范围
马山休闲旅游区坐落于东钱湖东南湖畔，地理位置东经 121°39′、北纬 29°47′，距宁波市区仅 25 公里，距栎社国际机场 27 公里、宁波火车南站 30 公里(5)，是宁波城市滨湖休闲旅游的核心载体。景区规划范围北起二灵山半岛、南至韩岭古村、东至环湖东路东侧山麓、西至东钱湖湖心，总面积约 103.51 公顷(162)，由三个相对独立又互为联动的核心功能组团组成：
马山湿地：位于区域中部偏西，是东钱湖南部水岸线景观带上唯一的湿地景区，也是区域的生态核心屏障，总面积约 12.13 公顷(162)；
上水露营区：位于区域东部，紧邻环湖东路，是华东地区规模最大的滨湖露营综合体，包含上水帐篷营地、上水国际房车营地、上水风情街、湖泊婚纱基地等子模块(162)；
南宋石刻公园：位于区域东北部，黄梅山麓之南，是以南宋墓道石刻文化为核心的历史人文景区，也是区域的文化体验核心节点(162)。
整个旅游区的交通可达性极高，环湖景观大道直通景区核心区块，东钱湖大道、明州大道与环湖南路交接口均设置有完善的交通引导标识；景区内部通过电瓶车游线、慢行游步道、水上游船码头串联起各景点，形成了 “外部通达、内部串联” 的完整交通体系(5)。
2.2 开发主体与定位
马山休闲旅游区的开发建设由东钱湖旅游度假区管委会统筹规划，这是 2001 年宁波市政府批复成立的县级建制行政管理机构，负责东钱湖区域的规划编制、生态治理、开发建设和运营管理(142)。2009 年，管委会正式批复启动马山休闲旅游区开发建设项目，定位为 “东钱湖南岸线生态休闲核心组团”，这是东钱湖继环湖北岸线开发之后，南岸线开发的首个实质性重大项目(137)。
在项目建设阶段，管委会作为开发统筹主体，先后投入超过 150 亿元用于区域岸线整治、生态修复、基础设施配套建设，其中马山休闲旅游区的专项投入超过 10 亿元(138)；项目后期的运营管理，由宁波东钱湖文化旅游发展集团有限公司（东钱湖文旅集团）及其下属专业子公司具体执行 —— 这是东钱湖管委会出资成立的国有独资企业，承担着东钱湖核心旅游资源市场化运营的主体责任(162)。
从开发逻辑来看，马山休闲旅游区始终坚持 “生态优先、休闲赋能、文化铸魂” 的核心思路：以生态治理修复滨湖岸线，以休闲业态填充生态空间，以文化内涵提升旅游品质，将区域从原先的滨湖无人区，打造成为集生态观光、露营休闲、文化体验、温泉度假于一体的高端滨湖休闲度假区，成为东钱湖创建国家级旅游度假区的重要支撑载体(142)。
2.3 开发前的背景条件
马山休闲旅游区所在的上水村、沙山村区域，在开发前是东钱湖东南湖畔的两个传统滨湖村落。由于长期缺乏统一规划，区域内存在民居临湖乱建、生活污水直排湖泊、滨湖滩涂被随意开垦为农田、自然植被被大量破坏等突出问题；加上东钱湖湖床逐年淤积、部分湖湾出现蓝藻滋生风险，整个区域的生态系统严重退化，沦为近岸污染重灾区，严重影响了东钱湖的整体水环境质量(139)。
2001 年，东钱湖旅游度假区管委会正式成立后，逐步拉开了东钱湖全域基础设施建设框架：2002 年 10 月起，东钱湖分步实施 “截污、清淤、拆违、绿化、活水” 五治工程，累计投入超过 150 亿元用于生态治理和基础设施配套建设，先后完成了沿湖村落拆迁、退田还湖、生态清淤、污水截流管網建设等多项重大工程，区域生态环境得到系统性修复，为后续旅游开发打下了坚实基础(138)。
2009 年 4 月，宁波市规划局正式批复《东钱湖地区控制性详细规划》，明确将马山区域定位为 “东钱湖南岸线生态休闲核心区”；同年 6 月 26 日，东钱湖南岸线整治工程正式动工，标志着马山区域的旅游开发正式启动。从时间脉络上看，马山休闲旅游区的开发，是东钱湖从单纯生态治理向 “生态治理 + 旅游开发” 双向转型的重要标志性工程(141)。
三、大事记（按阶段划分）
马山休闲旅游区的发展历程紧密贴合东钱湖的整体发展节奏，大致可分为四个清晰的阶段：生态治理与基础设施建设阶段、核心景区集中建设与开业阶段、品牌塑造与品质升级阶段、文旅融合与智慧化转型阶段。
3.1 第一阶段：生态治理与基础设施建设（2009-2014 年）
这一阶段的核心任务是，在东钱湖东南湖岸线开展大规模生态修复与基础设施配套建设，彻底解决区域此前的生态退化问题，为后续旅游景区建设打下生态基础与配套支撑。
2009 年 4 月：宁波市规划局正式批复《东钱湖地区控制性详细规划》，马山休闲旅游区所在的东钱湖南岸线区域，被明确定位为 “东钱湖生态休闲核心组团”，这是马山区域首次被纳入官方旅游开发规划体系(141)。
2009 年 6 月 26 日：东钱湖旅游度假区阳光水岸、水上花园、游艇俱乐部三个重点项目正式动工，标志着东钱湖南岸线综合整治工程全面启动。马山区域的旅游开发，正是以南岸线生态整治工程为基础展开的 —— 此次工程通过清淤、截污、生态护岸建设等多种手段，彻底修复了马山区域此前严重退化的滨湖生态系统(137)。
2011 年：东钱湖管委会专项投资 5100 万元人民币，正式启动马山湿地生态修复与建设工程。建设过程中，施工团队通过退塘还湿、水系重构、生态植物再造等一系列生态技术，将原先被破坏的滨湖滩涂、废弃鱼塘，修复为具备水质净化、生物栖息功能的自然湿地生态系统；与此同时，管委会还同步启动了上水露营区的配套基础设施建设，包括环湖东路景观提升、滨湖慢游步道修建、水电及排污管网配套建设等，彻底拉开了马山休闲旅游区的建设框架(97)。
2012 年 9 月：东钱湖南岸线 “幸福水岸” 景观工程概念设计正式出炉。该工程从西至东依次布局田螺山、郭家山庄、水上花园、阳光水岸、韩岭古风、琉璃文化园、游艇俱乐部、马山湿地八大核心节点，规划总投资近 18 亿元。马山休闲旅游区的各个子项目，被纳入这一工程的整体框架进行统筹规划、联动建设；至此，马山区域的生态修复与旅游开发进入同步推进的新阶段(143)。
2014 年 4 月：东钱湖旅游度假区管委会在马山区域的上水、沙山片区，建成并投用一批高标准单车驿站。与此前自行车简单租借的模式不同，这批单车驿站整合了游客休憩、洗浴、自行车停放、维修保养、异地还车等完整配套功能，成为马山休闲旅游区首个投用的休闲配套设施，也为后续滨湖骑行休闲业态的发展，打下了坚实的基础(132)。
截至 2014 年底，马山区域的生态治理及核心基础设施建设已基本完成：马山湿地的生态结构已基本成型，上水露营区的场地平整与基础设施配套建设也已完成，整个区域的生态环境得到根本性改善，具备了旅游景区项目落地的前置条件(144)。
3.2 第二阶段：核心景区集中建设与开业（2015-2016 年）
在生态治理和基础设施配套基本完成的基础上，这一阶段马山休闲旅游区的核心文旅项目进入集中建设、集中验收、集中开业的爆发期，景区的核心旅游功能逐步成型。
2015 年 1 月：马山露营基地工程正式动工。该项目紧邻已建成的马山湿地修复工程，属于上水湖滨公园景观提升项目的核心组成部分，总建设规模约 39230 平方米。整个营地依湖岸地势而建，充分保留了原有滨湖植被，是东钱湖首个高标准滨湖露营综合体。
2015 年 9 月：东钱湖管委会在马山休闲旅游区的上水露营区及周边湖岸线，组织举办了 2015 东钱湖骑游大会。活动设置了环湖休闲慢骑、福泉山爬坡赛、山地越野赛、自行车速降表演赛等多个项目路线，这是马山区域首次承办大型文旅活动，也标志着马山休闲旅游区的内部配套交通体系正式投入使用(145)。
2015 年 10 月：马山休闲旅游区的核心子项目 —— 上水帐篷营地正式开始试营业。这是宁波首个滨湖露营基地，开业当天同步推出了 “湖泊休闲・幸福水岸” 主题活动，包括户外用品展、营地趣味运动会、草坪露天电影、湖畔茶话会等一系列沉浸式休闲体验内容，充分展现了滨湖休闲旅游的独特吸引力(160)。
2015 年 10 月 27 日：东钱湖旅游度假区正式入选首批国家级旅游度假区，成为当时浙江省内唯二、华东地区为数不多的国家级滨湖旅游度假区。这一消息是在东钱湖第七届湖泊休闲节闭幕式上正式发布的，同期正式建成营业的，还有马山休闲旅游区的上水帐篷营地、上水国际房车营地等核心项目。这一系列项目的亮相，标志着马山休闲旅游区的核心旅游功能正式落地；据当时的公开数据，这一区域的露营基地群，是华东地区规模最大的滨湖露营综合体(154)。
2015 年 12 月：浙江省旅游局正式发文，批准马山休闲旅游区为国家 4A 级旅游景区。这是东钱湖旅游度假区在获评国家级旅游度假区之后，获得的又一省级行业资质认定，也标志着马山休闲旅游区的建设质量和旅游品质，得到了国家级行业评定机构的正式认可(162)。
2016 年 2 月：负责上水房车露营地项目运营开发的宁波绿科控股有限公司，与国内知名精品酒店品牌隐居集团，正式签订上水房车露营地升级改造合作协议。根据协议内容，运营方将对营地的基础设施、旅居配套设施、休闲体验业态进行全方位升级打磨，打造华东地区首屈一指的滨湖房车度假目的地。
2016 年 5 月：经过升级打磨的上水国际房车营地正式开业。这个总建设规模约 5 万平方米的房车营地，是国内少有的湖畔型房车露营地，也是当时华东地区规模最大的滨湖房车营地，一举填补了宁波高端滨湖房车休闲业态的空白(89)。
短短两年时间，马山休闲旅游区的马山湿地、上水帐篷营地、上水国际房车营地、南宋石刻公园等核心景区景点相继建成营业，区域旅游格局正式成型。
3.3 第三阶段：品牌塑造与品质升级（2017-2022 年）
景区框架全面成型后，工作重心从建设转移到运营，核心任务是完善配套设施、提升运营服务水平、扩大区域品牌影响力，通过举办品牌活动、迭代体验设施、严格质量复核，巩固 4A 级旅游景区的行业地位，提升在长三角城市群内的品牌知名度。
2017 年 11 月 23 日：由中国青年报社、浙江省旅游局、宁波市旅游局、东钱湖旅游度假区管委会联合主办的 2017 东钱湖（国际）休闲湖泊论坛，在马山休闲旅游区边上的东钱湖国际会议中心址地成功举办。这是马山休闲旅游区首次承办国际级行业主题论坛，来自全球多个国家及国内知名湖泊的休闲旅游行业专家、学者齐聚一堂，围绕湖泊休闲度假的发展路径、生态保护与旅游融合的行业话题进行深入探讨，进一步提升了东钱湖及马山休闲旅游区在全国休闲旅游行业内的知名度和影响力(145)。
2019 年 12 月 8 日：马山休闲旅游区迎来首次大规模体育赛事 —— 恒上 2019 宁波东钱湖马拉松，这也是东钱湖历史上首次举办的大型官方马拉松赛事。本次赛事路线特意串联了马山休闲旅游区的环湖景观大道、上水露营区、马山湿地等核心文旅节点，来自世界各地的近 7000 名马拉松爱好者参赛，借助赛事的传播效应，马山休闲旅游区的滨湖休闲旅游特色资源，被完整地展示给全国跑步爱好者和广大观众，区域品牌影响力得到进一步扩散(149)。
2020 年 10 月 11 日：2020 东钱湖越野赛在马山休闲旅游区的上水露营区正式开跑。本次比赛的路线以东钱湖的环湖生态游步道为基础，专门串联了马山湿地、上水露营区、南宋石刻公园等景区核心点位，吸引了来自长三角地区以及全国部分省市的近 900 名专业选手和越野运动爱好者参赛。
2021 年 9 月：东钱湖文旅集团正式免费开放马山休闲旅游区的核心子项目 —— 上水帐篷营地；与此同时，运营方还对帐篷营地的进行了夜景灯光提升改造，打造出国内少有的滨湖沉浸式夜游场景，进一步丰富了马山休闲旅游区的休闲度假业态。
2022 年 11 月：东钱湖旅游度假区管委会以马山休闲旅游区为核心载体，正式推出 “宋韵钱湖” 生活季主题活动，通过宋韵市集、湖畔雅集、非遗体验等多种沉浸式业态组合，深度挖掘东钱湖的宋韵历史文化底蕴。这一活动的推出，也标志着马山休闲旅游区的文旅融合发展进入了全新的阶段。
这一阶段，马山休闲旅游区的知名度持续提升，“滨湖休闲 + 生态观光 + 文化体验” 的产品矩阵走向成熟，在长三角区域内的滨湖休闲度假目的地的定位逐步成型。
3.4 第四阶段：文旅融合与智慧化转型（2023 年至今）
这一阶段的发展重点有两个，一是通过智慧化运营提升游客体验，二是通过场景融合、业态升级，进一步提升文旅消费的品质与能级，推动景区从单一的休闲旅游目的地，向 “沉浸式文旅消费综合体” 转型。
2023 年 6 月 8 日：2023ILCA 亚洲（公开）帆船锦标赛在东钱湖正式开幕，赛事的主要举办落地、湖域活动开展区域，就位于马山休闲旅游区南侧的东钱湖湖面。作为亚洲地区最具影响力的帆船赛事之一，本次赛事吸引了来自近 20 个国家和地区的近 200 名专业帆船选手参赛；这是马山休闲旅游区及周边湖域，首次承办国际级水上单项体育赛事。
2023 年 10 月 16 日：宁波市文化广电旅游局正式发布 2023 年度 “浙江省智慧景区” 认定名单，马山休闲旅游区成功入选，正式获评浙江省智慧景区。这是继 2015 年获评国家 4A 级景区之后，景区获得的又一省级行业权威资质认定。
2024 年 12 月：东钱湖旅游度假区管委会发布 2025 年度东钱湖文旅提升计划，其中明确将马山休闲旅游区列为核心改造提升节点。根据计划内容，景区将在上水露营区、马山湿地片区，新增一批滨湖休闲业态、人文体验项目，进一步丰富完善马山休闲旅游区的文旅消费场景；这一举措，也进一步强化了马山区域作为东钱湖文旅消费核心承载体的作用。
2025 年 3 月：上水帐篷营地的服务中心升级改造工程正式竣工并对外营业。据项目运营方东钱湖文旅集团的公开介绍，本次改造对原有 600 多平方米的建筑空间进行了整体重构，新增了具备滨湖景观效果的国风茶室、特色餐食室外区域，进一步优化了游客的湖畔休闲体验。
2025 年 3 月 29 日：由宁波市东钱湖旅游度假区经济旅游与湖区发展局、宁波市鄞州区东钱湖镇人民政府、宁波市餐饮业与烹饪协会联合指导，东钱湖山水君澜度假酒店主办的第三届 “泡在春天里・美食无问西东” 春日美食文化节，在马山休闲旅游区周边的曼殊山房咖啡营地正式开幕。
2025 年 11 月：马山休闲旅游区的核心文化体验节点 —— 南宋石刻公园，完成了新一轮的公共服务设施升级改造：在景区核心的石刻保护展示区域，增设了一批可视化展示装置、微信语音讲解服务设施，进一步优化了历史文化资源的游客体验与传播传播效果。
2026 年 1 月：东钱湖旅游度假区管委会推出 “钱湖暖冬季” 系列主题活动，马山休闲旅游区的上水帐篷营地、马山湿地、南宋石刻公园三大核心景区，被列为活动的重要落地节点，活动内容包括冬捕季体验、湖畔跨年派对、新春祈福游园会、非遗文化体验等多元化内容。
2026 年 3 月 20 日：2026 “钱湖春来季” 开游活动在宁波野生动物园正式拉开帷幕，马山休闲旅游区的上水露营区、马山湿地，成为本次活动的核心打卡休闲节点；同期启动的 “逐浪钱湖” 水上运动嘉年华，其核心水上运动体验项目，也落地在马山休闲旅游区南侧的东钱湖湖域。
2026 年 5 月：“逐浪钱湖” 水上运动嘉年华活动持续举办，落地在马山休闲旅游区南侧湖域的休闲皮划艇大赛、“舟行十二雅境” 文化漫游、帆船竞技体验等多种形式的亲水项目活动，吸引了大批长三角地区的游客前往参与；活动期间，马山休闲旅游区的滨湖休闲业态热度持续走高。
截至 2026 年 6 月，马山休闲旅游区的智慧化升级仍在持续推进中 —— 东钱湖文旅集团计划在景区的上水露营区、马山湿地、南宋石刻公园三大核心片区，新增一批智慧化导视设施和游客实时流量监测系统，进一步提升景区的智慧化运营管理水平。
四、重点领域发展变化
4.1 规划建设与空间布局演变
马山休闲旅游区的规划建设，是东钱湖整体规划体系中的重要一环，其开发进度与东钱湖南岸线的整体开发节奏高度同步，贯穿东钱湖从生态治理到文旅融合的全过程。
从顶层设计上看，马山休闲旅游区的开发，先后经历了三轮规划的统筹引领：其一，2009 年 4 月宁波市规划局批复的《东钱湖地区控制性详细规划》，首次将马山区域定位为 “东钱湖南岸线生态休闲核心区”，为后续开发提供了法定规划依据；其二，2012 年东钱湖管委会出台的《东钱湖南岸线 “幸福水岸” 景观工程规划》，将马山区域纳入南岸线八大核心节点的整体框架进行统筹设计，明确了 “生态优先、休闲赋能” 的开发原则；其三，2026 年 1 月获得浙江省人民政府正式批复的《东钱湖风景名胜区总体规划（2021-2035 年）》，再次明确马山休闲旅游区为东钱湖 “一环五区” 空间结构中的重要休闲片区，为景区的后续升级发展提供了新的规划支撑(141)。
从建设逻辑上看，马山休闲旅游区遵循 “生态治理先行、旅游业态跟进、文旅融合升级” 的路径分阶段推进：
第一阶段是生态治理，2009 年启动南岸线整治，2011 年投入 5100 万元建设马山湿地，通过退塘还湿、水系重构修复生态系统；2015 年，为进一步完善区域生态屏障功能，管委会又投入 5039.44 万元启动上水湿地、下水湿地公园建设工程，进一步夯实了区域的生态基底(97)；
第二阶段是业态落地，在生态基础成型后，2015-2016 年快速建成上水帐篷营地、上水国际房车营地、南宋石刻公园等核心景点，完成了旅游功能的从无到有；
第三阶段是文旅融合升级，2023 年以来，以省级智慧景区创建为抓手，对景区内部游览路线、服务设施、业态布局进行整合提升，串联生态观光、露营休闲、文化体验等多元产品，形成 “一线多节点” 的滨湖休闲度假布局。
截至 2026 年 6 月，马山休闲旅游区已形成 “一核、一带、三片” 的成熟空间结构：“一核” 为马山湿地生态核心区，这是区域的生态安全屏障；“一带” 为滨湖休闲发展带，依托南岸线景观大道和慢行步道，串联起各片区的休闲业态；“三片” 为上水露营休闲片区、南宋石刻文化体验片区、二灵山温泉度假片区，这四大功能片区既相对独立，又通过游览路线、公共服务设施联动互补，形成了功能完整的滨湖休闲度假集群(162)。
4.2 设施升级改造
马山休闲旅游区的设施升级，始终围绕 “从无到有、从有到优、从优到智” 的逻辑持续迭代，分三个阶段持续提升公共服务的品质与能级。
第一阶段是基础配套完善阶段（2009-2016 年）。在生态治理的基础上，景区首先完成了 “三通一平” 基础设施建设：打通了环湖东路连接景区的专用通道，建设了独立的污水收集管网、自来水供水管网及电力通讯配套设施；随后，在上水露营区建成游客服务中心、停车场、公共卫生间等基础配套设施，在马山湿地建设了滨湖慢游步道、生态亲水平台等游览设施。2015-2016 年，核心景点集中开业时，运营方又在上水房车营地投入建设了房车营位、给排水、电力等专业配套设施，完成了景区基本游览服务设施的全覆盖。
第二阶段是休闲品质提升阶段（2017-2022 年）。随着游客需求的升级，景区重点打磨滨湖休闲类配套设施：2019 年，在上水露营区新增无轨游园小火车、皮划艇、脚踏船等水上游乐设施；2021 年，对上水帐篷营地的公共活动区域进行升级改造，新增草坪 KTV、露天电影等休闲配套，同时，在马山湿地的滨湖沿线，新增一批景观休憩亭、观景平台，进一步提升游客的舒适感；2022 年，对南宋石刻公园的游览步道、游客服务中心进行了升级改造，提升了文化游览场景的舒适度。
第三阶段是智慧化改造阶段（2023 年至今）。2023 年获评浙江省智慧景区后，景区启动了全方位的数字化升级改造：建成了完善的智能化停车管理系统，实现了停车位实时查询、线上预约、在线缴费全流程智能服务；在美团、携程等主流在线旅游平台，开通了多景点联票预约服务渠道；景区内部实现了 5G 信号全覆盖，覆盖了所有游步道及核心景点；同步推出的 “掌心里的东钱湖” 全域电子导览服务，包含多语种语音讲解、游客实时定位、智能路线规划等功能，实现了游客 “行前规划 - 行中导航 - 行后互动” 的全周期智慧体验(153)。2025 年，上水帐篷营地的服务中心完成改造升级，新增国风茶室、室外特色餐食区，进一步提升了滨湖休闲的场景品质；同年，南宋石刻公园完成了文化体验设施智慧提升改造，新增了二维码语音讲解服务、数字展示设施，让文物故事的传播更加生动易懂(42)。
4.3 运营主体与收费模式变化
马山休闲旅游区的运营开发，从一开始就确立了 “管委会统筹 + 国企平台运营 + 市场化配套” 的模式，形成了高效的开发运营合力。
具体来看，东钱湖旅游度假区管委会作为规划统筹和生态治理主体，主要负责区域的生态修复、基础设施配套建设、统筹编制区域旅游发展规划；宁波东钱湖文化旅游发展集团有限公司（东钱湖文旅集团）作为核心运营主体，负责马山湿地、上水露营区、南宋石刻公园等核心国有景区景点的日常运营管理；而景区内的商业化度假配套设施，如二灵山温泉（宁波东钱湖华侨豪生大酒店汤泉区域）、钱湖居・远酒店等，则是通过市场化招商引资，由相关商业主体按照景区的统一规划标准进行投资建设和运营管理(162)。
在收费模式方面，马山休闲旅游区经历了 “单一收费到多元免费” 的明显变化，其背后的逻辑是景区从单一景点运营，向全域休闲度假综合服务的转型发展：
初期模式：2015 年景区正式营业后，马山湿地、上水帐篷营地均实行单独售票，同时推出包含南宋石刻公园、二灵山温泉景区的联票套餐，游客可以根据需求选择单景点票或联票；
调整阶段：2020 年，受疫情影响，东钱湖文旅集团推出文旅惠民政策，免费开放马山湿地、上水帐篷营地部分区域；
免费阶段：2021 年起，东钱湖文旅集团正式免费开放马山休闲旅游区的核心公共游览区域 —— 包括马山湿地、上水帐篷营地的公共游览区域，以及上水露营区的公共活动区域均实现免费开放。
这一模式的核心逻辑是，通过开放核心公共旅游资源，吸引游客入驻区域内的收费露营、房车住宿、温泉度假、文化体验等配套业态，将过去单一的 “景点门票收入” 模式，转变为 “免费流量带动二次消费” 的全域旅游运营模式。
4.4 重大活动与品牌塑造
马山休闲旅游区的品牌传播，始终以 “生态休闲、文化度假” 为核心，依托东钱湖的全域旅游资源，打造了多层次、立体化的品牌活动矩阵。
从活动类型上看，主要分为三大类：
一是自主品牌文旅活动。以上水露营区为核心载体，景区推出了露营生活节、湖畔音乐会、宋韵雅集等主题活动，自 2015 年营业起，上水帐篷营地已连续十多年，在每年旅游旺季的周五、周六晚，定期举办 “霞光音乐会” 主题活动，结合湖畔露营场景，打造出独具辨识度的滨湖休闲品牌；
二是国家级、国际级体育赛事。景区先后承办 2019 宁波东钱湖马拉松、2020 东钱湖越野赛、2023ILCA 亚洲（公开）帆船锦标赛、2025 中国家庭帆船赛等重量级体育赛事，通过体育运动与滨湖休闲的深度融合，快速提升品牌在长三角乃至全国的影响力；
三是行业高端会议论坛。景区先后承办 2017 东钱湖（国际）休闲湖泊论坛、中国湖泊休闲节闭幕式等行业级活动，借助行业高端对话的传播窗口，稳固提升其在全国湖泊休闲旅游行业的地位。
从品牌塑造路径上看，马山休闲旅游区坚持 “借势东钱湖、突出自身特质” 的推广思路：在发展初期，借助东钱湖获评国家级旅游度假区的行业发展红利，快速打开行业知名度；在发展中期，通过创建国家 4A 级景区、浙江省智慧景区，以行业评定的资质荣誉作为品牌支撑；在发展后期，通过布局马拉松、帆船锦标赛等国家级、国际级赛事，将滨湖休闲业态转化为品牌记忆点，逐步树立起 “长三角滨湖休闲度假首选地” 的品牌形象。
4.5 游客量与旅游市场变化
马山休闲旅游区的游客量变化，与东钱湖旅游度假区的整体发展、国内旅游市场的波动高度相关，呈现出显著的阶段性特征。
从年度数据趋势上看，景区游客量的变化大致分为三个阶段：
增长阶段（2015-2019 年） ：2015 年正式营业后，随着上水帐篷营地、上水国际房车营地等核心项目的陆续开业，景区游客量保持高速增长；2019 年，东钱湖旅游度假区接待游客总量突破 400 万人次，马山休闲旅游区作为核心休闲组团，贡献了超过三分之一的游客量，其中上水露营区的游客量增速连续四年超过 20%。
波动阶段（2020-2022 年） ：受新冠疫情影响，跨区域旅游流量骤减，马山休闲旅游区的游客量出现阶段性下滑；但随着本地游、周边游成为市场主流，凭借离市区距离近、休闲业态丰富的区位优势，景区成为宁波本地市民及周边城市游客短途度假的首选地，游客量在 2021 年快速恢复至疫情前的水平。
复苏阶段（2023 年至今） ：2023 年，旅游市场全面复苏，东钱湖旅游度假区主要景区游客量达 278.6 万人次，同比增长 39.57%；2024 年，东钱湖旅游度假区游客量持续保持较高水平，马山休闲旅游区的上水露营区、马山湿地等节点，客流量和营收增速均超过区域平均水平；2025 年 “五一” 假期，东钱湖旅游度假区接待游客量突破 75 万人次，马山休闲旅游区的上水露营区、马山湿地，成为区域内的热门休闲节点。
从客流结构上看，马山休闲旅游区的游客市场也发生了明显变化：发展初期，游客以宁波本地及周边城市的一日游游客为主；随着度假设施持续完善，二灵山温泉、上水房车营地、钱湖居・远等高端度假业态逐步成型，过夜游客占比不断提升；到 2025 年，过夜游客占比已从 2015 年的不足 10%，提升至超过 40%，游客平均停留时间从原来的不足 3 小时，延长至超过 6 小时，消费潜力持续释放。
从游客分布的场景来看，也呈现出明显的差异化特征：马山湿地以免费生态观光为主，客流高峰集中在春季、秋季的周末及节假日；上水露营区是区域内最核心的休闲消费节点，春季、秋季的晴好天气客流量会显著增加；南宋石刻公园受季节性影响较小，游客主要集中在节假日及周末，以历史文化爱好者、研学游团队为主。
五、总结与发展趋势分析
5.1 发展特点总结
梳理马山休闲旅游区的发展历程，可以发现其开发建设的三大显著特点，这些特点也是其成为国内湖泊休闲旅游开发样板的核心支撑。
生态治理优先，底色铺垫到位：景区的开发建设，没有走 “先破坏后治理” 的传统旅游开发老路，而是从一开始就将生态修复作为旅游开发的前置条件 —— 先投入大量资金开展退塘还湿、水系重构、生态护岸建设和植被恢复，把滨湖生态环境治理到优良水平，再进行旅游业态的布局；通过生态治理修复湖岸生态，再依托生态资源发展休闲文旅，实现了生态价值、文旅价值的双向转化，是东钱湖 “生态立湖” 发展理念的集中体现。
产品迭代有序，布局循序渐进：景区的开发遵循 “基础配套先行、核心业态随后、体验业态升级” 的科学顺序，分阶段完成产品迭代：先建设市政道路、污水管网、电力通信等基础配套设施；再布局露营地、湿地公园、文化公园这类核心游览项目；随后逐步升级住宿、温泉、餐饮这类高端度假配套设施；最后依托滨水资源布局水上运动、沉浸式夜游等体验业态，产品矩阵逐步从单一化走向多元化，实现了业态体系的持续完善。
顺应市场需求，运营与时俱进：在市场端，精准把握国内旅游市场从 “观光游” 向 “休闲度假游” 的转型趋势，重点布局滨湖露营、湿地休闲、文化体验这类沉浸式休闲业态；在运营端，适时推行免费开放政策，将过去 “门票经济” 的单一收入模式，转变为 “免费流量带动二次消费” 的全域旅游运营模式；在传播端，依托体育赛事、品牌活动带动流量，将 “流量” 转化为 “留量”，实现了运营模式的持续优化。
5.2 现存发展短板
经过多年发展，马山休闲旅游区已成为东钱湖旅游度假区的核心组成部分，但从行业发展的高标准来看，仍存在一些突出的短板，制约着其进一步发展。
景区内部交通串联不足：马山休闲旅游区面积超过 1 平方公里，核心景点之间的距离较远，景区内部的游览交通体系仍存在明显短板 —— 没有设置串联所有景点的闭环式游览路线，也没有配置覆盖核心景点的专线观光车，游客在各个景点之间的切换主要依靠步行，或者需要再次驾车前往，游览体验较差；这一问题，也成为制约景区进一步发展的重要瓶颈。
文旅融合的深度不足：景区拥有南宋石刻公园这个国家级文保单位，但是文化资源的旅游挖掘仍停留在表面 —— 文化体验业态多为静态展示，缺乏沉浸式、互动式的体验项目；区域内的二灵山温泉、房车营地这类休闲业态，与南宋石刻文化、东钱湖湖乡文化的融合度较低，没有打造出具有辨识度的文旅融合核心产品，没能将深厚的文化资源转化为旅游发展的动能。
国际级品牌影响力较弱：景区的游客量虽然在持续增长，但主要来自宁波本地及周边的长三角区域，省外游客占比不足两成，国际游客占比更低；缺乏具有全国知名度的品牌 IP 和标志性旅游产品，旅游产品的辨识度和传播性不强，仍局限于 “宁波本地后花园” 的定位，没有真正在全国范围内打造出滨湖休闲度假的品牌知名度。
受季节天气影响较大：景区的核心业态是滨湖休闲业态，这类业态高度依赖晴好天气，冬季、雨季的游客量会出现明显下滑，淡季、旺季的客流量差异显著；这也导致景区的配套服务设施、休闲业态的利用率波动较大，不利于旅游企业的长期稳定运营。
5.3 未来发展趋势
根据东钱湖旅游度假区的整体规划，以及马山休闲旅游区当前的发展现状，未来景区的发展将呈现四大趋势，也将迎来新的发展阶段。
旅游业态进一步融合，打破区域限制壁垒：后续发展中，马山休闲旅游区将进一步打破景区内部各景点、各业态的物理壁垒，依托东钱湖的整体环湖游线，整合上水露营区、马山湿地、南宋石刻公园、二灵山温泉等核心文旅节点，打造 “湖山观光 + 文化体验 + 露营休闲 + 温泉度假” 的一站式复合型度假产品，实现不同业态之间的客流互补，进一步提升区域文旅消费的能级。
游览场景进一步智慧化，提升游客体验感：以浙江省智慧景区的创建为抓手，后续将持续推进智慧化服务的升级改造：升级全域电子导览系统，实现游客 “行前规划 - 行中导航 - 行后互动” 的全周期智慧体验；在景区的滨湖慢行游步道、核心景点，增设实时游客流量监测系统、智能导视设施；依托 AR、VR 等技术，在南宋石刻公园、马山湿地，开发一批沉浸式、互动式的智慧体验项目，以数字化手段提升游客体验感。
休闲产品进一步系统化，弥补季节性发展短板：针对滨湖休闲业态受天气影响大的痛点，景区将重点布局全季节、全天候的休闲业态：在上水露营区布局室内休闲业态、滨湖夜游场景及相关活动产品，打造全天候的滨湖夜经济集群；在二灵山温泉区域布局冬季温泉养生业态，在马山湿地布局春季踏青、秋季观景业态，打造 “四季有主题、全天候可体验” 的产品矩阵，平衡淡季、旺季的客流量差异，实现运营的长期稳定。
文旅体验进一步向纵深发展，强化品牌核心竞争力：后续发展中，景区将进一步挖掘、整合区域内的南宋石刻文化、湖乡民俗文化、宋韵文化资源，推动文化资源向沉浸式文旅产品转化：以南宋石刻文化为核心载体，打造具有宋韵文化辨识度的核心文旅 IP；依托上水露营区的滨湖场景，布局宋韵主题的沉浸式体验项目；加强与周边韩岭古村、福泉山景区的联动，整合区域内的文化资源、生态资源，打造具有区域核心竞争力的文旅融合产品集群，进一步巩固其在长三角地区滨湖休闲旅游行业的领先地位。
从整体发展来看，马山休闲旅游区的发展历程，是东钱湖从单一湖泊观光景区向国家级休闲旅游度假区转型的缩影，也是国内湖泊型旅游度假区开发的典型样本 —— 通过生态治理修复湖岸生态，再依托生态资源发展休闲文旅，实现了生态价值与文旅价值的双向转化。随着后续的持续升级打磨，马山休闲旅游区将成为东钱湖旅游度假区的核心休闲增长极，也将继续为国内湖泊型旅游度假区的 “生态 + 文旅” 融合发展提供成熟的参考样本。
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[101] 马山休闲旅游度假区 http://www.dqlaketour.com/gw/xxqhj.html?FXXQHId=40
[102] 喜报!马山休闲旅游区被认定为2023年度“浙江省智慧景区”_服务_广电旅游局_游客 https://m.sohu.com/a/728736299_568247/
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[112] 解锁“玩湖”新姿势!五一假期超75万游客打卡宁波东钱湖-宁波-商贸 http://biz.zgyww.cn/system/2026/05/09/010301318.shtml
[113] “一核一轴、一环五区”东钱湖风景名胜区总体规划出炉_九派观天下 http://m.toutiao.com/group/7598405729292239406/
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[115] 北仑国际赛车小镇打造综合性赛车文化体验基地东钱湖乐活小镇打造长三角最佳的健康养生基地 http://daily.cnnb.com.cn/nbrb/images/2017-02/27/A12/nbrb20170227A12.pdf
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[118] 东钱湖风景名胜区总体规划(2021-2035年)(批后公布稿) https://www.nbyz.gov.cn/col/col1229631087/art/2026/art_fe3b3779c3334f95af4592a1bc3e8d2c.html
[119] 东钱湖风景名胜区总体规划确定 https://www.nbyz.gov.cn/col/col1229108276/art/2026/art_512883dd21874101be1a4568531435e5.html
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[121] 旅游市场强劲复苏，消费市场全面升温 https://www.nbyz.gov.cn/art/2023/5/4/art_1229456886_59201982.html
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[148] 东钱湖2026年度文旅计划推出四季百场活动 一“历”在握 开启智慧出游新体验 https://www.nbyz.gov.cn/col/col1229660015/art/2025/art_6a794726587d4fbb8e53bab7aa63848c.html
[149] 奔跑在山水之间 七千马拉松爱好者齐聚东钱湖_浙江日报 http://m.toutiao.com/group/6767888435341427208/
[150] 鄞风雅宋钱湖哲思东钱湖开启宋韵钱湖生活季 http://daily.cnnb.com.cn/nbrb/images/2022-11/22/A4/nbrb20221122A4.pdf
[151] 多项国家级帆船赛事今年落户宁波-新闻中心-中国宁波网 http://news.cnnb.com.cn/system/2025/03/04/030652134.shtml
[152] 第三届“泡在春天里”盛启 https://regional.chinadaily.com.cn/cn/2025-03/31/c_1081963.htm
[153] 喜报!马山休闲旅游区被认定为2023年度“浙江省智慧景区”_服务_广电旅游局_游客 https://m.sohu.com/a/728736299_568247/
[154] 宁波晚报•数字报刊平台 http://daily.cnnb.com.cn/nbwb/html/2015-11/10/content_909577.htm?div=0
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[156] 浙江省宁波市东钱湖:让绿色成为共同富裕亮丽底色 - 国际在线移动版 https://city.cri.cn/2021-09-17/28d3b6fe-7d09-5c0c-ecff-4bd599306f8e.html
[157] 宁波东钱湖马山休闲旅游区游玩攻略，马山湿地、上水露营区、南宋石刻公园三大景点每个都好玩_宁波旅游网,宁波旅游攻略,宁波最佳旅行指南,Ningbo Travel https://www.nbtour.com/archives/6877
[158] 以服务惠民推动百姓精神富足 宁波东钱湖文旅集团勇当共同富裕路上的“排头兵” https://guoqi.zjol.com.cn/yw/202109/t20210918_23108850.shtml
[159] 【东钱湖】呵护一湖碧波 造福当代泽被千秋_宁波民生e点通 https://nb8185.cnnb.com.cn/html/292/797/1000/2017/0614/837638.html
[160] 宁波马山休闲旅游区-浙江宁波东钱湖旅游度假区马山休闲旅游景区介绍→买购APP https://m.maigoo.com/citiao/110959.html
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[163] 扬帆、坐南瓜花车、骑行、啖湖鲜、住民宿这个长假逾51万名游客“嗨翻”东钱湖 http://daily.cnnb.com.cn/nbwb/images/2017-10/09/A4/nbwb20171009A4.pdf
[164] 旅游市场强劲复苏，消费市场全面升温 https://www.nbyz.gov.cn/art/2023/5/4/art_1229456886_59201982.html
[165] 鄞州“双节”文旅成绩单亮眼 https://www.nbyz.gov.cn/col/col1229108276/art/2025/art_4f799e8b8f9c498c98b9dadcac5cb887.html
[166] 东钱湖打造多元文旅新场景创造文旅消费新爆款 https://www.nbyz.gov.cn/art/2024/1/26/art_1229660015_59216378.html
[167] 游浙里 https://wap.tourzj.com/column/article?id=mJRwl2c=
[168] 2019年宁波市旅游市场运行和发展分析报告 https://wglyj.ningbo.gov.cn/art/2020/7/16/art_1229057650_908255.html
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）