汕头小公园历史街区大事记（1860 年 - 2026 年）
一、开埠起源与早期发展（1860-1920 年）
1.1 汕头开埠与小公园雏形形成
1860 年 1 月 1 日，汕头正式开埠，成为全国第三个、全省第二个设海关的口岸，这一历史性时刻奠定了小公园片区发展的基础(239)。根据史料记载，在 1860 年汕头开埠之前，商贸活动已经颇为频繁。在小公园一带，早在嘉庆年间（1796-1820 年）便开始出现于老妈宫周边的 "闹市"，此后还出现了如今升平路与民族路一带的 "老市"，民间商贸活动发展为日后的商埠兴盛打下了一定的基础(207)。
开埠后，帝国列强纷沓而至，洋人所兴建的洋行、教堂、医院、学校都是以占据海岸一带为主要特征。汕头本地的小商店业大多处于西北部靠韩江、榕江的一隅。新兴起的出口商行，则多处于靠海岸、接韩江的西南部。随后市区向西南海岸延伸，逐渐形成 "四安一镇邦"（怀安街、怡安街、万安街、棉安街和镇邦街）和 "四永一升平"（永兴路、永泰路、永和路、永安路和升平路）的商业街道和商业格局。
1873 年开凿的迴澜新溪和 1904 至 1908 年建成的潮汕铁路，有如两条大动脉沟通汕头与内地的河运、陆运。特别是潮汕铁路的通车，南起汕头、北迄潮安，全长 42 公里，堪称汕头历史的一件大事。汕头经过 1860 年开埠至 1911 年民国成立 51 年间商贸海运的发展，成为潮汕、兴梅以及赣南、闽南进出口吐纳主要港口和商业中心。
1.2 清末民初商业贸易发展
清末民初时期，小公园片区的商业贸易得到了快速发展。开埠为汕头带来人口、资金等的强烈变动，商贸货物往来大大增加：除战争影响的年份外，清末至民国期间每年约有两三千艘次汽船进入汕头港，总吨数达百万吨级，出入口外贸总金额由 1864 年的 1350 万两增至 1923 年的 8400 万两。汕头港同时承担了输送客流的职能，1864-1911 年的 48 年间，潮汕地区共约有 294 万人背井离乡远涉重洋。
在这一时期，小公园片区逐渐形成了以港口贸易为主的商业形态，城市空间格局形成以今升平路为界的南北分异路网，北部路网呈东西、南北向交叉的方格状，南部路网则呈现向西南海岸地区延伸的放射状，城市空间结构初具雏形。片区在港口贸易的支撑下吸引了大量生产要素的流动往来，促使片区进入快速城市化阶段，市政设施水平领先于国内大多数城市。
1.3 城市空间格局初步形成
进入 20 世纪后，随着汕头商贸业的发展，以南洋华侨投资建设为主体，小公园片区的城市空间格局开始形成。上世纪二三十年代，随着市政改造的推进，汕头开埠区的放射状街道格局正式定型，并形成连续统一的骑楼街区。在这片放射状的 "四永一升平" 街区的街心，开始有了 "小公园" 这个地名(2)。
1921 年汕头市政厅设立，标志着城市建设开始纳入系统性规划力量的指引中。由于小公园片区是城市建成区的主要区域，因此工务局规划编制的《汕头市改造市区工务计划》主要对以小公园片区为主的城市用地布局、道路交通、市政工程等内容进行规划部署。同时，汕头设市后大量侨资涌入，为城市发展提供物质基础。
1922 年，为恢复重建受潮汕大地震（1918 年）和 "八・二" 飓风灾害（1922 年）破坏的城市，汕头市政厅着手编制 "市政改造计划"(190)。1923 年汕头市政厅将编制好的市政改造计划上报审批，因政局原因未予批准实行。1926 年，鉴于当时汕头自身商业发展的迫切需要及两次特大自然灾害的严重破坏，汕头市政厅将重新修订的规划再次报呈广东省政府。在获得省政府的批准后，向社会公布实行。
二、黄金时代与鼎盛繁荣（1921-1949 年）
2.1 民国时期城市规划与建设
1926 年，汕头市政厅着手对老市区进行规划改建，划分出工、商、居住、游乐等功能分区。当时汕头老市区规划改建用地共 620848.8 平方丈，其中商业区规划用地 505701.4 平方丈，约占了 80%，余下的 20% 才规划为其他功能区用地，可见当时商业在汕头市经济社会中所占的比重。
市区规划建设以法国巴黎街区为蓝本，以小公园中山纪念亭为中心，呈扇状放射扩张出升平、安平、国平等多条道路，居平、永平、商平等道路环形连接的城市路网格局。这样的街区景观，当时是世界少有、国内独一无二的商业区规划建筑。街区条条街道通码头，既方便上货、下货，又宜行宜商。街道两侧商铺为中西合璧骑楼，前是商铺，后是仓储，楼上住人，美观实用，具有独特的汕头商埠风格。
自 1929 年始，片区修建了民族路、国平路等一系列主干道，建设了南生百货等大型商业建筑，形成了一定规模的商业集群，逐步进入发展的鼎盛时期。城市基础设施的大量建设加速了城市的现代化进程，由于侨资的介入，片区建设极大地受到外来文化的影响，城市布局上学习西方功能分区的理念，将城市划分为工业、商业、居住等功能区；路网格局上仿照巴黎的环形放射状辐射格局逐渐成熟；建筑风格上则形成将西式建筑的技术、风格与潮汕本地的需求、特色相结合的骑楼。
2.2 商业中心地位的确立
20 世纪 20 年代末到抗战前夕是汕头建设高峰期，市政当局提出市政改造计划，广大爱国华侨及有识之士积极投资建设家乡，侨资在建设中起了主导作用，约占总投资的 2/3，建成了 2000 多幢侨房(134)。这一时期，小公园片区的商业发展达到了前所未有的高度。
1930 年有薯粉业、鲜鱼业、土糖业、中药业、西药业、酒业、汇兑业等 27 个同业公会成立。至 1933 年共有同业公会 33 个，会员达 13834 人。这一时期在汕头设置的大小商号共有 3441 家，分属 96 类行业。1928 年至 1933 年短短 5 年间，城市人口从 13 万多人猛增到 1933 年的 19 万多人，商业从业人口占了全市总人口的四分之一。据民国海关统计，1928 年，汕头进出口贸易额居全国海关第 5 位。
随后，有汕头埠四大百货公司之称的南生公司、振源公司、平平公司、广发公司相继聚集小公园商业区营业。南生公司是印尼侨商李柏桓从南洋筹集资金创办的，振源公司是镇邦街泰源号东主郭仲眉招请蕉岭人吴德馨为主的归侨和海外侨胞集资创办的，平平公司是新加坡华侨陈焕群等创办的，广发公司是梅县人李景韩创办的。四大百货公司，侨商侨资占了三个，南生公司更成为汕头商业龙头(201)。
2.3 重要建筑的兴建与特色
在这一黄金时期，小公园片区兴建了大量具有重要历史价值的建筑，其中最具代表性的是南生百货大楼和中山纪念亭。
南生百货大楼建于 1932 年，由梅县籍印尼华侨李柏桓、李耀宗、李远波、李镜泉、李视棠等人集资 50 万大洋兴建。大楼高七层，建筑面积达 1692 平方米，后扩建至 2486.79 平方米。大楼由上海和香港专业公司设计，集购物、娱乐、餐饮、住宿于一体，成为当时首屈一指的商业综合体(127)。其中，第一至二层经营苏广洋杂百货，第三至四层为中央酒楼，第五至七层为中央旅社，员工达三百多人，可谓盛于一时(124)。
中山纪念亭的建设则源于一个有趣的历史过程。汕头市政府向民间筹款，修建了一处喷水池，还在周围种上了树木，立了一块大石，上面刻着 "万福来朝" 四个大字，人们称之为 "小公园"。不久，在李柏桓的提议下，"小公园" 周围的商号联名向市政府申请改建，计划新建纪念亭，以纪念孙中山先生。1933 年 7 月，南生公司发起组织 "改建小公园委员会"，负责筹划建筑工程。1934 年 12 月，中山纪念亭落成，民间也将此亭俗称为 "小公园亭"(202)。
中山纪念亭为三重檐八角攒尖葫芦顶、绿瓦红柱的中国古典式亭阁，由南生公司老板李柏桓联合其他商号通过捐资和设广告水泥椅收取广告费的方式募得资金(77)。这座 1934 年为缅怀孙中山先生三莅汕头而建的纪念亭，历经三次修建仍保持原有风貌，成为小公园片区的灵魂地标。
2.4 社会文化活动的繁荣
民国时期，小公园片区不仅是商业中心，也是社会文化活动的重要场所。1925 年 11 月，国民革命军东征军第二次进入汕头，总指挥部、政治部设于此处(205)。1926 年 2 月，周恩来同志在汕头小公园主持设立国民革命政府广东东江各属行政委员公署(184)。
1927 年 9 月 23 日至 30 日，周恩来等同志率领南昌起义军进入潮汕共七天，在 "大埔会馆" 设立 "南昌起义南下部队总指挥部"，在潮汕革命史上称为 "七日红"(205)。1930 年 10 月，中央交通局副局长陈刚奉命到汕头建设秘密交通站。他选定了汕头市最繁华热闹的 "小公园" 街区的镇邦街 7 号开设上海中法药房分号，以药房为掩护建立直属中央交通局的秘密交通站(182)。
在文化教育方面，同文学堂是这一时期的重要文化地标。这座建筑始建于清光绪十四年（1888），本为祠堂，三进五开间两天井。1901 年，爱国志士邱逢甲在此设岭南同文学堂，是潮汕地区的第一所新式学堂，后改为商业学校，解放后也一直作为小学使用(151)。
三、动荡时期与功能转型（1949-1978 年）
3.1 新中国成立初期的变化
1949 年 10 月 24 日，汕头解放，汕头电信局地下工作者在小公园升起汕头第一面五星红旗(130)。新中国成立后至 80 年代，小公园一带一直是汕头市乃至粤东地区的商业中心(198)。
1956 年，南生公司与国营百货公司合营，更名为 "汕头市百货大楼"。1958 年重新开业时吸引 2 万市民涌入，成为汕头商业中心象征，主营永久牌自行车、梅花牌手表等紧俏商品(127)。这一时期，小公园片区的商业功能得到了延续，但商业形态发生了根本性变化，从私营商业为主转变为以国营和集体商业为主。
在建筑保护方面，文化大革命期间，中山纪念亭于 1969 年遭拆毁(208)。1985 年园林部门在原址重建假山、喷水池，植种椰子树、鱼尾葵等乔木和灌木，作为街心绿岛(208)。
3.2 计划经济时期的发展
计划经济时期，小公园片区的商业发展虽然受到一定限制，但仍然保持着区域商业中心的地位。随着社会主义改造的完成，小公园一带的商业网点逐渐由国营和集体企业主导，形成了以百货大楼为核心，各类专业商店配套的商业体系。
这一时期，小公园片区的社会功能也得到了进一步强化。除了商业功能外，还承担着文化、教育、医疗等公共服务功能。外马路第三小学（原广东东江各署行政委员公署旧址）、同文学堂等教育机构继续发挥着重要作用(151)。
老妈宫和关帝庙作为汕头开埠前最早的建筑，在这一时期得到了一定程度的保护。老妈宫又称天后宫，始建于清嘉庆年间（1796-1820 年），是汕头开埠前存留的古迹之一。其名称源于潮汕方言中 "妈祖" 称 "妈"（音 "嫲"），因建筑历史悠久，故称 "老妈宫"(158)。
3.3 文革期间的影响
文化大革命期间，小公园片区遭受了严重的冲击。除了中山纪念亭被拆毁外，许多历史建筑和文物也遭到了不同程度的破坏。骑楼建筑的装饰构件被认为是 "四旧" 而遭到拆除，许多具有历史价值的商号招牌被更换。
然而，尽管遭受了破坏，小公园片区的基本格局和主要建筑仍然得以保存。这为后来的保护和修复工作奠定了基础。特别是一些重要的历史建筑，如南生百货大楼、同文学堂等，在这一时期虽然功能发生了变化，但建筑本身得以保留。
四、改革开放与衰落困境（1978-2010 年）
4.1 改革开放初期的复兴
改革开放后，小公园片区的商贸活动逐渐复兴。上世纪 80 年代初，随着改革开放，小公园开埠区的商贸活动也渐渐复兴，但此时的港口已经不再是沿着小公园片区外围的海岸线分布，因此这里的商业模式也从主要服务于运输业变成了主要服务于这座城市及城市周边的市民，而一种新兴的商业模式则让这里再次活跃起来(207)。
在 "改革、开放、搞活" 的政策指导下，出现了多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式和少环节的 "三多一少" 新型流通体制，呈现国营、集体和个体经济 "一齐上"，以城市为中心，连结国内外各地的市场新局面。到了八十年代之后，不管新旧楼房，底层都被打开做生意，商业网点大增，仅市区 1985 年商业和饮食服务业网点就达 5821 家，比 1979 年增加 2.9 倍，市场活跃繁荣，人民生活方便(132)。
上世纪 80 年代到 90 年代初期，小公园南生百货大楼与周边的安平、升平、国平路街区构成了老汕头的主要商圈(131)。"老市区安平路小公园片区在上世纪 80 年代到 90 年代初期时，绝对是一处最繁华的商业区，而百货大楼也理所当然挑起了商业大梁成了上世纪的重要 ' 商标 '"(136)。
4.2 城市发展重心转移
随着改革开放的深入推进，汕头城市发展重心开始向东转移。1981 年汕头经济特区成立，东部龙湖经济特区设立，成为城市建设的重点。由于城市空间的拓展及发展重心的转移，小公园片区在城市发展中的地位下降，角色弱化，发展缺乏动力，失去原有商业中心的地位，逐渐衰败并进入旧城改造阶段(135)。
片区改造始于 1987 年，主要经历了独栋危房改造、居住组团建设、"大拆大建" 式空间生产的三个阶段，造成片区内大量文物建筑的破坏(135)。1994 年后，政府转变了改造观念，对小公园街区开始实行 "综合开发，配套建设，成片改造" 的方式(43)。
20 世纪 80 年代末至 90 年代初，南生百货大楼逐渐退出舞台，取而代之的是汕樟商场、京汕商场、华联商厦和汕头商场四大老国营商场，以汕樟商场为核心的繁华商圈效应开始出现(133)。
4.3 旧城改造的探索与困境
进入 21 世纪后，小公园片区的改造进入了新的阶段。2000 年版《小公园历史建筑风貌保护区规划》的出台，标志着小公园片区的改造逐渐变为保护式开发，但收效甚微(135)。
2004 年，"小公园" 成了旧城改造对象，也是汕头首宗实行拆迁者与建设者相分离和所有原居民易地置换产权的旧城改造项目。小公园旧城改造项目占地 150 亩，其中包括小公园保护区 122 亩、退迁安置区 28 亩。122 亩 "小公园" 保护区改造是重点，这里被规划建设成一个集商贸、文化、旅游、餐饮于一体的大型商业街区(208)。
然而，因 "拆迁资金断裂，移交土地迟缓"，使得改造刚刚开始就 "夭折"。拆迁持续了半年左右，资金链就断了，拆迁无法继续下去(212)。直至 2009 年再度酝酿重启改造，地价早已翻番，至今无进展，今已成困局之势(211)。
据统计，全区原有危旧房屋超过 400 万平方米，总量占全市 90％以上，其中 "小公园"、"四永一升平" 一带危旧楼房密集，残破不堪，有的已有近百年房龄，危旧房屋问题已成了市、区政府的 "心腹之患"(209)。
五、保护修复与活化重生（2010 年至今）
5.1 立法保护与规划制定
2013 年，汕头市启动立法保护老城区的相关议案，拉开了系统性保育活化工作的序幕(225)。2014 年 4 月 24 日，《汕头经济特区小公园开埠区保护条例》由汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自 2014 年 6 月 1 日起施行，为开埠区的全面保护和活化提供了法律依据(222)。
2016 年 7 月，小公园开埠区保护规划首次公示，这也是在 2014 年汕头市人大颁布了《保护条例》后，小公园开埠区的范围首次 "浮出水面"，面积为 72.43 公顷，并提出以 "一轴两核三区" 为主的规划结构(222)。
2017 年，汕头市十四届人大常委会四次会议审议市人民政府提请的议案，同意批准《汕头经济特区小公园开埠区保护规划》，并启动小公园开埠区首期修复改造工程，也就是俗称的 "三环三线" 修缮工作(240)。
5.2 分期修复工程的实施
2016 年 8 月，小公园保育活化试点修缮工程启动。同年 10 月，小公园中山纪念亭按原始尺寸启动修缮，11 月汕头市启动恢复小公园中山纪念亭历史原貌的木结构重建工程，施工团队凭着从汕头市档案室发现的原模糊图纸和 20 世纪 40 年代初粤东记忆老相片完全还原 1934 年小公园中山纪念亭始建时的原貌(237)。
2017 年 1 月 8 日，这座全木结构的小公园中山纪念亭重新落成，采用 "千年不腐" 的缅甸柚木，以传统榫卯工艺搭建，不用一颗铁钉便还原了 90% 以上的历史原貌(97)。同年 3 月，小公园开埠区首期修缮改造工程启动，"三环三线" 沿街建筑外立面修复正式启动，这部分骑楼的外立面于 2018 年春节前完成修缮(236)。
自 2017 年起，汕头市分两期投入约 13.55 亿元，对小公园开埠区沿街 353 栋、总面积约 23 万平方米的骑楼群实施保护性修缮。工程不仅修复了建筑内外结构，还同步推进灯光亮化，对五福路、同平路等 15 条道路进行整体升级，完善消防、市政、停车等设施，全面提升片区公共服务与旅游接待能力(109)。
2018 年 1 月，市发改局通过了《汕头小公园开埠区修复改造二期工程可行性研究报告》的批复。第二期修缮项目于 2018 年初启动，核心保护区内剩余的 40% 骑楼进行前期规划，开展可行性研究，同时开展房屋外立面测绘、产权摸查等前期准备工作(236)。
5.3 旅游开发与文化传承
随着保护修复工程的推进，小公园片区的旅游开发也取得了显著成效。2021 年 7 月，汕头小公园开埠区中山纪念亭街区、西堤街区入选第三批广东省历史文化街区；2023 年 9 月，汕头小公园步行街入选第四批广东省级示范特色步行街（商圈）；2023 年 11 月，小公园开埠区旅游区评为国家 AAA 级旅游景区；2024 年 2 月，小公园开埠区入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，"省字号"" 国字号 " 荣誉接踵而至(62)。
近年来，汕头小公园开埠区的 "保育活化" 堪称典范 —— 当地在深入挖掘小公园的深厚底蕴和资源禀赋的同时，持续推动历史风貌和城市建设有机结合，以 "绣花功夫" 留住城市记忆，实现了历史文化传承与现代功能的融合，让古老城市焕发新的活力(147)。
在文化传承方面，小公园片区已经对外开放的专题博物馆有 18 个，包括汕头开埠文化陈列馆、侨批文物馆、老妈宫戏台等文化场所(92)。重焕光彩的老妈宫戏台传来曲乐悠扬，潮剧、歌舞、木偶戏等竞相登台演出，动态展示着原汁原味的汕头埠民俗文化(92)。
5.4 当代发展成就与未来展望
进入 2020 年代后，小公园片区的发展进入了新的阶段。2023 年，小公园开埠区年接待游客突破千万人次，成为汕头文旅市场的 "人气高地"，八方游客将小公园视为来到汕头的 "必打卡点"(228)。
2024 年，小公园开埠区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，并跻身国家 3A 级旅游景区；2025 年入选省级旅游休闲街区。镇邦路美食街、商平路等区域人气旺盛，2025 年国庆假期期间日均接待量达 7.6 万人次。
当前，"番客街" 项目建设正酣，叮叮车、3D 裸眼大屏、侨团商协会引入等重点工程均为番客街的首批具体项目。据了解，"番客街" 立足小公园核心区，以构建 "1 个番客街区 + 8 个潮聚节点 + 1 条文化路径" 为设计思路，计划打造一个根植侨脉、服务潮商、活力迸发的文商旅生态圈(228)。
2026 年政府工作报告提出，启动建设小公园 "番客街"，打造侨批、潮菜、潮剧等 "文化出海" 外宣品牌，创新发展海外华文教育(231)。这标志着小公园片区的发展进入了一个新的历史阶段，将在保护历史文化遗产的基础上，进一步发挥其在文化传承、旅游发展、对外交流等方面的重要作用。
六、大事记年表
6.1 按年份排列的重大事件
1860 年
1873 年
- 开凿迴澜新溪，沟通汕头与内地河运
1904-1908 年
- 建成潮汕铁路，南起汕头、北迄潮安，全长 42 公里
1918 年
- 2 月 13 日：发生潮汕大地震，历时 20 分钟，汕头房屋坍塌众多，倒塌房屋百余家，被压死 200 多人(191)
1921 年
- 汕头市政厅设立，标志着城市建设开始纳入系统性规划力量的指引
1922 年
1923 年
- 汕头市政厅将编制好的市政改造计划上报审批，因政局原因未予批准实行(201)
1926 年
- 汕头市政厅重新修订的规划获得广东省政府批准，开始对老市区进行规划改建
1927 年
- 9 月 23 日至 30 日：周恩来等同志率领南昌起义军进入潮汕共七天，史称 "七日红"(184)
1930 年
- 10 月：中央交通局副局长陈刚奉命到汕头建设秘密交通站，在小公园街区的镇邦街 7 号开设上海中法药房分号(182)
1932 年
- 南生百货大楼建成，由梅县籍印尼华侨李柏桓等人集资 50 万大洋兴建(86)
1933 年
- 7 月：南生公司发起组织 "改建小公园委员会"，负责筹划中山纪念亭建筑工程(202)
1934 年
- 12 月：中山纪念亭落成，民间俗称 "小公园亭"(202)
1949 年
- 10 月 24 日：汕头解放，汕头电信局地下工作者在小公园升起汕头第一面五星红旗(130)
1956 年
- 南生公司与国营百货公司合营，更名为 "汕头市百货大楼"(127)
1969 年
- 文化大革命期间，中山纪念亭遭拆毁(208)
1985 年
- 园林部门在原址重建假山、喷水池，植种椰子树、鱼尾葵等乔木和灌木，作为街心绿岛(208)
1997 年
- 升平区鮀岛建筑公司重建 "中山纪念亭"(208)
2004 年
- "小公园" 成为旧城改造对象，是汕头首宗实行拆迁者与建设者相分离和所有原居民易地置换产权的旧城改造项目(211)
2009 年
- 重启小公园改造，但因地价翻番，改造陷入困境(212)
2013 年
- 汕头市启动立法保护老城区的相关议案，拉开系统性保育活化工作的序幕(225)
2014 年
- 4 月 24 日：《汕头经济特区小公园开埠区保护条例》通过，6 月 1 日起施行(221)
2016 年
8 月：小公园保育活化试点修缮工程启动(229)
10 月：小公园中山纪念亭按原始尺寸启动修缮(229)
11 月：启动恢复中山纪念亭历史原貌的木结构重建工程(237)
小公园开埠区保护规划首次公示，面积为 72.43 公顷(222)
2017 年
2018 年
2021 年
- 7 月：汕头小公园开埠区中山纪念亭街区、西堤街区入选第三批广东省历史文化街区(220)
2023 年
2024 年
2 月：小公园开埠区入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区(220)
小公园开埠区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区
2025 年
汕头小公园开埠区正式获评省级旅游休闲街区(233)
国庆假期期间日均接待量达 7.6 万人次
2026 年
- 政府工作报告提出启动建设小公园 "番客街"(231)
6.2 按主题分类的重要事件
开埠与早期发展（1860-1920 年）
商业贸易：1860 年汕头开埠，成为通商口岸；1864-1911 年潮汕地区约 294 万人出洋；1923 年汕头进出口贸易额达 8400 万两
基础设施：1873 年开凿迴澜新溪；1904-1908 年建成潮汕铁路；1909 年小公园一带开始有路灯照明(198)
城市格局：形成 "四安一镇邦" 和 "四永一升平" 商业街道格局
民国繁荣时期（1921-1949 年）
城市规划：1926 年实施《汕头市改造市区工务计划》，商业区规划用地占 80%
商业发展：1930 年成立 27 个同业公会；1933 年有 33 个同业公会，会员 13834 人；1928 年汕头进出口贸易额居全国第 5 位
重要建筑：1932 年南生百货大楼建成；1934 年中山纪念亭落成(86)
革命历史：1925 年国民革命军东征；1926 年周恩来设立广东东江各属行政委员公署；1927 年南昌起义军 "七日红"；1930 年建立中央秘密交通站(205)
新中国成立后（1949-1978 年）
改革开放时期（1978-2010 年）
商业复兴：1985 年商业网点达 5821 家，比 1979 年增加 2.9 倍；80 年代末 90 年代初形成主要商圈(132)
城市转移：1981 年汕头经济特区成立；80 年代末 90 年代初商业中心东移(133)
改造困境：1987 年开始改造；2004 年启动首宗易地置换改造项目；2009 年因资金断裂和地价翻番导致改造停滞(135)
保护活化时期（2010 年至今）
立法保护：2013 年启动立法；2014 年《保护条例》施行；2016 年保护规划公示(225)
修复工程：2016 年启动试点修缮；2017 年首期 "三环三线" 完工；投入 13.55 亿元修缮 353 栋骑楼(229)
荣誉认定：2021 年入选省历史文化街区；2023 年获评国家 AAA 级景区；2024 年入选国家级夜间消费集聚区(220)
旅游发展：2023 年游客突破千万人次；2025 年国庆日均接待 7.6 万人次(233)
未来规划：2026 年启动 "番客街" 建设，打造 "文化出海" 品牌(231)
七、结语
汕头小公园历史街区的发展历程，是一部浓缩的汕头城市发展史。从 1860 年开埠至今的 160 多年间，这片街区经历了从渔村到商埠、从繁荣到衰落、从困境到重生的曲折历程，见证了汕头从一个沿海小镇发展成为现代化城市的历史变迁。
小公园历史街区的价值不仅在于其保存完好的历史建筑和独特的城市格局，更在于其承载的深厚历史文化内涵。这里是汕头 "百载商埠" 的历史见证，是华侨文化、潮汕文化、海洋文化交融的重要载体，也是连接海内外潮人的精神纽带。
当前，在 "修旧如旧、最小干预、整体性保护" 原则指导下，汕头小公园历史街区的保护活化工作取得了显著成效。从立法保护到规划制定，从分期修复到旅游开发，从文化传承到创新发展，小公园正在焕发出新的生机与活力。特别是 "番客街" 等新项目的启动，将进一步提升小公园的文化影响力和国际知名度。
展望未来，汕头小公园历史街区将在保护历史文化遗产的基础上，继续发挥其在文化传承、旅游发展、对外交流等方面的重要作用，成为展示汕头城市形象、传承潮汕文化、促进对外交流的重要窗口，为推动汕头经济社会发展和文化繁荣做出新的更大贡献。
参考资料
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[130] 楼市1+1:"水泥加身"的汕头骑楼 新埠规划莫非只是画饼充饥? https://st.newhouse.fang.com/zt/201605/lsxgy.html
[131] 金平迎来粤东最大商业综合体开业，加码西区发展，激发老城活力_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/201905/28/c2268419.html
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[136] 涨姿势!百货大楼→商圈→城市商业综合体，40年来汕头商圈这样发展..._安平 https://m.sohu.com/a/287295207_672852/
[137] 【中国梦·践行者】用特区思维交出漂亮成绩单 小摊贩闯出精彩营商人生 http://wap.ycwb.com/2020-07/09/content_954891.htm
[138] 《党建》杂志刊登《广东汕头:百载商埠展新颜 侨批文化焕生机》 https://www.shantou.gov.cn/stszcwyh/tpxw/content/post_2478875.html
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[141] 潮风侨韵 文脉新生_光明日报 http://m.toutiao.com/group/7585280247432593972/?upstream_biz=doubao
[142] 广州日报-百载商埠 “侨”见未来 https://gzdaily.dayoo.com/h5/html5/2026-02/26/content_871_904418.htm
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[144] 最新广东汕头小公园旅游攻略 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=283748487&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[145] 2026汕头小公园门票,汕头汕头小公园游玩攻略,汕头小公园游览攻略路线/地址/门票价格-【去哪儿攻略】 https://touch.go.qunar.com/poi/3746736
[147] 羊城晚报-潮涌海天阔 侨情岁月长 https://ep.ycwb.com/epaper/ywdf/h5/html5/2025-10/15/content_635_727223.htm
[148] 汕头小公园“科技范+潮味浓”吸引众多游客_汕头要闻_汕头市人民政府门户网站 https://www.shantou.gov.cn/cnst/ywdt/styw/content/post_2477497.html
[149] 小公园成为汕头融媒全面对接服务广东四大国际传播平台慢直播点位之一_南方+_南方plus https://static.nfnews.com/content/202508/28/c11668374.html?enterColumnId=75
[150] 汕头小公园 https://m.voc.com.cn/xhn/news/202507/29935912.html
[151] 汕头同文学堂、大浦会馆 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=189033902&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[152] 汕头市革命历史博物馆 https://www.stgmlsbwg.com/index.php/mobile/article/detail/id/1096.html
[154] 汕头小公园游玩全攻略 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=166963056&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[155] 20260127广东之行(4)汕头——汕头小公园、开埠文化陈列馆、侨批文物馆、邮局、西堤公园 https://www.meipian.cn/5jy8sxt8
[156] 这就是和美汕头_汕头人大 http://rd.shantou.gov.cn/rd/zjshmst/201907/3b98fe0fcd544bfb9c18a679514045bc.shtml
[157] 老妈宫 _ 百科 https://baike.sogou.com/v153328.htm
[158] 汕头市老嫲宫(又称老... - YGG的碎片Live的「此刻」 - 十六番 https://live.16fan.com/info/619496.html
[160] 汕头必打卡老妈宫，我在屋顶上看了一整出戏!--穷游网 https://biu.qyer.com/p/RHBEznbL7iZSL5hXReR_yA.html
[161] 汕头小公园漫游指南：穿越百年骑楼的南洋旧梦 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=262727431&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[162] 暑假潮汕汕头小公园深度游玩，旅游团行程有没有详细讲解游玩打卡攻略_游客_景点_核心 https://roll.sohu.com/a/1016835537_122606007
[163] 汕头小公园 https://m.voc.com.cn/xhn/news/202507/29935912.html
[164] 黄埔军校显峥嵘 广交会展开国门--党史频道-人民网 http://dangshi.people.com.cn/n1/2016/0616/c85037-28451295.html
[165] 短暂主政过汕头的他，是孙中山的坚定追随者_南方+_南方plus https://static.nfapp.southcn.com/content/202305/08/c7656519.html?enterColumnId=1667
[166] 【岭南文史】绝密汕头站潜作枢纽 红色交通线接通天地 https://wap.ycwb.com/2019-06/27/content_30286843.htm
[167] 汕头小公园成为关注热点 http://gd.people.com.cn/n2/2020/1016/c123932-34354381.html
[168] 【社会主义核心价值观宣传阐释】民主篇:孙中山三莅潮汕_潮阳发布 http://m.toutiao.com/group/7088534014721524261/?upstream_biz=doubao
[169] 许崇智 https://www.sunyat-sen.org/portal/article/index.html?id=25181&cid=23
[170] 2026汕头小公园国际元宵灯会圆满收官_汕头要闻_汕头市人民政府门户网站 https://www.shantou.gov.cn/cnst/ywdt/styw/content/post_2525622.html
[171] 新春走基层 | 汕头小公园，民俗表演引客如潮涌 https://www.nfnews.com/content/O3GA0Vlno0.html
[172] 汕头小公园元宵雅集举行_便民资讯_汕头市人民政府门户网站 https://www.shantou.gov.cn/cnst/ywdt/bmzx/content/post_2520224.html
[174] 知识库搜索-知识详情 https://12345.shantou.gov.cn/kmDetail.html?klpId=1121340
[177] 《党建》杂志刊登《广东汕头:百载商埠展新颜 侨批文化焕生机》 https://www.shantou.gov.cn/stszcwyh/tpxw/content/post_2478875.html
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[181] 汕头这五年的“变”与“不变”!潮涌海天阔 侨情岁月长_羊城晚报•羊城派 http://m.toutiao.com/group/7561426198341992969/?upstream_biz=doubao
[182] 红色汕头 | 繁华街区中的“绝密站” | 广东省情网 http://dfz.gd.gov.cn/zjgd/content/post_4206591.html
[183] 汕头小公园 https://m.voc.com.cn/xhn/news/202507/29935912.html
[185] 【岭南文史】绝密汕头站潜作枢纽 红色交通线接通天地 https://wap.ycwb.com/2019-06/27/content_30286843.htm
[186] 走进汕头交通站旧址:电料公司藏玄机 麻将桌上传情报_南方网 https://news.southcn.com/node_17a07e5926/d270d3086f.shtml
[187] 汕头市革命历史博物馆 https://www.stgmlsbwg.com/index.php/Mobile/article/detail/id/1048
[188] 汕头市中央红色交通线主题游径建设项目(原2025年省级“中央红色交通线”示范段建设项目)立项审批前公示 http://www.gdjinping.gov.cn/stjpfgj/gkmlpt/content/2/2507/mpost_2507823.html
[189] 历史沿革_金平区人民政府门户网站 http://www.gdjinping.gov.cn/jpqrmzfmh/zjjp/lsyg/content/post_2351254.html
[190] 揭秘汕头小公园“前世今生”:“华侨共建”是小公园最鲜明特征_南方+_南方plus https://static.nfnews.com/content/202309/28/c8149089.html
[191] 转发与点评:一次读懂潮汕商人!_御风而行的半边文人 http://m.toutiao.com/group/7639904584483291686/?upstream_biz=doubao
[193] “八二风灾”史料整理与研究工作坊在汕头举办 http://www.gd.chinanews.com.cn/2022/2022-08-04/422708.shtml
[194] 民国时期两广地区自然灾害计量分析(1912—1949年) http://www.geores.cn/CN/10.20125/j.2097-2245.202402004
[195] 记载“八·二风灾”_手机新浪网 http://news.sina.com.cn/c/2013-12-10/142028935167.shtml
[196] 汕头沦陷之陷落_抗战档案_汕头市档案局 http://daj.shantou.gov.cn/daj/kzda/201507/7aefd4e30dab44ac99298619aa6f60fe.shtml
[198] 金平史志_金平区人民政府门户网站 http://www.gdjinping.gov.cn/stsjpqszbgkml/stsjpqszbgkml/content/post_2372541.html
[199] 粤东最繁华到杂草丛生，再到如今的灯火辉煌:小公园经历了什么?_随遇而安 http://m.toutiao.com/group/7611822240761676329/?upstream_biz=doubao
[200] 今天是抗战胜利纪念日，汕头这座建筑铭刻了潮汕抗日荣光_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/202109/03/c5706382.html
[201] 历史沿革_金平区人民政府门户网站 http://www.gdjinping.gov.cn/jpqrmzfmh/zjjp/lsyg/content/post_2351254.html
[202] 让小公园告诉你，汕头这座“百载商埠”的魅力_南方plus_南方+ https://static.nfapp.southcn.com/content/202010/13/c4151852.html
[203] 揭秘汕头小公园“前世今生”:“华侨共建”是小公园最鲜明特征_南方+_南方plus http://static.nfapp.southcn.com/content/202309/28/c8149089.html
[204] 【特区40年】汕头小公园，原来还有这些“古”!_南方网 https://news.southcn.com/node_54a44f01a2/8292955aa7.shtml
[205] 汕头小公园 https://m.voc.com.cn/xhn/news/202507/29935912.html
[206] 陈鸿宇:“顺商而变”是汕头城市繁荣的关键密码_南方+_南方plus https://static.nfapp.southcn.com/content/202311/02/c8257829.html
[207] 经历数次变革后，汕头“百载商埠”商业文化如何重现辉煌? https://static.nfapp.southcn.com/content/201703/21/c330134.html
[208] 汕头市小公园[位于广东汕头金平区的公园]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E6%B1%95%E5%A4%B4%E5%B8%82%E5%B0%8F%E5%85%AC%E5%9B%AD/1166332?baike_source=doubao
[209] 汕头市政协-政协汕头市委员会 http://stzx.shantou.gov.cn/stzx/sjychy/200306/31f6d9a202584fa48f0ad6268fb13840.shtml
[211] "水泥加身"的汕头骑楼 新埠规划莫非只是画饼充饥?_房产资讯-汕头房天下 http://m.fang.com/jiaju/rugao/news_21309764.html
[212] 汕头小公园改造陷困局_手机新浪网 https://news.sina.com.cn/o/2012-02-21/040523963799.shtml
[213] 【研究】历史街区的改造困境在何处?——以汕头小公园历史街区为例-规划问道 https://weixin.caupdcloud.com/archives/18366
[214] 不一样的汕头——记终将逝去的老市区 - 蚂蜂窝 https://itf.mafengwo.cn/client/note.php/info?id=3153499
[215] 汕头市文化广电旅游体育局关于小公园开埠区旅游区重新评定为国家AAA级旅游景区的公告 https://www.shantou.gov.cn/stswgltj/gkmlpt/content/2/2497/post_2497911.html?jump=true
[216] 《党建》杂志刊登《广东汕头:百载商埠展新颜 侨批文化焕生机》 https://www.shantou.gov.cn/stszcwyh/tpxw/content/post_2478875.html
[217] 一线蹲点记 | 小公园飘红迎双节，“番客街”项目建设正酣_南方+客户端 http://m.toutiao.com/group/7555888030238638602/?upstream_biz=doubao
[219] 潮聚·向汕 | 汕头小公园“番客街”首批项目启动_南方+_南方plus https://static.nfnews.com/content/202411/21/c10270742.html
[220] 部门街道动态_金平区人民政府门户网站 http://www.gdjinping.gov.cn/jpgkml/zwgk/zwdt/bmjddt/content/post_2338034.html
[221] 2014年法规_汕头人大 https://rd.shantou.gov.cn/rd/2014fg/201404/c61cfcef8f9c49fc98c3744306fbbba5.shtml
[222] 观察 | 小公园开埠区保护规划首次公示 http://static.nfapp.southcn.com/content/201607/21/c110024.html
[223] 汕头小公园开埠区修复改造二期工程新增项目设计施工总承包（初步设计）(pdf) https://www.shantou.gov.cn/attachment/0/43/43419/1978194.pdf
[224] 市人大常委会实地调研、广开言路完善小公园开埠区保护规划——打造海内外潮人精神家园(pdf) http://strb.dahuawang.com/attachment/201708/03/bcd77480-0325-4f71-8bca-a096f75699b9.pdf
[225] 潮风侨韵 文脉新生——广东汕头积极创新保护传承历史文化街区的生动实践_广州日报 http://m.toutiao.com/group/7585400335682994739/?upstream_biz=doubao
[226] 汕头经济特区小公园开埠区保护条例(pdf) https://wb.flk.npc.gov.cn/dfxfg/PDF/ba8bb7a354bc4abf99d8808e85296b5d.pdf
[227] 解读回应_金平区人民政府门户网站 http://www.gdjinping.gov.cn/jpqrmzfmh/jdhy/content/post_2519388.html
[228] 一线蹲点记 | 小公园飘红迎双节，“番客街”项目建设正酣_南方+客户端 http://m.toutiao.com/group/7555888030238638602/?upstream_biz=doubao
[229] 《党建》杂志刊登《广东汕头:百载商埠展新颜 侨批文化焕生机》 https://www.shantou.gov.cn/stszcwyh/tpxw/content/post_2478875.html
[231] 2026年政府工作报告_政府工作报告_汕头市人民政府门户网站 https://www.shantou.gov.cn/cnst/zwgk/zfgzbg/content/post_2512391.html
[232] 从开埠原点走向数字节点|汕头市|番客街|360智脑|广东省|汕头_新浪新闻 https://k.sina.cn/article_1682207150_644471ae02001ib84.html
[233] 老城新荣光 骑楼下邂逅百年侨乡——汕头小公园开埠区获评省级旅 https://www.meipian.cn/5gpn2rb3
[234] 一周封面 | 汕头小公园:汇潮人资源，长红一条街_南方+客户端 http://m.toutiao.com/group/7554215887365079578/?upstream_biz=doubao
[235] 旧建筑换新颜，汕头这个地方何以列入历史文化街区?_南方+客户端 http://m.toutiao.com/group/7128350630430638604/?upstream_biz=doubao
[236] 百年南生百货大楼启动修缮!汕头小公园开始首期修复改造 http://static.nfapp.southcn.com/content/201704/01/c350559.html
[238] 【特区40年】汕头小公园，原来还有这些“古”!_南方网 https://news.southcn.com/node_54a44f01a2/8292955aa7.shtml
[239] 汕头小公园:见证百载商埠 承载万千乡愁-新华网 http://gd.news.cn/20240227/08e49d27ca4c492faab4802cad57770f/c.html
[240] 解码汕头文脉④ 老城新生:既要接地气更要人气_南方+客户端 http://m.toutiao.com/group/6920093117735666190/?upstream_biz=doubao
[241] 访谈:《民声热线》第十二轮第35期上线单位:市文化广电旅游体育局 https://www.shantou.gov.cn/hdjlpt/live/index/index/records/m?pid=389&siteId=754001
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）