石家庄赞皇棋盘山景区大事记（2004 年至今）
一、景区开发建设阶段（2004-2010 年）
1.1 景区开发启动（2004 年）
2004 年 6 月，赞皇棋盘山旅游开发有限责任公司正式成立，标志着棋盘山景区开发建设的正式启动(16)。该公司由民营企业投资成立，注册资本 100 万元，规划总投资 2.3 亿元，享有景区 70 年的经营权(87)。
2004 年 6 月 9 日，赞皇棋盘山旅游开发有限责任公司在赞皇县工商行政管理局正式注册成立，法定代表人为赵媛媛。公司成立后立即启动了景区的开发建设工作，开始进行基础设施建设、古长城修复、住宿条件改善、水域面积增加等一系列工程(87)。
1.2 基础设施建设（2004-2007 年）
从 2004 年开始，棋盘山旅游开发公司陆续投资建设景区基础设施。根据相关资料显示，截至 2007 年，公司已投资 5500 万元用于景区建设。主要建设成果包括：
新修步游路达 20 多公里，形成了完善的游览路线网络
恢复了古长城、古关等历史遗迹，重现了棋盘山的历史文化风貌(87)
改善了住宿条件，建成棋盘山宾馆，接待能力达 200 床位(72)
增加了水域面积，扩大了水面景观(87)
建设了家庭旅社，接待能力达 500 床位，满足了不同游客的住宿需求(72)
1.3 景区正式对外开放（2007 年）
经过三年的建设，2007 年 4 月 22 日，赞皇县棋盘山景区开始正式对游人开放(13)。景区规划范围 13 平方公里，因主沟有棋盘山突兀拔地而得名。
景区对外开放时，已形成了较为完善的旅游服务体系。年接待游客近 10 万人次，具备了接待大规模游客的能力(72)。景区分杏花峪、棋盘山、卧驼峰、八仙岭四个小景区，分布着 110 多处景点，一步一景，渐入佳境(45)。
1.4 获得省级森林公园认定（2007 年）
2007 年，棋盘山景区被河北省林业厅批准为省级森林公园(32)。这一认定标志着棋盘山景区在生态保护和森林资源管理方面达到了省级标准，为景区的进一步发展奠定了重要基础。
棋盘山景区森林覆盖率达 90% 以上，植物有 100 科 601 种，动物有野猪、野鸡、野兔、猪獾、猫獾、狗獾、太行猕猴等。景区以太行秘陉、冀晋古道历史为背景，以生态森林景观为主，是一处集自然景观与历史文化于一体的旅游胜地。
1.5 获评国家 4A 级景区（2010 年）
2010 年，棋盘山景区被评为国家 4A 级旅游景区。这是景区发展史上的重要里程碑，标志着棋盘山景区在旅游设施、服务质量、管理水平等方面达到了国家 4A 级景区标准。
根据相关资料，景区能够获得 4A 级认定，主要得益于民营企业接手后的一系列举措盘活了棋盘山景区的人气(87)。景区的主要特色包括 "四绝"：松涛、杏雨、古道、奇峰，以及八大胜景：锁云碧波、杏葩争艳、八仙列阵、段岭古关、棋盘仙迹、危崖隐岫、神驼云卧、翠谷松涛(36)。
二、景区发展与挑战阶段（2011-2017 年）
2.1 景区正常运营与发展（2011-2016 年）
2010 年获评国家 4A 级景区后，棋盘山景区进入了相对稳定的发展期。景区继续完善基础设施，提升服务质量，逐步成为石家庄及周边地区重要的旅游目的地。
在这一阶段，景区的主要发展成果包括：
景区知名度不断提升，吸引了越来越多的游客前来观光游览
景区内的北魏长城、四相公寨等历史遗迹得到进一步保护和修缮
景区的杏花节等文化活动影响力不断扩大，成为景区的重要品牌
景区的交通条件得到改善，距赞皇县城 27 公里，距省会石家庄市区 77 公里(45)
2.2 森林防火政策影响（2012 年起）
2012 年起，赞皇县政府开始实施冬季封山政策，以防范森林火灾。这一政策使棋盘山旅游每年减少了 2 个月营业时间。虽然对景区经营造成了一定影响，但景区方面表示理解并积极配合政府的防火工作。
2.3 杏花节品牌化发展
棋盘山景区每年举办杏花节，时间固定在三月底(42)。杏花节的发展经历了从简单的赏花活动到综合性文化节庆的转变。
杏花节的特色包括：
近年来，赞皇县依托独特的地理位置和丰富的杏花资源，已成功举办多届杏花节，成为推动乡村振兴、发展 "赏花经济" 的重要载体(43)。
三、景区经营危机与法律纠纷阶段（2017-2024 年）
3.1 防火封山政策升级（2017 年）
2017 年，赞皇县政府的 "防火封山令" 进一步升级，宣布 "每年 10 月 1 日至翌年 5 月 31 日为森林防火期。防火期内，境内所有山场实行封山防火管理，棋盘山景区严禁游客进入"。
这一政策的实施对棋盘山景区造成了毁灭性打击：
封山时间长达 8 个月，从 10 月 1 日到次年 5 月 31 日
排除了五一、十一、清明踏青等多个旅游旺季
基本上断绝了景区的经营收入来源
与赞皇县境内另一个 4A 级景区嶂石岩形成差异化管理，后者能够全年正常营业
3.2 景区被严重警告（2017 年）
2017 年 1 月 4 日，河北省旅游委公布了《关于 2016 年全省 4A 级以上旅游景区专项整治行动的通报》，石家庄市赞皇棋盘山景区被严重警告，限期 6 个月整改(42)。
被警告的原因主要包括景区管理不善、服务质量下降等问题。据相关报道，景区因此整改到 2022 年仍未恢复正常营业(58)。这一事件成为棋盘山景区发展史上的重大转折点，标志着景区从快速发展期进入了困难期。
3.3 企业与政府的法律纠纷（2018-2024 年）
面对封山政策的严重影响和经营困境，2018 年，赞皇棋盘山旅游开发有限责任公司将赞皇县政府告上法庭，要求解除合同并获得经济补偿。
这起诉讼历时近 7 年，经历了复杂的法律程序：
一审阶段（2018-2020 年）：
2018 年，棋盘山旅游公司向石家庄中级法院起诉，要求解除合同并获得 3 亿元左右的补偿
2019 年，石家庄中级法院裁定不予受理，认为政府的防火公告系履行行政管理职能
2020 年 2 月，河北省高级法院裁定石家庄中级法院 "适用法律错误"，撤销原裁定，指令重新审理
重审阶段（2020 年）：
2020 年 9 月，石家庄中级法院重新审理后，判令双方解除旅游合同，但赞皇县政府不承担任何赔偿或补偿
棋盘山旅游公司再次上诉至河北省高级法院
终审阶段（2020-2024 年）：
河北省高级法院裁定双方合同可以解除，但补偿金额需要重新审定
案件发回石家庄中级法院重审，围绕补偿金额反复拉扯数年
2023 年，河北省高级法院裁定赞皇县政府需要支付棋盘山旅游 4883.63 万元补偿款
赞皇县政府向最高人民法院申请再审
2024 年 2 月，最高人民法院维持河北省高级法院的裁定，赞皇县政府需支付 4883.63 万元补偿款
3.4 景区经营停滞与关闭
在法律纠纷期间，棋盘山景区基本处于关闭状态。据游客反映，景区整改到 2022 年仍未恢复正常营业(58)。景区的关闭对当地旅游经济和就业造成了一定影响，也引起了社会各界的关注。
四、政府接管与景区重建阶段（2023 年至今）
4.1 政府正式接管景区（2023 年）
2023 年，赞皇县政府正式接管棋盘山景区(85)。这标志着景区结束了长达 7 年的经营纠纷，进入了新的发展阶段。
政府接管后的主要工作包括：
对棋盘山景区管理服务中心及部分基础设施进行维护
申请县级财政资金，对景区步游路、游客中心、标识标牌、旅游厕所等基础设施进行提升改造
对景区经营手续进行变更，申请恢复门票
在达到安全标准的前提下，申请景区重新开放
4.2 景区基础设施提升改造规划
根据赞皇县政府的规划，已完成棋盘山景区基础设施及公共服务设施提升改造项目可研报告。未来的提升改造重点包括：
基础设施方面：
修复和完善景区内的步游路系统
升级游客中心，提升服务功能
更新和完善标识标牌系统
改善旅游厕所等公共卫生设施
修复和加固危险路段的安全防护设施
服务设施方面：
恢复景区门票收费系统
建立新的游客服务体系
培训景区工作人员，提升服务质量
完善景区安全保障体系
4.3 招商引资与市场化运营
赞皇县政府表示，将积极开展招商引资工作，引进社会资本持续对棋盘山景区进行提档升级。这一举措旨在通过市场化运作，恢复景区的生机与活力。
根据政府的规划，未来棋盘山景区将：
恢复景区的旅游接待功能，打造成为赞皇县重要的旅游目的地
结合乡村振兴战略，发展乡村旅游新业态
加强与周边景区的联动，形成旅游线路
保护和传承历史文化资源，提升景区文化内涵
4.4 景区重新开放准备
截至 2026 年 4 月，棋盘山景区正在进行施工修缮，为重新开放做准备。根据最新消息，景区计划在达到安全标准后重新对外开放。
景区重新开放的积极信号包括：
2026 年 4 月 1 日起，景区执行旺季门票价格 45 元 / 人（现执行 40 元 / 人）
景区正在进行施工修缮，改善游览环境
政府部门正在积极推进景区的各项准备工作
4.5 最新发展动态（2026 年）
2026 年 3 月 21 日，石家庄市 2026 年 "春游石家庄" 活动暨赞皇县第四届杏花季在棋盘山景区开幕(82)。这一活动的举办表明景区已具备一定的接待能力，为景区全面恢复运营奠定了基础。
本届杏花季的主题为 "十里杏花谷，醉美棋盘山"，活动内容丰富：
打造 "8+2+6" 打卡体系，8 个特色打卡点涵盖古装非遗体验、祈福许愿、怀旧游戏、农事体验等
举办摄影写生书画展、第二届河北象棋名人战等文化活动
打造农贸 + 非遗市集，助力农民增收
推出多条全域旅游线路，实现景区联动发展
五、景区重要荣誉与认证
5.1 等级认证体系
棋盘山景区在发展过程中获得了多项重要认证：
国家级认证：
2010 年被评为国家 4A 级旅游景区(32)
被认定为长城国家文化公园成员单位
省级认证：
2007 年被批准为省级森林公园(32)
被认定为省级风景名胜区
5.2 景区特色与荣誉
棋盘山景区以其独特的自然景观和深厚的历史文化底蕴获得了广泛认可：
自然景观特色：
森林覆盖率达 90% 以上，被誉为天然氧吧
植物资源丰富，有 100 科 601 种植物
动物资源多样，有野猪、野鸡、野兔、太行猕猴等野生动物
最高峰卧驼峰海拔 1342.3 米，为太行山中段东麓的重要山峰(45)
历史文化特色：
六、重大活动与文化节庆
6.1 杏花节系列活动
杏花节是棋盘山景区最重要的文化节庆活动，已成为景区的标志性品牌：
活动特色：
发展历程：
早期以简单的赏花活动为主
逐步发展为包含民俗文化、体验互动、商贸交流的综合性节庆
近年来，已成功举办多届杏花节，成为推动乡村振兴的重要载体(43)
6.2 体育赛事活动
2026 年，棋盘山景区开始举办体育赛事活动，进一步丰富了景区的文化内涵：
重要赛事：
2026 年 3 月 21 日，举办第二届河北省象棋名人战(50)
赛事结合 "赞皇杏花季" 活动，提升了景区的知名度和影响力
赛事的举办体现了景区在传承中华优秀传统文化方面的努力
6.3 其他文化活动
景区还举办过其他各类文化活动，包括：
歌舞晚会、篝火晚会、焰火晚会等娱乐活动
摄影写生活动，吸引了众多艺术家和摄影爱好者
非遗展示活动，展示地方传统文化
农事体验活动，让游客体验乡村生活
七、景区发展的关键转折事件
7.1 2004 年：民营资本进入，景区开发启动
2004 年民营企业与赞皇县政府签订开发合同，标志着棋盘山景区从无到有的历史性转变。这一事件的重要意义在于：
引入了市场化的开发理念和管理模式
解决了政府资金不足的问题，加快了景区开发进程
为景区的快速发展奠定了体制基础
开创了赞皇县旅游资源开发的新模式
7.2 2010 年：获评国家 4A 景区，品牌地位确立
2010 年获评国家 4A 级景区是棋盘山景区发展史上的重要里程碑。这一荣誉的获得：
提升了景区的知名度和美誉度
带来了更多的游客和经济效益
为景区的进一步发展创造了有利条件
确立了景区在河北省旅游格局中的重要地位
7.3 2017 年：防火封山政策升级，经营陷入困境
2017 年防火封山政策的升级成为景区发展的重大转折点。这一政策变化的影响是灾难性的：
每年封山 8 个月，严重影响景区正常经营
排除了主要旅游旺季，收入锐减
与其他景区的差异化管理引发公平性质疑
导致景区与政府关系恶化，最终走向法律纠纷
7.4 2018-2024 年：法律纠纷，民营资本退出
2018 年景区运营企业起诉赞皇县政府，这一事件在全国旅游业界引起了广泛关注。这场历时 7 年的法律纠纷：
反映了民营企业在旅游开发中面临的制度性风险
暴露了政府在旅游管理中的政策不连续性问题
成为民营景区维权的标志性案例
最终以企业获得 4883.63 万元补偿告终，但企业仍认为这是 "惨胜"
7.5 2023 年：政府接管，景区发展模式转变
2023 年赞皇县政府正式接管景区，标志着棋盘山景区从民营经营回归政府管理的新模式(85)。这一转变的意义在于：
结束了长达 7 年的法律纠纷和经营停滞
为景区的重新开发和开放创造了条件
体现了政府对旅游资源保护和开发的重视
开启了景区发展的新篇章
八、景区未来发展展望
8.1 政府主导的发展模式
政府接管后，棋盘山景区将采用政府主导、市场化运作的发展模式。根据政府的规划，未来景区将：
恢复和提升景区的基础设施水平
完善旅游服务体系，提高服务质量
加强与周边景区的联动，形成旅游线路
保护和传承历史文化资源，提升景区文化价值
8.2 融入区域旅游发展格局
棋盘山景区将积极融入赞皇县和石家庄市的旅游发展大局：
与嶂石岩、锁云湖等景区形成联动，打造赞皇县旅游环线
纳入石家庄市 "春游石家庄" 等旅游品牌活动体系
结合乡村振兴战略，发展乡村旅游新业态
开发研学旅游、康养旅游等新兴旅游产品
8.3 文化与生态并重的发展方向
未来棋盘山景区的发展将坚持文化与生态并重的原则：
文化保护方面：
加强对北魏长城、四相公寨等历史遗迹的保护
传承和弘扬仙人对弈等历史文化传说
举办各类文化活动，提升景区文化内涵
生态保护方面：
继续保持 90% 以上的森林覆盖率
加强对野生动植物资源的保护
推广绿色旅游理念，实现可持续发展
8.4 智能化与数字化升级
景区未来的发展还将注重智能化和数字化升级：
建设智慧景区管理系统
完善景区网络覆盖，提供优质的信息化服务
开发景区 APP，提供导览、预订、支付等一站式服务
建立游客大数据分析系统，提升管理效率
结语
石家庄赞皇棋盘山景区从 2004 年开发至今，经历了从无到有、从快速发展到陷入困境、再到政府接管重建的曲折历程。这一发展轨迹不仅是棋盘山景区自身的成长史，也是中国民营景区在复杂市场环境中探索前行的缩影。
从 2004 年民营企业投资开发，到 2010 年获评国家 4A 级景区，棋盘山景区曾创造了令人瞩目的发展成就。然而，2017 年防火封山政策的升级给景区带来了毁灭性打击，企业与政府之间的法律纠纷更是将景区推向了发展的低谷。经过长达 7 年的法律诉讼，最终以政府接管、企业获得补偿而告终。
2023 年政府接管后，棋盘山景区迎来了新的发展机遇。通过基础设施的修复和提升，以及市场化运营模式的引入，景区有望重现昔日的辉煌。特别是 2026 年杏花节和象棋名人战的成功举办，为景区的全面恢复运营奠定了良好基础。
棋盘山景区的发展历程给我们带来了深刻的启示：旅游景区的可持续发展需要政府政策的稳定性和连续性，需要企业的诚信经营和创新发展，更需要社会各方的理解与支持。只有在各方共同努力下，才能实现旅游资源的有效保护和合理开发，让更多的游客领略到祖国大好河山的壮美，感受到深厚历史文化的魅力。
展望未来，随着景区基础设施的不断完善和旅游产品的日益丰富，棋盘山景区必将以崭新的面貌迎接八方游客，成为石家庄市乃至河北省旅游发展的重要力量。同时，这一景区的发展经验也将为其他类似景区提供有益的借鉴，推动中国旅游业的健康可持续发展。
参考资料
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[60] 拆违治乱复生态 沈阳棋盘山景区迎来华丽嬗变 - 国际在线移动版 https://ln.cri.cn/n/20200930/445cae88-4460-8f5d-9799-ee5b6a8075b8.html
[61] 一座国家级风景区的华丽嬗变 ——沈阳市棋盘山景区拆违治乱修复生态创建国家级旅游度假区 https://sthj.ln.gov.cn/sthj/zwdt/snyw/4C0D10659A99467E97EDC7395F4A5430/index.shtml
[62] 权威发布 - 中华人民共和国最高人民法院 https://www.court.gov.cn/fabu/xiangqing/121421.html
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[65] 旅美华侨邓先生投资辽宁棋盘山项目28年悬而未决，寻求公众帮助|名胜区|度假村|旅美华侨|管委会|自然景观|辽宁棋盘山|辽宁省|风景区_手机网易网 http://m.163.com/dy/article/J140G6PH05566MB2.html
[66] 辽宁首个景区消费维权服务站成立_中国质量新闻 http://m.toutiao.com/group/7506782297148965430/?upstream_biz=doubao
[67] 景区里也能“现场消费维权”了!辽宁首家景区消费维权服务站挂牌成立_东北新闻网 http://m.toutiao.com/group/7505786993134109224/?upstream_biz=doubao
[68] 棋盘山[中国辽宁省沈阳市的国家AAAA级旅游景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E6%A3%8B%E7%9B%98%E5%B1%B1/20248122?baike_source=doubao
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[70] 沈阳棋盘山游玩攻略简介,沈阳棋盘山门票/地址/图片/开放时间/照片/门票价格【携程攻略】 https://you.ctrip.com/sight/shenyang155/9290.html
[72] 赞皇景区——棋盘山景区_河北新闻网 https://zanhuang.hebnews.cn/2018-10/30/content_7083141.htm
[73] 【非常巷陌】从辉山到棋盘山的人文秘境_沈阳日报 http://m.toutiao.com/group/7517957467687404047/?upstream_biz=doubao
[74] 棋盘山国际景游 https://www.360doc.cn/article/7327598_299824865.html
[75] 棋盘山景区_小秦先生灬 http://m.toutiao.com/group/7628438827673190950/?upstream_biz=doubao
[76] 棋盘山旅游攻略:观光、度假、消夏、避暑之胜地 - 中国旅游资讯网365135.COM http://www.365135.com/lygl/34858.shtml
[78] 门票有优惠!石家庄这个景区秋意正浓~_石家庄广电民生关注 http://m.toutiao.com/group/7555500139666768447/?upstream_biz=doubao
[79] 🔥河北棋盘山｜🎉太行深处杏花秘境，🎈4a氧吧徒步封神！ https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=285435333&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[80] 冰湖渔猎 辽味暖冬——2026沈阳棋盘山第二届秀湖冬捕嘉年华启幕-焦点图片-浑南区人民政府 http://www.hunnan.gov.cn/jdtp/202602/t20260202_4980884.html
[81] 沈阳棋盘山国际风景旅游开发区管理委员会执绿为笔 绘就文旅转型新画卷-浑南要闻-浑南区人民政府 http://www.hunnan.gov.cn/hnyw/202512/t20251202_4947441.html
[83] 投资5.2亿，沈阳一景区要全面升级改造，从景观到交互沉浸式体验_生椰拿铁爆爆 http://m.toutiao.com/group/7628530476424118838/?upstream_biz=doubao
[84] 来沈阳吧!雪地撒欢，“足”够快乐! https://wap.lnrbxmt.com/news_details.html?id=496307
[85] 对赞皇县第十七届人民代表大会第四次会议第4号建议的答复 http://www.zanhuang.gov.cn/columns/10c17f4a-0d2e-4b06-bf64-71a7707f97fd/202312/21/ccc02d6c-0b95-4eda-bfb0-1a13194e0aa2.html
[86] 棋盘山风景区经营权转让咨询服务项目竞争性磋商公告 http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/jzxcs/202411/t20241115_23630557.htm
[87] 民营景区与地方政府为何容易“干架”?_钛媒体APP http://m.toutiao.com/group/7414293646289977868/?upstream_biz=doubao
[88] 浑南区人民政府办公室关于印发沈阳市浑南区公共资源有偿使用管理办法(试行)的通知-行政规范性文件-浑南区人民政府 http://www.hunnan.gov.cn/zwgk/zc/xzgfxwj/202412/t20241230_4787893.html
[89] 投资5.2亿，沈阳一景区要全面升级改造，从景观到交互沉浸式体验_联通四海笑 http://m.toutiao.com/group/7628063029711651364/?upstream_biz=doubao
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