台山川岛旅游度假区发展大事记（1984 年 - 2026 年）
引言
台山川岛旅游度假区位于广东省江门市台山市南部，是广东省唯一的旅游开发综合试验区(29)。该度假区由上川岛和下川岛两个主岛组成，两岛相距 6 海里，拥有总长达 30 多公里的优质海滨沙滩(115)。作为粤港澳大湾区重要的滨海旅游目的地，川岛旅游度假区的发展历程见证了中国改革开放以来海岛旅游开发的典型路径。
川岛滨海旅游起步于 1984 年(4)，历经省级旅游度假区（1994 年）、国家 4A 级旅游景区（2009 年）、广东省滨海旅游示范区（2010 年）等重要发展节点(4)。进入新时代，川岛正朝着创建国家级旅游度假区的目标迈进，2023 年上川岛获批国家 "和美海岛"(54)，标志着其发展进入新的历史阶段。
本大事记全面梳理了川岛旅游度假区从 1984 年至今近 40 年的发展历程，涵盖重大建设项目、政策体制变革、游客量增长、文化活动举办等各个方面的重要事件，力求呈现一个完整、立体的川岛旅游发展图景。
一、初期开发阶段（1984 年 - 1991 年）
1.1 景区初创期
川岛旅游开发始于 20 世纪 80 年代初期，这一时期的标志性事件是两大核心景区的相继创办。1984 年，上川岛飞沙滩旅游区正式创办，成为川岛旅游开发的起点(25)。随后，1988 年下川岛王府洲旅游区创办(25)。值得注意的是，下川岛王府洲旅游区的创办过程有不同记载，部分资料显示其北部浅滩于1985 年辟为王府洲海浴旅游中心(79)。
这一时期的开发具有明显的探索性质。据记载，王府洲旅游区开发前荆棘丛生，附近渔村的渔民每天早上从这里出海捕鱼，晚上又到这里上岸，周而复始。当初被开发为旅游区时，没有酒店，只有简易的竹棚和帐篷，条件甚为简陋(44)。
1.2 早期基础设施建设
在景区创办初期，川岛开始了最基础的旅游设施建设。到 1988 年，上川岛飞沙滩旅游区已初步形成规模，建有标准的海滨浴场和基本的旅游服务设施。下川岛王府洲旅游区也在 1985-1988 年间完成了基础规划和简易设施建设。
这一阶段的发展为川岛旅游后续的快速发展奠定了基础，也积累了宝贵的海岛旅游开发经验。
二、试验区建立与省级度假区阶段（1992 年 - 2000 年）
2.1 省级试验区的设立
1992 年 7 月 17 日，广东省人民政府正式批准成立川岛旅游开发综合试验区，这是广东省唯一的旅游开发综合试验区(29)。这一决定标志着川岛旅游开发进入了规范化、规模化的新阶段。试验区的设立为川岛争取了更多的政策支持和发展空间。
试验区成立后，川岛把旅游业当作振兴侨乡经济、培养新的经济增长点来抓。加大招商力度，大力改善旅游基础设施，进一步绿化、美化景区，建设新景区，增加一批新的游乐项目(29)。
2.2 省级度假区的评定
1994 年 5 月（或 11 月 5 日），川岛旅游度假区被广东省政府评定为省级旅游度假区，成为广东省首批省级旅游度假区之一(29)。这一荣誉的获得，不仅提升了川岛的知名度，也为其后续发展提供了重要的品牌支撑。
2.3 重要基础设施建设
在试验区建立后的几年里，川岛进行了一系列重要的基础设施建设：
1998 年，在沙堤渔港兴建了冠冲渔民度假村(27)，这是川岛旅游产品多元化的重要尝试，标志着从单纯的海滨旅游向综合性旅游度假转变。
同年，川岛开始建设连接各主要景区的道路网络，改善岛内交通条件。到 2000 年，岛上已铺建水泥公路 60 多公里，贯通岛上的景点，拥有豪华空调巴士 40 多辆(74)。
2.4 管理体制的初步完善
1992 年试验区成立后，川岛逐步建立了相应的管理体制。试验区管委会设党政办公室、规划建设局、旅游管理局、财政局、招商发展局等职能部门(29)。同时，制定了《川岛试验区旅游管理规定》，加强对旅游从业人员的培训，实行持证上岗，提高服务质量(29)。
三、管理体制改革与快速发展阶段（2001 年 - 2010 年）
3.1 管理权限的重大提升
2001 年 12 月，台山市委、市政府赋予川岛试验区管委会市一级管理权限，代表市委、市政府统一领导和管理上下川岛两镇和大海、山咀两个村委会(29)。这一决定极大地提升了川岛的管理自主权，为其快速发展扫清了体制障碍。
3.2 行政区域的重大调整
2003 年 12 月 15 日，经广东省人民政府批准，台山市进行了重大的行政区划调整：撤销原上川镇、下川镇，将其与原海宴镇的山咀大海村委会、广海镇的甫草村委会合并，设立新的川岛镇，镇政府驻山咀港(2)。
这一调整的意义在于：
理顺了川岛试验区的行政管理体制(34)
实现了上下川岛的统一管理
为川岛旅游的统筹规划和协调发展创造了条件
3.3 国家 4A 级景区的创建
川岛创建国家 4A 级旅游景区的工作始于2007 年下半年(43)。经过近两年的努力，2009 年 1 月 23 日，川岛旅游度假区被国家旅游局评定为国家 4A 级旅游景区(4)。
创建期间，川岛镇投入3000 多万元用于景区建设和服务提升(43)。成为 4A 级景区后，川岛的国内外旅游客源市场进一步扩大，国内客源由珠三角地区向内陆辐射，扩至四川、重庆、湖南、湖北以及东北等地区，港澳台和国外游客也越来越多(43)。
3.4 重大基础设施建设项目
这一时期，川岛完成了多项对其发展具有决定性意义的基础设施建设：
电力设施的历史性突破：
2007 年 11 月，江门供电局正式接管川岛电网，川岛用电实现了与大陆同价(43)
2010 年 7 月，总投资5.6 亿元的川岛 11 万伏跨海联网供电工程竣工，川岛用电实现了与大陆同网(43)
川岛风电项目启动，总投资13 亿元，总装机容量达 12.78 万千瓦时，拟建风机 157 台(43)
交通设施的全面升级：
扩建了两岛与大陆之间的客货运码头三个，完善了码头的基础设施(74)
购置豪华快船 30 多艘，一次运载能力达 2750 人(74)
2010 年投入 100 多万元升级改造港务局售票大厅、进港通道以及扩建码头(43)
3.5 高端旅游项目的引进
2009 年，川岛引进了由香港柏宁酒店集团主席陈泽富先生投资的五星级酒店 ——圆山大酒店，选址上川飞沙滩旅游区，总投资达2.6 亿元(43)。这是川岛引进的第一个五星级酒店项目，标志着其向高端旅游市场进军。
同年，川岛还引进了总投资15 亿元的广东海龙湾国际游艇俱乐部项目，该项目依托海湾和沙滩，主要发展游艇休闲度假旅游业务(43)。
3.6 广东省滨海旅游示范区的获得
2010 年 3 月 31 日，川岛旅游度假区被评为广东省滨海旅游示范景区(4)。这一荣誉的获得，进一步确立了川岛在广东省滨海旅游中的重要地位。
同年，川岛投入2000 多万元完善旅游环境，提升旅游档次(43)。
四、转型升级阶段（2011 年 - 2020 年）
4.1 游客量的持续增长
"十二五" 期间，川岛旅游继续保持强劲的增长势头。到 "十三五" 期间（2016-2020 年），川岛旅游发展达到新的高峰：
4.2 广东省旅游风情小镇的创建
2019 年 12 月，川岛被评为第二批广东省旅游风情小镇和广东省旅游度假区(54)。这是对川岛旅游发展成果的又一次重要肯定，也标志着其从传统的观光型旅游向体验型、文化型旅游的转变。
4.3 重大交通基础设施建设
"十三五" 期间，川岛在交通基础设施建设方面取得重大进展，累计投入超过1.5 亿元，完成了一系列重要项目：
川岛 — 海丝贸易岛建设项目
上川三洲港主干道的升级改造工程
下川独湾防波堤建设主体工程
Y314 东略线南澳至略尾公路工程
上川沙堤至大窖山海防执勤道路护岸工程
S275 百上线北坑至飞沙里段改建工程
4.4 全域旅游的全面升级
"十三五" 期间，川岛全域旅游实现全面升级(68)：
景区品质提升：
景区景点面貌得到提升
环岛路的沿线景观得到改善
码头、景区旅游厕所升级改造
旅游交通标识系统加强完善
文旅融合发展：
旅游 + 海丝文化深入融合发展
全面完成海丝申遗配套工程
智慧旅游建设：
建成川山群岛旅游集散中心，实现 "一站式智慧旅游服务"
码头售检票系统上线使用
4.5 重要文化活动的举办
这一时期，川岛举办了一系列重要的文化活动，提升了其文化内涵和知名度：
上川米笼节
下川龙舟赛等传统节日活动
健步走大赛
海上丝绸之路旅游推介会等大型活动
这些活动的成功举办，大大提高了川岛旅游的知名度。
4.6 生态建设的显著成效
"十三五" 期间，川岛在生态建设方面投入超过1 亿元，取得了显著成效(60)：
扎实推进生态公益林建设
获评 "广东省十大美丽海岛"
获评 "广东省森林小镇"
获评 "广东十大最美森林"
这些荣誉的获得，表明川岛在生态治理和绿色发展方面走在了全国海岛前列。
五、高质量发展阶段（2021 年至今）
5.1 省级旅游度假区的重新认定
2021 年 1 月 8 日，广东省文化和旅游厅公布第二批省级旅游度假区名单，江门市台山市川岛旅游度假区榜上有名(98)。这是川岛旅游度假区的重新认定，也是对其近年来发展成果的肯定。
5.2 游客量的恢复与增长
进入 "十四五" 时期，尽管受到疫情影响，川岛旅游仍展现出强大的韧性：
2021 年：2012 年至 2021 年十年累计游客数达1041.65 万人次，旅游总收入达75.29 亿元(65)
2023-2024 年：累计接待游客近370 万人次(71)
2024 年：前往两岛人数达84.63 万人次，接待游客人数47.41 万人次
5.3 国家 "和美海岛" 的获得
2023 年，上川岛获批国家 "和美海岛"(54)，这是川岛获得的又一国家级荣誉，标志着其在生态保护、海岛建设、旅游发展等方面达到了国内领先水平。
5.4 重大文旅项目的推进
近年来，川岛有多个重大文旅项目正在推进中：
上川茶湾生态文化旅游项目：
总投资10 亿元(110)
规划建设国际奢华度假酒店、高端精品民宿集群
建成后可提供 260 间高端客房
预计年吸引高端客群超 10 万人次，实现税收逾千万元
目前那瓦集民宿、餐厅、会议室和南岸酒店正在开展主体建筑框架施工(107)
川岛浪漫海岸项目：
规划建设天涯爱情景区、七星伴月海岛探索区、国际游艇及水上飞机俱乐部、侨乡文化村等特色滨海旅游产品
旨在打造成为 "游艇生活 + 滨海旅居" 产权式分时度假物业模式的国际旅游度假综合体
川岛宿集文旅项目：
规划用地 14.53 公顷
奢华酒店每平方米投资强度为 2.5 万元
高端民宿每平方米投资强度为 1.5 万元
御泉国际酒店项目：
规划用地 2.26 公顷
引入洲际酒店集团旗下智选假日酒店共同运营
打造以红树林湿地、海景、温泉和游艇为主题的度假项目
一期酒店项目已于 2023 年 4 月 24 日正式投入运营
5.5 低空经济的创新发展
2026 年 1 月 1 日，"低空瞰侨乡，山海新篇章" 直升机首航活动在台山市上川岛飞沙滩旅游中心盛大启幕(111)。这标志着川岛正式进入低空旅游时代。
低空旅游发展的重要进展包括：
台山市川山群岛旅游发展有限公司与深圳领航低空文旅有限公司签署战略合作协议(105)
首期将规划建设 1 个起降点，设计多条精品低空游览航线
构建完整的低空文旅产业生态圈
计划建设通用机场，力争 2026 年底前动工(106)
5.6 海上风电产业的布局
川岛在发展旅游业的同时，也在积极布局海上风电产业：
中广核江门川岛一海上风电项目：
总投资47.0485 亿元
由国能 (江门) 风能开发有限公司和中广核新能源 (江门) 有限公司共同出资建设，资产各占 50%
已明确列入 2026 年广东省重点项目名单
年度计划投资 10 亿元
计划于 2028 年建成
上川岛风电场 "大代小" 改造工程：
2024 年 11 月 7 日获得核准(63)
项目总投资12.37161 亿元
通过拆除 100 台 0.85MW 机组，新建 34 台 7MW 机组
改造后项目总装机容量 238MW
5.7 丰富的文化体育活动
近年来，川岛举办了大量文化体育活动，极大地丰富了旅游产品：
2024 年，川岛举办文体活动 25 场次，吸引游客 8.5 万人次，包括：
骑行嘉年华暨旅游文化节
端午龙舟竞渡赛
假日海岛音乐会
全国海钓俱乐部精英赛（决赛）
下川海岛香米农耕文化丰收嘉年华文艺汇演（总决赛）(83)
2026 年计划举办的活动包括：
"川岛消夏旅游季" 系列活动
全国帆船邀请赛
疍家民俗文化节
海岛摄影大赛
"川岛 100 个心动瞬间" 话题传播活动(109)
5.8 最新基础设施建设进展
2024-2025 年，川岛在基础设施建设方面取得新进展：
交通设施升级：
完成山咀港至下川岛应急码头升级工程
新增 2 艘 1000 客位高速客轮
优化高峰期航班调度（早 6:30 至晚 8:00 每 30 分钟一班）
实现 "进岛 30 分钟登船、离岛 1 小时抵岸" 的目标(109)
道路建设：
启动上川岛三洲至沙堤公路拓宽改造（双向两车道），解决旅游旺季交通拥堵问题
完成 5 个行政村 "四好农村路" 硬底化建设，总里程 12 公里(109)
省道 S275 线台山三洲港至沙堤段开展路面预防养护及功能性修复养护
重点项目推进：
云天海度假酒店：总投资 1.5 亿元，正开展主体建筑框架建设(107)
港航商业综合体项目：投资总额 3.5 亿元，正办理山咀港海边停车场两地块的不动产权证
威嘉斯度假酒店：总投资 2 亿元，位于上川飞沙里管区，建设周期为 2026 年 3 月至 2028 年 3 月(104)
5.9 未来发展规划
根据最新的发展规划，川岛的未来发展目标明确：
"十四五" 目标：
经济保持稳中有进，力争实现镇级财政一般预算内收入每年正增长
以成功申报创建国家级旅游度假区为目标，力促软硬件设施提升完善
每年游客人数争取突破130 万人次
2025 年重点工作：
做强渔业、做优旅游，在农文旅融合发展上实现更大突破
争大项目、建大平台，在项目高效率推动上实现更大突破
提质升级、谋深谋实，在打造宜居宜业镇村上实现更大突破
坚守底线、防范风险，在确保社会大局安全上实现更大突破
中长期愿景：
川岛正朝着建设中国海丝文化海岛旅游胜地、粤港澳大湾区海岛旅游示范的目标迈进，计划构建 "一门户、两古港、三海湾、四组团" 的发展格局，打造全岛立体景观交通网络，串联文旅项目形成精品旅游线路。
结语
回顾川岛旅游度假区近 40 年的发展历程，我们可以清晰地看到一条从无到有、从小到大、从粗放到精细、从单一到多元的发展轨迹。从 1984 年飞沙滩旅游区的创办开始，川岛经历了景区初创（1984-1991）、试验区建立与省级度假区（1992-2000）、管理体制改革与快速发展（2001-2010）、转型升级（2011-2020）、高质量发展（2021 至今）五个重要阶段。
在这一发展过程中，政策支持始终是川岛发展的重要推动力。从 1992 年成为广东省唯一的旅游开发综合试验区，到 2001 年获得市一级管理权限，再到近年来被评为广东省旅游风情小镇、国家 "和美海岛"，每一次政策红利都为川岛的跨越式发展提供了强大动力。
基础设施建设的不断完善是川岛旅游发展的坚实基础。特别是 2010 年川岛 11 万伏跨海联网供电工程的竣工，彻底解决了长期制约川岛发展的电力瓶颈问题。交通设施的升级、码头的扩建、道路的完善，都为游客的便捷出行创造了条件。
重大项目的引进和建设为川岛旅游注入了持续的发展活力。从早期的度假村建设，到五星级酒店、国际游艇俱乐部，再到如今的浪漫海岸、宿集文旅、低空旅游等新业态，每一个重大项目都代表着川岛旅游发展的新高度。
文化内涵的挖掘和提升是川岛旅游转型升级的重要方向。通过举办各类文化体育活动，深入挖掘海丝文化、渔家文化、侨乡文化等地方特色文化，川岛正在从单纯的海滨旅游目的地向文化体验型旅游目的地转变。
生态保护与绿色发展已成为川岛可持续发展的重要理念。从获得 "广东省十大美丽海岛" 到国家 "和美海岛"，川岛在生态建设方面的成就有目共睹，这也为其长期发展奠定了坚实的生态基础。
展望未来，川岛旅游度假区正站在新的历史起点上。随着粤港澳大湾区建设的深入推进，黄茅海跨海通道的建设，以及低空经济、海上风电等新兴产业的布局，川岛面临着前所未有的发展机遇。相信在各方的共同努力下，川岛必将实现从省级旅游度假区向国家级旅游度假区的跨越，成为粤港澳大湾区乃至全国海岛旅游的新标杆，为推动中国海岛旅游高质量发展贡献 "川岛经验"。
参考资料
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[67] 十年奋进结硕果 勇毅前行谱新篇：深井镇奋力打造宜居宜业宜游美丽乡村
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[82] 广东｜上川岛｜南海遗珠与渔家风情的千年对话 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=143606744&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
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[91] 台山川岛:颜值变产值，诗意在此方_镇街动态_台山市人民政府门户网站 http://www.cnts.gov.cn/tssrmzf/tsyw/zjdt/content/post_2753968.html
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[93] 深化改革现新突破 民生福祉达新水平_南方都市报 http://m.toutiao.com/group/6979377253658395149/?upstream_biz=doubao
[94] 奋战百千万工程 | 精心绘制“三美共融画卷” 奋力打造和美川岛_台山资讯_江门市人民政府门户网站 https://www.jiangmen.gov.cn/home/sqdt/tszx/content/post_2980162.html
[95] 31.4万人次!台山端午假期旅游综合收入超亿元_台山资讯_江门市人民政府门户网站 https://www.jiangmen.gov.cn/home/sqdt/tszx/content/post_2884858.html
[96] 十年奋进结硕果 勇毅前行谱新篇：深井镇奋力打造宜居宜业宜游美丽乡村
川岛镇推动全域旅游提档升级，点燃发展新引擎 深挖海岛特色 努力向海而兴(pdf) http://dzb.jmrb.com:8080/jmrb/page/21/2022-10-13/B04/92021665595545174.pdf
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[98] 广东省文化和旅游厅关于第二批省级旅游度假区名单的公告_决策公开_广东省文化和旅游厅 https://whly.gd.gov.cn/open_newjcgk/content/mpost_3168981.html
[99] 喜讯!台山市川岛旅游度假区获评“省级旅游度假区”_图片专题_台山市文化广电旅游体育局 http://www.cnts.gov.cn/zfgzbm/swhgdlytyj/tpxw/content/post_2263424.html
[100] 广东公布第二批省级旅游度假区 https://www.mct.gov.cn/whzx/qgwhxxlb/gd/202101/t20210113_920719.htm
[102] 广东新增7家省级旅游度假区 滨海景区占比过半 https://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/9382375.shtml
[103] 喜讯!川岛旅游度假区被评为省级旅游度假区_全域旅游专题_台山市人民政府门户网站 http://www.cnts.gov.cn/tssrmzf/tsyw/ztbd/qylyzt/content/post_2262696.html
[104] 总投资2亿元，台山市上川岛将新增一家酒店 https://m.mp.oeeee.com/a/BAAFRD0000202603091535495.html
[105] 【川岛】携手翱翔新蓝海，共绘文旅新篇章——台山市川山群岛旅游发展有限公司和深圳领航低空文旅有限公司成功举行低空文旅产业发展战略合作签约仪式_图片专题_台山市川岛镇人民政府 http://www.cnts.gov.cn/zjzc/cdzrmzf/tpxw/content/post_3391268.html
[106] 3.5亿机场+118亿风电!台山2026“海空”齐飞，江门首个机场来了_粤西好友 http://m.toutiao.com/group/7622874085265031722/?upstream_biz=doubao
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[108] 川岛镇:全力护航清明渡运“平安路” https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_32904666
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[110] 百千万·看台山丨川岛镇飞东村将生态颜值转化为经济价值，奏响“百千万工程”山海交响曲_政务要闻_台山市人民政府门户网站 http://www.cnts.gov.cn/tssrmzf/tsyw/tskx/content/post_3315289.html
[111] 成功首航!川岛新玩法来了→_政务要闻_台山市人民政府门户网站 http://www.cnts.gov.cn/tssrmzf/tsyw/tskx/content/post_3420392.html
[113] 滨海热浪+侨乡烟火丨超68万人次共赴台山“五一”夏日盛宴_工作动态_台山市文化广电旅游体育局 http://www.cnts.gov.cn/zfgzbm/swhgdlytyj/zwgk/zfxxgkml/gzdt/content/post_3297701.html
[114] 【川岛】川岛景区扮靓颜值，让每一个游客玩得安心、开心… http://www.cnts.gov.cn/jmtsscdz/gkmlpt/content/3/3388/mpost_3388640.html
[116] 关于台山市十四届政协委员会第三次会议第30号之一提案答复的函_部门文件_台山市文化广电旅游体育局 http://www.cnts.gov.cn/zfgzbm/swhgdlytyj/zwgk/zfxxgkml/bmwj/content/post_2986660.html
[117] 借力低空经济赋能区域发展 川岛低空观光直升机首航成功_台山资讯_江门市人民政府门户网站 https://www.jiangmen.gov.cn/home/sqdt/tszx/content/post_3420414.html
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）