青州驼山景区发展历程大事记
一、景区概况与早期历史（南北朝 - 1949 年）
1.1 地理环境与名称由来
青州驼山位于山东省青州市西南约 6 公里处，主峰海拔 408 米，是一处南北横亘的山岭(65)。据明嘉靖《青州府志》记载，因山形似骆驼而得名 "驼山"，号称 "驼岭千寻"，曾为 "青州八景" 之一(65)。山体绵延数里，叠翠千寻，山顶双峰对峙，犹如一匹俯卧的骆驼。驼山属于鲁山支脉，为石灰岩山体，坐落在瀑水涧西岸，北衔楼喽山一脉、南接南陀山、东面云门山和山体巨佛、西面遥望玲珑山(65)。
1.2 石窟造像开凿历史
驼山石窟造像群的开凿始于北周末年，历经隋代，完成于唐代中期，历时近二百年时间(60)。据专家鉴定，驼山造像开凿于北周至中唐我国佛教兴盛时期，特别是隋唐时期的造像，雕刻技艺精湛，保存完好，是我国其它石窟所少有(36)。
** 北周时期（557-581 年）** 的造像以第三窟为代表，该窟开凿于北周至隋代，有一佛、二菩萨和 341 尊千佛像，主佛像高 7 米，是中国隋代第一大佛。窟中 "大像主青州总管柱国平桑公" 题记表明造像人为韦操，他是北周官员，"以平尉迟迥功，进位柱国，封平桑郡公，历青、荆二州总管"。
** 隋代（581-618 年）** 造像艺术达到高峰，第二、五窟为典型的隋代作品。隋代造像风格较为清瘦，菩萨造像头戴有复杂花纹的高冠，冠两旁如翅上引出下垂的冠带，面目丰满圆润，颈部有横纹，佩连珠状项链和精致的璎珞。
** 唐代（618-907 年）** 造像呈现新的艺术特征，逐渐转向丰满圆润，衣纹流畅(12)。第一窟开凿于初唐及盛唐时期，其中盛唐时期的菩萨造像头梳螺形发髻，面目丰满秀丽，颈下佩精细的璎珞充作项链，手臂戴钏，上身袒露，下身着长裙，紧贴腿上，躯干有明显曲线，是盛唐时期的典型圆雕。窟中有青州刺史尹思贞长安二年（702 年）题记，记载 "谨施净财于驼山寺造石佛像"，证明唐代这里曾有驼山寺。
1.3 宗教建筑沿革
驼山的宗教建筑经历了从佛教到道教的转变过程。唐代时期，驼山建有 "驼山寺"，是佛教寺院(65)。从驼山石窟第 1 窟右壁 "唐长安二年 (702 年) 题记" 可知，最晚至武周时期 (690-705 年) 已有驼山寺(12)。
宋末时期（1279-1295 年），由于道教兴盛，驼山寺改建为昊天宫，完成了从佛教寺院到道教宫观的转变(34)。据史料记载，"宋末改佛为道，驼山寺遂改建为昊天宫"(34)。
元代时期（1271-1368 年），昊天宫得到多次重修。元至元二十七年（1290 年）曾进行重修(28)，元大德年间（1297-1307 年）再次重修，明嘉靖《青州府志》载："昊天宫始于元大德年间"(34)。
明清时期（1368-1912 年），昊天宫多次修缮。明成化元年（1465 年）、嘉靖二十一年（1542 年）、乾隆三十八年（1773 年）相继重修(34)。明嘉靖十八年（1539 年）冬，衡王府引礼舍人李大纶发起并组织实施了一次大规模重修工作(27)。
1.4 山体巨佛的发现
青州山体巨佛是驼山景区的一大奇观，具有重要的历史文化价值。这尊巨佛由九座山头组成，全长 2600 米，仅面部就长达 2500 米，堪称 "世界第一巨佛"(65)。
巨佛的发现过程颇具传奇色彩。最早是青州画家丁夫力偶然发现的，当时他和妻子一起登山游玩，无意中拍了一张照片，冲洗出来之后才发现酷似一尊仰面的巨佛(31)。
1996 年，青州市政府邀请全国知名的十几位考古专家，对山体巨佛进行专题论证，专家们比较一致地认为："青州巨佛是在人面形山体景观基础上，经人工修整而成的珍贵文化遗存。它的成因，不仅可以从巨佛的面容上存在的修整痕迹所直证，而且可以被历史曾有过的凿山为佛的事件所旁证。" 据考证，山体巨佛是在南北朝时期（公元 552 年至 576 年间），人们借助山势雕凿而成的，距今已有 1500 年的历史(31)。
巨佛的神奇之处在于，从不同的角度观赏，巨佛双唇有着 "开"、"合" 的变化，当巨佛 "开口" 时，还能看到整齐的牙齿，仿佛巨佛在不断诵念着禅语真言。
二、景区开发建设历程（1978-2023 年）
2.1 改革开放初期开发（1978-1990 年代）
改革开放后，青州驼山景区的开发进入了新的历史阶段。1978 年，山东省旅游事业管理局对全省旅游资源进行普查，青州市作为全省重点城市之一被重点培植，开始对受损景点及文物古迹进行修复。
1981 年是驼山景区开发的重要节点。10 月，益都县政府成立 "益都县三山修复办公室"（简称 "三山办"），分别由山东省旅游事业管理局和益都县政府拨款 300 余万元，对云门山、驼山、玲珑山、仰天山石阶、古建筑进行修整，同时对范公亭公园、偶园等名胜古迹进行修复。从此，青州开始把旅游资源开发建设作为一个工作重点，形成了 "一拜寿、二拜佛、三拜清官、四品书法" 的旅游品牌。
1986 年，青州市旅游局成立，国家把旅游业正式纳入国民经济和社会发展计划。青州市制定 "七五" 和 "八五" 旅游业发展计划，在旅游基础设施建设和旅游资源开发建设上，继续投资修复云门山、驼山、玲珑山、仰天山等景点。
1995 年，青州市委、市政府制定印发《关于切实搞好旅游资源开发利用和管理的意见》，提出充分发挥历史文化名城优势，坚持开发、利用和管理并举的指导思想。重点开发建设三条旅游线："云驼玲" 三山旅游线、仰天山风光旅游线、城区民俗旅游线。
1996 年，青州市政府筹资数千万元，重点用于云门山景区建设和绿化、仰天山森林公园开发建设、修复真教寺等景点以及城市配套设施建设和旅游宣传促销活动。同年，青州市政府邀请全国知名的十几位考古专家，对山体巨佛进行专题论证(31)。
2.2 新世纪发展阶段（2000-2010 年代）
进入新世纪，驼山景区的开发建设进入了快速发展阶段。
2001 年 10 月，青州市成功创建中国优秀旅游城市，加入全国 138 个优秀旅游城市行列。
2006 年是驼山景区发展的重要年份。这一年，市里决定易地重建千年古刹龙兴寺，寺址选来选去，最后选中了驼山这处灵山宝地。2006 年下半年开工兴建，龙兴寺位于驼山南麓，占地面积约 300 亩，采用唐代风格建筑，总建筑面积约 3 万平方米(29)。
2007 年 8 月，旅游文物管理委员会升格为副县级单位。先后成立旅游产业发展党工委、云驼风景区管委会、仰天山森林公园管委会、弥河生态旅游开发管委会、文化产业园管委会，将原隶属不同镇、街道的村庄划归各景区管委会，实现真正意义上的统筹管理。
2010 年，青州市成立旅游开发公司，转换经营机制。聘请国内外知名专家组织创意规划，对全市旅游资源进行充分挖掘、提炼和整合，先后完成《青州市旅游总体规划》《青州市历史文化名城保护规划》《青州市核心旅游区控制性详细规划》等 30 个专项规划。
2012 年 7 月，为提高青州市民幸福指数，共享旅游发展成果，青州市委、市政府决定对云门山、驼山、范公亭公园、偶园、弥河文化旅游度假区、井塘古村・玲珑山等景区，除重大节假日外，实行免费开放。
2.3 景区品质提升阶段（2010 年代至今）
2010 年代以来，驼山景区进入了品质提升和品牌建设的新阶段。
2014 年 6 月，青州市委、市政府为解决青州旅游有群山无高峰的问题，带动提升全市旅游形象和品质，推动旅游业转型升级，整合青州古城、青州博物馆、云门山旅游资源，以青州古城旅游区统一名称，正式开始创建国家 5A 级旅游景区。
2017 年 2 月，青州古城旅游区成功获评国家 5A 级景区，极大带动提升了全市旅游形象和品质。
2018 年 4 月，青州市在全省县级市中率先成立旅游发展和景区管理委员会。同年，全市共接待游客 971.3 万人次，同比增长 13.3%，实现旅游综合收入 87.8 亿元，同比增长 16.1%。青州市荣获 "2018 年度中国特色旅游休闲示范城市" 称号。
2023 年 12 月 15 日，潍坊市文化和旅游局发布公告，按照《山东省旅游景区质量等级管理办法》《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003），经当地文化和旅游主管部门推荐和初审，由潍坊市旅游景区质量等级评定委员会组织综合评定和公示，确定青州驼山景区为国家 AAA 级景区(42)。
三、重要活动与事件
3.1 文化活动与学术研讨
驼山景区历史上举办了多次重要的文化活动和学术研讨，这些活动不仅提升了景区的文化内涵，也扩大了其在国内外的影响力。
1996 年山体巨佛专家论证会是驼山景区发展史上的重要事件。青州市政府邀请全国知名的十几位考古专家，对山体巨佛进行专题论证，专家们一致认为青州巨佛是在人面形山体景观基础上，经人工修整而成的珍贵文化遗存，距今已有 1500 年的历史(31)。
2006 年龙兴寺重建工程启动仪式标志着驼山景区文化建设进入新阶段。龙兴寺始建于南北朝，最初为南朝宋元嘉年间（425 年）齐北海郡太守刘善明的私人佛堂，后舍宅为寺，历经多年发展至北齐时期已初具规模，至唐开元年间始号 "龙兴"，宋代规模宏大，别院众多，至明洪武年间因扩建城池，使之湮灭(29)。2006 年，按唐代皇家寺院规制，在驼山脚下重建龙兴寺，占地 300 亩，投资 2 亿多，耗时多年，恢复了它当年的皇家气派(35)。
3.2 重要接待与参观
驼山景区作为全国重点文物保护单位，吸引了众多重要人物和团体的参观访问。
1979 年 7 月 15 日，日本神户饲料株式会社郑德轩、日清化学株式会社菊地三郎等一行 5 人游览青州名胜，这是青州接待的第一批外国游客。
3.3 文物保护相关事件
驼山石窟在历史上经历了多次保护事件，这些事件反映了社会各界对文化遗产保护的重视。
"文革" 期间的保护是驼山石窟保护史上的感人一幕。"文革" 期间，为了保护这些佛教艺术珍品，居住在山下的王家庄村民们自发地组织起来，日夜在山上巡逻，使这些人类珍贵的文化遗产避免了一场浩劫(8)。
2014 年油漆污染事件及后续修复是近年来驼山石窟保护的重要事件。2014 年，由于管理单位操作不当，山东青州驼山石窟的部分造像被油漆污染，文物原有历史风貌遭到破坏。2021 年 4 月，青州市人民检察院发现该线索后依法立案，并于当年 5 月向当地文旅部门制发检察建议。2024 年 6 月，青州检察机关向法院提起行政公益诉讼，诉请判令青州市文化和旅游局依法履行对驼山石窟的修复职责。法院审理期间，青州市文旅局及时启动了修复工作，委托具备文物修复资质的公司制定《油漆污染清理保养维护项目工作方案》，对驼山石窟佛像本体上的红色油漆，通过机械清除、手工剔除、超声波清洁等方式，进行清理维护(49)。
四、荣誉称号与认证
驼山景区在发展历程中获得了多项重要荣誉称号和认证，这些认证充分体现了景区的历史文化价值和旅游价值。
4.1 国家级认证
1988 年 1 月 3 日，驼山石窟被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位，这是驼山景区获得的最重要的国家级认证之一(65)。驼山石窟造像群为中国东部之最，始凿于北齐，终于盛唐，共有石窟 5 座，摩崖 1 处，大小造像 638 尊，大者高逾 7 米，小者不过方寸，造型精美奇特，雕工流畅细腻，是研究我国雕刻绘画艺术和佛教发展史的珍贵实物资料。
2022 年 3 月，驼山被认定为国家地质公园，这一认证进一步提升了景区的科学价值和旅游吸引力(65)。
2023 年 12 月 15 日，驼山景区被评定为国家 AAA 级旅游景区，这是景区在旅游服务质量和管理水平方面获得的重要认证(65)。
4.2 省级和地方荣誉
驼山景区还获得了多项省级和地方荣誉：
"东方雕塑馆" 美誉：驼山以 "东方雕塑馆" 之美誉闻名，与云门山并称 "齐鲁石窟双璧"(40)。
"青州八景" 之一：驼山号称 "驼岭千寻"，曾为 "青州八景" 之一(65)。
中国著名的十大石窟之一：驼山石窟被列为中国著名的十大石窟之一，排名第 18 位(60)。
五、文化保护举措
5.1 文物保护工程
驼山景区在文物保护方面采取了多项重要举措，确保珍贵的历史文化遗产得到有效保护。
修缮保护工程方面，青州市先后投资 800 多万元，对云门山天仙玉女祠、驼山七宝阁等文物进行了保护性维修(59)。近年来，完成了驼山石窟安防升级改造工程 1 个，实施了驼山七宝阁修缮工程、高柳东朱鹿红色革命旧址修缮保护工程 2 个(48)。2026 年文保项目成功立项 12 个，涵盖省级文保项目 9 个、国家级文保项目 3 个(48)。
预防性保护措施包括设置监控室，安装 55 个监控摄像头，基本实现重点文物全覆盖；实行 24 小时不间断巡查，以人防、技防双到位，确保了风景区文物安全(59)。
科技保护手段的应用日益广泛。山东师范大学历史文化学院的调研显示，驼山石窟保护措施较好，石窟外铁框不仅有助于防止游客随意破坏石窟，还能起到加固防护的作用，避免坍塌和变形(51)。
5.2 法律法规保护
青州市通过制定法律法规，为驼山景区的保护提供了制度保障。
人大决议保护方面，青州市人大常委会作出《关于加强云门山、驼山风景区保护和管理的决议》《关于青州市饮用水源地保护的决议》《关于加强西南山区生态保护的决议》，划出三大生态保护区，明确不经过人代会和人大常委会审查批准不得在保护区内批建项目，并叫停一批影响生态环境的项目，为古城保护架起生态 "高压线"，形成立体化保护网络(56)。
地方性法规保护方面，《潍坊市青州古城保护条例》获省人大常委会批准，古城历史风貌保护有法可依。该条例涵盖了包括驼山在内的青州古城保护范围内的所有文物古迹和历史建筑。
5.3 保护规划与管理
驼山景区的保护工作纳入了青州市的整体发展规划，形成了系统性的保护体系。
"十四五" 文化和旅游发展规划明确提出加强驼山石窟保护利用的具体措施：开展驼山石窟前期勘察研究项目，到 2025 年，石窟寺保存状况明显改善，安全防范能力持续提升。争取创建省级石窟寺及石刻文物保护研究基地，加强驼山石窟、云门山石窟等勘察研究，深入开展青州龙兴寺佛教造像窖藏研究，打造潍坊石窟寺及石刻展示品牌(71)。
保护利用原则坚持以保护文物和公众的安全为前提，坚持科学、适度、持续、合理地利用，一切对文物的利用均应以不破坏驼山石窟各类保护对象及其环境为原则。展示利用方式包括文物本体展示利用、辅助展示利用、数字化展示利用(52)。
管理体制建设方面，2007 年成立了云驼风景区管委会，将原隶属不同镇、街道的村庄划归景区管委会，实现了真正意义上的统筹管理，解决了多年来旅游景点分散管理、条块分割的局面。
六、发展现状与未来规划
6.1 运营现状
驼山景区目前运营状况良好，游客接待量和旅游收入持续增长。
游客接待情况方面，2025 年截至目前，青州市云驼景区（含驼山）接待收费游客人数 4.1 万人次，同比增长 26.8%，旅游收入 150 余万元，同比增长 10.6%，实现了新春 "开门红"(62)。2024 年 "五一" 期间，驼山游客量同比增长 110.7%，门票收入同比增长 113.6%(66)。
景区设施状况方面，景区持续开展全方位设施排查维修，对木栈道、观景平台、登山步道、护栏、指示牌、休息座椅、公共卫生间等设施建立台账销号整改，目前已维修木栈道、登山步道 8040 平方米，维修标识牌、座椅、垃圾箱等设施 217 个(68)。
特色旅游项目方面，驼山滑雪场是青州老牌旅游基地，也是青州冬日旅游的重要业态之一。目前，青州驼山滑雪场年接待游客 10 万人次以上，累计接待游客 100 万人次以上，带动发展滑雪运动爱好者 10 万余人(61)。
6.2 未来发展规划
驼山景区的未来发展规划体现了高质量发展和可持续发展的理念。
品牌提升规划方面，青州市政府在 2025 年国民经济和社会发展计划中明确提出，推动驼山千寻旅游度假区创建国家级旅游度假区(72)。这一目标的提出，标志着驼山景区将从目前的国家 AAA 级景区向更高品质的旅游度假区转型。
基础设施提升规划方面，云驼风景区紧紧围绕推动景区高质量发展这一核心目标，坚守安全、生态、效益三条底线，狠抓基础设施改造工作，持续强化景区设施焕新措施，进一步优化游客体验，加快建设国内外知名旅游目的地。
文化旅游融合规划方面，2026 年《政府工作报告》提出，继续深挖工业、生态、历史文化资源，推出工业游、康养游、冰雪游、研学游等精品旅游线路，加快实施海岱艺创园、人工智能学习体验中心等重点文旅项目，高标准完成驼山石窟修缮提升工程(73)。
产业融合发展规划方面，青州市 "绿水青山就是金山银山" 实践创新基地建设实施方案提出，重点培养自然生态观光、山地养生度假、森林休闲度假、户外运动、冰雪旅游、湿地科考等新业态，推动生态旅游与文化旅游、红色旅游、康养旅游、体育旅游融合发展(80)。
区域协同发展规划方面，推进云门山、驼山景区一体化发展，提升云门山、驼山等外围景区的设施和服务水平，并与古城联动，构建全域旅游格局。云门山 - 驼山片区的核心功能定位为生态休闲、文化旅游、康养度假(74)。
6.3 发展目标与愿景
驼山景区的发展目标是建设成为国内外知名的文化旅游目的地，实现文化保护与旅游发展的良性互动。
文化保护目标是到 2025 年，石窟寺保存状况明显改善，安全防范能力持续提升，创建省级石窟寺及石刻文物保护研究基地，打造潍坊石窟寺及石刻展示品牌(71)。
旅游发展目标是通过品牌提升、设施完善、服务优化，将驼山景区建设成为具有国际影响力的文化旅游景区，成为青州 "千年古城 信美青州" 文旅品牌的重要组成部分。
可持续发展愿景是实现文化遗产保护与旅游产业发展的协调统一，让更多的人了解和欣赏驼山的历史文化价值，同时确保景区的生态环境和文化遗产得到永续保护。
结语
青州驼山景区的发展历程是一部从历史文化遗产到现代旅游景区的转型史，也是一部文化保护与旅游发展相互促进的发展史。从南北朝时期的石窟开凿到今天的国家 AAA 级旅游景区，驼山经历了 1500 多年的历史沧桑，见证了中国佛教艺术的兴衰变迁，也记录了青州地区的历史文化发展轨迹。
驼山景区的成功发展得益于多个方面的因素：一是深厚的历史文化底蕴，638 尊精美绝伦的石窟造像和 2600 米长的山体巨佛构成了独特的文化景观；二是科学的保护措施，从 "文革" 期间村民的自发保护到今天的科技化保护体系，确保了文化遗产的完整性；三是持续的开发建设，从 1981 年的 300 万元修复投资到今天的高品质景区运营，体现了政府和社会对文化旅游事业的重视；四是不断提升的服务品质，从最初的简单观光到今天的多元化旅游体验，满足了不同层次游客的需求。
展望未来，随着驼山千寻旅游度假区创建国家级旅游度假区目标的推进，以及驼山石窟修缮提升工程的实施，驼山景区将迎来更加广阔的发展前景。在新时代背景下，驼山景区将继续秉承 "保护第一、合理利用、传承发展" 的理念，努力建设成为文化特色鲜明、服务品质优良、生态环境优美的国际知名文化旅游目的地，为传承中华优秀传统文化、推动文化旅游融合发展作出更大贡献。
参考资料
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[43] 潍坊新增5家国家AAA级旅游景区_潍坊新闻_大众网 http://weifang.dzwww.com/wfxwn/202312/t20231216_13340111.htm
[46] 山东青州📍驼山石窟/云门山石窟 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=75120571&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[47] Camel Mountain https://www.trip.com/travel-guide/attraction/qingzhou/camel-mountain-96917/
[48] 潍坊青州:深化文物活化利用 赋能城市文化传承 https://sdxw.iqilu.com/share/YS0yMS0xNzEyOTA0OQ==.html
[49] 最高检发布文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例_最高人民检察院 http://m.toutiao.com/group/7515629056147145253/?upstream_biz=doubao
[51] 探古代石刻存续危机，铸古代石刻保护基石——山东师范大学历史文化学院古代石刻保存保护发掘调研行_综合_大众网 http://jinan.dzwww.com/zh/202502/t20250218_15535453.htm
[52] 青州驼山石窟寺现状勘察及保护与利用研究_参考网 https://www.fx361.cc/page/2024/0207/25596001.shtml
[53] 千年佛像为何“滴血”?修复工作岂能一拖再拖?检察机关出手!_环球网 http://m.toutiao.com/group/7515660263790608947/?upstream_biz=doubao
[54] 司法诉讼推动驼山石窟重焕生机-人民政协网 http://www.rmzxw.com.cn/c/2025-06-19/3735653.shtml?n2m=1
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[61] 新春走基层|“冷资源”变“热产业” 山东这座千年古城燃起冰雪“热”_大众新闻-大众日报 http://m.toutiao.com/group/7467110746921435699/?upstream_biz=doubao
[62] 潍坊青州云驼景区:精细化管理助力新春旅游“开门红”_大众网 http://m.toutiao.com/group/7472678643333759539/?upstream_biz=doubao
[63] 潍坊青州:冰雪经济“热”意正浓-腾讯新闻 http://news.qq.com/rain/a/20250115A04V4S00
[64] 潍坊:冰雪旅游消费热度攀升 “冷资源”激活“热经济”_闪电新闻 http://m.toutiao.com/group/7458101081361433140/?upstream_biz=doubao
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[69] 潍坊青州云驼风景区运行服务中心|实干守初心 服务暖寒冬_全国党媒信息公共平台 http://m.toutiao.com/group/7585139150374928936/?upstream_biz=doubao
[70] 青州文旅融合异彩纷呈-青州旅游网 https://www.gujiuzhou.com/index.php/Home/About/showtime.html?id=4137
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[74] 山东省青州市城市更新改造研究报告_湘衡 http://m.toutiao.com/group/7628276374456910376/?upstream_biz=doubao
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[76] 大连驼山汤海休闲旅游度假区_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%A4%A7%E8%BF%9E%E9%A9%BC%E5%B1%B1%E6%B1%A4%E6%B5%B7%E4%BC%91%E9%97%B2%E6%97%85%E6%B8%B8%E5%BA%A6%E5%81%87%E5%8C%BA/9069947?baike_source=doubao
[78] 潍坊青州云驼景区:精细化管理助力新春旅游“开门红”_搜狐网 https://www.sohu.com/a/860635291_121332524
[79] 市政协十三届一次会议《关于大力开发阜蒙县骆驼山旅游资源的建议》(113号)答复 https://www.fuxin.gov.cn/mob/newsdetail.thtml?id=721782
[80] 青州市人民政府关于印发《青州市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案(2022-2025)》的通知 http://www.qingzhou.gov.cn/detail/front/details/temp1615965945194037249.html
[81] 大连市政协十三届四次会议《关于完善大连滨海国家地质公园，建立驼山景区的提案》(第364号)答复意见_办理工作_大连瓦房店 http://www.dlwfd.gov.cn/2021/0803/7524.html
[82] 瓦房店市驼山乡国土空间总体规划（2021-2035）公示版(pdf) https://www.dlwfd.gov.cn/uploadfile/2023/0828/20230828095216804.pdf
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）