乌鲁木齐西白杨沟（南山牧场）发展大事记
引言
西白杨沟，又称南山牧场，位于新疆乌鲁木齐市南郊，距市区 75 公里，是乌鲁木齐县境内北天山喀拉乌成山北麓山区的重要组成部分(10)。这一区域在乌鲁木齐及新疆民众心中具有特殊地位，是休闲度假的代名词(134)。南山牧场不仅是一个优良的天然牧场，更是一个集高山林牧区风光、浓郁少数民族风情和现代人文景观为一体的省级风景名胜区，总面积达 119 平方公里，海拔 2252 米(7)。
本大事记将按照历史发展脉络，全面梳理西白杨沟（南山牧场）从古代有记录以来至 2026 年的重要史实，力求呈现这一地区在不同历史阶段的发展变迁，展现其从古代狩猎区到现代旅游胜地的历史进程。
一、古代时期（汉代 - 元代）
1.1 汉代乌孙国游牧地
西白杨沟所在的南山地区历史悠久，早在汉代就有明确的历史记载。据《汉书・西域传》记载，这里是乌孙国游牧之地，张骞出使西域时曾途经这片水草丰美的牧场(122)。乌孙国是汉代西域地区最大的地方王国政权，其马的质量在汉代负有盛名，张骞从乌孙选去内地的马匹，因品种优良被誉称 "天马"(16)。
公元前 119 年，汉武帝派遣张骞第二次出使西域，向乌孙建议返回敦煌祁连间故地，以便与汉朝共同对抗匈奴(17)。这次出使加强了汉朝与乌孙的联系，也使南山地区成为中原与西域交流的重要通道。汉代细君公主和解忧公主远嫁乌孙国时，都曾在此停留休整(127)，这一历史事件进一步巩固了南山地区在丝绸之路上的重要地位。
1.2 唐代狩猎区与丝路新北道
唐代是乌鲁木齐古代史上最为辉煌的篇章，也是南山地区发展的重要时期。贞观十四年（640 年），唐太宗在天山北麓设置庭州，辖金满、轮台、蒲类、西海四县，乌鲁木齐一带属轮台县。贞观二十二年（648 年），唐政府在距乌鲁木齐以南 10 公里处设置轮台城，这是当时丝绸之路新北道上唯一的收税城、管理城和供给城，也是乌鲁木齐第一城。
在唐代，南山牧场一带是丝绸之路新北道的重要节点(122)。商队在此休整补给，留下了 "风吹草低见牛羊" 的壮美诗篇。同时，南山在唐朝时成为著名的狩猎区，主要供皇帝大臣们狩猎使用(124)。唐代高仙芝远征小勃律时，数万大军曾在此集结粮草(127)，充分体现了南山地区在军事和交通上的重要战略地位。
1.3 元明时期的历史延续
元明时期，南山地区继续保持着其在丝绸之路上的重要地位。作为北天山支脉喀拉乌成山北麓的山区，这里山峦起伏，苍翠的云杉遍布山麓，林区之间是随山势绵延的优质草场(11)。这一时期，南山地区主要以畜牧业为主，成为游牧民族重要的活动区域。
二、清代时期（1644-1911 年）
2.1 乾隆年间官办牧场设立
清代是南山地区从狩猎区向牧场转型的关键时期。乾隆年间，朝廷在此设立官办牧场，主要为平定准噶尔提供战马补给(122)。这一时期，清政府对新疆地区的治理逐步加强，南山牧场成为重要的军事后勤基地。牧场至今保留着乾隆御赐的 "南山牧马" 石碑，见证着这段重要的边疆开发史(122)。
清代牧场的管理体系相当完善，除属中央太仆寺、上驷院管辖者外，八旗、绿营也有专设牧场，以补充军营及屯田牛马之缺额(68)。乾隆二十五年 (1760 年) 兴办伊犁牧场，伊犁将军属下设驼马处，专司其事。孳生牧场专司放牧、繁殖牲畜，制定了严格的繁殖定额：马 3 年 3 匹取孳 1 匹，牛 4 年 10 头取孳 8 头，驼 5 年 10 峰取孳 4 峰，羊每年 10 只取孳 3 只(68)。
2.2 迪化县设立与行政归属
清代对南山地区的行政管辖也逐步规范化。清乾隆二十六年 (1761 年)，乌鲁木齐厅在县境内先后设置 5 个村，管理屯田事宜，后逐步发展为 99 个自然村庄(98)。清光绪十二年 (1886 年)，建迪化县后，设置农官、乡约管理村庄(98)。这标志着南山地区正式纳入了统一的县级行政体系。
光绪十年（1884 年），新疆建省，迪化（今乌鲁木齐）成为新疆省省会。光绪十二年 (1886 年)，清朝光绪皇帝在位期间，这片土地正式设县，乌鲁木齐县的历史由此开始。南山地区作为迪化县的重要组成部分，在行政上得到了进一步的规范和管理。
2.3 清代避暑游览的发端
清代不仅是南山地区畜牧业发展的重要时期，也是其作为避暑游览地的发端。据史料记载，避暑游览早在清朝就已发端(124)。这一时期，南山地区开始吸引一些达官贵人前来避暑休闲，为后来的旅游业发展奠定了基础。
三、民国时期（1912-1949 年）
3.1 行政区划的调整与完善
民国时期，南山地区的行政区划经历了多次调整。民国初期，区划沿袭清制(98)。民国十七年 (1928 年)，迪化县北区 (又称北乡) 23 个村分出，成立乾德县(98)。民国二十三年 (1934 年) 5 月，新疆省政府在迪化城关设立迪化市，从迪化县析出，但因人口不足 3 万，南京国民政府没有批准，后延至民国二十六年 (1938 年) 撤销，改设为迪化市政委员会(98)。
民国三十二年 (1943 年)，乌鲁木齐县进行了重要的行政区划调整，将原设区按顺序改称东乡、西北乡、西乡、附城乡、河西乡、河东乡、达坂城镇、六道湾镇、东山游牧乡、南山游牧乡(98)。这一调整明确了南山地区作为游牧乡的行政地位，体现了其以畜牧业为主的经济特征。
民国三十五年 (1946 年)，县境的迪化城近郊的六道湾镇、大湾和头工地区的 13 保、100 甲划归迪化市区管辖(98)，进一步明确了市县之间的行政边界。
3.2 畜牧业发展与社会变迁
民国时期，南山地区继续以畜牧业为主要经济活动。1934 年，新疆从苏联高加索引进种公羊，在迪化种畜场（今乌鲁木齐南山种畜场）用其与新疆哈萨克羊和蒙古羊进行杂交(37)。这一举措推动了当地畜牧业的品种改良，提高了畜牧业的生产效率。
然而，民国时期的南山地区也经历了社会动荡。1949 年 11 月，人民解放军进驻新疆迪化（今乌鲁木齐）后，以原国民党景化县副县长乌拉考伯、原迪化市自卫大队长司德克为首的股匪 2000 余人，盘踞于迪化南山(75)。这一事件反映了当时新疆地区在政权更迭时期的复杂局势。
四、新中国成立初期（1949-1978 年）
4.1 新疆和平解放与剿匪斗争
1949 年新疆和平解放后，南山地区迎来了新的历史发展阶段。解放军进驻南山牧场时，首先面对的是土匪的破坏：房屋化为灰烬，牛羊被抢劫一空，妇女被奸淫后或被掠走或被杀害。这一历史场景反映了当时新疆剿匪斗争的艰巨性和复杂性。
经过艰苦的剿匪斗争，南山地区的社会秩序逐步恢复。1950 年 2 月，迪化县人民政府成立(98)。1950-1955 年，乌鲁木齐县逐步分设为 11 个区、44 个乡(98)，南山地区被纳入了新的人民政权管理体系。
4.2 兵团屯垦与南山牧场建设
1954 年是南山牧场发展史上的重要年份。这一年 10 月，农六师遵照兵团统一部署，以师副业科南山牧场为基础，与八一农场郝家沟南山牧场、焉耆牧场合并组成新的农六师南山牧场，12 月 3 日，南山牧场正式成立，为师直属营级编制单位(125)。
南山牧场的建立是新疆生产建设兵团屯垦戍边事业的重要组成部分。1956 年 1 月，一〇四团组建，因以经营奶牛生产为主，故取名为新疆生产建设兵团农六师乌鲁木齐市奶牛场(82)。1959 年，更名为农六师天山第九农场(82)。1969 年 7 月，南山牧场与天山九场合并为农六师一〇四团(125)，形成了以农牧业为主、工副业为辅的综合性生产单位。
兵团时期的南山牧场建设条件极其艰苦。据老军垦回忆，"50 年代的牧三场，没有牧道，没有自来水，更没有像样的住房，有的只是两顶简陋的毡房"(78)。然而，正是在这样的条件下，兵团战士们开始了长达十几个春秋的牧场生涯，将青春年华奉献给了这片草原(78)。
4.3 中央领导的关怀与视察
新中国成立后，南山牧场多次迎来中央领导的视察，体现了党和国家对新疆发展的高度重视。1981 年 8 月 15 日，邓小平在谷书记、铁木尔主任、谭政委陪同下，乘车来到乌鲁木齐县南山牧场，视察当地牧民的生活情况(123)。
在视察过程中，谷书记向小平同志介绍了南山牧场的历史：南山牧场距离乌鲁木齐市区约 50 公里，在古代作为狩猎区，清朝开始发展为牧场，由于牧场风景优美，除了放牧外，现在正逐步开发当地的旅游事业(123)。邓小平观赏着四周的景色，高兴地说："这里群山环绕，雪峰高耸入云，峡谷深邃，林草葱郁，空气清新，是一个游览胜地"(115)。
这次视察对南山牧场的发展具有重要意义。邓小平明确指出："南山牧场环境好，适合发展旅游"(123)，为南山地区的发展方向指明了道路。
五、改革开放后时期（1978 年至今）
5.1 南山风景区的建立与发展
改革开放为南山地区的发展带来了新的机遇。1989 年，南山风景区被自治区政府正式批准为自治区级风景名胜区(124)，这标志着南山地区从传统畜牧业向现代旅游业转型的开始。
1990 年 6 月，乌鲁木齐南山风景区被新疆维吾尔自治区人民政府公布为首批自治区风景名胜区(88)。这一认定进一步确立了南山风景区在新疆旅游业中的重要地位。
5.2 旅游业的快速发展
进入 90 年代，南山地区的旅游业开始快速发展。当地的农牧民开始有了经济意识，在自己住的房子或毡房外扎上一两顶蒙古包，除了向游人提供住宿外，还可以帮游人加工带来的食物，或向游人出租做饭工具(83)。
1990 年代初期，乌鲁木齐和外地的一些企业、商家看到南山旅游发展的潜力，开始在南山附近投资修建疗养院、度假村(83)。到了 90 年代末，南山一带如雨后春笋般地涌现出大大小小的旅游度假村，高标准、高层次的度假村也开始出现。位于南山水西沟的银都度假村便是三星级标准的度假村，占地约 120 亩，除了客房，还有 11 栋别墅、餐厅、歌舞厅、网球场、健身房、康乐宫、多功能厅一应俱全，还有可容纳 300 人的会议接待室(83)。
5.3 行政区划的重大调整
1987 年以来，根据乌鲁木齐市发展需要，南山地区经历了多次重大行政区划调整。据统计，先后进行了六次区划调整，将 15 个乡镇（牧场）划归各区管辖，县域总面积由 8896.2 平方千米缩减至 3790.87 平方千米（含兵团管辖区域）(97)。
其中最重要的调整包括：
1987 年 11 月，芦草沟乡划属乌鲁木齐市东山区(98)
2002 年 3 月 9 日，乌鲁木齐县的达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、柴窝堡乡划归乌鲁木齐市南泉区 (更名为达坂城区) 管辖(98)
2011 年 3 月，将乌鲁木齐县青格达湖乡、六十户乡和安宁渠镇成建制移交新市区管理(98)
这些调整反映了乌鲁木齐市城市化进程的加快和区域发展格局的变化。
5.4 21 世纪的转型升级
进入 21 世纪，南山牧场的发展进入了新的阶段。2012 年 12 月，一〇四团更名为新疆生产建设兵团第十二师 104 团(39)，继续承担着屯垦戍边的历史使命。
在旅游发展方面，南山地区开始从 "粗放式" 发展转向 "体验式" 升级。建设奶牛示范场、挤奶体验站，推出 "草原露营 + 乳品 DIY" 特色项目(91)。同时，南山地区的生态保护也得到了加强。2023 年 11 月 30 日，国家林业和草原局公布《陆生野生动物重要栖息地名录（第一批）》，新疆乌鲁木齐南山雪豹重要栖息地入选，这一认定体现了南山地区在生态保护中的重要价值。
5.5 重大基础设施建设
近年来，南山地区的基础设施建设取得了重大进展。交通方面，新 216 国道建成通车后，从市区开车前往南山牧场全程仅需 40 分钟。龙胜南山旅游公路南山牧场至湖南边界公路改扩建路段于 2021 年进行改扩建，建设总里程 13 公里，2023 年 9 月全线竣工，这条串联南山牧场与湖南边界的 "云端天路"，将平均海拔 1700 米的 "南方呼伦贝尔" 接入区域旅游快车道(110)。
特别值得一提的是，城龙高速南山服务区的建设成为 "交旅融合" 的典范。该服务区创新融合南山牧场风光与苗族文化，并修建直达南山风景名胜区的旅游专线，实现 "下高速即进景区"，推动城步从旅游 "途经地" 向 "目的地" 转变(108)。
5.6 文化旅游品牌建设
近年来，乌鲁木齐县持续推介以南山牧场为核心的 "心灵四季美丽南山"" 乐享冰雪心宿南山 ""马上旅游马上嗨起" 旅游品牌(131)。2025 年，当地政府搭建南山农文旅直播平台，邀请顶流助农推荐官线上直播推介，实现流量变现与消费扩容双赢局面(129)。
在旅游产品开发方面，当地大力发展乡村旅游和冰雪旅游，着力扩大体育赛事消费。2025 年新增星级农家乐 7 家，旅游民宿 20 家，顺利承办 27 项国家和自治区级体育赛事，过夜游客人数同比增长 44.98%，全年实现旅游花费超 200 亿元(129)。
5.7 生态保护与可持续发展
南山地区的生态保护工作得到了前所未有的重视。乌鲁木齐县正在深入实施旅游兴疆战略，依托优质的生态旅游资源，逐步构建覆盖全生命周期的康养产业体系，做响 "南山康养" 区域品牌(128)。
在具体措施上，当地以 "旅游 + 农业" 模式，发展集休闲、观光和采摘为一体的田园综合体；以 "旅游 + 康养" 模式，构建生态体验、度假养生、食疗药膳等健康旅游业态(132)。同时，大力发展智慧旅游，实现 "一部手机游南山"，开发房车营地、"星空游"、马术、马球等旅游新业态(132)。
结语
西白杨沟（南山牧场）的发展历程，是新疆地区从古代丝绸之路重要节点到现代旅游胜地的缩影。从汉代乌孙国的游牧之地，到唐代丝绸之路新北道的重要驿站，从清代的官办牧场到新中国的兵团屯垦，再到改革开放后的旅游胜地，这片土地见证了两千多年的历史变迁。
如今，南山牧场已经成为乌鲁木齐乃至新疆重要的旅游名片，每年吸引着数百万游客前来观光度假。同时，作为雪豹等珍稀野生动物的重要栖息地，南山地区在生态保护中也发挥着不可替代的作用。
站在新的历史起点上，南山牧场正以其独特的自然风光、深厚的历史文化底蕴和浓郁的民族风情，在 "一带一路" 倡议和 "旅游兴疆" 战略的指引下，向着建设国家级旅游度假区的目标稳步前进，继续书写着新时代的发展篇章。
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[108] 城龙高速南山服务区将开启“交旅融合”新时代 - 邵阳 - 新湖南 https://www.hunantoday.cn/news/xhn/202512/31185924.html
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[116] 【奋斗百年路 启航新征程】风展红旗 党在新疆100年·大事记㉒_ 专题专栏_ 塔什库尔干塔吉克自治县人民政府门户网站 http://www.tskeg.gov.cn/tskeg/ztzl/202107/28ec3fa5fe9444839b0fc4f74b544cbf.shtml
[117] 李希在新疆调研时强调 学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想 在以学促干上取得实实在在的成效-新华网 http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2023-07/29/c_1129775798.htm
[118] 情满天山 中央领导关心新疆发展纪事 https://tzb.cumt.edu.cn/62/08/c2433a156168/page.htm
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[120] 关于公示南山牧场2025年草原生态保护补助奖励政策的公告_双公示_新疆乌鲁木齐经济技术开发区管理委员会 https://www.uetd.gov.cn/jjjskfq/c119873/202502/1f8b7e7d4dba4e5b9704a9372e65db94.shtml
[121] 经济技术开发区(头屯河区)2024年草原生态保护补助奖励政策公告_双公示_新疆乌鲁木齐经济技术开发区管理委员会 https://www.uetd.gov.cn/jjjskfq/c119873/202407/3f85bab6d7f64c10af3c67d660622a32.shtml
[123] 在小平同志身边二十年(42)--邓小平纪念网--人民网 http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0602/c69113-29314180.html
[124] 乌鲁木齐清明节踏青好去处南山牧场- 本地宝 https://m.wlmq.bendibao.com/tour/38858.shtm
[125] 一〇四团谱写“首府第一团”新篇章!_天山融媒 http://m.toutiao.com/group/7566568227908649498/?upstream_biz=doubao
[126] 乌鲁木齐县南山牧场游玩攻略简介,乌鲁木齐县南山牧场门票/地址/图片/开放时间/照片/门票价格【携程攻略】 https://you.ctrip.com/sight/urumqicounty2489/120666.html
[127] 🌄乌鲁木齐县：雪峰脚下的丝路牧场传奇 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=170323854&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[128] 政府工作报告 - 乌鲁木齐县人民政府 https://www.wlmqx.gov.cn/wlmqx/c128486/202403/f615da3d829043198080f4bb29e22943.shtml
[129] 2025年政府工作报告 - 政府工作报告 - 乌鲁木齐县人民政府 https://www.wlmqx.gov.cn/wlmqx/c128486/202603/e3f80605f64647b781f2692141253df0.shtml
[131] 文旅风正起 南山乘风行——乌鲁木齐县加快建设具有影响力的优秀旅游目的地_新疆网 http://m.toutiao.com/group/7528598487252877860/?upstream_biz=doubao
[132] 政府工作报告 - 乌鲁木齐县人民政府 https://www.wlmqx.gov.cn/wlmqx/c128486/202109/a46d3cbd8ebc41f59efbcf711e3f42f0.shtml
[133] 政府工作报告 - 乌鲁木齐县人民政府 https://www.wlmqx.gov.cn/wlmqx/c128486/202303/71f451b6657940e7b5aa4ce58ac13b79.shtml
[134] 新疆乌鲁木齐市乌鲁木齐县行政区划优化与高质量发展战略布局研究_松间看落霞 http://m.toutiao.com/group/7616043415909794355/?upstream_biz=doubao
[135] 《乌鲁木齐南山风景名胜区总体规划（2021-2035年）》文本(pdf) https://oss.baigongbao.com/2021/04/01/DRBSQBZ2xz.pdf
[136] 【聚焦乌鲁木齐高质量发展】乌鲁木齐市发布文化旅游产业高质量发展三年行动方案_乌鲁木齐要闻_乌鲁木齐市人民政府 https://www.wlmq.gov.cn/wlmqs/c119052/202311/ada5a740b7ab4a9fa7e38b4ad47d6063.shtml
[137] 《乌鲁木齐南山风景名胜区总体规划（2021-2035年）》附件(pdf) https://oss.baigongbao.com/2021/04/01/w673dWMiYM.pdf
[138] 国务院关于《乌鲁木齐市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复_公示公告_乌鲁木齐市人民政府 https://www.wlmq.gov.cn/wlmqs/c119201/202502/0896817c0bb2491bbed4c2f2376eaf26.shtml
[139] 国务院关于《乌鲁木齐市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复_国务院文件_中国政府网 http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6999496.htm
[140] 国务院关于《乌鲁木齐市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复 https://f.mnr.gov.cn/202501/t20250120_2880039.html
[141] 新疆:高水平规划建设乌鲁木齐南山等七大滑雪旅游度假地 加快发展冰雪夜间经济 -天山网 - 新疆新闻门户 https://www.ts.cn/xwzx/jjxw/202209/t20220901_8796196.shtml
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）