忻州宁武县芦芽山景区发展大事记研究报告
摘要
本报告系统梳理了山西省忻州市宁武县芦芽山景区从开发初期至今的发展历程，以权威政务公开信息、行业报道、景区官方资料为基础，覆盖地质发现、生态保护、旅游开发、文化活动四大核心维度，将景区发展划分为资源保护与探索开发期、基础建设与快速发展期、品牌提升与全域转型期、生态优先与高质量发展期四个阶段。
芦芽山是管涔山脉主峰，集国家地质公园、国家级自然保护区、国家森林公园等多类国家级品牌于一体，是华北地区罕见的生态、地质、文化资源富集地(89)。其发展历程呈现显著的 “资源保护先行、生态依托旅游、旅游反哺生态” 特征 —— 前期以资源调查和保护划定为核心，逐步建立分级保护体系；中期依托万年冰洞、芦芽山等核心景点，推动旅游基础设施建设与标准化品牌创建；后期通过整合县域资源、创新经营体制、推进文旅融合，实现从单一景点观光向全域生态康养的转型。
作为山西省 “大芦芽山” 战略的核心载体，芦芽山景区的发展是晋北地区生态文旅融合、产业转型的典型样本。
一、引言
芦芽山位于山西省忻州市宁武县中部，属管涔山脉主峰范围，因其山峰挺拔、怪石嶙峋，宛若芦苇初茁，因而得名。景区内自然与人文资源高度富集，拥有华北地区罕见的 “冰火共生” 地质奇观 —— 万年冰洞与千年火山遗迹仅隔数百米；完整的华北落叶松、云杉原始次生林生态系统；汾河源头、天池高山湖群等水文地标；以及悬崖古栈道、石门悬棺、汾阳宫遗址等历史人文景观，资源禀赋独特。
从资源属性来看，芦芽山是华北地区地质演化史的 “天然博物馆”：其地史演化可追溯至早元古代，区内出露的紫苏花岗岩、石英二长岩等岩体，记录了华北克拉通的早期构造演化；新生代第四纪冰川期形成的万年冰洞，是国内迄今发现的最大永久冻土层外冰洞，其独特的制冷机制作为 “天然冰室”，是研究第四纪气候环境演化的重要载体(67)。同时，芦芽山地处晋西北黄土高原，是华北地区生态屏障的重要组成部分，也是汾河、桑干河等河流的重要水源涵养地，保护与发展的矛盾贯穿其建设全过程(23)。
从发展维度看，芦芽山景区的历程折射了国内生态型景区的典型发展逻辑：从最初的资源调查、保护划定，到逐步开发旅游景点、完善基础设施，再到品牌塑造、整合全域资源，最终进入生态优先、高质量发展的阶段。其中，地质资源的发现与科学认证、生态保护体系的持续完善、旅游产品的迭代升级、文化活动与自然资源的深度融合，是贯穿其发展的四条核心线索，也是本次大事记梳理的重点脉络。
基于此，本报告以时间为纵轴，以地质发现、生态保护、旅游开发、文化活动四大维度为横轴，对芦芽山景区的发展历程进行阶段划分与系统梳理，试图还原其从资源宝地到知名生态文旅目的地的蜕变过程，为国内同类景区的保护与发展提供参考样本。
二、景区发展阶段划分
根据芦芽山景区的生态保护进程、旅游开发强度、品牌建设节点、资源整合模式的重大变化，将其发展历程划分为四个主要阶段：
资源保护与探索开发期（1980 年以前 - 2000 年）：以资源调查、保护区域划定为核心，启动少量核心景点的探索性开发；
基础建设与快速发展期（2001 年 - 2015 年）：完善旅游基础设施、创建国家级品牌、扩大景区面积，实现规模快速扩张；
品牌提升与全域转型期（2016 年 - 2023 年）：推动全域资源整合、提升旅游服务质量、强化文旅融合，全力塑造核心品牌；
生态优先与高质量发展期（2024 年至今）：改革经营体制、严格生态保护红线、推进产业融合，实现从观光旅游向生态康养度假的转型。
三、各阶段重大事件梳理
3.1 第一阶段：资源保护与探索开发期（1980 年以前 - 2000 年）
这一阶段的核心特征是 “先保护、后开发”：工作重心以芦芽山地区的资源普查、保护区域划定为主，建立了初步的自然保护体系；旅游开发处于局部、零散的探索状态，仅启动万年冰洞、悬崖古栈道等极少数核心景点的开发建设，尚未形成完整的旅游景区概念。
3.1.1 地质发现与科学认知
芦芽山的地质资源记载可追溯至古代地方志，但官方正式的地质资源调查与科学认证，是在 20 世纪中后期才逐步启动的。作为华北地区重要的地质遗迹富集地，其地质演化历史的科学揭秘，为后续的地质保护与旅游开发提供了核心依据。
地史演化的学术认证：早在 20 世纪后期，地质学界便已通过同位素测年技术，初步还原了芦芽山地区的地质演化 timeline：其地质构造的核心基础 —— 紫苏花岗岩岩体，约在 1800 百万年前的早元古代侵位，是华北地区记录早前寒武纪地壳演化的典型岩体；而构成芦芽山主体的石英二长岩岩体，同样形成于早元古代，其岩石结构、构造特征，为研究华北克拉通早期的非造山型花岗岩演化提供了关键样本(67)。这一系列学术研究，首次从科学层面，锚定了芦芽山作为华北地区重要地质遗迹富集地的核心价值。
万年冰洞的发现与初步认证：作为芦芽山景区的核心地质地标，万年冰洞的最早文字记载，可追溯至明代地方志中 “山阴有玄冰，积年不化” 的描述；但长期以来，这一地质奇观仅在当地村民口中流传，并未得到科学验证。1958 年，国家地质勘探队首次对该区域进行专项地质勘查，在芦芽山主峰西侧的春景洼村境内，发现了这一隐藏在山坡阴面的特殊洞穴，并在初步勘探报告中明确标注 “洞内存在大量常年不化冰体，成因待考证”，这是万年冰洞首次出现在官方地质记录中(111)。1978 年，中国科学院地质研究所组织专项科考团队，对芦芽山区域的地质遗迹进行系统性普查。在查阅当地文史资料、走访村民的基础上，团队终于在海拔 2300 米处的山坡阴面，找到了这个洞口仅一米见方的洞穴资源；初步进入勘察后发现，洞内温度常年保持在零下 4 摄氏度左右，冰柱、冰帘、冰瀑等冰体形态保存完整，但受限于当时的勘探技术，并未对其形成机制、具体形成年代做出准确验证(104)。1995 年，宁武县文旅工作人员闫鹏带领当地的资源勘探团队，在日常资源普查工作中，再次精准定位万年冰洞的洞口位置，并首次对洞穴内部进行了系统性的初步探访 —— 洞内层层冰晶垂落，错落有致，越往深处冰层越厚，即便盛夏时节，洞内依旧寒气逼人，这一现象让团队意识到，该冰洞的科学价值，远高于普通的岩溶洞穴。此后，当地政府迅速邀请中国科学院地质研究所的洞穴专家组成专项考察组，由国内著名洞穴地质专家陈诗才带队，对万年冰洞进行全方位的深度科考。经过对洞内的冰体样本、洞穴结构原理进行反复论证后，专家组形成了正式科考报告，确认该冰洞形成于新生代第四纪冰川期，距今约 300 万年，是全国迄今发现的规模最大的冰洞，也是世界上罕见的永久冻土层以外的大型冰洞，具有极高的科学研究和旅游观赏价值(104)。
其他地质遗迹的发现与认定：在对核心地质遗迹进行重点考证的同时，地质专家们还对芦芽山区域内的其他典型地质遗迹，开展了系统性的调查和考证。调查结果显示，芦芽山地区完整保留了华北地区罕见的寒武纪 - 奥陶纪石灰岩与花岗岩复合地貌，以及第四纪冰川活动的典型遗迹：包括干沟区域的两个保存完好的冰斗，以及冰斗间由冰川侵蚀形成的小芦芽山角峰；还有大量保存完整的冰川终碛、侧碛及冰川漂砾，这些都是记录华北地区第四纪气候环境变化的重要实物资料(90)。此外，区内的管涔山分水岭，是黄河流域与海河流域的地理分界线；而发源于芦芽山区域的汾河，是黄河的第二大支流，其源头的生态水文价值，同样被列入后续的资源保护重点范畴(23)。
3.1.2 生态保护体系的初步建立
芦芽山的生态保护，远早于其旅游开发进程。作为华北地区重要的生态屏障和物种基因库，其保护体系的建立，始于改革开放初期，后续逐步形成了多级保护体系。
省级自然保护区设立：1980 年 12 月，山西省人民政府正式批复设立芦芽山省级自然保护区，这是芦芽山生态保护史上的第一个官方正式保护文件。当时划定的保护区核心范围，涵盖了管涔山脉主峰芦芽山，以及周边的荷叶坪、马仑草原、管涔山分水岭等核心生态区域，总面积达 21453 公顷。设立保护区的核心目标，是保护区内完整的华北落叶松、云杉原始次生林生态系统，以及世界珍禽、国家一级保护动物褐马鸡，及其栖息地的生态环境 —— 这也是当时山西省内，少数专门针对森林生态系统和珍稀濒危鸟类设立的省级自然保护区(89)。
国家级森林公园设立：1992 年 9 月，经原国家林业部正式批准，在芦芽山省级自然保护区的基础上，进一步整合周边的森林资源，设立管涔山国家森林公园 —— 这是晋北地区首个获批的国家级森林公园。该森林公园的规划范围，覆盖了芦芽山周边数十公里的原始次生林区域，总面积达到 4.4 万公顷。这一举措，将芦芽山的森林生态保护层级，从省级提升至国家级，也为后续开展森林生态旅游、推进自然资源保护与合理利用，奠定了关键基础(89)。
国家级自然保护区晋升：1997 年 12 月，经国务院正式批复，芦芽山省级自然保护区晋升为国家级自然保护区。这是芦芽山生态保护进程中的一个里程碑事件，标志着其生态保护价值，从省级层面的重点区域，正式上升为全国层面的核心生态保护区。根据当时的官方公开文件，晋升后的保护区，总面积仍为 21453 公顷，占山西省国土总面积的 0.14%；主要保护对象，是完整的华北落叶松、云杉原始次生林生态系统，以及褐马鸡、金钱豹、原麝、黑鹳等国家级重点保护珍稀濒危动植物物种。据后续的官方资源调查数据显示，保护区内的野生植物种类，占山西省全省植物种类的 50%，其中包括 100 余种名贵中草药，是山西省内不可或缺的天然物种 “基因库”(23)。
早期生态保护管控：在逐步建立分级保护体系的同时，芦芽山保护区管理部门，还针对不同区域的生态特征，实施了一系列针对性的生态管控措施。其中，针对荷叶坪亚高山草甸区域，由于历史上长期作为天然牧场，过度放牧导致草甸植被退化、土壤侵蚀加剧，管理部门在 1998 年便率先启动了核心区域的封山禁牧工作 —— 这比国内很多同类景区的草甸保护行动早了近 10 年。这一举措，在旅游开发尚未大规模启动之前，及时守住了草甸生态的保护红线。
3.1.3 旅游开发的启动与早期基础设施建设
这一阶段的旅游开发，完全是在资源保护的框架下，局部、零散地启动的，开发的强度、规模，都严格受制于生态保护的需求；主要工作是摸清资源家底，启动少数具备极高观赏价值的核心景点开发，旅游基础设施建设仅局限于景点最基础的配套设施，没有形成完整的旅游体系。
开发前期准备：1995 年之前，芦芽山区域虽然拥有顶级的自然和人文资源，但几乎没有正式的旅游开发活动。当时的芦芽山、万年冰洞等区域，基本保持着原始的自然状态，没有任何旅游配套设施，进出景区的道路，多为山间土路或自然形成的小路，普通游客根本无法进入观光；仅有少量的地质、林业科研人员，会进入保护区内部开展资源普查和科学研究，几乎没有普通游客进入。1995 年，在万年冰洞的科学价值得到正式确认后，宁武县县委、县政府正式启动了全县旅游资源开发的前期筹备工作。经过多轮专家论证，县政府决定，优先开发资源最独特、观赏性最强的万年冰洞、悬崖古栈道、天池湖泊群三大核心景点，作为宁武旅游的早期突破口 —— 这是芦芽山发展史上，第一次有明确官方规划的旅游开发行动(92)。
核心景点开发与开放：1996 年 4 月，宁武县旅游局正式启动了芦芽山区域第一批核心景点的开发建设工作。在县财政资金极为有限的情况下，时任旅游局负责人的尹怀玉，带领旅游局的 10 名工作人员，率先完成了天池湖泊群景点的简易游步道、观景台和基础防护设施的建设，这是芦芽山区域内第一个具备基本旅游观光条件的景点。同年冬季，开发团队又顶着晋西北的严寒气温，对悬崖古栈道和万年冰洞，进行了抢救式的简易开发。其中，悬崖古栈道的开发难度极大 —— 该栈道始建于唐代，沿悬崖峭壁修建，海拔高达 1800 多米，此前早已荒废多年，部分栈道的木板已经腐朽，沿山壁的小路布满青苔，极为险峻。开发团队在没有大型机械设备的条件下，仅凭简单的手工工具，在陡峭的山壁上清理出了步行的路径，重新铺设了近 3 公里的简易木板路，安装了简易的安全防护栏杆，基本恢复了栈道的通行条件。万年冰洞的开发同样艰难 —— 由于洞口海拔较高，冬季气温常在零下 20 摄氏度以下，施工人员只能凭借最简单的手工工具，在冰洞内开凿出简易的观光步道，同时在洞口修建了简易的防护设施，以保护冰体不受外部环境的破坏。到 1998 年初，悬崖古栈道和万年冰洞的简易开发工程相继完工，正式对社会公众开放。当时的三个景点，虽然都具备了基本的观光条件，但配套设施仍非常简陋：景点之间没有连通的旅游公路，仅有简易的山间土路；没有正规的游客服务中心、旅游厕所等配套设施；接待能力也非常有限，仅能满足少量游客的观光需求，年接待量仅万人次量级(92)。
早期基础设施配套：在开放初期，景区的基础设施条件极为简陋。宁武县旅游局只能投入少量资金，在天池、万年冰洞、悬崖古栈道等核心景点，修建了简易的旅游厕所、停车场和游客休息区，仅能满足游客最基本的安全和观光需求。当时，连接各景点的旅游专线公路还没有开工建设，进出景区的多为狭窄的山间土路，游客往返各个景点的交通非常不便；景区内没有正规的旅游标识系统、游客服务中心等配套设施；接待能力也处于较低水平，这一状况一直持续到 2000 年以后，才逐步得到改善(92)。
3.1.4 文化活动的雏形
这一阶段的文化活动，基本以民间传统习俗和地方小型活动为主，没有官方策划的大型文旅活动，和旅游景点的关联度较低。
传统民俗延续：芦芽山地区的民俗文化和传统庙会活动，有着悠久的历史传承，其中最具代表性的，是每年农历四月初八的雷鸣寺庙会。这一庙会，源于当地民间传统的祭祀活动，至今已有数百年历史。在这一天，周边数十个村落的居民，都会赶到雷鸣寺，举行焚香祈福、地方戏曲表演、民俗巡游等传统活动；活动内容，大多是当地村民自娱自乐的传统项目，没有和旅游观光形成有效结合，也几乎没有外地游客参与其中(113)。此外，芦芽山地区的部分村庄，还保留着古老的 “转山” 民俗，在每年的特定时段，村民们会自发绕着芦芽山山脚的特定路线进行巡游，以此祈求来年风调雨顺。这一传统的民俗活动，也一直延续至今，没有进行商业化开发。
少量官方文化活动尝试：20 世纪 90 年代后期，在部分景点正式开放后，宁武县相关部门曾经在芦芽山区域，组织过少量的地方摄影展览、民间文化展演等小型活动。不过，这些活动的主要目的，是丰富当地居民的文化生活，而非吸引外地游客；活动的规模、影响力都较小，也没有与景区的旅游资源实现深度结合，未能形成显著的旅游带动效应(38)。
3.2 第二阶段：基础建设与快速发展期（2001 年 - 2015 年）
这一阶段的核心特征是 “标准化建设、品牌化推进”：在严格遵循 “科学规划、严格保护、合理开发、永续利用” 原则的基础上，芦芽山景区的旅游开发，进入了快速发展的阶段；旅游基础设施得到系统性完善，国家级品牌创建取得了重大突破，景区的知名度、美誉度，在国内市场实现了快速提升。
3.2.1 地质资源的保护开发与价值认可
芦芽山的地质资源价值，在这一阶段得到了系统性的认证和提升；以万年冰洞为核心的地质遗迹资源，被正式纳入国家级的品牌保护体系 —— 这是其从单纯的自然资源宝地，向核心旅游资源的关键转折点。
省级地质公园设立：2003 年，宁武县人民政府以万年冰洞的地质遗迹资源为核心，正式向山西省人民政府申报省级地质公园；经过多轮专家评审，最终成功获批，正式命名为 “宁武万年冰洞省级地质公园”。这是芦芽山地区的第一个省级地质公园，标志着其独特的地质遗迹资源价值，首次得到了官方的正式认可。
国家级地质公园升格：在获得省级地质公园称号后，宁武县随即启动了更高等级的地质公园申报工作。2005 年 9 月，经过原国土资源部的多次严格评审，万年冰洞地质公园正式被评为第四批国家级地质公园。这一结果，是国内地质专家团队，对芦芽山地区地质遗迹价值的最高级别官方认可。2006 年，原国土资源部正式为其授牌，“山西宁武万年冰洞国家地质公园” 正式成立。这一称号的获得，不仅是对芦芽山地区罕见地质资源价值的肯定，也为后续的地质资源保护、科普旅游开发，提供了专项政策支持(89)。
地质遗迹的科学价值进一步验证：在品牌创建的同时，芦芽山的地质遗迹科学价值，在学术界得到了进一步的验证和系统梳理。2005 年，中国科学院地质研究所的专家团队，专门针对万年冰洞的形成机制，开展了系统性的专项研究；通过数字模型分析和现场实测数据验证，专家团队初步揭开了万年冰洞 “越往深处冰层越厚” 的神秘成因：整个洞穴的特殊形状，构成了一个天然的 “冰室效应”—— 冬季冷空气可以顺着洞口向下沉入洞穴内部，而夏季时，外部的热空气无法进入洞内，使得洞内常年保持在零下 4 摄氏度左右的恒温状态，为冰体的保存，提供了极为关键的条件(105)。这一研究结论，在国际地质学术会议上发布后，万年冰洞的独特科学价值，开始在国内外地质学界获得了广泛关注；这也为后续景区的地质科普类旅游产品开发，提供了权威的科学理论支撑。
3.2.2 生态保护体系的完善与项目落地
随着旅游开发的逐步推进，芦芽山的生态保护工作，也进入了系统化、专业化的阶段；各项保护规划和工程相继落地，在开发过程中，严格守住了生态保护的红线。
保护区总体规划编制：2000 年，也就是芦芽山国家级自然保护区晋升后的第三年，管理部门便第一时间组织国内顶尖的林业生态、区域规划专家团队，编制完成了《山西芦芽山国家级自然保护区总体规划（2001—2015 年）》，并很快获得了国家林业局的正式批复。这一规划，是芦芽山保护区的第一个系统性的中长期官方发展规划，具有里程碑式的意义。规划根据区域生态环境的敏感度和资源禀赋特征，将保护区的范围，科学划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能分区；同时明确规定，在核心区和缓冲区范围内，不得开展任何与生态保护无关的开发建设活动；而实验区内的旅游开发活动，也必须经过严格的生态环境影响评估，且规模和强度，都必须被严格控制在环境承载力之内。这一规划的出台，为后续 15 年的保护区生态保护工作，提供了明确的官方技术依据和刚性管控框架，从制度层面，提前守住了芦芽山的生态保护红线(80)。
重点生态保护工程实施：在规划的指导下，管理部门针对芦芽山区域内不同类型的生态系统特征，启动了多项针对性的生态保护和修复工程。其中，针对荷叶坪亚高山草甸退化的问题，保护区管理局在 2012 年，正式启动了为期 3 年的专项封禁治理工程 —— 在前期全面封山禁牧的基础上，专业生态修复团队，对草甸区域内的裸露地表，进行了人工补播优质乡土草种的工作；同时修建了截流沟、排水渠等水土保持设施，将草甸区域内的人为活动，严格控制在生态环境承载力范围内。经过数年的精心修复，荷叶坪亚高山草甸的植被覆盖度，得到了显著提升，基本遏制了草甸持续退化的趋势(116)。此外，管理部门还启动了褐马鸡等珍稀濒危野生动物的专项栖息地保护工程 —— 通过在褐马鸡的主要活动区域，设置人工监测点、建设生态廊道、优化区域内的植被结构等一系列措施，不断改善褐马鸡的生存环境，为这一世界珍禽的种群繁衍，提供了良好的生态条件。
生物多样性保护的国际合作启动：这一阶段，芦芽山的生物多样性保护工作，还开启了国际化的合作探索。2012 年，由全球环境基金（GEF）提供资金支持，山西省林业厅、山西省财政厅等部门联合实施的 “山西旱地生态系统生物多样性保护项目” 正式启动，芦芽山国家级自然保护区被确定为该项目的核心实施区域，项目实施周期为 5 年。这一项目的核心目标，是通过借鉴国际先进的生态保护管理经验，结合芦芽山区域的生态实际，探索出一套适合华北地区温带干旱区的森林 - 草甸生态系统生物多样性保护模式，包括完善保护管理体系、提升公众参与意识、发展生态可持续的替代产业等。在项目实施过程中，国际国内的生态保护专家，多次深入芦芽山保护区的核心区域，开展实地调研、技术指导和培训，为保护区的生物多样性保护工作，带来了国际先进的理念和技术支撑。这也是芦芽山的生态保护工作，首次与国际权威机构开展深度合作(115)。
3.2.3 旅游开发的快速推进与基础设施升级
这一阶段的旅游开发，重点是补齐基础设施短板、提升旅游服务功能、创建国家级旅游品牌，实现了从零散景点到完整景区的快速升级。
顶层规划编制：2011 年 11 月，山西省人民政府正式批复《芦芽山风景名胜区总体规划》，该规划由山西省城乡规划设计研究院联合国内专业的旅游规划、地质专家团队共同编制，科学划定了芦芽山风景名胜区的核心保护范围和旅游功能分区，为后续的景区保护、开发和管理工作，提供了明确的官方技术依据。同年，宁武县人民政府还先后聘请国内顶尖的旅游规划团队，编制完成了《芦芽山风景区旅游发展总体规划》《冰洞国家地质公园发展规划》等一系列专项规划，进一步细化了景区内的旅游功能布局、景点建设路径、游客承载量管控、基础设施配套等内容，从规划层面，彻底杜绝了随意开发、无序建设的问题，确保了景区的所有旅游开发活动，都始终在生态保护的红线内合理开展(58)。
核心景点整合与扩容：2007 年，山西当地的专业旅游管理团队正式进驻芦芽山景区，接管了景区的日常运营管理工作。这一管理团队入驻后，首先对景区内的万年冰洞、悬崖古栈道、天池湖泊群、汾河源头等核心景点，进行了系统性的资源整合，彻底改变了此前各个景点分散运营、各自为政的状态；随后，又启动了部分景点的扩容升级工作。比如，在万年冰洞区域，新增了多个冰洞观光展区，进一步延长了游客的游览路线；在悬崖古栈道区域，对部分老化的栈道木板和防护栏杆，进行了全面的更换和加固；在天池湖泊群区域，修建了多处亲水平台和生态观光步道。2010 年，景区还重点完成了汾河源头景点的改造提升工作 —— 对汾河源头的出水口区域，进行了清理和整治；在周边配套建设了文化长廊、观景平台和游客休息区，将这一重要的水文地标，打造成为芦芽山的核心景点之一(38)。
基础设施系统性完善：2011 年，芦芽山景区启动了系统性的基础设施建设，累计投入资金数亿元，重点完成了一批关键基础设施项目，彻底补齐了此前的短板。一是交通设施提升 —— 打通了连接东寨镇、万年冰洞、悬崖古栈道、芦芽山主峰等核心景点的旅游专线公路，将各个景点的通车路程，缩短至 30 分钟以内；同时，在景区的游客中心、万年冰洞、芦芽山主峰等区域，新建了多个生态停车场，可同时停放超过千辆旅游巴士和私家车。二是核心配套设施建设 —— 在景区的门户枢纽东寨镇，新建了当时忻州市规模最大、功能最完善的游客服务中心；同时，在万年冰洞、芦芽山主峰等核心景点，新建了一批高标准的旅游厕所、生态游步道和安全防护设施，彻底解决了此前游客如厕难、观景安全系数低的问题。三是接待设施升级 —— 在芦芽山主峰附近的马仑草原区域，规划建设了一批中高档民宿、农家乐和度假酒店，满足了游客的住宿、餐饮需求；此外，还在东寨镇至万年冰洞的旅游专线公路旁，建设了一批旅游特色商店，销售当地的毛健茶、台蘑、莜麦等农副特产品，进一步完善了景区的旅游配套服务功能(92)。
品牌创建取得重大突破：在基础设施逐步完善的基础上，景区正式启动了国家级旅游品牌的创建工作，并取得了一系列重大突破。2009 年，芦芽山风景名胜区被国家住建部正式列入《国家自然与文化双遗产预备名录》；同年，芦芽山区域内的重要传统村落王化沟村（悬空村），被住建部、文化部、财政部联合公布为 “中国历史文化名村”。2010 年 9 月，芦芽山风景名胜区正式被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为国家 4A 级旅游景区，这是当时芦芽山的首个国家级旅游品牌，标志着景区的旅游服务质量，正式达到了国家级的标准。2011 年，在国内知名旅游行业媒体举办的 “中国最具潜力旅游名山” 评选活动中，芦芽山成功获评 “中国最具潜力的十大旅游名山” 称号；万年冰洞景区，也同时获评 “中国最具潜力的十大奇洞” 称号，进一步提升了景区在国内旅游市场的美誉度(46)。
智慧旅游起步：2016 年，芦芽山景区启动了 “智慧旅游” 系统的正式开发建设。这一项目的核心，是通过互联网技术，提升景区的管理效率和游客体验 —— 游客可以通过景区的官方网站、微信公众号等线上平台，提前预约景点的参观名额、购买门票，无需再到现场排队购票；景区的各个入口和核心景点，增设了自动售票机、电子验票闸机和实时客流监控设备；同时，景区内部的办公系统，也引入了自动化的 OA 办公系统，大幅提升了景区日常运营管理的效率。这一系统的投用，显著便利了游客的出行，也有效降低了景区的人工运营成本(113)。
3.2.4 文化活动的兴起与品牌化尝试
这一阶段，景区开始重视文化活动的引流和品牌传播价值，正式启动了文化和旅游的融合尝试；策划举办了一批有一定影响力的节庆活动和体育赛事，活动规模、影响力和专业化水平，较上一阶段有了显著提升。
节庆活动的初步打造：从 2007 年开始，景区运营团队便结合芦芽山的自然景观资源，策划举办了多届 “芦芽山登山节”“芦芽山生态旅游文化节” 等主题活动。在活动期间，景区会推出民俗文化展演、地方特色农产品展销、山地徒步登高、森林生态观光体验等一系列旅游项目，吸引了大量周边省份的游客前来参与。这类活动的举办，初步实现了文化活动和旅游景点的联动，让游客在观光的同时，体验到了芦芽山地区的民俗文化。
体育赛事的初步融合：2016 年 9 月，芦芽山景区成功举办了 “2016 中国・芦芽山‘驴妈妈杯’全国自行车比赛”。这是芦芽山景区首次举办国家级的体育赛事，比赛路线途经芦芽山景区的核心旅游专线公路，沿途串联起万年冰洞、悬崖古栈道、天池湖泊群等核心景点，让参赛选手在竞技的同时，能够全方位领略芦芽山的独特自然风貌。这场赛事的举办，是芦芽山 “文旅 + 体育” 融合发展的首次突破性尝试；借助体育赛事的传播渠道，景区的知名度和市场影响力，在全国骑行爱好者群体中得到了显著提升(76)。
历史文化资源的挖掘与传播：这一阶段，景区还重点挖掘了芦芽山地区的历史文化资源，通过多种形式进行传播。芦芽山是国内唯一的毗卢佛道场，其佛教文化遗迹可追溯至隋唐时期；景区通过整理相关的历史文化典籍，制作了一批文化宣传展板，对这一历史文化资源进行了系统挖掘和呈现。此外，隋炀帝曾在芦芽山的天池湖畔修建汾阳宫，作为避暑游猎的行宫，这一历史典故也通过景区官方网站、导游讲解等渠道，得到了广泛传播；部分历史文化遗迹，被纳入了后续的旅游观光路线中，丰富了景区的文化内涵(113)。
3.3 第三阶段：品牌提升与全域转型期（2016 年 - 2023 年）
这一阶段的核心特征是 “全域整合、品牌塑形”：芦芽山景区从单一的景点观光模式，向全域旅游目的地转型；通过申遗、体制改革、大规模基础设施建设和文旅融合，进一步提升了景区的品牌高度和美誉度。
3.3.1 地质资源的科学价值提升与品牌传播
在这一阶段，芦芽山的地质资源价值，得到了进一步的挖掘和传播；凭借独特的 “冰火共生” 地质奇观，其地质品牌和旅游品牌，实现了精准的传播和提升。
地质遗迹品牌建设卓有成效：2022 年 9 月，在山西省自然资源厅主办的 “山西最美地质遗迹” 评选活动中，芦芽山的万年冰洞、天池高山湖群、芦芽山花岗岩地貌这三大核心地质遗迹资源，凭借其独特的自然景观和极高的科学研究价值，成功入选 “山西最美地质遗迹” 名单。这一称号的获得，进一步肯定了芦芽山在全省地质遗迹保护中的重要地位，也为后续的地质科普旅游开发，提供了优质的品牌支撑(91)。
地质奇观的市场传播：在地质遗迹的科学价值得到进一步认可的同时，芦芽山景区的运营团队，将独特的地质资源作为核心卖点，重点打造了 “冰火共生” 这一世界级的旅游 IP—— 万年冰洞与千年火山遗迹，两者之间的直线距离仅数百米，一边是常年寒气逼人的冰洞，另一边是曾经熔岩喷涌的火山遗迹，一寒一热、隔岭共生，构成了国内独一无二的地质奇观，成为景区最具吸引力的旅游卖点。这一独特的地质景观，通过短视频平台、主流旅游媒体等渠道，在全国旅游市场上实现了快速传播，进一步提升了景区的美誉度。2018 年，景区举办的 “万年冰洞、世界奇观” 系列主题活动，吸引了超过 130 万人次的线上线下观众关注，成功将 “冰火共生” 的地质奇观，推向了全国旅游市场，也为后续的地质科普旅游开发，奠定了市场基础(22)。
3.3.2 生态保护的持续强化与制度完善
随着全域旅游的推进，芦芽山的生态保护工作，进入了 “制度 + 工程 + 技术” 的全方位强化阶段；保护体系进一步完善，为后续的高质量发展，筑牢了生态屏障。
生态保护立法推进：为了进一步强化芦芽山的生态保护力度，2020 年，忻州市人大常委会正式启动了《芦芽山自然资源与生态保护条例》的立法工作；经过多轮调研、专家评审和公开征求意见，最终在年底完成了该条例的编制和批复工作。这一条例的出台，是芦芽山生态保护史上的里程碑事件，它将此前一系列的生态保护措施，从部门规章层面，上升到了地方性法规的层面，具有了更强的法律约束力。条例中，明确划定了生态保护红线，对景区内的森林、草甸、地质遗迹、水资源等各类自然资源的保护和开发利用，做出了详细的刚性规定；同时，明确了破坏生态环境的法律责任，为芦芽山的自然资源保护工作，提供了坚实的法律支撑(113)。
重点生态修复工程开展：这一阶段，芦芽山保护区管理局，持续推进了亚高山草甸、森林生态系统和地质遗迹的修复工作，重点实施了一批针对性的生态修复工程。2022 年，管理局组织专业技术人员，对荷叶坪、马仑草原等核心亚高山草甸区域，进行了全面的生态调查；结果显示，除了此前的过度放牧影响外，野猪的掘食活动，也对草甸的植被和土壤结构造成了严重破坏。针对这一问题，管理部门在同年启动了草甸的专项治理修复工程：通过在草甸区域架设防护设施，减少了野猪的进入；同时，对被破坏的草甸斑块，进行了人工补播草种、回填腐殖土的工作；在部分水土流失严重的区域，还修建了小型的截流沟和排水渠，避免雨水进一步冲刷裸露的地表。经过两年的精心修复，荷叶坪、马仑草原等区域的草甸植被覆盖度，较修复前提升了近 20 个百分点，生态状况得到了明显改善(113)。此外，管理部门还启动了褐马鸡栖息地的优化改造工程 —— 通过在其活动区域内，种植了褐马鸡喜食的植物，补充完善了栖息地的植被结构；同时，在关键区域，增设了人工监测点和红外相机，实现了对褐马鸡种群活动的全天候监测，进一步提升了珍稀濒危物种的保护水平。
生态保护的智慧化升级：这一阶段，芦芽山保护区的生态保护手段，实现了智慧化的升级。2016 年，保护区管理局率先在核心生态资源区域，试点安装了一批红外相机、鸟鸣仪和实时客流监控设备，对野生动物的活动规律、区域内的客流数量和生态环境承载量，进行全天候的实时监测。此后，又逐步引入了无人机技术，对部分人员难以到达的核心区域，进行常态化的空中巡查，大幅提升了生态监测的覆盖范围和效率。这一系列智慧化技术的应用，标志着芦芽山的生态保护管理工作，正式从传统的人工巡查模式，转向了智能化的实时监测模式。
3.3.3 旅游开发的全域整合与体制改革
这一阶段，芦芽山景区的开发重点，从单点景点的扩容，转向了全域旅游资源的整合和提升；通过体制改革、规划引领、项目支撑，实现了从单一景区向全域旅游目的地的转型。
世界遗产申报启动：2016 年，芦芽山景区的发展，迎来了一个重大的品牌提升契机 —— 在忻州市委、市政府的统筹部署下，宁武县正式全面启动了芦芽山申报世界自然遗产的工作。为了推进这项工作，忻州市专门成立了由市政府主要领导挂帅的市级申遗领导小组，宁武县则成立了县级申遗工作小组和专门的资料编写组，统筹推进申遗各项工作；随后，邀请了国内外知名的自然遗产保护专家，多次深入芦芽山景区的万年冰洞、芦芽山主峰、荷叶坪草甸、管涔山原始森林公园等核心区域，进行实地考察和评估。在专家的指导下，申遗小组完成了芦芽山申遗范围的精准划定，以及申报资料的编制和上报工作，正式将申遗文本上报至国家住建部。经过一年多的严格评审，2017 年 3 月，联合国教科文组织正式将管涔山 - 芦芽山列入世界自然遗产预备清单，迈出了芦芽山申遗进程中的关键一步。在当时，这也是山西省内，唯一进入世界自然遗产预备清单的项目，为后续的品牌提升和生态保护，奠定了坚实的基础(45)。
管理体制改革启动：在推进资源整合的过程中，宁武县县委、县政府逐渐意识到，原有的景区运营管理模式，存在着资金投入不足、管理专业化水平不高、资源整合力度不够等突出问题，严重制约了景区的进一步发展。经过多轮调研和论证，2017 年，宁武县人民政府正式出台芦芽山景区体制改革方案，确定了 “民企有序退出、国企主动承接” 的景区经营体制改革路径 —— 由县属国有独资企业大运华盛能源集团，牵头整合全县的优质旅游资源，接管芦芽山景区的全部运营管理权。推出这一改革措施，主要是为了借助国有煤炭企业的资本实力和管理经验，加大对文旅产业的投入，破解景区发展长期面临的资金不足、资源分散等难题。此后，大运华盛能源集团按照县政府的统筹部署，成立了专门的芦芽山旅游运营管理公司，全面接手景区的运营管理工作；并与山西旅游职业学院等专业文旅院校，签订了定向人才培养协议，先后招聘、培训了近百名专业的旅游管理从业人员，充实到景区的运营管理队伍中，全面提升景区的管理服务专业化水平(8)。
全域旅游规划编制：2019 年，宁武县县委、县政府立足芦芽山景区的长远发展，正式提出了 “大芦芽山” 发展战略，旨在打破行政区划的界限，整合县域内的芦芽山、万年冰洞、悬空村、悬崖古栈道、天池湖泊群、汾河源头等优质旅游资源，构建全域旅游发展的新格局。为了落地这一战略，县政府聘请了国内顶尖的旅游规划团队，高标准编制完成了《大芦芽山旅游目的地五年规划和三年行动方案》。这一规划，是芦芽山景区的第一个全域性的顶层发展规划，明确了 “大芦芽山” 旅游目的地的发展定位、目标路径、重点任务和保障措施；规划中，明确将芦芽山的发展，从单一的景点观光，转向 “文旅 + 生态” 的康养度假模式，统筹推进全域旅游资源的整合、基础设施建设、生态保护提升、文旅业态培育等重点工作，为后续的全域旅游发展，提供了明确的顶层设计指引(61)。
重点旅游项目建设落地：在规划的引领下，芦芽山景区在这一阶段，重点推进了一批旅游基础设施和业态项目的建设，全面提升了景区的旅游服务功能。2017 年，宁武县西马坊乡通过招商引资，引进了专业的旅游开发公司，在芦芽山景区的南部区域，投资开发了芦芽飞瀑、芦芽漂流、九龙山亿年溶洞等一系列新的旅游景点；同时，配套开发了百年油坊、千年神树、万年巨石群、民俗文化广场等具有地方特色的民俗文化景点，进一步丰富了景区的旅游产品供给。2020 年 9 月，以 “畅游芦芽山、骑行新宁武” 为主题的山西省第六次旅发大会系列活动 ——“宁武关芦芽山自行车越野赛”，在芦芽山景区的旅游专线公路成功举办；来自山西、内蒙古、陕西、河北等周边省份的 300 多名自行车爱好者参赛，进一步传播了景区的品牌形象。同年，结合 “十四五” 文旅发展规划，景区运营团队启动了核心景点的提升改造工程，重点对东寨镇的游客服务中心、停车场、旅游厕所等配套设施，进行了全面的改扩建；同时，启动了旅游支线公路的提质改造工程，进一步优化了景区的交通条件；还在部分核心景点，增设了生态游步道、观景平台和安全防护设施，全面提升了景区的旅游服务接待能力和安全保障水平(83)。
旅游品牌创建与营销：这一阶段，景区继续强化了国家级旅游品牌的创建工作，并且取得了显著成效。2021 年，芦芽山景区的资源价值和品牌影响力，得到了国内旅游行业的进一步认可；同年，景区正式启动了国家 5A 级旅游景区的创建工作，专门编制了《芦芽山风景区创建国家 5A 级旅游景区整改提升规划》，对标 5A 级景区的标准，对景区的交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和生态保护等 8 项指标，进行了全面的提升改造。在品牌营销方面，景区在 2018 年，举办了 “万年冰洞、世界奇观” 系列主题活动；通过现场直播、媒体专访等形式，向全国游客展示了芦芽山的独特生态和地质景观。2019 年，景区还借助国内主流旅游平台、短视频平台等新媒体渠道，推出了 “芦芽山冰火共生” 主题宣传活动，通过达人体验、短视频引流、旅游攻略推荐等多种形式，精准覆盖了全国年轻一代的旅游消费群体，显著提升了景区在全国旅游市场的品牌美誉度(61)。
3.3.4 文化活动的规模化与文旅融合
这一阶段，景区的文化活动，实现了质的提升 —— 从单纯的旅游配套活动，转向了文旅融合的核心载体；活动的规模、专业度和品牌影响力，都实现了重大突破，进一步强化了景区的文化赋能。
大型主题节庆活动稳定举办：在这一阶段，芦芽山景区的主题节庆活动，逐步实现了品牌化、专业化的运营，活动的规模和影响力，都得到了显著提升。其中，最具代表性的是 2018 年 8 月举办的 “2018 中国首届冰火音乐节”—— 这场音乐节，由山西省文化和旅游厅、忻州市人民政府联合主办，宁武县人民政府承办，是芦芽山景区首次举办大规模的国际化流行音乐类节庆活动。活动场地专门设在了万年冰洞景区的游客中心广场，在为期三天的活动中，阎维文、玖月奇迹等数十位国内知名的歌唱家、流行音乐歌手轮番登台；除了专业的流行音乐、民族音乐演出外，活动还配套了地方民俗文化展演、特色农产品及旅游商品展销、山地徒步体验等多个项目。据当时的官方统计，音乐节期间，共吸引了来自山西、陕西、内蒙古、河北等周边省份的近 10 万名游客到场观演，通过现场直播和媒体报道，活动的线上线下总曝光量超过了 5000 万人次；不仅极大地提升了景区的知名度和美誉度，更通过 “音乐 + 旅游” 的模式，实现了文化活动和景区景点的深度联动，有效带动了当地的旅游市场增长(72)。
体育赛事的 IP 化打造：在前期探索的基础上，体育赛事在这一阶段，成为了芦芽山景区文旅融合的重要抓手；景区运营团队，逐步打造出了具有区域影响力的自主体育 IP。继 2016 年、2017 年成功举办全国自行车赛后，2020 年 9 月，芦芽山景区又成功举办了 “山西省第六次旅发大会系列活动・宁武关芦芽山自行车越野赛”—— 这是芦芽山景区首次承办如此高规格的省级文旅品牌活动，比赛路线途经芦芽山景区的核心旅游专线公路，沿途串联起万年冰洞、悬崖古栈道、天池湖泊群等核心景点，让参赛选手在竞技的同时，全方位领略芦芽山的独特自然风貌。赛事的举办，吸引了国内众多主流旅游媒体、体育媒体的全程报道，借助体育赛事的传播功能，有效提升了景区的品牌活跃度；也进一步完善了景区的 “文旅 + 体育” 产业链条。
文化活动的品牌化传播：这一阶段，景区的文化活动，实现了多渠道的品牌传播，进一步放大了文旅融合的溢出效应。除了常规的媒体宣传外，2018 年，宁武县人民政府联合国内专业的文旅策划团队，推出了 “芦芽山冰火共生” 的主题旅游宣传文案，在国内多家主流旅游媒体、新媒体平台同步推送；借助短视频平台的传播优势，景区的 “冰火共生” 独特景观，在短时间内获得了数亿次的播放量，成功吸引了大量年轻游客的关注，将文化活动的品牌影响力，直接转化成了实际的旅游客流量。
3.4 第四阶段：生态优先与高质量发展期（2024 年至今）
这一阶段的核心特征是 “生态赋能、提质增效”：在前三个阶段的基础上，芦芽山景区进入了高质量发展的阶段；通过进一步深化体制改革、整合全域资源、升级文旅业态，实现了生态保护和旅游发展的双向共赢。
3.4.1 地质资源价值的进一步挖掘与科普赋能
这一阶段，芦芽山的地质资源，从单纯的观光景点，升级为地质科普、研学研学的核心载体；其价值不再局限于旅游观赏，而是转向了科普赋能，进一步放大了地质资源的综合价值。
地质遗迹保护的持续强化：2022 年 9 月，山西省自然资源厅正式将芦芽山的万年冰洞、天池高山湖群、芦芽山花岗岩地貌这三大核心地质遗迹，列入山西省首批重要地质遗迹保护名录；随后，宁武县自然资源局联合芦芽山景区运营团队，编制了专门的芦芽山地质遗迹保护规划，对重要地质遗迹的保护范围、保护措施、利用方式和管理责任，做出了明确的刚性规定，进一步强化了地质遗迹的系统性保护。
地质科普价值的挖掘与传播：依托独特的地质遗迹资源，芦芽山景区在这一阶段，重点开发了地质科普类的旅游产品和业态，实现了地质资源的科普赋能。2025 年 7 月，在宁武县人民政府的统筹下，芦芽山景区运营团队联合山西省地质勘查局，举办了 “宁武地质科普全域研学・芦芽山” 主题活动，来自国内的地质专家、研学机构代表、亲子游客和主流媒体记者，齐聚芦芽山景区，共同探索万年冰洞、冰火共生等地质奇观的奥秘。在活动开幕式上，主办方正式发布了《宁武文旅融合发展倡议书》《宁武地质科普全域研学・芦芽山宣言》，提出要以芦芽山的地质遗迹资源为核心，打造国内一流的地质科普研学基地；宁武县文化和旅游局，还与两家专业的文旅运营企业，现场签署了地质科普研学项目的合作协议，正式启动了芦芽山地质科普研学旅游产品的开发工作(55)。2026 年 4 月，在芦芽山景区举办的开山仪式暨全民徒步大会上，《中国国家地理》杂志社正式为芦芽山景区授牌，授予 “中国国家地理景观打卡点” 的称号 —— 这是国内权威地理专业媒体，对芦芽山地质景观价值的再次肯定；借助这一品牌的传播力，景区的地质科普价值，进一步得到了国内市场的认可，也为后续的地质科普旅游开发，奠定了基础(93)。
3.4.2 生态保护的系统性升级与智慧化治理
在这一阶段，芦芽山的生态保护工作，进入了 “精准治理、智慧管护” 的新阶段；保护体系持续完善，为高质量发展筑牢了生态底线。
生态保护治理的智慧化升级：2026 年，芦芽山国家级自然保护区的保护管理工作，迎来了历史性的硬件升级 —— 山西省发展改革委正式批复了芦芽山国家级自然保护区保护管理设施建设项目，项目总投资超过 1400 万元，其中中央财政资金支持比例高达 80%。这一项目的核心建设内容，包括科研监测、公众教育、防灾减灾三大功能板块，具体设施设备涵盖了 268 台（套 / 个）的各类科研监测设备：包括 5 套覆盖核心区域的远程视频监控系统、40 套野生动物红外相机监测点、5 套自动化无人机巡航系统、2 套车载无人机套装、1 套指挥中心硬件系统、1 套覆盖 11-23 公里的监测设施设备自组网，以及配套的虫情监测仪、森林防火监测系统、野生动物追踪定位系统等。这一项目的建成投用，将实现对保护区内的森林、草甸、地质遗迹、野生动物、森林火灾隐患的全天候、立体化实时监测，标志着芦芽山保护区的生态保护管理工作，正式从传统的人工巡查模式，转向了智能化的实时监测模式。同时，项目还配套建设了 2.48 公里的生态教育小径、24 处科普解说标识、2 台户外触摸屏查询设备，以及候鸟迁徙监测样地、森林生态监测样地，进一步完善了保护区的生态科普设施，为后续的生态科普旅游开发，提供了关键的支撑，将芦芽山的生态保护水平，提升到了一个全新的高度(112)。
重点生态修复工程的持续推进：在完善保护设施的基础上，芦芽山保护区管理局，持续推进了重点生态区域的修复工程，不断提升生态系统的稳定性。2023 年 7 月，宁武县人民政府正式启动了芦芽山退化草甸生态系统的修复治理工程 —— 该工程总投资 512 万元，治理面积达 166.67 平方公里，重点针对荷叶坪、马仑草原等亚高山草甸区域的退化问题，采取了 “围栏封禁 + 人工补播 + 水土流失治理” 的综合性修复措施：对退化草甸区域进行了全面的围栏封禁，严格控制人员和牲畜进入；选择了适合当地气候条件的优质乡土草种，进行了人工补播；同时，在草甸区域的水土流失重点区域，修建了截流沟、排水渠等水土保持设施，有效遏制了草甸的退化趋势。经过两年的精心修复，项目区域内的草甸植被覆盖度，较修复前提升了近 15 个百分点，草甸的生态结构和功能，得到了显著的改善；也为后续的生态旅游发展，提供了更优质的生态资源支撑(114)。此外，管理局还持续推进了褐马鸡栖息地的优化改造工程，通过在褐马鸡的主要活动区域，种植其喜食的植物，完善栖息地的植被结构，扩大适宜栖息地面积；同时，增加了专项监测的红外相机数量，对褐马鸡的种群活动，进行全天候监测，进一步提升了珍稀濒危物种的保护水平。
生态保护的制度进一步完善：这一阶段，芦芽山景区的运营管理方，进一步强化了旅游开发过程中的生态管控制度，严格守住了生态保护的红线。景区运营团队在 previously established functional zoning basis, further refined the ecological environment protection management system in the tourism development process: the core area of the scenic spot, which is the main distribution area of original secondary forests and is closely related to the regional water source conservation, is designated as a "no - development area" - no construction or development activities related to tourism operations are allowed; the buffer zone, which is an important ecological transition area, is designated as a "restricted development area" - only low - impact ecological infrastructure such as plank roads and observation platforms are allowed to be built, and the number of tourists received per unit time is strictly limited; the experimental area, which has a relatively strong carrying capacity, is designated as a "moderate development area" - supporting service facilities such as tourist centers and characteristic inns are allowed to be built, and the scale and construction intensity of these facilities are strictly controlled within the range of the ecological environment carrying capacity. At the same time, the scenic spot has also formulated a special "early warning plan for the carrying capacity of the ecological environment", and has installed a real-time monitoring system for the number of tourists and the ecological environment in the core scenic spots. Through real-time data analysis, the carrying capacity of the ecological environment in the core areas is dynamically adjusted, so as to ensure that all tourism activities are carried out within the carrying capacity of the ecological environment.
3.4.3 旅游开发的高质量提升与体制整合
这一阶段，芦芽山景区的旅游开发，重点是提质增效，推动从单一观光旅游向全域生态康养度假的转型；通过经营体制转换、资源整合、项目建设，实现了高质量发展。
经营体制的全面转换：2024 年 4 月，芦芽山景区的发展，迎来了又一个关键的体制变革节点 —— 宁武县人民政府正式完成了芦芽山景区的经营主体转换工作，签订了相关合作协议：县属国有独资企业山西大运华盛能源集团有限公司，正式全面接管芦芽山景区的投资、运营、管理工作，实现了经营权的统一整合，彻底结束了此前多个经营主体分散运营的格局。这一转换，是宁武县推进 “工业 + 文旅” 融合发展的关键抓手，核心是借助国有煤炭企业的资本优势、管理经验，统筹整合全县的文旅资源，加大对文旅产业的投入，破解此前景区发展面临的资金不足、资源分散、管理水平不高等突出问题。为了提升景区的运营管理专业化水平，大运华盛能源集团接管景区后，第一时间与山西旅游职业学院签订了定向人才培养合作协议，开设了专门的芦芽山景区运营管理订单班，定向培养专业的旅游服务从业人员；先后组织近百名景区的一线服务人员和管理人员，开展了旅游服务技能、安全应急管理、生态保护知识等专题培训，全面提升了景区的管理服务专业化水平(63)。
全域旅游资源的进一步整合：在经营体制转换完成后，大运华盛能源集团按照宁武县 “大芦芽山” 发展战略的统筹部署，启动了全县文旅资源的系统性整合工作，进一步优化了景区的旅游资源布局：以芦芽山的主峰、万年冰洞、悬崖古栈道、天池湖泊群、汾河源头等核心景点为基础，串联周边的悬空村、管涔山森林公园、荷叶坪草甸等优质旅游资源，策划打造了 “生态休闲游”“地质科普游”“历史文化游”“乡村民俗游” 等多条精品旅游线路，统一纳入芦芽山景区的旅游产品体系，彻底打破了此前的区域分割、景点分散的格局。同时，景区运营团队还同步推进了旅游基础设施的配套提升工程，重点对东寨镇的游客服务中心、停车场、旅游厕所等配套设施，进行了全面的改扩建；对景区内的旅游专线公路，进行了提质改造；对景区内的旅游标识系统，进行了升级完善；在核心景点，增设了生态游步道、观景平台和安全防护设施，全面提升了景区的旅游服务接待能力和安全保障水平，为后续的全域旅游发展，奠定了坚实的基础(61)。
核心文旅项目的建设推进：在资源整合的基础上，景区运营团队重点推进了一批文旅项目的建设，进一步完善了景区的度假功能。其中，最具代表性的是芦芽山景区的核心配套提升工程项目 —— 该项目总规划用地面积 5.7 万平方米，于 2023 年 5 月正式开工建设，计划在 2026 年 5 月竣工投入使用。项目的核心建设内容，是对景区现有的 13 栋配套建筑，进行全方位的改造升级：在硬件改造方面，重点对建筑的外立面进行了翻新，对内部的空间布局进行了重构，对配套的给排水、电力、消防、污水处理设施进行了全面的升级改造；同时，在核心区域，新建了多媒体展示中心、地质科普体验馆、游客休息区、特色旅游商店等配套设施；在软件提升方面，景区安装了智能导游讲解系统、实时客流监控系统、智能导览系统、免费 WiFi 覆盖系统，全面提升了景区的智慧化服务水平。项目建成后，将成为芦芽山景区的游客集散中心、地质科普展示中心和生态文化传播中心，极大地提升景区的旅游服务接待能力，也将成为展示芦芽山地质奇观的重要窗口，进一步提升景区的文化传播力和游客体验感(7)。
旅游业态的转型提升：这一阶段，芦芽山景区的旅游业态，实现了迭代升级，从单一的观光，转向了 “文旅 + 体育”“文旅 + 研学”“文旅 + 康养” 的融合发展模式。2025 年，景区运营团队依托芦芽山的高山、森林、草甸、冰雪资源，重点开发了森林康养、避暑度假、山地徒步、冰雪观光等新型旅游产品；同时，结合景区的地质资源、生态资源和历史文化资源，针对性地开发了地质科普研学、森林生态研学、历史文化研学等多种主题研学产品，丰富了景区的旅游产品供给。2026 年 4 月，景区成功举办了 “2026 年芦芽山旅游度假区开山仪式暨全民徒步大会”—— 这是芦芽山景区首次举办如此规模的全民性山地徒步活动，活动路线依托芦芽山景区的核心旅游专线公路，串联起万年冰洞、悬崖古栈道、天池湖泊群等核心景点，吸引了来自全国多地的徒步爱好者参与，正式拉开了芦芽山旅游度假 season 的序幕。借助这一活动，景区正式推出了以 “生态康养” 为核心的度假旅游产品，标志着芦芽山景区的旅游业态，正式从单一的景点观光，转向了全域生态康养的度假模式，也进一步完善了景区的产业链条，提升了景区的市场竞争力(63)。
3.4.4 文化活动的高品质融合与品牌赋能
这一阶段，景区的文化活动，实现了高品质的融合，成为了展示景区生态魅力、赋能乡村振兴的重要载体；活动的文化内涵、传播力和产业赋能能力，得到了显著提升。
高端文化活动的落地传播：这一阶段，芦芽山景区的文化活动，不再局限于单纯的游客引流，而是转向了精准的品牌传播；通过举办高端文化类活动，实现了品牌影响力的提升。其中，最具代表性的是 2024 年 9 月举办的《诗刊》社第三届自然诗会 —— 这场活动由《诗刊》社、中国作家协会创作研究部、忻州市人民政府联合主办，是国内目前唯一旨在推动生态文学繁荣发展、助力生态文明建设的国家级重大诗歌活动，前两届已先后在贵州绥阳县、甘肃合作市成功举办。选择在芦芽山举办第三届活动，是对其生态价值和自然景观的高度认可。在为期四天的活动中，来自全国的知名诗人、作家、文学编辑和生态旅游行业专家，齐聚芦芽山景区，通过采风创作、诗歌朗诵、生态主题研讨等多种形式，深度挖掘了芦芽山的生态文化、地质文化和历史文化内涵；并在万年冰洞、芦芽山主峰、天池湖泊群等核心景点，举办了多场以 “自然生态保护” 为主题的诗歌朗诵会，以文学艺术的形式，传播了芦芽山的独特自然和人文资源。这一活动的举办，极大地提升了芦芽山景区的文化品位和行业内的品牌美誉度，也为景区的文化赋能，奠定了高端的基调(74)。
体育赛事的产业化融合推进：在前期的基础上，景区继续深化 “文旅 + 体育” 的融合发展模式，通过举办规模化的体育赛事，带动旅游消费，提升景区的品牌活跃度。2025 年，景区运营团队结合芦芽山的山地资源优势，举办了 “中国摩托车耐力芦芽山巡游嘉年华” 活动 —— 这是芦芽山景区首次举办大规模的机车主题文旅活动，活动路线途经芦芽山景区的核心旅游专线公路，沿途串联起万年冰洞、悬崖古栈道、天池湖泊群等核心景点，吸引了来自全国多地的摩托车运动爱好者参与。除了机车巡游活动外，现场还举办了地方民俗文化展演、特色农产品及旅游商品展销、山地徒步体验等一系列配套活动。据官方统计，这场嘉年华活动，累计吸引了超过 6 万人次的游客到场，有效带动了当地的旅游消费；同时，借助体育赛事的传播功能，进一步放大了景区的品牌影响力。
文化活动的产业赋能：这一阶段，景区的文化活动，实现了与地方产业的深度融合；不再只是单纯的游客引流手段，而是成为了赋能乡村振兴、带动地方产业发展的核心载体。在举办各类文化、体育活动的过程中，景区运营团队专门设置了地方特色农产品展销区，将芦芽山地区的毛健茶、台蘑、莜麦、胡麻油等优质农副特产品，推向了旅游市场；同时，结合当地的民俗文化，开发了一批具有地方特色的旅游文创商品，延伸了旅游产业链条。通过 “文旅 + 农业” 的融合发展模式，带动了当地的农产品销售和村民就业，让当地居民直接从文旅产业发展中获益，有效推动了乡村振兴战略的实施。
四、总结
通过对芦芽山景区从开发初期至今的发展历程进行系统梳理，可以清晰看出，其发展进程具有显著的阶段性特征，地质资源的科学价值、生态保护的红线意识、旅游开发的合理利用、文化活动的赋能传播，这四条核心线索贯穿始终，交织推进。
从资源禀赋维度看，芦芽山景区的核心竞争力，源于其独特、多样的自然生态资源和地质资源，包括世界级的地质奇观、完整的森林生态系统、丰富的生物多样性资源。这一资源价值，随着科学技术的不断进步和专家学者的深入研究，逐步被行业和市场所认可，为后续的旅游开发，奠定了坚实的资源基础；也正是基于这一资源价值，芦芽山才能在众多同类景区中，形成独特的市场竞争力。
从发展逻辑维度看，景区的发展历程，严格践行了 “绿水青山就是金山银山” 的发展理念，始终坚持 “生态保护优先、合理开发利用、永续产业发展” 的原则，走出了一条 “生态保护赋能文旅发展、文旅反哺生态保护” 的融合道路。在开发初期，相关规划和建设活动，都是在严格的生态保护前提下进行的；在后续的发展过程中，始终将生态保护作为前提和底线，通过不断完善保护制度、提升保护技术、实施生态修复工程、严控景区游客承载量，守住了生态保护的红线；同时，依托优质的生态资源和地质资源，发展生态旅游、地质科普旅游、森林康养度假等轻量化的文旅产业，实现了生态保护和旅游发展的双向共赢。
从开发进程维度看，景区发展的四个阶段，体现了国内生态型景区的典型发展逻辑，即 “先保护、后开发，局部开发、逐步整合”：从最初的零散景点开发、基础设施建设补短板，到整合全域资源、打造核心旅游品牌，再到通过体制改革、文旅融合、产业赋能，实现全域旅游高质量发展；从单纯的观光旅游，转向 “文旅 + 生态” 的康养度假旅游，再到构建全域旅游目的地，实现了发展能级的逐步升级。
从驱动要素维度看，芦芽山景区的发展，主要得益于四大核心要素的共同驱动：一是政策规划引领，山西省、忻州市、宁武县各级政府，持续出台了一系列的专项规划和政策措施，明确了景区的发展路径，统筹推进了资源整合、基础设施建设、业态培育等重点工作，为景区的发展提供了坚实的政策保障；二是生态基础支撑，持续完善的生态保护体系、不断提升的生态资源质量、独特的地质资源景观，是景区发展的核心基础，也是吸引游客的根本卖点；三是文旅融合赋能，通过不断丰富文旅业态，举办高品质的文化活动、体育赛事，开发地质科普、森林研学等旅游产品，实现了自然观光、文化体验、休闲度假的业态融合，延伸了景区的产业链条；四是经营体制保障，通过推进 “民企有序退出、国企主动承接” 的经营体制改革，整合县域旅游资源，加大投入力度，提升景区运营管理的专业化水平，解决了长期以来的发展瓶颈，为景区的高质量发展，提供了关键的体制保障。
如今，芦芽山景区正处在发展的关键上升期。随着 “大芦芽山” 发展战略的进一步落地，以及万年冰洞 - 芦芽山世界自然遗产申报工作的稳步推进，景区将进一步依托独特的生态和地质资源优势，坚守生态保护的红线，持续完善旅游基础设施和配套业态，深化文旅融合，不断提升旅游服务的专业化水平和品牌影响力，全力打造国内知名的生态康养旅游目的地、国家 5A 级旅游景区，以及 “绿水青山就是金山银山” 的生态文旅融合标杆，实现生态保护、旅游发展、产业赋能、文化传播的多重共赢。
参考资料
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[112] 投资7051万 山西省集中批复三大生态项目_央广网 http://www.cnr.cn/sx/gstjsx/20260509/t20260509_527614469.shtml
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[114] 宁武实施六大生态项目推动“两山”理论落地生根 - 山西新闻网 http://xz.sxrb.com/GB/314504/10027871.html
[115] GEF项目:让芦芽山成为华北生态明珠(图)_网易新闻 http://news.163.com/16/0216/10/BFUISRPL00014Q4P.html
[116] 荷叶坪亚高山草甸修复治理成效显著-宁武新闻网 http://www.ningwunews.com/info/1422/35714.htm
[117] 中央资金支持80%!山西最新批复三个项目，涉及芦芽山国家级自然保护区_忻州日报 http://m.toutiao.com/group/7635515267996533275/
[118] 山西省三大自然保护项目获批 https://www.peopleapp.com/column/30052455951-500007558467
[119] 红外相机、无人机齐上阵 芦芽山保护区获1421万元设施建设“大礼包” https://m.nfcmag.com/sv/5089.html
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）