盐城大洋湾景区发展历程大事记
摘要
盐城大洋湾生态旅游景区位于江苏省盐城市亭湖区，西靠通榆河、东邻新洋港，是区域内重要的城市生态文旅综合体。其发展历程历经概念酝酿、规划调整、核心建设、内容填充、运营升级五个关键阶段，从地方生态运动公园的设计方案，逐步成长为占地规模约 16 平方公里的国家级 4A 景区。景区依托得天独厚的湿地生态与 “两河三湾” 的独特自然肌理，打造 “水、绿、古、文、秀” 五大核心特色，承担生态保护修复、历史文化传承、城市休闲旅游三大核心功能。
在文化传承层面，景区以唐代历史文脉为核心 IP，依托鉴真东渡等历史传说线索，结合盐城地方盐运文化、民俗文化，植入唐风演绎街区、古镇聚落等文化载体，形成 “生态为底、文化为魂” 的发展基调(7)。在旅游功能层面，景区逐步构建起涵盖生态观光、文化体验、主题游乐、温泉康养、休闲度假的全链条产品体系，打造出樱花月、龙舟赛、主题水乐园等具有区域影响力的核心活动品牌，成为盐城市全域旅游的 “圆心项目”。
从发展路径来看，大洋湾景区并非一次性开发完工，而是采用 “总体规划、分步实施” 的滚动开发模式，经历了功能定位的多次迭代升级。从最初的城市生态运动公园，调整为城市级生态休闲组团，再到如今的长三角地区知名生态文化旅游目的地，其发展定位始终与盐城市城市整体发展战略、生态保护规划、文旅产业布局高度协同。当前，景区正以创建国家级旅游度假区为远期目标，持续推进硬件设施升级、文化内容填充、运营体验优化，全力打造集生态保护、文化传播、休闲游览于一体的城市生态文旅名片。
一、自然地理与历史底蕴溯源
大洋湾的自然基底源于千百年来自然水系冲击形成的独特河道形态 —— 历史上，洋河河道流经盐城城东区域时，自然冲刷形成了两个连续的 “三道湾”，从空中俯瞰恰好构成两个 “W” 形的独特河湾轮廓。这一水系格局，是大自然鬼斧神工的馈赠，也为后续景区的生态开发提供了核心的自然支撑(87)。
上世纪三十年代，为解决航道淤积、提升新洋港的航运与泄洪能力，当地政府对洋河河道实施人工裁弯取直工程：将原本弯曲度较大的主河道裁撤取直，形成了如今的新洋港；而原本连续的 “W” 形弯曲河道，则被保留下来，形成了现在大洋湾的核心水域空间 —— 这也是 “大洋湾” 地名的由来。经过这次人工整治后，当地形成了 “新洋港主航道 + 大洋湾回水湾” 的独特水系格局，也为后续城市湿地公园的建设留下了不可多得的天然地块(87)。
从历史文脉来看，大洋湾区域是盐城当地盐运文化、水利文化的重要实物载体：在历史上，洋河河道曾是重要的运盐通道，是盐城 “环城十三庙” 中相关祭祀文化的重要依托；区域内的登瀛桥、新洋港等水利古迹，是盐城地方水利文化的典型见证。而在景区开发过程中，建设团队还从新旧《唐书》等历史典籍中，挖掘出了唐代东渡高僧鉴真从盐城海域出海的相关历史线索，为景区文化 IP 打造找到了历史依托 —— 正如景区相关负责人介绍的那样，“大洋湾的唐文化不是‘仿出来的’，是‘挖出来的’，有了这个‘根’，IP 塑造才不是‘空中楼阁’”(7)。这也为景区后续的文化定位，奠定了 “历史有据、文化有源” 的核心基调。
二、前期规划与概念酝酿阶段（2005 年以前）
早在 2005 年正式启动项目建设之前，大洋湾区域的生态保护与利用规划，就已经经历了长时间的酝酿与思路调整。这片紧邻盐城市区的湿地水网区域，生态价值和区位优势逐渐得到社会各界的认知与重视 —— 但在具体开发方向上，前期的规划思路曾多次调整，历经了从单纯生态保护、到城市休闲绿地、再到综合生态旅游度假区的多轮定位迭代(10)。
上世纪 90 年代末，随着盐城城市建设的快速扩张，城东片区的生态空间不断被压缩，大洋湾区域的湿地保护问题，开始受到盐城市委、市政府及相关专业人士的重视。当时，区域内的部分零散地块，已经被纳入城市公共绿地储备清单，但由于缺乏整体规划设计、资金投入不足、征地拆迁难度大等多重现实约束，这些零散的储备地块，长期处于未统一规划、未集中开发的自然抚育状态(10)。
进入 21 世纪初，盐城市城市发展战略开始逐步调整：从单纯注重城市建设空间扩张，转向重视城市生态功能板块的打造，提出了 “建设水绿盐城” 的城市发展愿景。在这一战略背景下，大洋湾区域作为盐城城区范围内少有的、保存较为完好的河流湿地景观板块，其开发利用正式被提上政府议事日程 —— 区域的功能定位，也从最初的城市普通公共绿地，逐步升级为以生态修复、休闲游憩为核心功能的城市生态功能区(10)。
2005 年，盐城市亭湖区政府首次正式启动大洋湾区域的规划建设工作，前期以 “生态修复、城市留白” 为主要开发原则，正式拉开了大洋湾生态开发的序幕。
三、初始开发与功能摸索阶段（2005-2015 年）
这一阶段是大洋湾景区的初始开发与功能摸索期，由盐城市亭湖区政府主导建设运营，核心目标是完成区域内的生态治理修复、初步打造城市生态休闲空间，为后续的大规模开发奠定基础。
3.1 大洋湾生态运动公园时期（2005-2011 年）
在亭湖区政府的主导下，2005 年大洋湾区域正式启动首轮大规模开发建设，前期定位为城市生态运动主题公园，以 “生态修复 + 城市运动休闲” 为核心建设方向，重点依托区域内的湿地生态资源，打造服务市民日常休闲的城市生态板块(10)。
2011 年前后，项目一期工程正式完工，初步形成了一定的生态休闲景观骨架。根据当时的规划设计方案，这座生态运动公园总投资约 30 亿元，整体规划布局分为七大主题功能片区，涵盖历史回溯区、体育健身区、休闲运动区、趣味运动区、极限运动区、商业景观区、入口景观区，总共设置了 40 余个休闲运动相关景点，旨在为盐城市民提供一个集生态休闲、运动健身、户外游憩于一体的城市公共活动空间(11)。
但在实际运营过程中，这一阶段的景区存在诸多明显短板：由于前期规划缺乏对区域旅游发展的长期统筹，仅定位为服务本地市民的城市配套项目，缺少具有吸引力的核心旅游产品、以及配套的旅游服务设施；同时，由于建设资金投入不足、运营管理团队经验有限、对外交通配套不完善、市场宣传推广力度不足等多重约束，景区的实际建设品质、运营人气都远低于预期，后续开发建设工作曾一度陷入停滞状态(10)。
3.2 发展停滞与思路调整阶段（2012-2015 年）
2012 年之后，受建设资金缺口较大、规划理念滞后、运营管理团队经验不足等多重现实因素影响，大洋湾生态运动公园的后续建设工作基本停滞，已建成的区域也缺乏系统性的运营维护，大部分区域长期处于半封闭状态。
与此同时，随着盐城城市建设的快速推进，城市居民对高品质生态休闲空间的需求不断升级，原有生态运动公园的规划设计方案，已经完全无法匹配城市发展的整体定位、以及市民游客对生态休闲空间的实际需求 —— 大洋湾区域的发展规划，急需进行重新定位和系统调整(10)。
2015 年前后，盐城市委、市政府开始重新审视大洋湾区域的生态价值与区位优势，组织专业团队对区域的发展定位进行重新论证规划，并邀请国内知名的旅游规划机构、文史专家、生态保护学者共同到场论证，提出了全新的 “生态 + 旅游 + 文化” 发展规划思路。这一思路，将大洋湾的发展从单纯的城市运动公园，提升为城市生态旅游综合体，也成为了大洋湾后续发展的转折点(10)。
四、全新规划与正式建设阶段（2016-2020 年）
2016 年起，大洋湾区域的开发建设，正式从亭湖区主导的区级层面项目，上升为盐城市级城市发展战略级项目，正式进入快速发展阶段；其功能定位，也从单纯的城市运动公园，彻底升级为以生态修复为基础、以文化旅游为核心的城市生态旅游综合体。
4.1 战略决策与规划定位（2016-2017 年）
2016 年 9 月，盐城市第七次党代会正式提出实施 “五个一” 战略工程、推进城市 “五大组团” 重点建设，大洋湾生态组团便是其中的核心板块之一 —— 这一决策，标志着大洋湾的开发建设，正式从亭湖区层面的区级项目，上升为盐城市级城市发展战略的重要组成部分。
在这次会议上，市委、市政府明确了大洋湾组团的开发建设方向：严格遵循 “生态优先、绿色发展” 的核心原则，依托区域内得天独厚的湿地生态资源、以及 “两河三湾” 的独特自然禀赋，将其打造为集生态观光、休闲度假、文化体验、康养游憩于一体的城市生态旅游功能区，成为盐城市展示 “水绿盐城” 城市形象的新窗口(89)。
2017 年 2 月 12 日，盐城市规划委员会召开专题会议，正式审议通过了《大洋湾生态旅游景区总体规划及核心区域城市设计方案》；同年 6 月，盐城市人民政府正式发文批复，同意设立大洋湾生态旅游景区，明确景区初期规划总面积约为 13 平方公里。在这份批复的规划方案中，明确了景区将依托区域内独特的水系生态条件，严格围绕 “水、绿、古、文、秀” 五大核心特色元素进行开发建设，打造盐城市域内首个大型生态旅游综合体；同时，确定了 “总体规划、分步实施、逐步开放” 的总体开发原则，为后续的开发建设明确了路径。
这一规划方案的出台，也标志着大洋湾景区的正式开发建设，全面进入了实质性推进阶段(89)。
4.2 工程建设与范围扩容（2017-2019 年）
2017 年起，大洋湾景区的核心开发建设工作正式拉开帷幕，由盐城市城投集团等专业国企牵头组织实施。按照规划方案，景区分阶段推进开发建设工作：第一阶段为 2017 年至 2018 年年底，核心目标是完成一期 6000 亩（约 4 平方公里）核心观光型景区的主要建设工程，初步形成景区的整体景观骨架。
在这一阶段的建设过程中，景区的整体规划范围发生了两次重要调整：2018 年，根据盐城市政府的最新规划统筹要求，景区的规划范围首次扩大 —— 将小 W 湾以南至机场路区域、以及新洋港以北、北环路以南、通榆河以东至新界河的片区，一并纳入大洋湾组团的规划范畴；2025 年 6 月，盐城市自然资源和规划局再次调整大洋湾组团的规划范围，落实城市城镇开发边界相关要求，新增约 5.88 公顷的规划用地，同时衔接城市成片开发方案，在东环路以西、新洋港路以北片区增加沿路绿化景观用地。经过这两次调整后，景区的总规划面积最终确定为约 16.53 平方公里，为后续的功能板块扩容、旅游项目落地，提供了充足的空间支撑(16)。
在基础设施与景观打造层面，建设团队严格遵循 “生态优先、最小干预” 的基本原则，在保留现有湿地生态肌理的基础上，通过地形梳理、植被恢复、水系连通、功能建筑植入等手段，改造原有生态运动公园的不完善区域，全面提升景区的生态环境品质，打造符合国家级生态旅游景区标准的生态景观体系(89)。
2018 年年底，一期 6000 亩核心景区的主要建设工程基本完工。根据当时的规划进度安排，核心景区计划在 2019 年春季樱花盛开时节正式对游客开放 —— 这也意味着，大洋湾景区的开发建设，即将从工程建设阶段，正式转入运营开放阶段(65)。
4.3 阶段性开放与荣誉突破（2019-2020 年）
2019 年 3 月，经过两年多的紧张建设，大洋湾一期核心景区正式完成建设工程，按照 “边运营、边完善” 的思路，对游客实行分区域、分时段开放；2020 年 12 月，景区成功通过国家 4A 级旅游景区的景观质量评审与现场验收，正式获评国家 4A 级旅游景区称号 —— 这也是大洋湾景区自开发建设以来，获得的首个国家级旅游资质，标志着景区的建设运营品质，正式跻身国内同类型景区的先进行列(35)。
在这一阶段，景区的旅游配套基础设施也在持续升级，陆续完成了核心景观、旅游服务设施、交通配套等一批重点工程建设，初步具备了大规模接待游客的能力：在生态景观板块，重点打造了占地 500 多亩的大洋湾樱花园，园内种植了近 6 万株、50 多个品种的樱花，基本涵盖了国内樱花的所有知名品种，成为景区春季赏花游的核心支撑；在旅游配套板块，新建了游客中心、生态停车场、游步道、观光车系统等基础旅游服务设施，打通了景区内部的游览游线；在文化项目板块，启动了唐渎里文化街区、盐渎古镇等核心文化旅游项目的规划建设工作，为景区后续的文化体验游，填充了核心内容支撑(45)。
与此同时，景区的运营团队开始着力打造自主 IP 文化活动：依托刚建成的樱花园核心景观资源，在 2019 年春季成功举办了第六届大洋湾樱花节，以 “赏花游” 为核心卖点，迅速打响了区域内的春日旅游知名度；在 2020 年的第七届樱花节上，景区首次引入了 “夜樱鉴赏” 沉浸式演艺项目，通过动态灯光秀、古风场景包装、实景演艺的组合，打破了传统花卉旅游的季节性、时段性限制，初步实现了 “白日游花海、夜晚赏演艺” 的全天候游览模式。这一举措，在当年的国内旅游市场上形成了一定的热度，也为景区后续的全时旅游运营，积累了宝贵经验(46)。
五、内容填充与快速发展阶段（2021-2023 年）
在这一阶段，大洋湾景区的工作重心从 “工程建设” 转向 “内容填充 + 运营提升”，重点植入文化、旅游、休闲、康养等核心业态，完善 “吃、住、行、游、购、娱” 的全链条配套服务设施，从单一的生态观光景区，向复合型生态休闲旅游度假区转型。
5.1 管理运营主体划归燕舞集团（2021 年）
2021 年 11 月，经盐城市政府授权批准，大洋湾生态旅游景区的运营管理主体发生重要调整：从原有的盐城市城投集团体系，正式整体划归至燕舞集团有限公司 —— 这是盐城市委、市政府统筹全市文旅产业布局、推动景区专业化运营的重要战略决策。
作为盐城市级文旅产业的核心运营平台，燕舞集团接手景区运营管理后，第一时间组建了专业化的运营管理团队，对景区的发展规划进行了重新优化梳理：明确了 “生态为底、文化为魂、旅游为体” 的核心发展思路，重点强化文化内容填充、特色业态引入、旅游服务细节升级，着力提升景区的文化内涵、旅游体验、游客接待能力。这一运营管理主体的调整，为景区后续的品牌打造、市场推广、运营品质升级，提供了关键的专业化支撑(89)。
5.2 核心文化项目建成开放
在这一阶段，景区重点推进文化旅游项目建设，补齐此前文化体验项目不足的短板，陆续开放了一批核心文化旅游项目，极大丰富了景区的文化体验内涵：
唐渎里文化街区
2021 年 1 月 1 日，经过数月紧锣密鼓的建设，大洋湾景区的核心文化旅游项目 —— 唐渎里文化街区正式对游客开放，这也是盐城市内首个以盛唐文化为核心主题的沉浸式商业休闲街区。该街区坐落于景区西南门区域，东至星光大道、西至大洋湾沙滩、南至黄海东路、北至港湾大道，整体占地面积 2 万多平方米，以唐代历史文化为核心 IP，依托盐城本地的历史文脉，打造集特色美食、文化演艺、非遗体验、休闲购物于一体的主题性旅游休闲街区。
在场景打造层面，整个街区以唐代建筑风格为核心设计基调，采用了唐代建筑典型的飞檐翘角、斗拱结构、青砖灰瓦等设计元素，同时搭配了钟楼、鼓楼、唐式牌坊、石板路等核心景观节点，结合唐式宫灯、仿古旗帜、花艺装饰等细节包装，完整还原了盛唐时期的街区风貌；在业态布局层面，街区引入了超过 100 种的特色餐饮小吃，涵盖了盐城本地的传统美食、以及全国各地的知名小吃，同时配套了汉服租赁店、非遗手工艺工坊、主题文化零售店、特色演艺广场等多元业态，可满足游客的 “吃、住、行、游、购、娱” 一站式旅游需求；在文化体验层面，街区打造了常态化的沉浸式演艺项目，每天固定时段推出唐式古装巡游、古风主题文艺演出、非遗民俗展演，以及配套的唐式婚礼、唐代诗词竞猜、传统手工艺互动体验等特色活动，让游客仿佛穿越到了盛唐时期的繁华街区。
唐渎里的正式开放，填补了景区此前缺乏核心文化体验项目的空白，也成为了大洋湾景区的新流量担当 —— 开放后迅速成为盐城本地的网红打卡地标，极大地提升了景区的文化旅游吸引力(72)。
盐渎古镇
继唐渎里开放之后，景区的另一核心文化体验项目 —— 盐渎古镇，也在这一阶段正式完工并对游客开放。这是一座以盐城本地盐运文化、民国初期商埠文化为核心主题的沉浸式历史文化街区，坐落于景区的中心区域，紧邻大洋湾水域，地理位置优越。整个古镇由 36 栋单体建筑构成，其中包括 22 栋修缮复原的清末民初老宅、以及 15 栋新建的仿古建筑。这些老宅是从盐城及周边区域搬迁而来，采用 “原封原建、异地保护” 的修缮工艺，完整地保留了清末民初江淮地区民居建筑的原汁原味；新建建筑则完全遵循传统建筑的营造法式，与老宅的建筑风格、空间肌理高度统一，实现了新旧建筑的和谐融合。
在业态布局层面，盐渎古镇以 “盐运文化、民国商埠文化” 为核心主题，打造集文化演艺、非遗体验、特色餐饮、文化展馆、休闲住宿于一体的沉浸式历史文化体验区，布局了盐运文化展览馆、盐城非遗手工艺工坊、民国主题体验馆、特色文化主题餐饮店铺、休闲书吧等多元业态。其中，盐运文化展览馆是古镇的核心文化节点，通过实物、图片、多媒体场景再现等多种展示手段，完整还原了盐城地方盐运文化的历史发展脉络，展示了盐运文化对盐城城市发展的深远影响。
在文化体验层面，盐渎古镇重点打造了沉浸式实景演艺项目《盐渎往事》—— 该项目以盐城盐运文化、地方历史故事为创作蓝本，通过真实的历史场景、专业的演员演绎、结合声光电的舞台特效，完整还原了民国初期盐城盐商的生活场景、盐运码头的繁忙景象。演出分为日间场和夜间场两个场次，日间版侧重还原历史场景、展示盐运文化的历史脉络；夜间版则加入了大量的水幕、灯光、投影等高科技舞台特效，以及 “行浸式” 的观演形式，让游客在真实的历史场景中，感受盐城盐运文化的厚重与辉煌。
盐渎古镇的开放，与唐渎里的盛唐文化定位形成了鲜明差异、功能互补，进一步完善了景区的文化产品矩阵 —— 从单纯的 “生态观光”，延伸为 “生态观光 + 文化体验” 的组合产品，极大地丰富了景区的旅游体验内涵，也进一步夯实了景区 “文化为魂” 的发展基础(51)。
5.3 活动品牌体系逐步完善
在这一阶段，景区的运营团队着力打造品牌化的文体活动，进一步放大文旅融合效应，试图通过高品质的活动，提升景区的市场知名度、游客吸引力、以及二次到访率。其中，最核心的举措，是将原本单一的 “樱花节” 活动，正式升级为 “大洋湾樱花月”，从单纯的花卉观赏活动，升级为集休闲娱乐、文化体验、休闲购物于一体的综合性文旅 IP 活动。
升级后的樱花月，活动周期从原来的不足一个月，延长至约 40 天 —— 从 3 月中下旬持续至 5 月初，覆盖了早樱、中樱、晚樱的完整花期；活动内容也从单纯的花卉观赏，升级为 “赏花游 + 沉浸式演艺 + 特色主题活动 + 休闲购物” 的多元组合产品，打造了 “水陆空” 三位一体的赏樱体验体系：增设了乘船沿水系赏樱、乘坐观光小火车穿越樱海、登高处俯瞰樱海全景等多种特色赏樱视角，推出了十二花神主题演艺、古风服饰巡游、樱花主题市集、非遗文化体验、古风运动互动、樱花主题灯光秀等丰富的沉浸式活动。其中，“十二樱华录” 沉浸式互动体验项目，尤其受到年轻游客的欢迎 —— 景区邀请了 12 名专业演员担任 “樱神” NPC，分布在樱花园的核心游览区域，游客可以随机触发对诗、下棋、猜谜等古风互动游戏，完成挑战后还能获得专属纪念礼品，让游客在赏花的同时，也能深度感受传统文化的独特魅力(26)。
这一品牌化的活动运营思路，效果十分显著：根据燕舞集团公开的运营数据，2025 年大洋湾第十一届樱花月，在开幕的首周就迎来了六万余名游客，直接带动了景区内餐饮、购物、住宿等相关行业的营收增长；而整个樱花月活动期间，景区的游客接待量、旅游综合收入，均实现了同比显著增长。这也标志着，樱花月活动已经成为了大洋湾景区的核心流量入口，以及盐城春季旅游的核心标杆 IP，成为了大洋湾景区对外展示的一张靓丽旅游名片(47)。
六、品质提升与品牌成熟阶段（2024 年至今）
2024 年起，大洋湾景区进入品质提升与品牌成熟阶段，发展重点从 “项目建设” 转向 “品牌塑造、体验优化、流量提升”，目标是打造长三角地区知名的生态文旅综合体，创建国家级旅游度假区品牌。
6.1 荣获世界级荣誉认证
2024 年 1 月 13 日，大洋湾景区迎来了其发展历程中极具分量的一项世界级荣誉 —— 景区内的核心文化景观项目 “中国福长卷” 石雕壁画，通过了世界纪录认证机构（WRCA）的官方现场审核，被正式认证为 “世界最长的福主题石雕壁画长卷”。
这幅石雕壁画作品，由国内知名的石雕工艺大师团队领衔创作，全长 585.8 米，采用了花岗岩、青石、汉白玉等多种天然石材为雕刻原料，以 “福润中华延绵不绝” 为核心创作主题，通过浮雕、圆雕、透雕等多种传统石雕工艺的组合，展示了中国不同历史时期、不同地域场景下的 “福” 文化内涵，以及中国传统民俗文化中与 “福” 相关的种种历史典故。整个作品将传统石雕艺术、“福” 文化内涵与大洋湾的自然生态景观深度融合，兼具艺术观赏、文化研究、休闲游览三重价值，是 WRCA 官方认证的全球首个以 “福” 文化为核心主题的巨型石雕壁画作品。
这一世界级荣誉的获得，不仅大幅提升了大洋湾景区的行业知名度、品牌影响力，也为景区增添了一个极具吸引力的文化流量入口 —— 开放后，吸引了大量游客慕名前来打卡参观，进一步放大了景区的品牌声量(61)。
6.2 核心旅游项目持续丰富
在这一阶段，景区持续推进旅游项目落地，补充差异化的旅游产品，进一步完善全季节、全天候的旅游产品体系：
长乐水世界：2025 年 6 月 28 日，由燕舞集团投资 10 亿元、占地面积近 200 亩的大型水上乐园项目 —— 长乐水世界，正式建成并对外迎客。该项目是景区打造的夏季核心游乐项目，以 “盐文化 + 水上欢乐冒险” 为核心设计主题，引进了国际领先的真空滑道系统、造浪池、漂流河、儿童水上游乐区等 28 项国内顶级的水上游乐设施，打造了 “一湾、两轴、四区” 的经典游乐布局。除此之外，园区还配套了国潮主题电音秀、水上飞人特技秀、主题 NPC 巡游互动、泼水狂欢派对等丰富的沉浸式演艺活动，可满足不同游客的游乐需求，成为了景区夏季旅游市场的核心流量入口。2026 年 6 月 19 日，长乐水世界以 “2026 呼浪狂欢季” 为主题，重新开放迎客，进一步补齐了景区夏季游乐项目的短板，形成了 “春季赏花、夏季玩水、秋季观生态、冬季泡温泉” 的全季节旅游产品体系(62)。
温泉康养中心：除了新增的水上游乐项目，景区还在这一阶段，正式开放了具有 62 度天然温泉资源的温泉康养中心，配套了主题露营基地、亲子乐园、高端度假酒店等休闲度假设施，进一步补齐了冬季旅游项目的短板 —— 从单纯的 “观光游”，延伸为 “观光游 + 休闲度假游 + 康养游” 的组合产品，实现了全季节、全天候的旅游覆盖。
至此，景区的旅游产品矩阵基本完善，能够满足不同游客、不同季节的多样化出游需求。
6.3 体育文旅融合发展模式成型
除了持续完善旅游配套设施，景区还深度挖掘生态资源的多元文旅价值，重点探索 “体育 + 旅游” 的融合发展路径，打造了一批具有行业影响力的品牌体育赛事 IP。凭借着宽阔的城市水域资源、标准化的生态运动配套设施，景区先后投入资金，专项建设了符合国际赛事标准的龙舟竞赛基地、全国青少年高尔夫培训基地、标准化沙滩排球场地、专业滑板运动训练基地等一批高品质体育健身设施，形成了以生态资源为基础、以体育赛事为核心流量入口、以旅游休闲为配套的体旅融合发展模式 —— 将体育赛事、健身运动、休闲游览、观光度假等业态深度结合，实现了体育产业与旅游产业的双向赋能。
2024 年 6 月 8 日至 10 日，由国家体育总局、盐城市政府联合主办的 2024 中华龙舟大赛（江苏・盐城站），在大洋湾景区的核心水域区域正式举办，这是大洋湾景区首次承办国家级的大型体育品牌赛事。在为期三天的赛事中，来自全国各地的近百支职业龙舟参赛队伍，在大洋湾的宽阔水域上展开了激烈角逐，为游客呈现了一场高水平的水上运动盛宴。而在赛事举办期间，景区的运营团队还配套打造了端午民俗体验展、龙舟文化主题演艺、湖畔休闲市集等相关文旅活动，有效放大了赛事的综合带动效应。
这次赛事的成功举办，不仅全面检验了大洋湾景区的专业化赛事接待能力， further 提升了景区的市场热度；更重要的是，标志着大洋湾景区的 “体育 + 旅游” 融合发展模式，正式进入了成熟阶段。随后，景区先后成功举办了 2025 年全国沙滩排球锦标赛、2026 年奥运积分赛暨全国滑板运动训练赛、盐城国际马拉松赛等一系列国家级、省级品牌体育赛事，逐步成为国内体旅融合发展的典型标杆项目。2025 年，大洋湾景区的 “生态 + 体育 + 旅游” 融合发展案例，成功入选江苏省体育局、江苏省文化和旅游厅联合评定的 “江苏省体旅融合发展优秀案例名单”，其体旅融合的发展模式，得到了省级行业主管部门的正式认可(95)。
6.4 运营体系优化与品牌突破
在这一阶段，景区的运营团队持续优化游客体验、强化品牌塑造，实现了品牌声量与游客流量的双重提升。
在运营细节优化层面，景区首先对游览游线体系进行了重新规划设计，整合了核心景点、交通枢纽、业态节点，形成了完整的 “水陆空” 三位一体游览游线体系：在水上游览板块，新增了龙舟、仿古画舫、电动观光游船等多种水上交通设施，打造了多条水上游览线路，让游客可以从水上视角，遍览大洋湾的湿地生态景观；在陆地游览板块，优化了景区内的观光车运营线路，新增了 10 余辆观光小火车，打通了核心景点之间的交通串联，让游客的出游体验更具品质感；在空中游览板块，景区在登瀛阁等核心景观节点，设置了高空观景平台，打造了直升机低空游览项目，让游客从高空俯瞰大洋湾的 “两河三湾” 独特湿地地貌。
同时，景区对内部的旅游服务设施，进行了全方位的升级改造：新增了第三卫生间、无障碍通道、母婴室、休闲座椅、智慧导览等配套服务设施，更新了全域旅游标识系统，进一步提升了景区的人性化服务水平；在核心景点的游线节点，设置了专属的拍照打卡点，打造了 “网红游线”，进一步适配年轻游客的传播需求；针对不同季节、不同类型游客的需求，景区还优化了门票组合体系，推出了不同形式的优惠套票，比如将景区门票、交通项目、体验项目组合的优惠套票，有效提升了游客的游览体验。
在品牌塑造层面，景区通过持续的品牌活动运营，实现了品牌知名度的大幅提升：2026 年 6 月 24 日，在上海举办的 “2026 大众点评必吃榜十周年盛典暨必玩榜焕新发布” 活动上，大洋湾景区凭借着过硬的游客口碑、持续升级的旅游体验，成功入选 “2026 大众点评必玩榜榜单”—— 这是大洋湾景区，首次入选国内权威的旅游消费评价榜单，也是对景区运营品质、游客口碑的一次重要认可。在这次活动上，大洋湾景区是苏北地区仅有的 4 家获邀登台领奖的旅游景区代表之一，这也标志着，景区的品牌影响力，已经走出盐城、覆盖苏北区域，逐步成为长三角地区的知名生态休闲旅游目的地(59)。
6.5 免费开放政策实施
为了进一步提升景区的公共服务属性、放大文旅融合效应，在 2025 年樱花月活动结束后，景区的运营团队正式对外宣布，从 2025 年 5 月 9 日起，在常规的运营时段内，向社会公众推出免费开放政策：具体来说，在每年的常规运营时段（非樱花月、非节假日期间），每天 16:00-21:00 的夜游时段，景区向社会公众免费开放，游客无需购买门票，即可进入景区游览参观；同时，景区将继续对全国范围内的医务工作者、现役军人、退役军人、残障人士等特定群体，实行全年免门票开放的优惠政策。
这一举措，是景区贯彻落实 “文旅惠民、文旅利民” 发展理念的一次重要落地，旨在进一步提升景区的公共休闲价值，吸引更多的市民游客走进大洋湾、体验生态文旅魅力；而从运营效果来看，这一政策确实有效带动了景区的人气提升，延长了游客的平均停留时长，带动了景区内的餐饮、住宿、购物等二次消费项目的营收增长。
截至 2026 年 7 月，大洋湾景区仍在持续推进后续项目建设，以创建国家级旅游度假区为远期目标，持续优化旅游体验、提升品牌影响力，推动景区发展迈向新的阶段(101)。
七、总结
纵观大洋湾景区的整个发展历程，其并非一次性开发完工，而是采用 “总体规划、分步实施、滚动发展” 的开发模式，经历了概念酝酿、规划落地、核心建设、内容填充、运营升级等五个关键发展阶段，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的华丽转身 —— 从最初的城市普通生态运动公园，逐步成长为国家级 4A 级旅游景区，再到如今的长三角地区知名生态文化旅游目的地，其发展路径清晰、成果显著，堪称国内城市生态文旅综合体建设的典型样本。
从发展逻辑来看，大洋湾景区的崛起，核心是坚持了 “生态优先、文化为魂、文旅融合、远近结合” 的发展思路，这也是其能够在短时间内，实现从城市配套项目向知名旅游胜地转变的核心原因：
生态优先，夯实发展基础：景区的开发建设，始终严格遵循 “生态优先、保护第一” 的核心原则，以区域内得天独厚的湿地生态环境、“两河三湾” 的独特自然水系肌理为核心依托，在开发建设过程中，最大限度保留了原有湿地的自然肌理，通过科学的生态修复、水生植物种植、地形梳理、植被恢复等手段，持续优化区域内的生态环境品质，将原本普通的城市湿地，打造为华东地区知名的生态休闲旅游胜地。这一坚守，是景区能够持续发展的核心前提。
文化为魂，补齐产品短板：在发展过程中，景区重点强化文化 IP 的挖掘与打造，以唐代历史文脉为核心牵引，串联盐城本地的盐运文化、水利文化、民俗文化，通过唐渎里、盐渎古镇、《盐渎往事》沉浸式演艺等一批核心文化项目，将抽象的历史文脉转化为可感知、可参与、可体验的旅游产品，填补了景区早年缺乏文化内涵的短板，实现了生态资源与文化 IP 的深度融合，将单纯的 “生态观光”，升级为 “生态 + 文化 + 体验” 的复合型文旅产品。
文旅融合，完善全链条体系：景区依托生态资源，布局休闲旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、亲子游乐、温泉康养等多元业态，持续完善 “吃、住、行、游、购、娱” 全链条旅游配套设施，打造了樱花月、中华龙舟大赛、长乐水世界等一批具有全国影响力的品牌活动 IP，构建起了 “春季赏花、夏季玩水、秋季观生态、冬季泡温泉” 的全季节、全天候旅游产品体系，有效解决了传统生态旅游景区 “季节性强、内容单一、留不住客” 的行业痛点。
滚动发展，持续优化运营体系：景区没有采用 “一次性开发完工” 的传统模式，而是坚持 “总体规划、分步实施、滚动发展” 的原则，根据市场反馈、游客需求，持续迭代优化旅游产品体系、提升运营品质。从最初的生态观光产品，到后续的文化体验、体旅融合、温泉康养产品，景区的发展规划始终与盐城市的城市发展战略、市场消费需求、行业发展趋势高度协同，稳步推进项目落地，持续放大综合运营效应。
截至 2026 年 7 月，大洋湾景区的发展蓝图仍在持续绘就：后续将继续推进项目建设、完善配套设施、提升运营品质，全力打造集生态保护、文化传播、休闲游览、运动康养于一体的世界级城市生态文旅综合体。从发展趋势来看，随着后续重点项目的陆续落地、文旅融合的持续深入，大洋湾景区将逐步实现从 “单一生态观光” 向 “复合型生态休闲旅游度假区” 的深度转变，为盐城市全域旅游发展提供核心支撑，也为国内同类型景区的生态保护、文化挖掘、文旅融合发展，提供了可借鉴的样本。
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