盐城发展历程与特色景点全景报告
摘要
盐城，江苏省地级市，地处中国东部沿海中部，长江三角洲城市群北翼，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。盐城地势平坦，河网密布，拥有太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地，是国际重要的候鸟迁徙通道及全球濒危动物栖息地。
盐城因盐而生、因盐而兴，两千余年的城市发展史浓缩了中国海盐文化的兴衰嬗变；作为革命老区，这里曾是华中抗日根据地的政治、军事指挥中心，留下了厚重的红色印记；依托滨海湿地资源，这里构建起独具魅力的自然生态景观体系；而绿色低碳产业与智慧城市建设，则勾勒出这座长三角北翼中心城市向海图强的现代发展轮廓。
本报告将从城市概况、特色景点（分历史文化、自然风光、红色旅游、现代发展四类）、全时期历史大事记三个维度，系统梳理盐城的资源禀赋与发展脉络，为读者提供全面、深入的城市认知。
第一章 城市概况与地理特征
1.1 自然地理
盐城位于江苏省沿海中部，地理坐标介于北纬 32°34′-34°28′、东经 119°27′-120°54′之间，东濒黄海，南接南通，西南与扬州、泰州为邻，西北靠淮安、连云港。全市土地总面积 1.77 万平方千米，海岸线总长 582 千米，占江苏省海岸线总长度的 56%，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市(79)。
盐城全境为平原地貌，西北部和东南部地势略高，中部和东北部低洼，河网水系密布，植被覆盖率高，宜农宜牧，是典型的江淮平原沿海地理环境。
在气候条件方面，盐城地处北亚热带向南暖温带气候过渡地带，以苏北灌溉总渠为界，渠南属北亚热带湿润季风气候，渠北属南暖温带湿润季风气候，具有气候温和、四季分明、降水集中、雨热同季的特征。受季风环流和海洋调节影响，盐城冬季受欧亚大陆冷高压影响，盛行偏北风，寒冷干燥；夏季受西太平洋副热带高压和海洋偏东气流影响，盛行偏南风，高温多雨；春季和秋季为过渡季节，冷暖气流交汇频繁，天气多变。由于紧邻黄海，盐城还会受到台风外围气流影响，带来强降水及大风天气，需特别注意防范。
盐城的自然资源禀赋堪称全国罕见，其核心资源在于滨海湿地与沿海可再生能资源。作为中国乃至全球海岸型湿地的典型代表，盐城拥有 683 万亩沿海滩涂，占全国沿海滩涂总面积的 1/7，是太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地。这片湿地是东亚 — 澳大利西亚候鸟迁徙通道上的关键停歇地、越冬地和繁殖地，每年有超过 300 万只候鸟在此迁徙栖息，其中包括勺嘴鹬、丹顶鹤、白鹤等 23 种受胁物种 —— 全球极危物种勺嘴鹬 90% 以上的野生种群会在此停歇觅食，丹顶鹤野生种群的近一半会来此越冬，是全球重要的生物多样性保护热点区域(54)。
沿海风力和光照资源同样是盐城得天独厚的财富：这里是全球最具开发价值的海上风场之一，近海风功率密度大，有效风能时数多，从东台弶港到响水陈家港的沿海区域，遍布着规模庞大的风电场；同时，沿海滩涂和陆地的光照资源丰富，是江苏省光伏发电条件最优的区域。依托这两类资源，盐城成为全国新能源产业发展的标杆城市，可再生能源装机总量突破 1500 万千瓦，连续 16 年位居江苏省首位，是名副其实的 “绿能之都”(8)。
1.2 行政区划与人口
盐城市下辖东台 1 个县级市，响水、滨海、射阳、建湖、阜宁 5 个县，以及亭湖、盐都、大丰、盐南高新区、经开区 5 个市辖区，市人民政府驻亭湖区世纪大道 21 号(79)。
截至 2024 年末，盐城市常住人口 667.1 万人，城镇化率达 65.4%。全市人口以汉族为主，少数民族散居，有 51 个少数民族共 3.9 万人，其中少数民族户籍人口 2.9 万人、流动人口近 1 万人；少数民族人口中，回族、苗族、蒙古族人口较多，主要分布在市区及响水、滨海等县，全市有民族村 5 个、民族组 2 个。
1.3 经济与发展定位
根据 2026 年盐城市政府工作报告数据，盐城全市地区生产总值已突破 8000 亿元，连跨三个千亿台阶，年均增长 5.7%；人均地区生产总值突破 12 万元；一般公共预算收入突破 500 亿元，综合实力持续跃升(78)。
作为长三角城市群重要成员，盐城的产业发展已形成绿色制造、新能源、汽车制造、现代农业为主导的格局。其中，“5+2” 战略性新兴产业规模全部突破千亿，汽车产业规模重返千亿级；新能源产业是盐城的核心增长极，这里已形成从风电、光伏装备制造到绿电生成、利用、传输的全产业链布局，风电装备产业集群规模全国领先，是中国东部沿海地区重要的新能源产业基地；农业方面，盐城是全国重要的商品粮、优质棉、生猪、家禽、蔬菜生产基地，粮食产量连续多年突破 140 亿斤，是江苏省产粮第一大市，规模化、机械化、智能化的现代农业体系已全面建成(78)。
在城市发展定位层面，2025 年召开的盐城市委八届十一次全会明确，将 “国际湿地、沿海绿城、江淮门户” 作为城市发展的核心定位，全力做强 “海” 这一最大增长极，充分彰显 “绿” 这一鲜明底色，持续释放 “新” 这一澎湃动能。具体而言，就是以黄海湿地世界自然遗产为核心抓手，打造具有国际影响力的生态旅游城市；依托沿海新能源产业集群，构建绿色低碳产业体系，建设长三角北翼重要的先进制造基地；凭借 582 公里海岸线的临港资源优势，打造淮河生态经济带出海门户，全面融入长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略(6)。
第二章 特色景点全维度介绍
盐城旅游资源的特色和优势十分突出，其核心资源可以用 “红色、白色、绿色、蓝色” 四色来概括 ——“红色” 是指以新四军历史为核心的红色文化资源；“白色” 是指以海盐生产和盐民文化为核心的海盐文化资源；“绿色” 是指以黄海湿地、森林公园为主体的生态自然资源；“蓝色” 则是指以沿海滩涂、海洋风光为核心的海洋资源。这片土地上，既有太平洋西岸保存最完好的沿海滩涂湿地，也有在中国革命史上占据重要地位的红色遗址；既有见证城市千年发展历程的海盐文化遗存，也有展现现代城市生态建设成就的风光景点。接下来将从历史文化、自然风光、红色旅游、现代发展四个维度，对盐城的核心景点进行系统介绍。
2.1 历史文化景点
盐城历史悠久，海盐文化是这座城市文明的根基和灵魂；此外，这里还留下了许多与重要历史人物相关的遗迹，以及展现古代水利工程智慧的建筑。这些历史文化遗存是盐城发展的见证，也是这座城市的文化根脉。
2.1.1 中国海盐博物馆
作为盐城的核心文化地标，中国海盐博物馆是全国唯一一座全面反映中国海盐文化历史的专题博物馆，也是盐城数千年海盐文明的集中浓缩和展示窗口(71)。
景点特色：博物馆的基本陈列 “海盐华章”，由《引海制盐》《行盐四方》《盐政春秋》《海盐兴城》四个部分组成，同时设有《煮海之歌》《环海盐趣》两个专题厅和一个临时展厅，全方位、多角度地收藏、保护和研究中国海盐文化历史资料。馆内收藏有两万余件与海盐文化相关的文物珍品，其中既包括历代盐政官印、海盐生产工具、盐场运输契约等历史文物，也有通过现代多媒体技术复原的古代盐民煮盐场景、两淮盐运集散流程。最具特色的是，馆内设置了多个互动体验区域，游客可以在模拟盐田体验区亲手体验盐田翻耕、海水泼洒、盐粒收装的完整过程，在沉浸式体验中了解海盐文化的发展历程。
游玩攻略：博物馆位于盐城市亭湖区开放大道 2 号，门票免费，实行免费不免票的开放政策，游客需要提前通过博物馆官方微信公众号预约凭预约二维码或身份证入馆参观。博物馆周二至周日 9:00-17:00 开放，16:30 停止入园，周一例行闭馆（法定节假日除外）。建议游玩时长 1.5-2 小时，游玩路线建议遵循从历史到现实的顺序，先从主展馆的《引海制盐》板块开始参观，了解古代海盐生产的全流程，再依次参观《行盐四方》《盐政春秋》《海盐兴城》板块，最后可以去负一楼的临时展厅感受相关主题文化特展。博物馆周边有盐镇水街、串场河历史文化街区等景点，可以安排在同一天游览，深度感受盐城的海盐文化底蕴(73)。
2.1.2 盐镇水街
盐镇水街是盐城海盐历史文化风貌区的核心组成部分，也是盐城历史上运盐河文化的现代复刻与生动再现。景区依串场河而建，复刻了古运盐河畔的历史风貌，白墙黛瓦的江南水乡式建筑错落分布，与河道、码头、古桥相得益彰，入夜后灯火辉映，游船如织，是盐城感受海盐水乡烟火气的好去处(69)。
景点特色：盐镇水街的核心特色在于 “海盐文化 + 水乡风情” 的双重融合。这里有再现唐宋时期运盐运河风貌的古码头遗迹，有展示盐城地方盐民信仰文化的盐宗祠，还有每天定时上演的淮剧经典曲目《盐阜往事》的戏楼。整个街区沿串场河布局，充满水乡风情：游客可以沿着河边的石板路漫步，看河道上乌篷船往来穿梭，听着戏楼里传出的婉转淮剧唱腔，还能买到海盐相关的特色文创产品，品尝藕粉圆子、盐城茶馓、虾米炖蛋等当地特色小吃。
游玩攻略：盐镇水街位于盐城市亭湖区东进中路 9 号，门票免费，景区内的娱乐体验项目单独收费，乌篷船船票 30 元 / 人，淮剧茶社体验票 20 元 / 人，串场河夜游画舫票 60 元 / 人。景区全天开放，区内商铺、景点开放时间为 9:00-21:30，夜游亮灯时间为 19:00-21:30。建议游玩时长 2-3 小时，建议下午抵达，先逛盐宗祠、盐雕展，感受海盐历史，等到夜幕降临后，看灯火倒映在河面上，感受 “江北水乡” 的独特韵味。景区交通便利，可乘坐盐城地铁 1 号线到水街站 B 口出，或乘坐公交 23 路、68 路到水街站下车；景区周边有配套停车场，适合自驾游客。需要注意的是，节假日夜游画舫需要提前预约，景区内部分小吃商铺在 20:00 后停止营业。
2.1.3 陆公祠
陆公祠是盐城历史最悠久的人文古迹之一，为纪念南宋末年爱国丞相、盐城籍民族英雄陆秀夫而建，是盐城市历史最悠久的古建筑群之一，也是江苏省省级文物保护单位(33)。
景点特色：陆公祠始建于明代嘉靖十年（1531），历经多次毁建，现存建筑为明清时期的风格，是一座标准的 “三进两厢” 式古建筑群 —— 一进为门厅，二进为仰止堂，三进为正祠堂，东西两侧配有厢房，整体建筑和砖、木、石等装饰构件，都充分体现了江淮地区明代建筑的风格。祠内陈列着历代碑刻、古籍善本、陆秀夫相关的生平史料及后世文人墨客的缅怀题咏。其中，一尊明代万历年间雕刻的陆秀夫官服石像，是现存年代最久远的陆秀夫雕像，也是陆公祠的 “镇祠之宝”。
游玩攻略：陆公祠位于盐城市亭湖区儒学街陆公祠巷内，门票免费，开放时间为周二至周日 9:00-17:00，16:30 停止入园，周一闭馆。建议游玩时长约 1 小时，景点位于盐城市区的老城核心区，周边有建军路历史文化街区、盐城民俗博物馆（竹林大饭店）等景点，可以安排在同一天游览。祠内的古建筑台阶较高，部分通道较狭窄，参观时需要注意安全；夏季祠内蚊虫较多，建议做好防护措施。
2.1.4 范公堤遗址
范公堤是中国古代海塘工程的杰出代表，为纪念北宋名臣范仲淹而建，其修筑的历史背景、技术工艺和历史价值，堪称中国古代水利工程的典范，也是盐城沿海地区千年盐业兴衰的历史见证(55)。
景点特色：范公堤始建于北宋天禧年间，最初由范仲淹主持修筑，初衷是为了抵御黄海海潮侵袭，保护沿海盐场和民居。它北起盐城阜宁，南至南通启东，全长约 300 公里，是中国古代沿海地区规模最大、修建时间最早的海塘工程之一。在其后的数百年间，范公堤一直是盐城沿海地区抵御海潮、守护盐场的重要屏障。随着黄河夺淮入海带来的泥沙淤积，盐城海岸线逐渐东移，范公堤的御潮功能逐渐消失，但堤道原址及其周边的古镇、古盐场，成为了盐城海盐文化发展的重要见证。如今，在盐城东台市、大丰区等地，仍保留着部分范公堤古堤段，古堤上的石板、盐民留下的足迹，以及沿线的古镇、古盐场，都在默默诉说着盐城千年的盐业历史。
游玩攻略：范公堤遗址位于盐城东台市、大丰区沿海一线，呈线状分布，没有统一的景区门票，全天开放。游客可以重点游览东台市的富安古镇、大丰区的草堰古镇，这两段的古堤遗存保存相对完好，周边有盐场旧址、古盐运码头、盐商宅邸等历史遗迹。建议自驾或包车游览，全程约 50 公里，游玩时长半天到一天。遗址沿线的古镇和盐场缺少配套的餐饮住宿设施，建议游客自备饮水和食物；部分古堤段尚未开发，路面凹凸不平，游玩时需要注意脚下安全。
2.2 自然风光与生态景观
盐城的自然风光以 “东方湿地、水绿盐城” 为核心特色，其滨海湿地生态系统具有全球重要性，是中国乃至全球生物多样性保护的热点区域。这里有全国规模最大的滩涂湿地，有华东地区面积最大的人造生态林园，有河湖密布的水乡生态景区，还有以郁金香花海为核心的现代生态休闲景区。走进盐城的自然景区，游客可以在滩涂湿地看万鸟齐飞，在森林公园听松涛阵阵，在水乡湖泊看鱼虾戏水，在花海田园感受人与自然的和谐共生。
2.2.1 黄海湿地・条子泥
黄海湿地是中国首个滨海湿地类型世界自然遗产，也是全球第二块潮间带湿地遗产，条子泥则是黄海湿地世界自然遗产的核心区域，也是全球规模最大的潮间带湿地系统。条子泥湿地是东亚 — 澳大利西亚候鸟迁徙通道上的关键节点，每年有包括勺嘴鹬、丹顶鹤等极危物种在内的数百万只候鸟在此停歇觅食，是全球观鸟爱好者的圣地(54)。
景点特色：条子泥湿地的最大特色在于其大规模的潮间带滩涂，以及在此栖息的丰富生物多样性：涨潮时，这里是一片汪洋大海，只能看到远处的防风林带；退潮后，面积达数十平方公里的滩涂露出海面，形成了纵横交错的潮沟系统，滩涂上遍布着沙蚕、蛤蜊、小螃蟹等底栖生物，这些生物为候鸟提供了充足的食物来源。作为黄海湿地世界自然遗产的核心区域，这里是全球极危物种勺嘴鹬的主要停歇地之一，每年有超过 90% 的勺嘴鹬种群会在此觅食、补充能量；丹顶鹤、黑嘴鸥等数十种国家重点保护鸟类，也会在此栖息、繁殖。此外，条子泥湿地的滩涂纹理、潮汐形成的自然地貌，也是摄影爱好者的天堂。
游玩攻略：条子泥位于盐城东台市弶港镇，门票价格为 40 元 / 人，学生、老人等特殊群体可凭有效证件享受半价优惠。景区开放时间为 7:30-18:00，观鸟和自然探索的最佳游玩时间是每年的 9 月到次年的 3 月，这段时间是候鸟迁徙和越冬的季节，大批丹顶鹤、勺嘴鹬、黑嘴鸥等珍稀鸟类会在此栖息；其中，11 月到次年 2 月是观赏丹顶鹤的最佳时间，9-10 月是观赏勺嘴鹬的最佳时间。景区内设有多个观鸟平台和生态科普栈道，游客可以在导游的带领下，沿着生态科普栈道近距离观察滩涂生物和鸟类；景区内还提供观鸟望远镜租赁服务，租金为 10 元 / 台。游客可以选择自驾或乘坐大巴前往：自驾游客可导航 “条子泥景区游客中心”，景区设有配套停车场；大巴车可以从东台市弶港镇的汽车站乘坐景区专线大巴，直达景区游客中心。需要注意的是，条子泥湿地属于潮汐滩涂地貌，受潮水涨落影响较大，游客必须在导游指引下沿专属栈道游玩，不要进入未开发区域，避免发生意外；湿地蚊虫较多，建议提前做好防护措施；观鸟时请勿穿着颜色鲜艳的衣服，以免惊扰鸟类。
2.2.2 丹顶鹤湿地生态旅游区
丹顶鹤湿地生态旅游区，全称江苏盐城国家级珍禽自然保护区，又称 “联合国教科文组织盐城生物圈保护区”，是中国面积最大的丹顶鹤越冬地，也是世界上最大的丹顶鹤越冬地，是全球生物多样性保护的关键区域。这里是丹顶鹤等多种珍稀鸟类的越冬栖息地，也是黄海湿地世界自然遗产的重要组成部分(17)。
景点特色：丹顶鹤湿地生态旅游区是国家 4A 级旅游景区，其核心特色是保护丹顶鹤等珍稀鸟类及其赖以生存的滨海湿地生态系统，是集自然保护、生态科普、旅游观光为一体的生态旅游景区。旅游区内有广袤的芦苇荡、纵横交错的河道、大片的盐沼地和滩涂，构成了原始、自然、空旷的滨海湿地生态环境。这里生活着近 400 种鸟类，其中包括丹顶鹤、黑颈鹤、白鹤等国家一级保护动物，以及大量的雁鸭类、鸻鹬类候鸟。每年 11 月到次年 3 月，有近 1000 只野生丹顶鹤从北方迁徙至此越冬，占全球野生丹顶鹤种群数量的近一半；游客可以近距离观赏丹顶鹤的身姿，看它们在湿地里漫步、飞翔，感受人与自然的和谐共生。
游玩攻略：丹顶鹤湿地生态旅游区位于盐城市亭湖区 331 省道转丹鹤线，门票价格为 45 元 / 人，开放时间为 8:30-17:00，16:30 停止入园。冬季（11 月 - 次年 3 月）是游玩的核心旺季，此时是丹顶鹤的越冬季，游客可以在上午或下午，在保护区的专属观鸟平台，近距离看到成群的丹顶鹤；其他季节可以看到湿地风光和其他鸟类。景区面积较大，建议乘坐景区交通车或租赁代步电动车：景区交通车线路覆盖主要景点，单次票价 10 元 / 人；10 座景区电瓶车包车费用为 200 元 / 天；双人观光自行车租赁费用为 30 元 / 小时。游客可以选择自驾或乘坐专线大巴前往：自驾游客可导航 “丹顶鹤湿地生态旅游区游客中心”；市区有黄海湿地旅游专线大巴直达景区，票价 50 元 / 人，车程约 1.5 小时。需要注意的是，旅游区属于湿地自然保护区，部分区域未对外开放，游客必须沿着专属游览栈道游玩，不要进入未开发区域；湿地的寒风比较刺骨，冬季游玩时一定要加厚外套、戴上帽子和手套；观鸟时请勿大声喧哗，不要随意投喂鸟类。
2.2.3 中华麋鹿园
中华麋鹿园是全球规模最大的麋鹿自然保护区，也是中国首个以麋鹿保护为核心的国家 5A 级旅游景区，位于黄海湿地世界自然遗产的核心区域。这里拥有世界上规模最大的野生麋鹿种群，也是滨海湿地生态系统保护与生物多样性保护融合发展的典型典范(16)。
景点特色：中华麋鹿园地处黄海之滨，拥有广袤的滩涂、大片的芦苇荡、纵横的河道和大片的盐沼地，是世界上最大的麋鹿自然栖息地。景区内港汊纵横、光滩沉寂、水草丰茂，原始的自然环境，为麋鹿提供了理想的生存环境。除了麋鹿，景区内还生活着丹顶鹤、东方白鹳、黑嘴鸥等近 300 种其他鸟类，以及大量的野生动物，是一个名副其实的 “动物天堂”。景区内的核心景点包括封神台、麋鹿科普博物馆、野生麋鹿观赏区等：其中，封神台是景区的制高点，游客可以登上封神台，俯瞰整个保护区的湿地风光，看成群的麋鹿在湿地上漫步、觅食；麋鹿科普博物馆内，通过实物标本、图片、多媒体影像等形式，向游客展示麋鹿的物种特征、生活习性和种群保护历程，是生态科普教育的重要基地。
游玩攻略：中华麋鹿园位于盐城市大丰区东镇林场，门票价格为 50 元 / 人，景区观光车价格为 30 元 / 人，开放时间为 8:30-17:30。每年 5 月到 10 月是游玩的最佳时间，这段时间是麋鹿的活跃期，水草丰茂，湿地的绿意盎然，游客可以看到成群的麋鹿在滩涂上漫步、在河里戏水；其中，11 月至次年 2 月是麋鹿的求偶期，此时雄性麋鹿会为了争夺配偶而展开角斗，是观察麋鹿习性的最佳时期。景区面积很大，游客必须乘坐专用观光车进入核心保护区，观光车会在封神台、麋鹿科普博物馆等核心景点停靠，游客可以下车近距离观察麋鹿。游客可以选择自驾或乘坐专线大巴前往：自驾游客可导航 “中华麋鹿园游客中心”；大丰区有旅游专线大巴直达景区，车程约 1 小时。需要注意的是，麋鹿虽然性格温顺，但属于野生动物，游客不要近距离接触、投喂或挑逗麋鹿，尤其是不要用食物吸引麋鹿靠近；景区内部分区域滩涂较深，不要进入未开发区域；夏季湿地日晒强烈，蚊虫较多，建议做好防晒和防蚊虫措施。
2.2.4 黄海森林公园
黄海森林公园是华东地区规模最大的人造生态林园，也是盐城沿海地区规模最大的复合型生态旅游度假区，被誉为 “江苏的北绿肺”。景区位于黄海湿地世界自然遗产的辐射缓冲区，是盐城沿海生态屏障的重要组成部分，也是黄海湿地国家公园的重要支撑节点(17)。
景点特色：黄海森林公园的前身是 1965 年成立的东台林场，由海林片区和海滨片区组成，景区总面积 4156.93 公顷，森林覆盖率达 66.6%。经过数十年的人工造林，这里已形成以人工落叶阔叶、常绿阔叶林为主的森林生态系统，园内有水杉、银杏、垂柳、麻栎等多种林木，形成了 “水杉林”“竹林”“银杏林” 等多个特色森林景观。园内还有蜿蜒的河流、清澈的湖泊，遍布着木质栈道和森林游步道，游客可以沿着栈道，在茂密的森林里穿梭，呼吸饱含负氧离子的清新空气，感受 “天然氧吧” 的治愈魅力。此外，公园内还有森林树屋、森林探险乐园、森林烧烤营地等休闲设施，以及露天音乐会、森林嘉年华等文化活动，是集生态观光、休闲度假、森林康养、科普教育为一体的复合型生态旅游景区。
游玩攻略：黄海森林公园位于盐城市东台市，门票价格为 50 元 / 人，开放时间为 8:30-17:30。每年 4 月到 10 月是游玩的最佳时间，此时森林植被茂密，风景优美；夏季园内气温比市区低 3-5℃，是避暑休闲的绝佳选择。景区面积较大，建议乘坐景区观光车，观光车分为单线往返票和多日多次票；游客也可以选择租赁多人自行车，在森林里骑行漫步。景区内有森林树屋酒店、露营基地等住宿设施，游客可以选择在景区内住宿一晚，体验森林的静谧和夜晚的星空。游客可以选择自驾或乘坐专线大巴前往：自驾游客可导航 “黄海森林公园游客中心”；东台市区有旅游专线大巴直达景区，车程约 1 小时。需要注意的是，公园面积较大，游览时建议穿着舒适的运动鞋，做好防蚊虫措施；夏季气温较高，建议携带充足的饮水；园区内的森林栈道比较狭窄，部分路段有坡度，游玩时请遵守游览秩序，不要进入未开放区域。
2.2.5 大纵湖旅游度假区
大纵湖是里下河地区面积最大、淡水水质最好的湖泊之一，也是盐城西南部的生态核心，被誉为 “水乡明珠”。大纵湖旅游度假区是集自然生态、历史人文、水乡风情于一体的综合性景区，由大纵湖水体、湖荡湿地和东晋水城三部分组成，是盐城里下河地区生态风光和水乡文化的典型代表(65)。
景点特色：大纵湖的核心特色是 “水乡风光 + 湖荡湿地风情”，大纵湖湖水清澈，湖岸蜿蜒曲折，湖中芦苇丛生，鱼鸟成群，周边遍布着典型的里下河地区水乡村落。大纵湖旅游度假区内，拥有一片规模庞大的水上芦荡迷宫，迷宫内芦苇丛生，河道纵横交错，游客可以乘坐手摇船在芦荡中穿梭，感受 “船在水中行，人在芦荡中” 的意境；景区内还有一座水上观音圣像，矗立在湖水之中，气势恢宏；环湖的生态步道，沿途水网密布，绿树成荫，村舍错落，一派江淮水乡风光。此外，度假区内还有复建的南宋古城 —— 东晋水城，城内有宋式和民国风格的建筑，以及三街、七河、九岛、二十四桥和两广场的景观布局，配套了特色商业街区和文化表演项目，可以感受当年水乡古镇的繁华。
游玩攻略：大纵湖旅游度假区位于盐城市盐都区，门票价格为 80 元 / 人，开放时间为 8:30-17:30，东晋水城的开放时间为 9:00-21:30。建议游玩时长 1-2 天，游客可以选择白天游览大纵湖湿地景区，体验芦荡迷宫、看水上观音圣像、漫步湖堤绿道；夜晚入住东晋水城的特色民宿，逛水城的特色商业街，看《印象大纵湖》灯光秀，感受古城夜景。餐饮方面，度假区内有许多水乡特色餐厅，游客可以品尝大纵湖清水大闸蟹、藕粉圆子、淡水鱼圆、虾米炖蛋等当地特色美食。游客可以选择自驾或乘坐专线大巴前往：自驾游客可导航 “大纵湖旅游度假区游客中心”；盐城市区有旅游专线大巴直达景区，车程约 1 小时。需要注意的是，大纵湖芦荡迷宫的河道错综复杂，游客不要自行进入芦荡深处，必须乘坐官方游船或在导游指引下游玩；夏季湖区日晒强烈，蚊虫较多，建议做好防晒和防蚊虫措施；东晋水城的灯光秀和演艺项目，节假日游客较多，建议提前预约或提前抵达。
2.3 红色旅游与历史遗迹
盐城是抗日战争时期华中敌后抗日根据地的指挥中心，也是解放战争时期的重要后方基地，红色资源极其丰富，是全国知名的红色旅游胜地。当年，新四军在此重建军部，刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此运筹帷幄、指挥抗战；盐城人民为民族独立和人民解放作出了巨大牺牲，留下了大量的革命旧址和珍贵文物。这些红色遗存，是中国革命史的重要见证，也是盐城人心中不可磨灭的红色记忆。
2.3.1 新四军纪念馆
新四军纪念馆是全国唯一一座全面反映新四军抗战征程的综合性纪念馆，是全国重点爱国主义教育示范基地、国内最权威的新四军历史研究和展示机构，承载着厚重的红色记忆，是盐城红色旅游的核心景点(13)。
景点特色：新四军纪念馆的建筑庄严肃穆，馆内藏品丰富，文物史料详实，展陈手段兼具历史性与沉浸性。主展馆的基本陈列 “铁军信仰”，按照时间轴顺序，系统展现了新四军从 1937 年组建到 1947 年番号撤销的 entire 抗战历史，重点突出了 1941 年奉中央命令在盐城重建军部这一重大历史事件。陈列内容中，有大量珍贵的历史图片、文物、文献资料，还有当年新四军使用过的武器、军需装备、医疗器具，以及多幅生动的油画、雕塑，以及大型多媒体沉浸式场景还原项目，如 “皖南事变” 场景再现、重建军部会议复原场景等。馆内还专门设有抗战时期的兵器陈列馆，陈列着当年新四军使用和缴获的各种枪支、火炮、车辆等。纪念馆广场上，矗立着重建军部纪念塔，塔基上刻有原新四军第四师师长张爱萍上将的亲笔题词 “新四军重建军部纪念塔”，是盐城的城市红色地标。
游玩攻略：新四军纪念馆位于盐城市亭湖区建军东路 159 号，门票免费，实行免费不免票的开放政策，游客需要提前通过纪念馆官方微信公众号预约，凭预约二维码或身份证入馆参观。纪念馆开放时间为周二至周日 9:00-17:00，16:30 停止入园，周一例行闭馆（法定节假日除外）。建议游玩时长 1.5-2 小时，建议游览路线：先参观主展馆的 “铁军信仰” 陈列，按历史时间顺序了解新四军的抗战历程，然后到兵器陈列馆看当年的武器装备，最后参观重建军部纪念塔。馆内每天有多个场次的免费专业讲解，游客可以留意讲解时间，跟着讲解员了解历史细节；参观时建议佩戴耳机，以便清晰听取讲解内容。纪念馆周边有建军路历史文化街区、盐城民俗博物馆等景点，可以安排在同一天游览。需要注意的是，纪念馆内部分区域拍照时请勿使用闪光灯，以免损害文物；讲解器需要在接待处缴纳押金，使用完毕后归还。
2.3.2 新四军重建军部旧址（泰山庙）
新四军重建军部旧址，俗称泰山庙，是全国重点文物保护单位，位于盐城市区建军西路，紧邻新四军纪念馆。1941 年 1 月，皖南事变发生后，新四军军部在盐城泰山庙重建，这里成为了华中敌后抗战的中枢指挥中心，是盐城红色旅游的核心节点，也是中国革命史上的重要地标(13)。
景点特色：新四军重建军部旧址泰山庙，始建于明代万历年间，原本是一座道教庙宇，由山门、正殿、次殿、藏经楼等建筑组成。1941 年 1 月，皖南事变后，根据中共中央的命令，新四军军部在盐城重建，泰山庙成为了新四军军部机关的驻地，刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此运筹帷幄，指挥华中敌后的抗日游击战争。旧址内，还原了当年新四军军部的各项办公场所、领导人办公室和会议室，包括刘少奇、陈毅当年的办公住处、军部会议室、作战指挥室等，室内的旧桌椅、藤椅、木质绘图桌、老旧的电话、马灯、作战地图、文件柜，都是按照当年的原貌陈列保存下来的。旧址的正殿内，设有重建军部历史复原展，通过大量的图片、文字、文物和复原场景，重现了当年重建军部的历史过程和新四军的抗战历程。
游玩攻略：新四军重建军部旧址位于盐城市亭湖区建军西路 118 号，门票免费，实行免费不免票的开放政策，游客需要提前通过旧址官方微信公众号预约，凭预约二维码或身份证入馆参观。旧址开放时间为周二至周日 9:00-17:00，16:30 停止入园，周一例行闭馆（法定节假日除外）。建议游玩时长 1 小时，建议游览路线：先参观军部复原会议室，然后到刘少奇、陈毅的旧居，再到正殿观看重建军部历史复原展，最后参观山门东侧的重建军部旧址石碑。旧址内有专业的免费讲解，游客可以跟着讲解员，了解文物背后的历史故事；部分房间有木质地板，保养较好，参观时请注意轻声慢步。旧址紧邻新四军纪念馆，距离不到 1 公里，可以安排在同一天游览，上午参观纪念馆，下午参观旧址。需要注意的是，旧址内的部分建筑为原有古建筑，台阶较高，地面凹凸不平，部分通道较狭窄，参观时请注意安全；旧址内请勿大声喧哗，以免影响其他游客参观。
2.3.3 中共华中局旧址（停翅港）
中共华中局旧址，又名停翅港军部旧址，位于盐城市阜宁县陈集镇停翅港村。1941 年，新四军军部和中共华中局移驻于此，这里成为了华中抗日根据地的核心指挥中心，是盐城红色旅游的重要节点。
景点特色：停翅港军部旧址，是一组坐北朝南的砖瓦结构平房，掩映在绿树丛中。当年，这里是新四军军部和中共华中局的驻地，刘少奇、陈毅、邓子恢等老一辈革命家曾在此运筹帷幄，指挥华中敌后的抗日游击战争。旧址内，复原了当年的军部作战指挥室、刘少奇和陈毅等人的办公室和住处，室内的旧木桌、藤椅、木质文件柜、老式电话、马灯、作战地图等，都按照当年的原貌陈列保存。旧址内还设有历史陈列室，通过大量的图片、文字、文物和复原场景，重现了当年新四军军部和中共华中局在停翅港的战斗历史和生活场景，以及华中抗日根据地的发展历程。
游玩攻略：停翅港军部旧址位于盐城市阜宁县陈集镇停翅港村，门票免费，不需要提前预约，现场登记身份信息即可入馆参观。旧址开放时间为周二至周日 9:00-17:00，16:30 停止入园，周一例行闭馆（法定节假日除外）。建议游玩时长约 1 小时，游客可以参观军部复原办公室、刘少奇旧居、陈毅旧居，以及历史陈列室。旧址周边是乡村道路，游客可以选择自驾或乘坐大巴车前往：自驾游客可导航 “停翅港军部旧址”；阜宁县有城乡公交班车直达景区，车程约 1 小时。需要注意的是，旧址内的部分房间地面凹凸不平，参观时请注意安全；旧址周边没有配套的餐饮设施，游客需要自备饮水和食物；参观时请勿大声喧哗，以免影响其他游客参观。
2.3.4 盐阜区抗日阵亡将士纪念塔
盐阜区抗日阵亡将士纪念塔，位于盐城市阜宁县，是全国重点文物保护单位，是盐阜地区人民为纪念在抗日战争中牺牲的新四军烈士而修建的，是盐城红色旅游的重要节点，也是江苏省重要的爱国主义教育基地。
景点特色：盐阜区抗日阵亡将士纪念塔建于 1943 年，是当年盐阜地区人民群众自发捐款、通力合作修建的。纪念塔的塔身坐北朝南，由砖石砌成，塔身正面镌刻着由陈毅元帅亲笔题写的 “盐阜区抗日阵亡将士纪念塔” 15 个鎏金大字，塔身两侧刻有刘少奇、陈毅等老一辈革命家的题词，以及当年在盐阜地区牺牲的新四军烈士的名单。纪念塔的广场上，矗立着新四军战士的铜像，手持钢枪，英姿飒爽，象征着新四军战士的革命精神。纪念塔北侧，是一片排列整齐的烈士墓区，安葬着数百名在盐阜地区抗日战场上牺牲的新四军烈士，每个墓碑上都刻有烈士的姓名、籍贯和生平事迹。
游玩攻略：盐阜区抗日阵亡将士纪念塔位于盐城市阜宁县，门票免费，不需要提前预约，现场登记身份信息即可入内参观。纪念塔开放时间为周二至周日 9:00-17:00，16:30 停止入园，周一例行闭馆（法定节假日除外）。建议游玩时长约 1 小时，游客可以向纪念塔敬献花篮，瞻仰烈士铜像，阅读烈士事迹介绍，到烈士墓区祭扫烈士墓。纪念塔周边是乡村道路，游客可以选择自驾或乘坐大巴车前往：自驾游客可导航 “盐阜区抗日阵亡将士纪念塔”；阜宁县有城乡公交班车直达景区，车程约 1 小时。需要注意的是，纪念塔是缅怀革命烈士的重要场所，参观时请保持庄严肃立，不要大声喧哗、嬉笑打闹；请爱护纪念塔内的公共设施和绿化环境，不要随意丢弃垃圾；纪念塔周边没有配套的餐饮和停车场设施，游客需要自备饮水和食物，自驾车辆请停在指定的停车区域。
2.4 现代发展与城市景观
盐城的现代发展景观，既展现了这座城市对绿色发展的追求，也浓缩了这座城市产业转型的成就与都市风光。从体现生态立体农业的花海田源，到展现绿色低碳发展的城市中心，再到国家级新区的现代化规划建设，盐城现代旅游景观充分彰显了这座城市生态优先、绿色发展的现代城市定位。
2.4.1 荷兰花海
荷兰花海是国家 4A 级旅游景区、江苏省旅游风情小镇，是全国规模最大的郁金香花海景区，被誉为 “中国郁金香第一花海”。景区以 “田园、河网、建筑、风车、花海” 为核心特色，集赏花观光、休闲度假、沉浸式演艺、亲子游乐为一体，是盐城现代生态农业与旅游产业融合发展的典型示范，也是盐城热门的网红旅游目的地(84)。
景点特色：荷兰花海的核心特色是 “异域风情 + 花海景观 + 沉浸式演艺”，景区深度挖掘了 “民国村镇规划第一镇” 的历史底蕴，结合荷兰的郁金香种植文化，打造出了这片充满异域风情的花海景观。景区内种植了近 300 个品种、3000 余万株郁金香，花海遍布着欧式风情的建筑、风车、木鞋雕塑等景观，充满了浓郁的异域风情。除了郁金香，景区内还有百合、薰衣草、马鞭草、向日葵等多种花卉，不同季节依次绽放，形成了 “四季花海” 的景观。景区内还有全国首家无动力主题乐园 —— 花海云主题乐园，设有跳跳云、郁金香滚轴滑梯、大型攀爬组合设施等数十个无动力游乐项目；还有 360° 沉浸式飞越荷兰 5 维奇幻影院，以及荷兰花海国际影城。此外，景区内的《只有爱》戏剧幻城，是国内唯一以 “爱” 为核心主题的沉浸式演艺项目，每天上演多场大型沉浸式演出，将整个花海的浪漫氛围推向高潮。
游玩攻略：荷兰花海位于盐城市大丰区北部的新丰镇，紧邻徐大高速、盐洛高速大丰北出口。景区门票成人票 50 元 / 人，学生、老人凭有效证件可享半价优惠；1.4 米以下儿童、70 岁以上老人可免费入园；景区内的《只有爱》戏剧幻城、飞越荷兰 5 维奇幻影院等项目单独收费。景区开放时间为周一至周五 8:30-17:30，周六、周日 8:30-21:00，20:30 停止入园；每周六、周日及法定节假日，景区会开放夜场，花海的灯光秀浪漫璀璨，不容错过。每年 3 月下旬至 5 月上旬是郁金香盛花期，也是游玩的核心旺季，游客可以看到 3000 余亩郁金香竞相绽放的壮观场景；此外，9 月至 10 月是百合和薰衣草的盛花期，也适合游玩。景区交通便利，自驾游客可导航 “荷兰花海游客中心”，沈海高速大丰北出口直达景区，景区停车场收费标准为 10 元 / 天；公共交通方面，游客可以乘坐盐城高铁至大丰站，然后换乘大丰 11 路、16 路公交车直达景区。景区内有多家特色餐饮商店，游客可以品尝到当地的农家菜、海鲜小炒；还有多家主题民宿和酒店，建议游客可以在景区内住宿一晚，充分感受不同时段花海的美景。需要注意的是，郁金香盛花期和节假日游客较多，建议提前在官方平台购票或预约；景区内的部分演艺项目和游乐设施需要排队等候，建议提前规划游玩路线；夏季花海日晒强烈，建议做好防晒措施，随身携带遮阳伞、防晒霜等物品。
2.4.2 大洋湾生态旅游景区
大洋湾生态旅游景区是盐城现代城市生态建设的标杆项目，是盐城近郊规模最大的综合性城市生态公园，也是盐城城市中心的 “天然氧吧” 和 “城市绿肺”。景区依托新洋港和大洋湾的自然水系，打造了具有苏中平原特色和黄海之滨雅韵的生态休闲景区，是盐城现代城市生态文明建设的生动范例(61)。
景点特色：大洋湾生态旅游景区的核心特色是 “城市绿肺 + 水乡风情 + 沉浸式演艺”，景区面积较大，被新洋港和大洋湾的水系环绕，形成了独特的 “B” 形半岛造型，湾内河道纵横、湖水清澈、植被茂密、空气清新，原始生态环境保存完好。景区内有大片的生态林地、规模宏大的樱花谷、精致的江南风格园林景观、蜿蜒的石板游步道，以及分布在景区各处的仿古特色建筑。游客可以沿着湖边的游步道漫步，或者乘坐手摇船在河道里穿梭，感受 “城在水中、水在城中” 的水乡意境。景区内的核心文化项目是大型沉浸式实景演出《盐渎往事》，演出以盐城海盐文化历史为背景，以大洋湾的山水实景为舞台，借助现代声光电技术，还原了古代盐民煮盐、运盐、盐场繁华的历史场景，让游客身临其境感受盐城的历史文化底蕴。此外，景区内还有高尔夫球场、体育健身中心、家庭娱乐中心、大型商业中心等休闲配套设施，是一个集生态观光、休闲度假、文化体验、体育运动为一体的综合性城市生态景区。
游玩攻略：大洋湾生态旅游景区位于盐城市亭湖区南洋镇，紧邻盐城南洋国际机场，门票价格为 50 元 / 人，学生、老人凭有效证件可享半价优惠；景区内的《盐渎往事》实景演出、水上自行车、碰碰船等娱乐项目单独收费。景区开放时间为 8:30-17:30，16:30 停止入园；每周六、周日及法定节假日，景区会开放夜场，灯光璀璨，氛围感十足。景区面积较大，建议游客乘坐景区观光车或租赁多人自行车游览；景区内有多处码头，游客可以选择乘坐手摇船或画舫，从水上视角欣赏景区风光。建议游玩时长 1 天，游客可以选择上午游玩景区的生态林地、樱花谷和园林景观，下午体验《盐渎往事》实景演出，晚上在景区内的特色餐厅品尝当地美食，随后欣赏夜场灯光秀。景区交通便利，自驾游客可导航 “大洋湾生态旅游景区游客中心”，景区设有配套停车场；公共交通方面，盐城市区有多条旅游专线直达景区，车程约 30 分钟；从盐城南洋国际机场打车到景区，车程约 20 分钟。需要注意的是，景区面积较大，游览时建议穿着舒适的运动鞋，做好防蚊虫措施；夏季气温较高，建议携带充足的饮水；《盐渎往事》实景演出节假日游客较多，建议提前在官方平台预约或购票。
2.4.3 聚龙湖公园与盐立方广电塔
聚龙湖公园是盐城新城区的城市景观核心，是盐城现代化城市风貌的集中展示地。公园依托聚龙湖湖水而建，周边环绕着盐城现代化的文化、商业、建筑楼宇，是盐城城市中心区的重要景观节点，也是盐城现代城市建设和绿色发展理念的生动缩影(61)。
景点特色：聚龙湖公园的核心特色是 “都市风光 + 水韵生态 + 云端看盐城”，公园占地面积较大，园内有清澈的聚龙湖湖水、蜿蜒的河道、大片的绿地、众多的景观乔木和花卉植物，以及分布在湖边的仿古特色凉亭、亲水平台、景观长廊等。整个公园被湖水环抱，园内绿树成荫，花草茂盛，环境优美，是盐城城市中心区的重要休闲绿地。公园周边是盐城新城区的核心商务区，矗立着盐城文化艺术中心、盐城国际科技会展中心、盐城金融城、盐阜大众报报业集团等现代化建筑。公园内的核心地标是盐立方广电塔，它是盐城的城市制高点，也是盐城的城市地标之一。盐立方广电塔的塔身设有全透明的云端观光厅，以及旋转观光餐厅，游客可以在高空俯瞰整个聚龙湖公园的美景和盐城新城区的城市全景；夜晚，盐立方广电塔的灯光秀亮起，与聚龙湖的夜景交相辉映，氛围感十足。此外，公园内还有音乐喷泉、水幕电影、大型灯光秀等景观，每天定时上演。
游玩攻略：聚龙湖公园位于盐城市盐都区新都路，门票免费，盐立方广电塔的云端观光厅门票单独收费。公园全天开放，盐立方广电塔开放时间为 9:00-21:00。建议游玩时长 2-3 小时，游客可以选择下午来到聚龙湖公园，在湖边的休闲步道上漫步，欣赏公园的水韵风光，拍摄周边的现代化城市建筑景观；傍晚时分，登上盐立方广电塔的云端观光厅，在高空俯瞰整个聚龙湖公园的美景和盐城新城区的城市全景，随后在观光餐厅享用晚餐；晚上，在湖边的休闲广场欣赏音乐喷泉、水幕电影和大型灯光秀，感受盐城新城区的夜景魅力。公园交通便利，可乘坐盐城地铁 1 号线到聚龙湖站下车，步行 3 分钟即可到达；自驾游客可导航 “聚龙湖公园停车场”，公园周边设有配套停车场。需要注意的是，盐立方广电塔的云端观光厅节假日游客较多，建议提前在官方平台购票或预约；公园内的部分景观灯光和音乐喷泉有固定的开放时间，建议游客提前确认时间，合理安排游玩行程；夏季公园内日晒强烈，蚊虫较多，建议做好防晒和防蚊虫措施。
2.4.4 黄海森林温泉酒店及度假小镇
黄海森林温泉酒店及度假小镇，是盐城黄海森林公园周边的现代化休闲度假配套项目，是盐城现代生态旅游、休闲度假产业发展的典型缩影。小镇依托黄海森林公园的生态资源优势，打造了集生态休闲、温泉养生、康养度假、特色餐饮、文创购物于一体的综合性旅游度假目的地，是盐城 “绿色旅游 + 现代度假” 产业融合发展的示范项目(17)。
景点特色：黄海森林温泉酒店及度假小镇的核心特色是 “森林生态 + 温泉养生 + 现代休闲”，度假小镇紧邻黄海森林公园，周边环绕着大片的森林和绿地，环境优美，空气清新。小镇的建筑风格以现代简约风格为主，融合了江淮地区的地方建筑特色，与周边的森林自然环境相得益彰。小镇的核心配套是黄海森林温泉酒店，酒店拥有多款不同主题的森林温泉汤池，汤池水源取自地下天然温泉，富含多种对人体有益的矿物质和微量元素；温泉池掩映在森林之中，游客可以在泡温泉的同时欣赏森林美景，享受 “天然氧吧” 的治愈魅力。小镇内还有特色商业街、文创书店、特色餐厅、森林咖啡屋、高端度假民宿等休闲配套设施，游客可以在小镇内品尝海鲜、地方特色菜、淮扬菜等特色美食，购买当地特色文创产品，体验森林骑行、森林徒步等休闲项目。此外，小镇周边还有黄海森林公园、永丰林农业生态园等景点，是盐城现代生态休闲度假的核心区域。
游玩攻略：黄海森林温泉酒店及度假小镇位于盐城市东台市，紧邻黄海森林公园，不需要单独门票，温泉及其他消费项目单独收费。建议游玩时长 1-2 天，游客可以选择白天游览黄海森林公园，体验森林徒步、森林骑行等项目；傍晚时分回到度假小镇，在温泉酒店泡一泡森林温泉，缓解疲劳；晚上在小镇内的特色餐厅品尝当地美食，随后在商业街、咖啡屋休闲漫步。度假小镇内有多家主题民宿和度假酒店，建议游客提前预订住宿，充分感受度假小镇的休闲氛围。游客可以选择自驾或乘坐专线大巴前往：自驾游客可导航 “黄海森林温泉酒店及度假小镇”；东台市区有旅游专线大巴直达小镇，车程约 1 小时。需要注意的是，森林温泉的水温较高，泡温泉时请根据自身情况合理调整浸泡时间，避免长时间浸泡；小镇内部分休闲项目节假日游客较多，建议提前在官方平台预约或购票；夏季森林内蚊虫较多，建议做好防蚊虫措施。
第三章 盐城历史大事记：从淮夷聚落至滨海新城
盐城历史悠久，从远古时代的盐阜先民聚落，到如今的长三角北翼现代化滨海新城，其发展脉络源远流长，经历了多个重要历史阶段。数千年的历史中，海盐文化、红色历史、生态演变、绿色发展，共同构成了盐城的历史发展主线。
3.1 古代时期：因盐立县，城盐并茂
盐城的古代历史，是一部典型的 “因盐而兴、因盐而建” 的城市发展史。海盐资源的开发，是这座城市诞生、发展、繁荣的核心驱动力。
远古至先秦时期：早在五六千年前的新石器时代，黄海之滨、淮河两岸、射阳湖畔的狭长沿海平原上，就已经有盐阜先民在此繁衍生息，创造了盐城的远古文明，阜宁县施庄镇东园遗址、东台市溱东镇开庄遗址等古人类活动遗存，就是这一时期的明证。到了西周前，盐城地区为 “淮夷” 地，先民们主要以渔猎、农耕为生。战国时期，盐城地区的先民们发现了近海滩涂煮盐的便利，开始掌握 “煮海为盐” 的技术，揭开了盐城海盐开发的序幕，这也是盐城盐业发展的最初起点(53)。
秦汉时期：置县与盐业的崛起：秦始皇统一六国后，盐城地区属东海郡。到了西汉初年，因沿海盐业规模不断扩大，朝廷将古射阳县东部靠黄海的一部分划出来单独设县。汉武帝元狩四年（公元前 119 年），正式置县，因遍地皆为煮盐亭场，到处是运盐的盐河，故命名为 “盐渎县”，这是盐城地区最早的行政建置，距今已有 2140 余年的历史。其时，盐渎县有县无治，由射阳丞代管。东汉时，富春人孙坚因平定农民起义军有功，出任盐渎县丞，是见之于史书的最早的盐渎县丞。东汉末年，曹操令江淮民众西迁，盐渎县被废弃。西晋时期，盐渎县得以复置。
魏晋南北朝时期：更名与治所稳定：东晋安帝义熙七年（411 年），因 “环城皆盐场”，盐渎县正式更名为盐城，这一名字一直沿用至今，距今已有 1600 余年的历史。此时，盐城已经成为国内重要的海盐生产集散地，城市规模不断扩大，盐业经济日趋繁荣。北齐时，于盐城设射阳郡；南朝陈时，改称盐城郡；郡治的设立，也标志着盐城成为区域行政中心。
隋唐时期：盐业兴盛与交通要津：隋初，盐城郡被废，县属江都郡。隋大业末年，江淮农民起义军领袖韦彻据盐城称王，立射州，分射阳、新安、安乐 3 个县。唐初，废射州，复置盐城县，属楚州；此后直至清末，盐城地区再也没有设立过州、郡一级的行政建制。唐代中后期，随着沿海盐场的不断扩建，盐城的海盐生产规模、技术和产量都达到了空前的水平，成为全国重要的海盐生产基地。同时，凭借着新兴的海运条件，盐城成为长安与海外交往的要津之一，射阳河口成为当时重要的入海港口，日本遣唐使粟田真人、阿倍仲麻吕，新罗国太子金士信等，都曾由此登陆，西去长安，推动了中外文化交流和贸易往来(53)。
宋元时期：海防重镇与盐民起义：宋代，盐城属楚州，盐业经济持续发展，成为朝廷盐税收入的重要来源。为了抵御黄海海潮的侵袭，保护沿海盐场和民居，北宋天禧年间，范仲淹主持修筑了长达近 300 公里的范公堤，成为盐城沿海地区的重要屏障，奠定了此后数百年沿海地区的发展基础。南宋时期，盐城成为抗金的重要前线，岳飞、韩世忠、梁红玉等抗金名将，都曾在盐城一带驻守，组织抗金斗争。元末，盐工出身的张士诚，不堪忍受官府的压榨，率领盐民在盐城草堰场起义，随后建立大周政权，起义军活动范围覆盖了江淮地区广大领土，前后坚持斗争 14 年，是震撼和瓦解元朝腐朽统治的一支重要力量。
明清时期：盐业生产的鼎盛与城市发展转型：明初，盐城属应天府，朱元璋为了发展江淮地区的农业，实行 “洪武赶散” 的移民政策，将苏州、松江、嘉兴、湖州、杭州等地 4000 余名无田农户迁往江北地区，其中一部分落户盐城，带来了先进的农耕技术和手工技艺，进一步促进了盐城农业和手工业的发展。清初，盐城先属江南省，后划归江苏省。清雍正九年（1731 年），朝廷析盐城县东部、西北部及部分地区，设立阜宁县；乾隆三十三年（1768 年），又析盐城县南部部分地区，设立东台县；这一时期，盐城的盐业经济达到了鼎盛状态，沿海的盐场数量、海盐的产量和运销规模，都达到了历史峰值。但从清代中叶开始，随着海岸东移，原有的盐场因海水变淡，逐渐无法继续产盐，盐城的盐业开始持续衰落，城市发展逐步转向农业、手工业及渔业。
3.2 近代时期：动荡岁月中迎来城市新生
盐城的近代历史，是一段在动荡战乱中艰难探索的历史，更是一段在中国革命进程中留下厚重红色印记的历史。在这一时期，随着传统盐业的彻底衰落，盐城的社会经济发展全面转向农业和渔业；而抗日战争和解放战争时期，这里成为华中地区的革命中心地带，伟大的革命斗争，为这座城市的历史，写下了红色的一页。
清末民初时期：盐业衰落与经济转型：清末，盐城的主要盐场随着海岸线不断东移，多数盐场因海水变淡无法继续产盐，有着千年历史的盐业生产持续衰落，城市经济逐步转向以传统农业、手工业和渔业为核心。民国期间，境内先后设立江苏省行政第十督察区、盐城行政督察区、第六行政督察区，辖盐城、东台、阜宁、兴化 4 个县。这一时期，社会动荡不安，农业、渔业生产技术长期停滞，发展较为缓慢。
抗日战争时期：华中抗日根据地的指挥中心：1937 年全面抗战爆发后，盐城地区很快沦陷，日寇在盐城及周边地区建立了伪政权，实行残酷统治。1940 年 10 月，黄克诚率领的八路军第五纵队，与陈毅、粟裕率领的新四军北上部队，在盐城东台市白驹镇狮子口胜利会师，开辟了以盐阜为中心的苏北抗日根据地，随后成立了华中新四军八路军总指挥部。1941 年 1 月，皖南事变发生后，中共中央为了坚持华中敌后抗战，庄严宣告在盐城重建新四军军部，随后中共华中局在盐城成立，陈毅任代军长，刘少奇任政治委员；同年 3 月，新四军军部机关移驻盐城泰山庙。此后，盐城成为华中敌后抗日根据地的政治领导中心和军事指挥中心，刘少奇、陈毅等老一辈革命家，在此运筹帷幄，指挥华中地区的新四军部队开展敌后游击战争，粉碎了日伪军多次大规模 “扫荡”，为华中地区的抗战胜利奠定了坚实的基础。在这一时期，盐城人民积极参军参战，大力支援新四军部队，组织起运输队、担架队，冒着生命危险运送弹药、粮食，抢救伤员，为抗战胜利作出了巨大牺牲和贡献(54)。
解放战争时期：重要的后方基地：解放战争爆发后，盐城地区成为华中野战军的重要后方基地。1947 年 10 月底，盐城县城获得解放；1948 年上半年，盐阜区全境成为解放战争的大后方，盐城人民掀起了轰轰烈烈的支前高潮，组织了大批的民工、船只，积极支援华东野战军、中原野战军和第三野战军作战，在淮海战役、渡江战役和解放上海的战役中，都有盐城人民的身影，为解放战争的胜利作出了巨大贡献。1948 年 10 月，盐城全境解放，这座千年古城，从此进入了新的发展阶段(60)。
3.3 现代时期：绿色发展，实现向海图强的世纪腾飞
1949 年中华人民共和国成立后，盐城的历史翻开了崭新的一页。从建国初期的沿海农业区域，到如今的长三角北翼先进制造基地、国际湿地城市，盐城凭借着沿海资源禀赋，从传统农业大市起步，全面转向工业化、现代化、绿色化发展，实现了从 “传统盐都” 到 “湿地绿城” 的伟大腾飞。
建国初期：沿海农业地区的基础建设：中华人民共和国成立后，盐城地区的行政建制经历了多次调整。1949 年 4 月，成立苏北盐城行政区专员公署；1953 年 1 月，江苏省人民政府成立，设立盐城专区，专员公署驻盐城县；1971 年 5 月，盐城专区改称盐城地区，地区行政公署驻盐城县。在这一时期，作为传统农业大市，盐城的发展重点放在了农业垦殖、沿海防洪抗灾、发展盐业和地方工业上面，持续开展大规模的治水工程，加固海堤，治理内涝，大力恢复和发展农业、盐业生产，兴办了一批农机、纺织、食品加工等基础工业，为后续发展奠定了坚实基础。
改革开放初期：撤地设市与工业化进程：1983 年 3 月，经国务院批准，撤销盐城地区和盐城县，设立地级盐城市，实现了从地区行署到省辖市的行政建制转型，下辖东台、大丰 2 个县级市，响水、滨海、射阳、建湖、阜宁 5 个县，亭湖、盐都 2 个区，这是盐城城市发展史上的重要转折点，标志着盐城正式进入工业化、城市化发展阶段。此后，盐城依托着沿海滩涂、农业资源和人力资源优势，大力发展汽车、纺织、机械、化工、建材等支柱产业，推进滩涂开发、港口建设和旅游资源开发，城市建成区面积持续扩大，城市基础设施配套不断完善，国民经济实现了持续快速增长(80)。
21 世纪前二十年：沿海开发与生态绿色发展：2009 年，国务院正式通过《江苏沿海地区发展规划》，盐城的发展上升为国家战略，进入了前所未有的高速发展阶段。盐城依托着沿海风能、太阳能和滩涂资源优势，全力推进新能源产业发展，大力发展风电、光伏产业，加快推进大丰港、射阳港、滨海港等沿海港口建设，推进临港工业发展，迅速成长为国内重要的新能源产业基地、临港产业基地和农产品加工基地。2019 年 7 月 5 日，在阿塞拜疆巴库举行的第 43 届世界遗产大会上，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）获准列入《世界遗产名录》，成为中国第 54 处世界遗产、江苏乃至长三角地区首项世界自然遗产，也是中国第一块滨海湿地类型自然遗产，标志着盐城的生态资源价值得到了全球认可。2022 年 6 月，在法国鲁昂举行的第二届国际湿地城市评比中，盐城成功获评 “国际湿地城市”，通过了生态价值的国际性认证；同年，盐城境内的盐通高铁正式通车，沿海高铁网络初步形成，全面融入上海 1 小时经济圈、长三角 2 小时经济圈。这一系列的生态保护工程、交通基础设施升级、产业发展和城市建设推进，极大提升了盐城的城市能级，加速了盐城融入长三角一体化发展的进程(81)。
** recent years：产业绿色转型与生态城市建设 **：2023 年以来，随着长三角一体化发展和江苏沿海开发战略的持续推进，盐城全力做强 “海” 这一最大增长极，充分彰显 “绿” 这一鲜明底色，持续释放 “新” 这一澎湃动能，以绿色低碳发展为引领，推进产业转型和城市升级，全力建设 “国际湿地、沿海绿城、江淮门户”，着力打造长三角北翼先进制造基地、淮河生态经济带出海门户、绿色宜居的国际湿地城市。在生态建设方面，盐城全面推进湿地保护与修复，实施了条子泥湿地恢复、丹顶鹤栖息地优化等一批重点生态工程，生态环境持续向好；在产业发展方面，盐城立足新能源产业基础，重点打造晶硅光伏、风电装备两条地标产业链，推进绿色制造产业集群发展，新能源装机容量和发电量连续 16 年位居江苏省首位，可再生能源装机总量突破 1500 万千瓦，成为名副其实的 “绿能之都”；在城市建设方面，盐城加快推进城市生态廊道建设，完善城市配套功能，提升城市品质，实现了生态保护与经济发展的双赢。2025 年，盐城市委八届十一次全会进一步明确了盐城 “国际湿地、沿海绿城、江淮门户” 的城市发展定位，标志着盐城的发展，正式进入生态、产业、城市深度融合的高质量发展阶段(6)。
结语
盐城是一座名副其实的 “东方湿地之都”，也是一座因盐而生、因战而名、因生态而兴的沿海现代化城市。其城市特质，可以用 “红、白、绿、蓝” 四种颜色来概括：“白” 是流淌千年的海盐文化，这里有全球唯一的海盐文化专题博物馆，有再现运盐河历史风貌的盐镇水街，有范公堤等古代水利工程遗存，数千年的海盐生产、盐运、盐政历史，是这座城市文明的根基和灵魂；“红” 是砥砺奋进的红色文化，作为华中抗日根据地的指挥中心，这里分布着以新四军纪念馆、泰山庙军部旧址为核心的红色遗址，刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此留下了战斗足迹，红色基因，早已深深融入这座城市的血脉之中；“绿” 是面积广袤的滨海湿地，这里有太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地，有条子泥、丹顶鹤、麋鹿等珍稀自然生态资源，黄海湿地世界自然遗产、国际湿地城市的两张国际名片，成为这座城市最亮眼的生态标志；“蓝” 是.text file 坐拥 582 公里海岸线的海洋资源，以及以风电、光伏为核心的绿色能源产业，盐城正依托着沿海这一最大的增长极，全力推进绿色低碳高质量发展。
如今的盐城，生态资源得天独厚，发展态势朝气蓬勃，既有黄海湿地、森林、湖泊、滩涂、花海交相辉映的自然生态风光，也有海盐文化、红色文化、水乡文化交织的人文历史景观，已经成为国内知名的生态旅游目的地、长三角北翼重要的先进制造基地，是一座正在快速崛起的滨海中心城市。随着全球滨海论坛的举办、黄海湿地国家公园的加快规划建设，以及新能源、高端制造、生态旅游等支柱产业的持续发展，盐城的国际影响力和城市能级还将持续提升，未来必将成为长三角北翼、淮河生态经济带，乃至全国知名的生态名城、产业强城、文化新城。
这里，有故事，有历史，有风景，也有未来……
想体验 “东方湿地之都” 的魅力，感受淮盐文化的千年传承，重温红色岁月的激情，感受沿海绿城的蓬勃生机，盐城一定不会让你失望。
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（注：文档部分内容可能由 AI 生成）