夏塔景区(新疆伊犁)开放以来核心领域大事记
摘要
本大事记系统梳理新疆伊犁哈萨克自治州昭苏县夏塔景区自正式开发开放至 2026 年 7 月的关键发展脉络,覆盖景区建设、旅游开发、文化遗产保护、重大活动与安全管理五大核心领域。以权威官方公告、调查报告与主流媒体报道为支撑,纵向呈现景区基础设施迭代、旅游业态升级的完整过程,尤其是 2015 年后按照国家 5A 级景区标准推进系统化建设的关键节点;横向还原文化遗产保护、生态保育与旅游开发、区域经济协同发展的互动逻辑,重点记录安全事故与行业整改的真实发展历程。
核心结论
夏塔景区的发展历程以 “资源评级 — 基础重构 — 产业升级 — 保护与开发博弈” 为核心主线,大致可分为四个典型阶段,各阶段相互衔接、迭代升级,逐步探索出 “保护优先、适度开发、文旅赋能” 的边疆山地景区发展模式:
资源认知与初步探索阶段(2011 年以前):2011 年获评国家级森林公园前,景区处于自然状态或小规模初级开发阶段,官方未开展系统性旅游开发,仅保留基础文物保护工作和早期民间探险活动;
基础成型与品牌初创阶段(2011—2020 年):以国家级森林公园、4A 级景区评级为契机,启动核心基础设施建设,完成外部道路改造、游客服务配套升级、文保单位标准化保护等工程,构建起景区旅游承载的底层基础,同步成立专业化旅游运营主体,将周边游牧民纳入旅游产业体系;
品质提升与融合发展阶段(2020—2024 年):聚焦 5A 级景区创建标准,推进大规模设施改扩建与区域产业协同布局,完善道路、停车场、综合服务中心等配套设施,深度挖掘自然与文化资源价值,推动 “旅游 +” 产业融合,发展乡村旅游、研学产业等新业态;
生态治理与规范重塑阶段(2024—2026 年):经历安全事故后进入全面整改、安全重塑与生态优先发展期,实施全域安全设施升级、游览动线优化和严格的游客管控措施,同步加快文化遗产申报、专项普查等长期保护工作,平衡旅游开放与生态、文化遗产保育的关系。
值得关注的是,夏塔景区在快速发展过程中经历了深刻的行业洗礼:2025 年 “8・6” 较大吊桥事故暴露了景区在设施安全运维、项目建设监管、主体责任落实等全链条的漏洞,也推动行业形成从规划、建设到运营、监管的全流程安全标准重构。同时,作为拥有千年交通文化底蕴的历史遗产地,景区在文化遗产 “活态保护” 与 “活化利用” 方面持续探索,其经验与实践对国内同类型山地、探险类景区的开发、保护与运营具有重要参考价值。
一、景区建设与基础设施升级大事记
本章节梳理夏塔景区从初级开发至标准化运营的基础设施建设迭代历程,重点记录交通路网、游客服务设施、安全保障体系、景观配套节点等核心硬件的关键改造、新建与提质升级事件,完整呈现景区服务承载力与运营安全水平的提升过程。
1.1 早期开发与基础设施雏形期(2011 年以前)
夏塔景区的旅游价值被公众认知,始于 20 世纪 80 年代 —— 随着丝绸之路研究的深入,学界与户外行业逐步意识到夏塔古道作为古代南北疆重要交通孔道的历史价值,以及沿线独特的山地、冰川自然资源价值。1989 年,新疆大自然旅行社接待一支 16 人的日本探险团队,正式拉开夏塔古道商业化探险考察的序幕(91)。但在 2011 年获评国家级森林公园前,景区仍处于初步开发阶段,没有形成规模化的旅游配套服务,核心基础设施几乎处于空白状态。
这一阶段,官方工作重心集中在资源的初步普查与基础保护上:2009 年,伊犁哈萨克自治州启动夏塔景区旅游发展规划编制工作,对核心旅游资源分布、环境承载能力进行初步评估,为后续规模化开发提供了顶层依据(49);2010 年,昭苏县文物局对夏塔古道沿线的历史遗迹开展常规性维护,重点对沙图阿满军台等清代遗存进行本体加固,设置简易保护标识,这也是官方对夏塔景区内文化遗产开展的首次系统性维护,为后续文物保护与旅游开发协同推进奠定了基础(89)。
1.2 品牌评级与基础配套建设期(2011—2020 年)
2011 年至 2020 年是夏塔景区基础设施从无到有、构建核心框架的关键期。以国家级森林公园、4A 级景区两项核心评级为契机,景区完成系统化规划布局,启动交通、服务、电力、文保配套等基础设施网络建设,快速形成标准化的旅游服务承载能力。
2011 年:夏塔景区获评 “国家级森林公园”,正式拿到国内旅游市场的 “入场券”;同年,昭苏县人民政府启动夏塔景区旅游发展规划修编工作,委托专业机构编制景区总体规划及重点区域的详细规划,明确后续开发边界、功能分区与主要建设内容,为接下来的规模化开发提供了法定依据(89)。
2014 年:景区迎来发展关键节点:正式获评国家 4A 级旅游景区,昭苏县随即投入 3000 多万元启动外部交通提质工程,改造提升省道 237 线县城至景区大门全长 75 公里的旅游公路,显著优化了景区的可进入性;同年,景区启动运营配套建设,规划设置 3 处临时停车场、2 处移动环保厕所,划定游客步行道与观光车停靠点,核心游览区的基础服务框架初步搭建。按照昭苏县的总体规划,此时的夏塔景区已明确朝着 “国家 5A 级景区、国家生态旅游示范区、国家级探险公园” 的方向发展,定位为新疆高端自然体验与文化复兴并重的旅游目的地(89)。
2015 年:景区正式启动国家 5A 级景区创建工作,按照高标准体系规划,分阶段实施交通、服务、生态保护等系列基建工程,全面优化旅游服务配套功能(54)。
2016 年:景区核心景点之一的将军桥建成投用 —— 这座网红吊桥由相应资质的设计单位牵头规划,设计使用年限为 50 年,桥体采用了高强度防腐材料,设计荷载等级满足同期景区接待标准,建成后一度成为游客打卡的必去点位(13)。
2017 年:景区外部交通配套进一步升级 —— 昭苏县投入 5000 万元实施县城至景区道路的改扩建工程,按照二级公路标准拓宽路面,完善排水、安全防护设施和交通标识标牌,同步建设 3 处观景台、2 处休息区,显著提升了道路的安全性与舒适度;景区内部也启动了游线优化项目,改造步行道,设置悬空木栈道、观景平台及休息驿站,初步实现人车分流,将核心游览环线长度拓展至 4.2 公里。同年,景区投入 2000 万元启动游客服务中心建设,设置售票区、导览区、休息区、旅游商店等功能分区,配套建设停车场、环保厕所、景区垃圾收集转运站等公共设施,核心游览区的基础服务能力实现质的提升(50)。
2018 年:基础设施建设向能源保障和服务配套延伸:江苏援疆工作组拨款援疆资金 2200 万元,启动夏塔景区电力设施保障工程,铺设 28 公里高压供电线路,开工建设 35KW 洁屯布拉克变电站,这一项目于 2019 年建成投用,彻底解决了景区长期缺电的问题,为后续游客住宿、供热供暖、游乐等配套服务设施建设提供了支撑;同年,景区启动古道博物馆项目建设,同步完成硬化拓宽景区大门至温泉区段的道路、扩建停车场等工程,进一步优化了核心游览区的接待能力(43)。
2019 年:夏塔景区的电力、通信、给排水等基础设施实现系统性闭环覆盖:核心游览区实现 4G 信号连续覆盖,沿线设置 60 个分类垃圾桶、20 个导向标识牌和 15 个监控摄像头,基础设施条件得到显著改善(51)。
1.3 全域布局与设施大规模改扩建期(2020—2024 年)
2020 年至 2024 年,夏塔景区进入全域产业布局、设施提档升级的关键阶段,重点实施道路拓宽、停车场扩建、游客服务中心扩容、河流整治及产业配套项目建设,基础设施承载能力、游览体验品质实现跨越式提升。
2022 年:景区启动夏塔河界河段整治工程,项目全长 9.5 公里,分为温泉段、夏塔渠首段、大桥上下游段三个治理区段,新建防洪堤 10.029 公里,有效提升了景区的防洪防灾能力,优化了水域景观;同年,景区启动智慧旅游建设项目,搭建实时游客流量统计系统、基于高清摄像头的公共安全实时监控系统、门票预约系统,铺设光纤传输线路,安装监控摄像头、电子闸机等设备,初步实现数字化管理,为后续大规模接待游客提供了安全保障(81)。
2023 年:景区基础设施建设力度进一步加大:3 月,启动道路提升改造工程,将原 4 米宽的景区主干道拓宽至 7 米,配套建设 36 座道路涵洞,同步扩建、新建 9 处停车场,新增约 600 个停车位,工程于 2024 年 9 月竣工交付;4 月,位于夏特乡的 “好物疆至” 旅游产业园一期工程正式开工建设,项目分两期建设,总投资 4 亿元,占地 1000 余亩,一期工程以生态观光、农副产品加工、特色餐饮业态为主,二期将建设汽车营地、室内温泉、冬季游乐区、篝火广场、山林营地和特色主题酒店,建成后将成为景区重要的旅游产业配套支撑;9 月,景区正式启动核心区域道路改扩建及配套设施项目,受季节性天气影响,施工进度有所延迟,期间临时开放自驾通道保障游客游览,工程于 2024 年 5 月完工,核心区道路通行能力得到显著提升(80)。
2024 年:经过半年的封闭施工,景区于 6 月 10 日正式开放迎客,这次改造是景区自 2014 年投用以来最大规模的一次升级,将核心区道路全部拓宽至 7 米标准,对多个停车场进行了扩容升级,新建了旅游商业街,配套涵盖旅游购物、特色餐饮、休闲娱乐等业态;结合这次道路升级改造工程,景区还优化了内部交通环线,规划设置了专用观光车停靠点、游客步行道,实现人车分流,进一步提升游览安全性。同年,完成夏塔景区大门至温泉景点沿线游步道升级改造,新建观景平台 12 处、休息驿站 7 处,景区的游览体验、交通可进入性均实现质的提升(84)。
1.4 安全整改与设施提质升级期(2024—2026 年)
2024 年至 2026 年,夏塔景区发展重心从规模扩张转向安全治理、生态修复和品质提升,重点实施安全设施加固、服务设施扩容、智能化安全监测系统部署和游览动线优化,基础设施安全水平实现系统性提升。
2024 年:景区启动安全设施专项排查,对将军桥、转运桥等网红吊桥,以及游步道、护栏、观景平台等所有游乐设施开展全面检测,重点排查桥梁索具、焊接点、基础沉降等安全隐患,随后启动专项整改,对部分区段的护栏、步道进行了加固和修缮。同年,景区完成旅游厕所提标改造,按照国家 5A 级景区标准,对旅游厕所进行通风除臭、第三卫生间升级,补充设置无障碍坡道、扶手、紧急呼叫按钮;停车场进行了优化改造,增加生态停车位、专属停车位、遮阳设施和导向标识;沿核心游览步道设置了多处应急救援点,配置了急救箱、担架、应急呼叫器等设施,基础设施的安全性、舒适性得到显著提升(84)。
2025 年:遭遇 “8・6” 将军桥较大安全事故后,景区进入无限期全面封闭状态,启动建园以来最彻底的安全整改提升工程 —— 对所有吊桥、游步道、护栏、山区观光车道进行全方位加固修缮,完善景区沿线交通标识、安全警示标识,升级应急救援设施,包括在险要路段增设安全防护网、在游客集散地设置应急疏散指示牌、对所有观光车辆进行全面检修保养;同步部署智能化安全监测系统,对桥梁、索道、吊桥等特殊交通设施进行实时监测,数据同步至景区管理处、应急管理部门平台,实现安全隐患的早发现、早处置。封闭期间,景区还组织了多轮运营团队安全管理培训,内容包括突发事件应急处置、游客疏导、紧急救援等,为后续重新开放运营奠定了基础(56)。
2026 年:经过 8 个月的封闭整改和多轮安全评估,景区于 4 月 30 日重新开放迎客。此次整改实现了基础设施的系统性提质:完成游客服务中心扩容改造,新增游客等候休息区、主题文化展示区和医疗急救点;新建及修缮观光步道 3.4 公里、观景平台 5 处、休息驿站 3 处;优化了内部交通动线,实行游客步行道、观光车道分离制,在核心景点设置专用观光车停靠点,明确游客单向游览路线,避免扎堆聚集;升级改造 3 处交通服务站,优化提升了旅游厕所、停车场、休息驿站的服务功能;完成全域安全设施提质工程,对将军桥等网红吊桥进行了专项加固,更换了高强度主索、增设了安全防护网、限定同时上桥游客人数;所有观光车辆均配备安全设施,采用 “区间车 + 随调车” 的联动运营模式,保障游客集散安全。同步升级智慧旅游平台,实现游客流量实时监测、严格控制,增加了安全预警功能,在景区险要路段设置语音提示、紧急呼叫按钮,实现了游览路线的全覆盖视频监控,基础设施的安全保障能力实现质的提升(35)。
二、旅游开发与产业运营大事记
本章节梳理夏塔景区旅游开发、业态布局与运营模式变化的重要节点,记录其从单一自然观光目的地,向 “自然观光 + 文化体验 + 生态探险” 复合型旅游目的地的转变过程,重点涵盖开发模式、运营机制、游览业态、游客管控等方面的重大事件与关键调整。
2.1 早期探险旅游与市场化起步期(2011 年以前)
2011 年以前,夏塔景区的旅游开发处于民间自发、规模有限的起步阶段,核心供给是户外探险服务 —— 其资源特质在长途徒步探险圈层中具备一定知名度。但周边配套建设几乎处于空白状态,未形成正式的旅游接待能力,游客多为资深户外爱好者,通过小型旅行社或自行组团进入,接待量规模较小。2000 年以后,随着国内户外探险运动的兴起,夏塔古道的知名度逐步提升,相关配套建设开始起步:2006 年,昭苏县成立夏塔景区管理处,负责景区的日常运营和资源保护工作;2008 年,景区启动标准化接待服务,划定核心游览区,开通环保观光车专线,初步形成 “观光车 + 徒步” 的游览业态。这一阶段的运营管理重点是保障游客安全和资源原生态保护,对古道沿线的探险活动采取严格管控措施,要求所有徒步团队必须配备本地向导,禁止携带明火,全程垃圾必须带出,确保古道生态环境不被破坏(91)。
2.2 业态成型与规范化运营期(2011—2020 年)
2011 年至 2020 年,夏塔景区旅游开发进入快速扩张、业态逐步成型的阶段,运营主体、游览动线、产业形态日趋规范,基本形成 “自然观光 + 文化体验 + 生态探险” 的复合型旅游格局。
2014 年:景区在升级为国家 4A 级景区后,运营管理逐步规范化,将沟里分散的 45 户牧民组织起来成立马队合作社,为游客提供骑马观光、短途探险服务,配套设置旅游商店、毡房餐饮等特色服务,打造 “牧歌昭苏・天马故乡” 的文旅品牌;结合夏塔古道的历史文化价值,景区推出 “千年古道” 历史文化体验游线,以峡谷、河流、冰川、森林、草原等多样化的自然景观为支撑,初步构建起 “观光车 + 徒步 + 骑马” 的多元化游览业态。在管理模式上,景区形成 “公司 + 农户” 的旅游开发运营模式,将周边游牧民纳入旅游产业体系,通过技能培训、统一管理,让牧民参与到马队运营、毡房餐饮、环境维护等旅游服务环节,带动当地居民增收,实现旅游发展与居民致富的双赢(53)。
2015 年:景区正式启动国家 5A 级景区创建工作,以此为抓手,全面提升旅游服务质量,完善游线布局、游客服务中心等设施,增加数字化导览、医疗急救、特殊人群配套服务,游览的舒适性、便利性得到显著提升(54)。
2016 年:景区优化游线布局,形成 “生态观光 + 古道探险 + 文化体验” 三大主题游线,结合历史传说和人文资源,重点打造将军桥、神龟石、流沙瀑布、木扎尔特冰川等核心景点,推出 “约 4 小时” 的观光车加徒步精华游线,游览体验性进一步提升(13)。
2018 年:景区正式启动 “旅游 + 产业” 协同布局,在游线规划设计中融入文化体验、生态研学等业态,丰富游览内容,提升游客体验价值;运营方推出 “冰雪古道” 冬春主题游线,实现旅游运营的四季均衡发展;结合周边乡村的特色资源,开发民俗体验、乡村美食等配套项目,推出 “古道探秘 + 民俗风情” 组合游线,初步构建起全域旅游的产业体系(43)。
2019 年:景区的智慧旅游建设项目投入使用,实现门票预约、游客流量监测、电子导游导览、线上投诉反馈等功能,运营管理的数字化水平显著提升;同年,景区推出 “高端生态探险” 游线,针对户外爱好者提供 “一价全包” 的管家式服务,包含专业向导、安全保障、户外餐饮等配套内容,进一步丰富了旅游业态。在发展过程中,景区进一步强化生态保护红线意识,严格根据环境承载能力测算并确定游客接待上限,对古道沿线的探险活动采取限额管理,要求所有徒步团队必须提前报备,配备本地向导,携带专业安全装备,全程严格管控,确保古道生态环境不被破坏(51)。
2.3 产业协同与品牌化发展期(2020—2024 年)
2020 年至 2024 年,夏塔景区旅游开发进入产业融合、品牌塑造的快速发展期,重点打造 “旅游 + 文化 + 农业 + 研学” 的融合业态,运营模式从单一观光型向全域综合度假型转变。
2022 年:景区完成智慧旅游一期项目,实现门票线上预约、游客流量动态监测、电子导游导览、智能语音播报等功能,逐步推进数字化、智能化运营。在游线管理方面,景区优化了游览动线,实行观光车、步行道分离制,开通景区大门至温泉景点的直达观光车专线,游览时间得到大幅压缩;严格按照核定最大承载量的 30% 控制瞬时游客数量,通过预约系统分时段入园,避免游客扎堆聚集,运营的安全性显著提升(81)。
2023 年:“好物疆至” 旅游产业园一期工程开工建设,作为景区重要的产业配套项目,园区以 “文旅 + 农业 + 研学 + 体验” 为核心业态,打造集观光、休闲、体验、餐饮、购物于一体的旅游综合体,建成后将提供休闲观光、农副产品展示销售、特色餐饮、乡村民宿等综合服务,重点拓展研学旅游、户外探险、乡村体验等多元业态,打造区域文旅产业协同发展的新标杆(80)。
2024 年:景区重新开放后,运营管理的规范化程度进一步提升:实行游客实名预约、分时段入园、所有线路电子导游全程跟随的模式;优化游览动线,形成 “大门 - 将军桥 - 流沙瀑布 - 温泉 - 冰川脚下” 的精华游线组合,全程以观光车 + 徒步的方式串联,避免了游线重复交叉;推出 “峡谷观光 + 古道探秘 + 文化体验” 组合游线,结合夏塔古道的历史文化价值,重点打造 “一日徒步”“二日探险” 等精华产品,进一步丰富游览业态。在产业协同方面,景区周边配套建成了一批旅游接待设施,打造了特色餐饮街区、旅游购物商店,推出 “牧俗体验 + 古道文化” 主题游线,推动景区从单一观光型向休闲度假复合型转变。同年,夏塔古道获评全国 “最受欢迎古道”,成为新疆唯一入选的古道,品牌影响力显著提升(84)。
2.4 安全重塑与常态化管控期(2024—2026 年)
2024 年至 2026 年,景区因安全事故封闭整改后,旅游开发从快速扩张转向安全治理、生态修复,游览业态、运营模式进行系统性调整,重构安全管理体系,严格常态化游客管控机制。
2025 年:“8・6” 将军桥事故发生后,景区无限期关闭整改,旅游运营全面暂停。此次事故暴露出景区在设施安全运维、项目建设监管、安全隐患排查、游客安全管理等全链条存在的漏洞,也推动景区进入全面整改、安全重塑的关键期,当地政府随即启动问责程序,相关负责人被停职,行业开始全面梳理高空索道、吊桥等特殊旅游设施的运维责任,为后续行业安全标准重构提供了参考(63)。
2026 年:景区重新开放后,运营模式发生根本性变化,核心是将生态保护和安全保障放在首位:实行严格的线上实名预约、每日游客总量控制制度,所有游客必须通过官方小程序提前预约购票,进行线下实名认证才能入园;优化游览动线,明确所有游客必须按照指定路线游览,不得进入未开放区域,核心景点设置专用观光车停靠点,明确游客单向游览路线,分时段、分批次引导游客上桥;升级智慧旅游平台,实现游客流量实时监测、严格控制,在景区险要路段设置语音提示、紧急呼叫按钮,实现了游览路线的全覆盖视频监控,与当地应急管理部门、公安部门建立实时联动机制。在业态调整方面,景区停止运营古道长线探险、露营等高危项目,保留峡谷观光、文化体验、短途徒步等安全业态;推出 “生态研学 + 古道文化” 主题游线,重点展示夏塔古道的自然生态、历史文化和民族风情;强化 “天马故乡、雪都昭苏、秘境夏塔” 的文旅品牌塑造,结合节庆活动推出特色文旅产品,稳步推动旅游市场复苏(35)。
三、文化遗产保护与利用大事记
夏塔景区以千年古道为核心资源,文化遗产覆盖古道遗址、古城遗存、古墓葬群、岩画、军台卡伦遗址等多类型,是见证多民族交往交流交融、见证国家统一的重要物质载体。本章节梳理景区自开放以来在文化遗产普查、保护、修缮、活化利用及相关申报工作中的重大节点,记录文化遗产保护与旅游开发协同发展的过程。
3.1 早期考古与基础保护期(2011 年以前)
2011 年以前,夏塔景区的文化遗产保护工作以学术考古调查、常规性维护为主,没有形成系统化、常态化的保护机制,更未与旅游开发形成协同联动。早在 1953 年和 1958 年,西北文化局组织的新疆文物调查工作组、中国科学院考古研究所研究员黄文弼就先后对夏塔古城遗址进行了专项考古调查,初步确认了夏塔古城遗址的学术价值;1994 年,新疆维吾尔自治区文物部门对夏塔古道沿线的历史遗迹进行了普查登记;2009 年,第三次全国文物普查工作中,昭苏县文物局再次组织专家学者对夏塔古道、夏塔古城及沿线遗迹进行了实地调查、登记,进一步完善了文物档案。这一阶段,保护工作的重点是对沿线遗迹进行基本防护、设置简易保护标识,未开展大规模的修缮和环境整治,也未建立专业的看护队伍(89)。
3.2 常态化保护与标准化建设期(2011—2020 年)
2011 年至 2020 年,随着旅游开发的快速推进,夏塔景区的文化遗产保护工作得到显著加强,逐步建立常态化保护机制,完善保护档案,划定保护范围,设置专业保护标识,与旅游开发形成协同联动。
2014 年:昭苏县人民政府正式启动夏塔古道沿线文化遗产保护与利用规划编制工作,为后续文化遗产保护、活化利用提供了顶层依据;随后对夏塔古城遗址开展了为期 3 个月的专项环境整治,拆除了周边现代违章建筑,设置简易保护围栏,对部分坍塌的城墙基址进行了本体加固,防止自然和人为破坏;结合旅游发展的需求,在遗址周边规划设置了观光车停靠点、游客步行道,避免游客直接踩踏文物本体。同年,景区管理处与县文物局建立了联动保护机制,日常巡查中发现文物线索或破坏行为后,会第一时间通知文物部门,形成了管理合力(89)。
2017 年:昭苏县人民政府将沙图阿满军台列为县级文物保护单位,这是夏塔景区内首个被列为县级文物保护单位的古道遗迹;同年 6 月,正式明确了遗址的保护范围和建设控制地带,完成保护档案建设,划定核心保护区、建设控制地带,设置 “保护范围严禁建设任何建筑” 的标识牌,明确后续古道沿线所有旅游开发项目,都必须严格避让文物保护范围。沙图阿满军台是清代伊犁通往南疆的重要军事驿站,也是夏塔古道的重要历史见证,此次保护范围的划定,为后续古道文化遗产的保护奠定了重要基础(55)。
2018 年:昭苏县文物局制作了大理石保护标志牌,完善了文物保护单位 “四有”(有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或专人负责管理)工作档案,明确了保护责任主体、保护范围和具体保护要求;同年,景区管理处对古道沿线的历史遗迹开展了专项环境整治,对军台遗址、卡伦遗址周边的环境进行了清理,设置了临时隔离围栏,引导游览路线避让文物本体;安排专职文物保护看护员,每天对沿线遗迹进行巡查,对遗址本体开展经常性的检查维护,防止人为破坏和自然侵蚀。在保护的基础上,景区将部分文化遗产纳入旅游游线规划,打造 “古道寻踪” 主题游线,推出历史文化研学产品,实现保护与开发的良性互动(55)。
2019 年:景区启动古道博物馆项目建设,计划通过实物、图片、多媒体等形式,展示夏塔古道的历史文化、自然生态和考古发现,打造文化展示、传播、体验和研学功能于一体的综合性文化阵地;同年,景区管理处与新疆考古与文物保护研究所合作,对夏塔古道沿线的部分遗迹开展了数字化信息采集,记录文物的现状、环境和变化,为后续文物保护、学术研究提供了基础数据;结合旅游发展的需求,在核心遗址周边规划设置了观光车停靠点、游客步行道,避免游客直接踩踏文物本体。这一阶段,当地逐步构建起 “保护 + 旅游” 的协同发展模式,将文化遗产保护融入旅游开发的各个环节,让游客在游览过程中感受历史文化价值,实现文化遗产的活化利用(43)。
3.3 系统性普查与活化利用期(2020—2024 年)
2020 年至 2024 年,夏塔景区的文化遗产保护工作走向系统化、专业化,启动大规模专项文物普查,开展学术研究与价值梳理,重点推进 “考古 + 旅游” 活化利用,初步构建 “保护 - 研究 - 利用” 的完整链条。
2022 年:昭苏县人民政府组织开展夏塔古道沿线文物安全专项检查,重点排查了沙图阿满军台、夏塔古城遗址等重点文物保护单位的安全防护情况,对发现的安全隐患及时进行了处置;完善了县、乡、村三级保护网络,明确了乡村级保护专员的日常巡查职责,建立了定期报告、联合执法的工作机制;安排专职文物保护看护员,每天对沿线遗迹进行巡查,对遗址本体开展经常性的检查维护;在部分险要路段设置了隔离围栏、安装了高清监控摄像头,进一步提升了技防水平。在活化利用方面,结合夏塔古道的历史文化价值,景区设计推出了 “古道寻踪” 研学游线,将文化遗产点串联进游览路线,让游客在自然观光中了解历史文化背景,实现文化遗产的 “活态” 保护与 “活化” 利用的良性互动(73)。
2023 年:昭苏县文物局正式启动夏塔古城考古勘探工作,通过地面勘探、三维扫描和航空摄影等多种方式,对古城遗址的布局、结构及保存现状进行了详细勘察,初步探明了遗址的分布范围、地层关系、遗存布局,为后续保护规划编制、考古遗址公园建设提供了基础数据;随后启动夏塔古城遗址保护规划编制工作,邀请国内专家对遗址的价值、保存现状、病害情况进行全面评估,提出了有针对性的保护、利用、管理措施,明确后续保护的原则、目标和重点任务;同步启动夏塔古城考古遗址公园的规划申报工作,计划通过考古遗址公园建设,妥善保护城址遗存,挖掘、展示、传播历史文化价值,让其成为昭苏全域旅游发展的新名片。在保护过程中,所有涉及文物保护的旅游项目建设,都提前经过文物部门的审核批准,确保旅游项目建设和文物保护不冲突、不矛盾(44)。
2024 年:在昭苏县委、县政府及江苏泰州援疆工作组的支持下,南京大学文化与自然遗产研究所组织 20 名专家学者,在新疆蓝天救援队的协助下,组成夏塔古道文物普查工作队,开启了新中国成立以来对夏塔古道首次系统性全线文物普查。普查队采用徒步、骑马、直升机低空勘察与无人机航拍红外扫描相结合的方式,历时 5 天成功穿越夏塔古道,对古道沿线的历史遗迹、地质水文、生态环境进行了全方面调查,复核不可移动文物 2 处,新发现 10 处各类遗迹遗存,包括军台遗址、卡伦遗址、岩画群、古墓葬群、古代驿站建筑构件等,进一步印证了夏塔古道在军事、交通、贸易等领域的综合功能,为后续研究、保护、利用提供了扎实的第一手数据;同年,昭苏县召开夏塔古道文化遗产保护学术研讨会,邀请国内专家学者交流研究成果,梳理古道历史文化价值,为后续保护工作提供了学术支撑。在活化利用方面,景区依托普查成果,规划推出 “古道探秘” 主题研学产品,设计了具有文化特色的游览路线,通过现场讲解、沉浸式体验等方式,让游客直观了解古道历史和考古知识,推动文化遗产保护和旅游开发协同发展(21)。
3.4 学术深挖与申遗加速期(2024—2026 年)
2024 年至 2026 年,夏塔景区的文化遗产保护工作重点转向深度挖掘、价值传播、申报国家级文物保护单位,以及世界自然、文化遗产申报的前期准备,同时将学术研究成果转化为旅游体验内容,持续探索 “考古 + 旅游” 的活化利用模式。
2025 年:保护工作取得阶段性成果:7 月,昭苏县举办首届 “丝路文脉天马与古道学术研讨会”,汇聚国内顶尖专家学者,以夏塔古道为核心研讨对象,围绕古道历史、文化、民族交往、保护利用等主题展开深入交流,实证夏塔古道是民族融合的历史廊道、国家统一的坚实纽带,将昭苏的历史文化研究推向全国学术前沿;12 月,南京大学文化与自然遗产研究所完成夏塔古道文物普查报告,进一步明确了古道的历史价值、文化价值和保护价值。随后,昭苏县正式启动夏塔古道申报国家级文物保护单位的前期准备工作,组织专业机构编制申报材料,梳理历史文化价值、保存现状、保护条件和管理规划,为后续申报奠定基础。在保护的基础上,景区深度挖掘文化遗产价值,推出 “丝路文脉・古道寻踪” 主题文物展,通过展示考古发现、历史图片、复原场景等,系统介绍夏塔古道的历史地位、文化价值,以及各民族交往交流交融的历史事实,打造 “考古 + 旅游” 的研学产品,让游客在旅游过程中感受历史文化魅力,实现文化遗产的活化利用(73)。
2026 年:昭苏县持续推进夏塔古道沿线文化遗产保护工作,加大对沙图阿满军台、夏塔古城遗址等重点文物保护单位的保护力度,完善保护设施,强化巡查监管,推进数字化保护,对重点文物进行三维扫描,建立完整的电子档案;在江苏泰州援疆力量的推动下,正式启动夏塔古道文化遗产保护利用规划编制工作,计划通过科学规划,平衡文化遗产保护与旅游开发的关系,进一步挖掘、整理、传播古道文化。同时,当地持续推进夏塔古道申报世界自然遗产、世界文化遗产的前期工作,邀请国内专家学者实地考察,指导遗产价值提炼、保护规划编制、环境整治、资料档案建设等工作,力争将夏塔古道列入世界遗产预备名单。在活化利用方面,景区推出 “天马追风・丝路回响” 主题文物互展,打造非遗街区,将文化遗产与自然景观、民俗文化体验相结合,设计沉浸式游览路线,让游客在自然观光中了解古道历史文化,实现 “在保护中开发、在开发中保护” 的良性循环(33)。
四、重大活动与旅游节庆大事记
夏塔景区作为昭苏县核心旅游承载地,常年承载区域核心文旅活动及品牌推广活动,是展示昭苏文旅形象的重要窗口。本章节记录景区自开放以来举办或承办的具有行业影响力的重大文化旅游活动、行业展会、品牌推广活动,以及相关的重要旅游行业动态、品牌荣誉。
4.1 初创期活动与品牌推广(2011—2020 年)
2011 年至 2020 年,夏塔景区的活动组织处于起步摸索阶段,主要借助昭苏县整体旅游 IP、区域资源、民族民俗文化,以及天马文化旅游节等地方成熟文旅品牌,举办小型配套文化活动、行业推广活动,初步打造自身 “千年古道” 文旅品牌。
2012 年:景区首次作为昭苏县天马文化旅游节的分会场,举办了夏塔古道徒步探险大会,这是景区首次承办的大型文旅推广活动,活动期间推出了古道探险、民俗体验等特色项目,吸引了来自全国各地的户外爱好者和游客参与,这也是景区首次借助全县性文旅品牌推广自身资源。
2014 年:景区结合 4A 级景区评级,举办了 “夏塔古道文化旅游推介会”,邀请国内重点旅行社、主流媒体踩线考察,重点推介夏塔古道的自然、历史、文化资源,展示昭苏的自然景观、民族文化、旅游配套,提升了景区的行业知名度。
2016 年:景区举办 “夏塔古道徒步探险大会”,吸引了全国近千名户外爱好者参与,进一步强化了 “国内顶级探险目的地” 的市场定位;同年,推出 “古道文化体验游” 主题产品,将历史文化、民族风情与自然景观相结合,打造差异化的旅游体验,借助昭苏县整体旅游品牌影响力,逐步提升自身市场认知度。
2019 年:景区举办 “夏塔古道冰雪旅游文化节”,推出了古道徒步、冰雪摄影、毡房民俗体验等冬季旅游项目,吸引了上万名游客参与,进一步扩大了品牌影响力;通过 “活动 + 传播” 的组合造势,景区的市场关注度持续提升,逐步打造出 “千年古道” 的文旅 IP。
4.2 发展期活动与品牌 IP 打造(2020—2024 年)
2020 年至 2024 年,夏塔景区的活动组织逐步成熟,开始独立打造主题活动,借势国家级、省级文旅活动,强化自身 “古道文化” 品牌,行业影响力显著提升。
2022 年:景区结合夏塔河整治工程完工,举办了 “夏塔河谷露营节”,推出了露营、徒步、摄影、民俗体验等项目,吸引了大量年轻游客参与,进一步丰富了景区的休闲度假业态;同年,联合新疆维吾尔自治区文旅厅举办 “丝路古道・魅力夏塔” 文化旅游推介会,通过线下推介、线上直播的方式,向全国游客展示古道自然景观、历史文化、民俗风情,进一步扩大了品牌影响力。
2023 年:景区配合 “好物疆至” 旅游产业园建设,举办了 “夏塔古道文化旅游季” 活动,推出了古道探秘、民俗文化体验、特色美食展示、农副产品展销等活动,吸引了全国各地的游客参与,实现了文旅、农、商的融合发展;同年,配合道路提升改造工程,推出了 “峡谷观光 + 古道探秘” 主题游线,进一步丰富了景区的游览业态。
2024 年:在重新开放后,景区借势获评全国 “最受欢迎古道” 的行业荣誉,推出了 “千年古道・魅力夏塔” 主题推广活动,邀请国内重点旅行社、主流媒体、旅游达人开展踩线活动,通过图文、视频、直播等形式,向全国游客展示古道的自然风光、历史文化和民俗风情;结合 “五一”、“十一” 等旅游黄金周,举办了古道文化展示、民族歌舞表演、特色美食展销等系列文旅活动,进一步强化了 “千年古道” 的文旅 IP 形象。同年,景区以 “古道探秘・自然体验” 为核心主题,推出 “峡谷观光 + 古道探秘 + 文化体验” 组合游线,通过行业展会、专场推介等方式,重点拓展华北、华东、西北等核心客源市场,逐步打造区域文旅核心竞争力(37)。
4.3 成熟期活动与行业影响力提升(2024—2026 年)
2024 年至 2026 年,夏塔景区的活动策划走向专业化、系列化,以 “天马文化旅游节” 为核心载体,打造分会场主题活动,聚焦生态保护、文化遗产价值传播,强化 “牧歌昭苏・天马故乡” 区域公共品牌的赋能效应,行业影响力持续提升。
2025 年:7 月 22 日,作为新疆伊犁天马文化旅游节的重要组成部分,“和美・夏塔” 分会场系列活动在夏特乡民俗旅游文化广场启幕。活动以 “生态优先、文化赋能” 为主题,设置了古道文化展示、民族歌舞表演、特色美食展销、民俗体验、徒步摄影等系列活动,吸引了上万名游客参与。此次分会场活动,是昭苏县 “天马 + 古道” 文旅组合 IP 的重要落地载体,通过 “活动 + 传播” 的组合造势,进一步放大了景区的品牌影响力。此外,当年的天马学术研讨会、古道文化论坛等行业活动也在夏塔景区举办,汇聚国内行业专家、旅行商,共同探讨古道文化保护、旅游产品开发和品牌塑造,强化了夏塔在全国文旅行业的话语权(60)。
2026 年:在重新开放后,景区以 “生态修复、文化复兴、旅游振兴” 为主题,配合昭苏县整体品牌塑造,推出了 “秘境夏塔・古道寻踪” 主题活动;7 月,作为新疆伊犁天马文化旅游节的核心分会场,景区举办了 “和美・夏塔” 主题系列活动,设置了古道文化论坛、非遗展示、民俗表演、特色美食展销、户外徒步、自然摄影等内容,以 “生态优先、文化赋能、全域联动、群众共享” 为原则,重点展示古道的自然生态、历史文化和民族风情;通过线上直播、线下体验的组合方式,吸引了全国超千万人次的关注,有效推动了旅游市场的复苏,进一步强化了 “牧歌昭苏・天马故乡、秘境夏塔” 的区域公共品牌形象(29)。
五、安全管理与重大事件大事记
夏塔景区发展过程中,安全管理经历了从零散到系统、从粗放到精细的深刻演变。本章节记录影响景区发展的重大安全事故、行业整改通知、关键安全管理政策调整,以及由此推动的全行业安全标准重构、管理体系调整过程。
5.1 早期安全管理与隐患排查期(2011—2020 年)
2011 年至 2020 年,随着旅游配套设施逐步成型、游客接待量快速增长,夏塔景区的安全管理逐步规范化,形成了基础的安全管理体系。
2014 年,景区成立安全管理部门,设置专职安全管理人员,建立了基础的安全管理制度,明确了设施运维、游客疏导、安全巡查等岗位的职责范围,重点对观光车辆、游乐设施、游步道、安全防护设施开展日常巡查;同年,在险要路段增设安全防护栏、安装安全提示牌,在游客集散地设置应急疏散示意图,明确了游客紧急疏散的路线和区域,初步建立了安全应急响应机制。
2016 年,将军桥建成投用后,景区随即建立吊桥日常运维管理制度,明确了日常巡查、定期检测、维护保养的责任部门和流程,规定每天安排专人对桥体进行安全检查,排查索具、焊接点、基础沉降等安全隐患,每月对桥体进行一次全面安全检测,形成检测档案;同年,景区配置了专职安全管理人员,在吊桥、峡谷险要路段设置安全警示标识,安装了安全防护网,逐步建立了分区域、网格化的安全巡查机制,落实专人负责险要路段的安全管控、游客疏导。
2018 年,景区升级安全防护设施,在所有险要路段设置安全防护栏、安装高清监控摄像头,实现了游览路线的全覆盖视频监控;建立了 24 小时值班制度,安全管理人员每天对游乐设施、游步道、安全防护设施开展日常巡查,排查治理安全隐患;同步建立了应急联动机制,与当地应急管理、公安、消防、卫健等部门建立了联动响应机制,定期开展应急演练;在游客中心设置应急救援点,配置了急救箱、担架、AED 等急救设备。
2019 年,景区完成智慧旅游一期项目,实现了游客流量实时监测、重点区域视频监控、游客流量动态预警,安全管理的数字化水平显著提升;进一步完善了安全管理制度、各专项安全应急预案,定期组织开展应急演练,提升突发事件处置能力;对观光车、游乐设施、安全防护设施开展日常巡查、定期维护保养,记录设施运行情况,建立了完善的设施运维档案。这一阶段,景区的安全管理体系建设,重点聚焦设施运营安全、游客人身安全、生态资源保护安全,开始在行业内建立安全管理的相关标准和流程(43)。
5.2 快速发展与安全隐患爆发期(2020—2024 年)
2020 年至 2024 年,随着景区游客接待量持续增长、游乐设施负荷增大,安全隐患逐步暴露,行业进入安全标准重构、管理体系升级的关键阶段。
2022 年:景区再次升级安全防护设施,在峡谷险要路段加高加固安全防护栏、增设安全警示标识牌,在核心观景台设置限流隔离设施;完善了网格化安全巡查机制,增加了日常巡查的频次,在旅游旺季、节假日安排专职人员在险要路段定点值守、疏导游客;配合智慧旅游建设,升级了视频监控系统、游客流量监测系统,实现了重点区域全覆盖监控、游客流量动态预警,安全管理水平显著提升(81)。
2023 年:景区在开展道路提升改造工程期间,严格施工安全管理,设置了专职安全管理人员对施工现场进行全程监管,定期对施工机械、车辆、人员开展安全培训;在施工路段设置了明显的安全警示标识,安排专人指挥交通,引导游客安全通过施工区域;制定了专门的施工区域游览安全方案,实行车辆单向通行、游客定时游览制度,明确了临时开放路段的行车速度、游客通行区域,确保施工、游览双向安全。同时,景区全面开展设施安全隐患排查治理,对所有吊桥、游乐设施、游步道、护栏进行了结构安全检测,重点排查桥梁索具、焊接点、基础沉降等安全隐患;对部分区段的护栏、步道进行了加固和修缮,对安全警示标识进行了更新;在险要路段增设安全防护网、安装紧急呼叫按钮,安全防护设施得到显著完善(83)。
2024 年:景区投入使用新的智慧旅游安全监测系统,将吊桥、观光车、游步道、客流量等关键安全数据纳入实时监测平台,数据同步至景区管理处、应急管理部门平台,实现了安全隐患的早发现、早处置;同年 6 月 19 日,将军桥一侧主绳在游客通行过程中出现部分损坏,导致桥体倾斜,桥上游客惊慌摔倒,所幸无人员死亡。事故发生后,景区立即启动应急预案,组织游客迅速疏散撤离,封闭吊桥,暂停游客进区游览;第一时间对吊桥进行全面检测,邀请行业专家排查事故原因,检测桥体结构、基础沉降,发现吊桥日常运维不到位,对索具的磨损隐患排查不彻底,日常运维管理记录不完整;随即对所有吊桥、游乐设施开展专项安全隐患排查,加固修缮了部分游步道和护栏,全面升级安全防护设施,完善了设施运维、游客疏导、应急处置等环节的流程;安排专职安全人员在吊桥、峡谷险要路段值守,限定同时上桥游客人数,加强对游客游玩行为的引导,防止类似事件再次发生(84)。
5.3 行业整改与安全体系重构期(2024—2026 年)
2024 年至 2026 年,以 “8・6” 将军桥事故为节点,景区安全管理进入系统性重构的关键期,从粗放式管理走向精细化、智能化管控,形成了全流程的安全管控体系。
2025 年:8 月 6 日 18 时 15 分左右,将军桥在游客通行过程中发生桥面倾斜坠落事故,造成 5 人死亡、24 人受伤,直接经济损失 2031.50 万元。事故发生后,伊犁州、昭苏县两级党委、政府立即启动应急响应,组织应急、消防、卫健等部门人员赶赴现场,全力开展救援、疏散游客、现场处置和善后工作;国务院安委会办公室会同文化和旅游部、国家林草局组成联合工作组抵达现场,指导地方开展伤员救治、现场处置、事故调查等工作,景区随即无限期关闭,停止接待任何游客。经官方调查认定,这是一起多方主体违法违规、失职失责导致的较大安全责任事故:项目建设单位没有履行安全监管职责,桥梁设计、施工、监理、验收流程存在漏洞;运营管理方日常运维管理不到位,未及时发现钢索局部磨损的隐患,在安全设施存在缺陷的情况下,仍然开放吊桥接待游客;相关行业监管部门安全监管不力,对发现的隐患没有督促彻底整改。随后,相关责任人被移送司法机关,公职人员被严肃问责,行业开始全面梳理高空索道、吊桥等特殊旅游设施的运维责任,新疆维吾尔自治区在全区范围内开展景区网红吊桥、高空游乐设施的安全专项排查整治。事故发生后,景区启动建园以来最大规模的安全整改提升工程,对所有吊桥、游乐设施、游步道、护栏、山区观光车道进行全方位加固修缮,完善景区沿线交通标识、安全警示标识,升级应急救援设施;委托专业机构对所有吊桥、游乐设施进行全面检测,出具安全检测报告;制定了专门的设施运维管理规范、游客安全管控方案、应急处置预案;建立了网格化安全巡查机制,安排专职安全人员在险要路段值守,加强对游客的安全引导;同步部署智能化安全监测系统,对桥梁、索道、吊桥等设施进行实时监测,数据同步至景区管理处、应急管理部门平台,安全管理的数字化水平显著提升(22)。
2026 年:经过 8 个月的封闭整改、专家全面安全评估,景区于 4 月 30 日重新开放迎客,随后出台系列严格安全管控措施,安全管理体系实现系统性重构:实行游客实名预约、分时段入园、每日游客总量控制制度,优化内部交通动线,避免游客扎堆聚集;对将军桥等网红吊桥进行了专项加固,更换了高强度主索、增设了安全防护网,限定同时上桥游客人数;所有观光车辆均配备安全设施,严格执行运营调度流程,每趟次运行前都会对安全设施进行检查,定期对驾驶人员开展安全培训;升级智慧旅游平台,增加了安全预警功能,在景区险要路段设置语音提示、紧急呼叫按钮,实现了游览路线的全覆盖视频监控,与当地应急管理部门、公安部门建立实时联动机制;完善了安全管理制度、专项应急预案,建立了设施运维、游客疏导、应急处置、隐患排查的全流程闭环管理体系;定期组织开展应急演练,提升工作人员突发事件处置能力;在景区大门、核心景点、观光车停靠点等区域设置应急救援点,配置了急救箱、担架、AED 等急救设备;建立了网格化安全巡查机制,增加了日常巡查的频次,安排专职安全人员在险要路段定点值守、引导游客安全游览。此外,景区根据安全管理的实际需要,调整了游览业态,停止运营古道长线探险、露营等高危项目,保留峡谷观光、文化体验、短途徒步等安全业态;结合智慧旅游平台的流量管控功能,实行分时段、分批次游览制度,控制瞬时游客数量,避免出现大量游客聚集的情况;通过官方网站、预约小程序、现场告知等多种渠道,公开游览安全须知、景区安全设施检测情况、应急处置方法;设置专职安全讲解员,在游客集散地、核心景点讲解安全注意事项,引导游客安全、文明游览。此次事故也推动新疆全区建立景区高风险设施、项目安全运维长效机制,文化和旅游部门、应急管理部门、市场监管部门联合出台高风险旅游项目、设施安全管理标准,明确定期检测、维护保养、运营调度的全流程管控要求,推动行业安全管理水平整体提升(35)。
六、附录:夏塔景区发展基础数据
为更清晰呈现夏塔景区发展脉络,梳理开放以来核心基础数据如下,数据均来自官方公开披露的信息。
| 维度 | 关键信息 | 备注 |
|---|---|---|
| 地理位置 | 新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州昭苏县夏特柯尔克孜民族乡境内 | 北距昭苏县城约 70 公里,南邻木扎尔特冰川 |
| 景区评级 | 2011 年获评国家级森林公园;2014 年获评国家 4A 级旅游景区 | 曾启动国家 5A 级景区创建工作 |
| 核心资源 | 自然景观:雪山、冰川、森林、草原、河流、峡谷、温泉;人文景观:夏塔古道、夏塔古城遗址、沙图阿满军台遗址、岩画、古墓葬群 | 夏塔古道为古代丝绸之路重要交通孔道,全长约 120 公里 |
| 面积规模 | 景区规划面积约 65 平方公里,核心游览区面积约 12 平方公里 | 夏塔古道国家森林公园规划面积 385.07 平方公里 |
| 核心设施 | 游步道、观光车道、游客服务中心、停车场、旅游厕所、商业街、观光车、网红吊桥、观景平台、休息驿站 | 2026 年整改后,核心游览区实现人车分流、全覆盖视频监控 |
| 游览业态 | 峡谷观光、文化体验、短途徒步、研学旅游、民俗体验 | 曾运营长线探险、露营项目,2026 年起暂停开放 |
| 安全设施 | 视频监控系统、游客流量监测系统、桥梁实时监测系统、应急救援点、安全防护网、隔离围栏、紧急呼叫按钮 | 2026 年整改后,建立全流程智能化安全管控体系 |
| 重大活动 | 作为昭苏县天马文化旅游节分会场,每年举办系列文化旅游活动 | 2024 年夏塔古道获评全国 “最受欢迎古道” |
| 安全事故 | 2024 年 6 月 19 日将军桥倾斜事故;2025 年 8 月 6 日将军桥较大坠落事故 | 2025 年事故后无限期封闭整改,2026 年 4 月 30 日重新开放 |
| 保护状态 | 沙图阿满军台为县级文物保护单位;夏塔古道正在申报国家级文物保护单位、世界自然与文化遗产 | 实行严格的生态保护、文物保护红线管控 |
| 开放情况 | 全年分旺季、淡季运营;2025 年 8 月 7 日起无限期封闭整改,2026 年 4 月 30 日重新开放 | 实行线上实名预约、每日游客总量控制制度 |
数据来源说明
本附录中夏塔景区的规划面积、核心游览区面积、景区评级获评时间、主要景点设施、重要活动举办情况及安全管控相关数据,均来自新疆维吾尔自治区应急管理厅、伊犁哈萨克自治州人民政府、昭苏县人民政府、伊犁新闻网、央广网等官方权威渠道公开的报告、公告和新闻发布内容。
七、总结
7.1 发展阶段复盘
梳理夏塔景区从开放至今的发展历程,大致可分为四个典型阶段,每个阶段相互衔接、迭代升级,逐步探索出 “保护优先、适度开发、文旅赋能” 的边疆山地景区发展模式:
资源认知与初步探索阶段(2011 年以前) :景区处于民间自发发展、小规模初级开发的状态,没有形成标准化的旅游承载能力,配套建设几乎处于空白状态,仅保留基础文物保护工作和早期民间探险活动;
基础成型与品牌初创阶段(2011—2020 年) :以国家级森林公园、4A 级景区评级为契机,完成基础设施配套和标准化运营体系建设,构建起 “观光车 + 徒步 + 骑马” 的多元化游览业态,初步形成 “自然观光 + 文化体验 + 生态探险” 的旅游格局,品牌认知度逐步提升;
品质提升与融合发展阶段(2020—2024 年) :聚焦 5A 级景区创建标准,推进大规模设施改扩建与区域产业协同布局,完善道路、停车场、综合服务中心等配套设施,深度挖掘自然与文化资源价值,推动 “旅游 +” 产业融合,发展乡村旅游、研学产业等新业态,景区的游览体验、交通可进入性均实现质的提升;
生态治理与规范重塑阶段(2024—2026 年) :经历安全事故后,景区进入全面整改、安全重塑与生态优先发展期,实施全域安全设施升级、游览动线优化和严格的游客管控措施,建立起 “全流程、网格化、智能化” 的安全管理体系;同步加快文化遗产申报、专项普查等长期保护工作,通过科学规划,合理平衡生态保育、文物保护与旅游开放的关系,逐步推动旅游市场复苏。
7.2 发展特点归纳
纵览夏塔景区的发展历程,其发展逻辑完全遵循边疆山地型景区的资源特性、市场规律,核心特点可归纳为四点:
资源价值是核心竞争力:景区拥有夏塔古道这一独一无二的文化 IP,以及冰川、森林、草原、峡谷等组合度极佳的自然景观,资源的稀缺性和独特性是其发展的核心基础。尤其是夏塔古道作为见证多民族交往交流交融、见证国家统一的重要物质载体,拥有深厚的文化底蕴,成为其区别于国内其他山地景区的核心差异点;
基础设施建设是发展前提:2011 年以后,景区投入大量资金持续改造提升外部旅游公路、内部游步道、停车场、游客服务中心等基础配套设施,彻底解决了交通可进入性、游览舒适性、服务承载能力等底层问题,逐步实现从 “险远秘境” 到 “热门景区” 的转变;
文态、生态、业态 “三态融合” 是发展关键:景区在发展过程中,始终坚持保护与开发并重,以生态保护、文物保护为前提,以文化挖掘为灵魂,以旅游开发为载体,推动 “旅游 + 文化 + 农业 + 研学” 融合发展,通过 “考古 + 旅游”“展览 + 研学” 的模式,激活文化遗产价值,丰富旅游体验,实现了生态效益、文化效益、经济效益的协同提升;
安全体系建设是发展底线:2025 年 “8・6” 事故后,景区投入巨资整改安全隐患,重构全流程安全管控体系,从规划、建设到运营、监管,全面升级安全标准。行业也深刻意识到,山地探险类景区的开发,必须将安全放在首位,旅游设施建设必须充分考虑地质条件、气候条件的长期影响,运营过程中要建立常态化的隐患排查、游客管控机制,科学核定游客承载量,严格落实安全主体责任。
7.3 发展趋势展望
结合昭苏县文旅发展规划和景区最新运营情况,夏塔景区后续发展将聚焦四大方向,重点打造 “生态修复、文化复兴、旅游振兴” 三重标杆,力争成为国内边疆山地景区高质量发展的典型样本:
保护优先,坚守发展底线:严格落实生态保护红线、文物保护红线,持续推进夏塔古道文化遗产保护、环境整治,做好古道沿线遗迹的日常维护,推进数字化保护;加快夏塔古道申报国家级文物保护单位、世界自然与文化遗产的前期工作,积极争取保护资金、完善保护法规,实现资源永续利用;
安全为重,实现常态化管控:以智能化、精细化为方向,持续完善安全管控体系,升级智慧旅游安全监测平台,对桥梁、索道、游步道、客流量等关键安全数据进行实时监测;完善网格化安全巡查机制,加强员工安全培训,提升应急处置能力;严格落实游客总量控制、分时段入园制度,根据区域环境承载能力,科学确定游客接待上限,实现安全运营常态化;
文化赋能,深挖历史价值:结合夏塔古道文物普查成果,进一步挖掘、整理、传播古道文化,讲好各民族交往交流交融的历史故事;加快推进夏塔古城考古遗址公园建设,提升古道博物馆展陈水平,丰富 “考古 + 旅游” 研学业态;举办更高规格的古道文化论坛、国际户外探险品牌推广活动,进一步放大 “千年古道” 品牌 IP 价值;
融合发展,推动产业升级:以 “好物疆至” 旅游产业园为依托,进一步丰富休闲度假、生态研学、民俗体验等综合业态,完善旅游配套服务;优化升级观光游线、研学游线、生态游线,提升游览品质,推动景区从单一观光型向休闲度假复合型转变;结合昭苏县天马文化旅游节等节庆活动,持续打造 “牧歌昭苏・天马故乡・秘境夏塔” 的区域公共品牌,实现旅游产业高质量发展。
大事记说明
资料来源:本大事记所有事件均来自新疆维吾尔自治区应急管理厅、伊犁哈萨克自治州人民政府、昭苏县人民政府、伊犁州文物局、伊犁新闻网、央广网、光明日报、中国日报网、携程旅行、新疆新点光影国际旅行社有限公司等官方权威渠道公开的政府工作报告、官方公告、新闻报道及第三方平台公开信息。所有内容均经过交叉核验,确保真实、准确;
时间范围:本大事记覆盖时间上限为 2011 年夏塔景区获评国家级森林公园(有明确官方开发评级记录),下限为 2026 年 7 月最新公开运营信息。对于 2011 年以前的早期开发内容,仅作简要背景补充;
收录标准:本大事记重点收录景区在基础设施建设、旅游开发运营、文化遗产保护、重大文旅活动、安全管理五大领域发生的,对景区自身发展、行业发展具有重要意义或深远影响的事件。民间游记、非官方的小道传闻、无官方佐证的次要事件均未收录;
客观性说明:本大事记基于官方公开信息梳理完成,客观记录景区发展过程中的提升改造、安全整改和重要行业事件,包括安全事故、行业整改、问责处理等负面事件,完整呈现景区发展的真实历程和行业教训;
更新说明:随着后续保护工作的推进、旅游业态的升级,以及相关规划建设项目的完工,景区的发展数据、运营信息将持续更新。本大事记将根据官方最新公开信息,持续补充后续重要事件,完整记录景区发展历程。
如有与官方记录不符之处,应以相关部门在官方渠道发布的正式文件为准。
免责声明
本大事记由公开、合法的信息渠道汇总梳理而成,不代表任何官方机构的立场,仅作行业研究参考。如需引用相关内容,请以昭苏县人民政府、伊犁哈萨克自治州人民政府及相关文旅管理部门发布的官方文件、新闻发布内容为准。
参考资料
[1] 夏塔[新疆伊犁昭苏县景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%A4%8F%E5%A1%94/641470
[2] 携程笔记-夏塔景区开业仅一年多,连续发生安全事故? https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=181648461&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[3] 夏塔古道攻略|冰川+森林+草原,丹丹:新手也能走的史诗级路线 https://c.m.163.com/news/a/L064UR830556LTAY.html
[5] 夏塔景区禁骑行政策落地,徒步游览体验究竟打折了吗?_国内门票与活动_什么值得买 https://post.m.smzdm.com/p/a4q9p5ml/
[6] 2026夏塔旅游景区开园公告 | 票务政策、交通指南、安全提示全解析-新疆旅行社官网新点光影国际旅行社 https://m.tsfqw.com/menberNewsDetail_1640.html
[7] 昭苏夏塔旅游区游玩攻略简介,昭苏夏塔旅游区门票/地址/图片/开放时间/照片/门票价格【携程攻略】 https://you.ctrip.com/destinationsite/sight/zhaosu2508/4785-traffic.html
[8] 携程笔记-伊犁夏塔风景区旅游攻略:探秘天山古道,邂逅原始秘境 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=202056429&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[9] 夏塔[新疆伊犁昭苏县景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%A4%8F%E5%A1%94/641470
[10] 伊犁日报汉文版 -04版:文旅-2026年02月05日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20260205/Articel04002NR.htm
[11] 夏塔古道攻略|冰川+森林+草原,丹丹:新手也能走的史诗级路线 https://c.m.163.com/news/a/L064UR830556LTAY.html
[12] 【辉煌70年▪行走伊犁河】从险象环生到大道通途 千年古道的旧貌新颜 https://www.ylxw.com.cn/sdbd/2024-08-27/1216113.html
[13] 新疆伊犁吊桥致5死24伤事故调查报告:11人移送司法,22名公职人员被处分_腾讯新闻 http://news.qq.com/rain/a/20260423A04KB200
[14] 千年古道展新颜 http://xj.people.com.cn/n2/2025/1202/c186332-41429543.html
[15] 秘境焕新!昭苏夏塔景区2026年正式开园迎客_我们新疆好地方 http://m.toutiao.com/group/7634572419352609306/
[16] 天山脚下,有一群人在守护一条即将消失的古道_夏塔_保护_冰川 https://m.sohu.com/a/1041328626_122746862/
[17] 2025’新疆伊犁天马文化旅游节“和美・夏塔”分会场隆重启幕 - 今日昭苏 - 昭苏县人民政府网 https://www.zhaosu.gov.cn/zsx/c113806/202507/9552cf21a945453a9be5115752bbc45e.shtml
[18] 焕新升级!昭苏夏塔景区开园迎客 http://www.ylxw.com.cn/shouyelvyou/2026-05-13/1319431.html
[19] 提升改造完成!昭苏县夏塔景区6月10日正式开门迎客_游在伊犁_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112876/202406/3cefa71406ef4ba7903e89327939f636.shtml
[20] 新疆夏塔景区网红吊桥断裂5人遇难24人受伤 多名亲历者发声,当地回应 - 中国日报网 http://world.chinadaily.com.cn/a/202508/07/WS68943b3da310ebef36290caa.html?loader_name=forest&need_sec_link=1&sec_link_scene=im&theme=light&use_xbridge3=true
[21] 千年古道展新颜_央广网 http://www.cnr.cn/newscenter/native/gd/20251202/t20251202_527447234.shtml
[22] 新疆公布伊犁夏塔景区“8·6”吊桥事故调查报告_央广网 http://m.toutiao.com/group/7631862061865140776/
[23] 秘境焕新!昭苏夏塔景区2026年正式开园迎客_我们新疆好地方 http://m.toutiao.com/group/7634572419352609306/
[24] 伊犁日报汉文版 -04版:文旅-2026年02月05日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20260205/Articel04002NR.htm
[25] 极目新闻的微博 https://m.weibo.cn/detail/5285857071988775
[26] 新疆维吾尔自治区旅游协会官方通告:夏塔26年开放时间与购票指南|旅行社|伊宁市|质量保证金_网易订阅 https://www.163.com/dy/article/KRJLPE3L0556LKIM.html
[27] 昭苏县:景区基础设施提升助力游客体验升级_县市动态_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112427/202408/9390d9aa88db4a2fb22a20107443033a.shtml
[28] 夏塔[新疆伊犁昭苏县景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%A4%8F%E5%A1%94/641470
[29] 赏非遗、品美食、看篝火!昭苏 “和美・夏塔” 主题系列活动如约而至~_戏韵传承 http://m.toutiao.com/group/7659792017828790803/
[30] 天山脚下,有一群人在守护一条即将消失的古道_夏塔_保护_冰川 https://m.sohu.com/a/1041328626_122746862/
[31] 2025’新疆伊犁天马文化旅游节“和美・夏塔”分会场隆重启幕 - 今日昭苏 - 昭苏县人民政府网 https://www.zhaosu.gov.cn/zsx/c113806/202507/9552cf21a945453a9be5115752bbc45e.shtml
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[33] 天山脚下,有一群人在守护一条即将消失的古道_夏塔_保护_冰川 https://m.sohu.com/a/1041328626_122746862/
[34] 夏塔古道:民族交往交流交融的历史见证 https://www.juzhikan.cn/static/upload/file/20250930/1759212530569513.pdf
[36] 夏塔[新疆伊犁昭苏县景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%A4%8F%E5%A1%94/641470
[37] 夏塔古道被评为全国2024年度“最受欢迎古道” 全疆仅此一条古道入选_地理环境_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112409/202412/5bd855862ee2482c9dafecc0683e61a1.shtml
[38] 千年古道展新颜_光明网 http://m.toutiao.com/group/7578604377812795923/
[39] 忆古道往昔,看今日样貌-今日头条-手机光明网 https://m.gmw.cn/toutiao/2022-07/04/content_35857008.htm
[40] 新疆伊犁夏塔景区“8·6”较大吊桥桥面倾斜坠落事故调查报告_事故统计及调查处理_新疆维吾尔自治区应急管理厅 https://yjgl.xinjiang.gov.cn/xjyjgl/c113120/202604/69ae3c46c54b46038a4f308d56a7e328.shtml
[41] 昭苏县夏塔景区积极创建国家5A级景区_手机新浪网 https://news.sina.cn/2017-07-27/detail-ifyinryq6585242.d.html
[42] 天山下,让夏塔古道美好永续_光明日报 http://m.toutiao.com/group/7116261846134456867/
[43] 云游新疆丨中国传媒大学高级研究员用亲身经历告诉你 不要再对游新疆有所顾虑_喀什好地方 http://m.toutiao.com/group/6591456024920588814/
[44] 夏塔古城考古勘探工作有序展开 未来将申请建设考古遗址公园 https://www.ylxw.com.cn/shizhengxinwen/2023-10-11/1163787.html
[45] 夏塔景区提升改造景区道路 https://www.ylxw.com.cn/ylxwsyjctw/2023-10-20/1165302.html
[46] 昭苏县夏塔景区基础设施建设项目环境影响报告书前言 https://sthjt.xinjiang.gov.cn/xjepd/hjyxpjsl/201601/f4b6f222510e4b2aa6f324ec6bc96caf/files/%E6%98%AD%E8%8B%8F%E5%8E%BF%E5%A4%8F%E5%A1%94%E6%99%AF%E5%8C%BA%E5%9F%BA%E7%A1%80%E8%AE%BE%E6%96%BD%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E9%A1%B9%E7%9B%AE.pdf
[47] 昭苏县夏塔古城影视基地项目 - 招商项目 - 昭苏县人民政府网 https://www.zhaosu.gov.cn/zsx/c113924/201508/f77ad5241123432999a0a9909ba27b53.shtml
[48] 新疆伊犁夏塔景区“8·6”较大吊桥桥面倾斜坠落事故调查报告_事故统计及调查处理_新疆维吾尔自治区应急管理厅 https://yjgl.xinjiang.gov.cn/xjyjgl/c113120/202604/69ae3c46c54b46038a4f308d56a7e328.shtml
[49] 夏塔景区入口温泉酒店、商业街项目 - 招商项目 - 昭苏县人民政府网 https://www.zhaosu.gov.cn/zsx/c113924/201508/0dc0f0ed118049f4a5acdd994dfcae14.shtml
[50] 昭苏县夏塔景区积极创建国家5A级景区_手机新浪网 https://news.sina.cn/2017-07-27/detail-ifyinryq6585242.d.html
[51] 加大基础设施建设投入 提升旅游服务质量_昭苏检察 http://m.toutiao.com/group/6729419709273342467/
[52] 新疆夏塔古道国家森林公园自然遗产保护利用设施建设项目取得初步设计批复_项目管理_新疆维吾尔自治区发展和改革委员会 https://xjdrc.xinjiang.gov.cn/xjfgw/c108394/201811/268ccacedcea426986d5d4476844e561.shtml
[53] 【新疆是个好地方】昭苏县夏塔景区:牧民依靠旅游走上致富路-新闻中心-天山网 http://news.ts.cn/system/2018/07/30/035315274.shtml
[54] 新疆昭苏县启动夏塔创建国家5A级景区工作_天山网 http://m.toutiao.com/group/4491469101/
[55] 天山下,让夏塔古道美好永续_光明日报 http://m.toutiao.com/group/7116261846134456867/
[56] 新疆夏塔景区网红吊桥断裂5人遇难24人受伤 多名亲历者发声,当地回应 - 中国日报网 http://world.chinadaily.com.cn/a/202508/07/WS68943b3da310ebef36290caa.html?loader_name=forest&need_sec_link=1&sec_link_scene=im&theme=light&use_xbridge3=true
[57] 焕新升级!昭苏夏塔景区开园迎客 http://www.ylxw.com.cn/shouyelvyou/2026-05-13/1319431.html
[58] 夏塔[新疆伊犁昭苏县景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%A4%8F%E5%A1%94/641470
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[61] 夏塔古道被评为全国2024年度“最受欢迎古道” http://www.ylxw.com.cn/shizhengxinwen/2024-12-11/1233873.html
[62] 夏塔古道攻略|冰川+森林+草原,丹丹:新手也能走的史诗级路线|冰川|古道|夏塔|峡谷|徒步_手机网易网 http://m.163.com/dy/article/L064UR830556LTAY.html
[63] 新疆网红吊桥轰然断裂,5人遇难、24人受伤背后:曾被预警的安全隐患为何被忽视?_景区_夏塔_事故 https://www.sohu.com/a/921610328_122492860
[64] 夏塔古道攻略|冰川+森林+草原,丹丹:新手也能走的史诗级路线 https://c.m.163.com/news/a/L064UR830556LTAY.html
[65] 2026夏塔旅游景区开园公告 | 票务政策、交通指南、安全提示全解析-新疆旅行社官网新点光影国际旅行社 https://m.tsfqw.com/menberNewsDetail_1640.html
[66] 夏塔景区马队停运!徒步攻略+交通动线全更新,去之前必看_国内门票与活动_什么值得买 https://post.m.smzdm.com/p/agg6vg47/
[67] 从开放时间、花钱明细、抢票提醒、怎么玩怎么去,一一说明.#新疆旅游 #涨知识 #夏塔 #草原 https://www.iesdouyin.com/share/video/7639800056355772411
[68] #夏塔攻略# https://weitoutiao.zjurl.cn/rogue/topic_share/?concern_id=1774565075050531&prevent_activate=1
[69] 新疆维吾尔自治区旅游协会官方通告:夏塔26年开放时间与购票指南|旅行社|伊宁市|质量保证金_网易订阅 https://www.163.com/dy/article/KRJLPE3L0556LKIM.html
[70] 昭苏夏塔旅游区游玩攻略简介,昭苏夏塔旅游区门票/地址/图片/开放时间/照片/门票价格【携程攻略】 https://you.ctrip.com/sight/beijiang120469/4785-dianping171984395.html
[71] 新疆旅游重要通知!夏塔已经开放|自驾|徒步|游玩|区间车|温泉酒店|酒店门票_网易订阅 https://www.163.com/dy/article/KRRRMASM0556LKKU.html
[72] 夏塔[新疆伊犁昭苏县景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%A4%8F%E5%A1%94/641470
[73] 伊犁日报汉文版 -04版:文旅-2026年02月05日 http://www.ylxw.com.cn/epaper/ylrb/content/20260205/Articel04002NR.htm
[74] 夏塔古道攻略|冰川+森林+草原,丹丹:新手也能走的史诗级路线|冰川|古道|夏塔|峡谷|徒步_手机网易网 http://m.163.com/dy/article/L064UR830556LTAY.html
[75] 新疆维吾尔自治区旅游协会官方通告:夏塔26年开放时间与购票指南|旅行社|伊宁市|质量保证金_网易订阅 https://www.163.com/dy/article/KRJLPE3L0556LKIM.html
[76] 夏塔景区马队停运!徒步攻略+交通动线全更新,去之前必看_国内门票与活动_什么值得买 https://post.m.smzdm.com/p/agg6vg47/
[77] 夏塔旅游景区2026年最新限流政策解读:提前预约才是硬道理_伊犁圣疆旅行社 http://m.toutiao.com/group/7659993996818907699/
[78] 秘境焕新!昭苏夏塔景区2026年正式开园迎客_我们新疆好地方 http://m.toutiao.com/group/7634572419352609306/
[79] 焕新升级!昭苏夏塔景区开园迎客 http://www.ylxw.com.cn/shouyelvyou/2026-05-13/1319431.html
[81] 伊犁州公共资源交易中心 http://ggzy.xjyl.gov.cn/jyxx/001002/001002001/20220314/3a1342ce-162c-47ee-8cb7-13c916582b15.html
[82] 伊犁州公共资源交易中心 http://ggzy.xjyl.gov.cn/jyxx/001002/001002001/20230322/3ee6db17-0058-45f0-b8c9-0b3a13ac5eca.html?diqu=654010
[83] 夏塔景区提升改造景区道路 https://www.ylxw.com.cn/ylxwsyjctw/2023-10-20/1165302.html
[84] 提升改造完成!昭苏县夏塔景区6月10日正式开门迎客_游在伊犁_伊犁哈萨克自治州人民政府 https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112876/202406/3cefa71406ef4ba7903e89327939f636.shtml
[85] 【奋进的春天】昭苏以项目为引领激活高质量发展新动能 https://www.ylxw.com.cn/caijing/2023-04-21/1130726.html
[86] 伊犁州公共资源交易中心 http://ggzy.xjyl.gov.cn/jyxx/001002/001002001/20230306/7d3fb744-675d-4ebe-b9f6-89d9dd42e962.html
[87] 暂停营业、道路封闭……新疆这些景区有调整_光明网 http://m.toutiao.com/group/7287846195593249314/
[88] 夏塔古道:冰川之下的千年丝路秘道_乡野县令 http://m.toutiao.com/group/7660180369199481378/
[89] 夏塔[新疆伊犁昭苏县景区]_百科 https://m.baike.com/wiki/%E5%A4%8F%E5%A1%94/641470
[90] 伊犁师范学院学报二年(四) - 豆丁网 https://www.docin.com/p-25126098.html
[91] 眼睛在天堂,身体在地狱——夏特古道徒步穿越日记(全文完) - 游记攻略 - 8264户外手机版 https://m.8264.com/thread-156432-10-d.html
[92] 天山下,让夏塔古道美好永续 _光明网 https://news.gmw.cn/2022-07/04/content_35857005.htm
[93] 有梦就会有明天,独行夏特河谷,探索最便捷乌孙古道 - 自驾游|摩旅 - 8264户外手机版 https://m.8264.com/thread-5765587-1-34658903.html
[94] 新疆伊犁夏塔景区“8·6”较大吊桥桥面倾斜坠落事故调查报告_事故统计及调查处理_新疆维吾尔自治区应急管理厅 https://yjgl.xinjiang.gov.cn/xjyjgl/c113120/202604/69ae3c46c54b46038a4f308d56a7e328.shtml
[95] 魂系木扎尔特古道(魏顺德).doc -原创力文档 https://m.book118.com/html/2017/0925/134971746.shtm
(注:文档部分内容可能由 AI 生成)