漳州滨海火山自然生态风景区发展历程大事编年报告
摘要
漳州滨海火山自然生态风景区（以下简称 “景区”）坐落于福建省漳州市漳浦县前亭镇至龙海市隆教乡的滨海地带，规划总面积约 100 平方公里，核心景区面积 4.19 平方公里，是中国唯一的滨海火山地质地貌风景旅游区(2)。景区地质遗迹形成于 2600 万年至 700 万年前的新生代火山活动，历经三期十五次喷发，构成了西太平洋新生代火山岩带的核心遗存。其核心景观包括牛头山古火山口、林进屿古火山岛、南碇岛玄武岩石柱群以及崎沙湾、江口湾、后蔡湾等沿岸沙滩，形成了 “一山二岛三海湾” 的绝美景观。这里的火山地质遗迹类型多样、保存完整，核心景观南碇岛由 140 万根柱状节理玄武岩组成，规模宏大、形态独特，在国内实属罕见，是研究太平洋板块和亚欧板块地质运动的稀缺实物证据。
景区的发展历程，是中国地质遗迹资源从单纯科学研究走向系统保护、旅游开发与区域发展协同共进的典型缩影。自 20 世纪 70 年代被地质学界发现以来，景区经历了科研价值论证、国家级品牌申报考核、基础设施大规模建设、旅游产业快速发展以及保护与开发矛盾凸显等多个关键阶段。
在科学研究与价值认定方面，景区自发现后迅速成为国内火山岩研究的重要现场，1977 年、1981 年先后成为华东地区、全国火山岩学术会议的科考基地；2001 年获评首批国家地质公园，此后地学研究与科普教育功能持续强化，2014 年建成福建省规模最大的火山地学博物馆，2024 年再次成为全国性第四纪地质科研交流的重要节点。
在建设开发与产业发展方面，2001 年获批国家地质公园后，景区随即启动总体规划编制与开发建设进程；2004 年正式开园，实现从地质遗迹到旅游载体的关键突破；2007 年获评国家 4A 级旅游景区，后续不断补充度假、户外、科普等配套设施，逐步发展为综合性海洋休闲度假目的地；2024 年，伴随《漳浦前亭 — 古雷海湾风景名胜区总体规划（2022—2035 年）》获福建省政府批复，景区明确了以地质遗迹保护为核心、生态旅游为辅助的中长期发展方向。
在保护管理与争议治理方面，景区的核心地质遗迹保护始终被放在首位，近年来却随着旅游热度的快速攀升，出现了保护与开发之间的矛盾。2025 年，核心保护区南碇岛的非法登岛、垃圾污染问题被媒体曝光后，当地多部门联合开展专项整治，建立了常态化的巡查监管机制；2026 年，景区内违规建设项目被生态环境部门立案查处，相关责任主体被责令整改。
纵观整个发展历程，景区始终围绕着 “保护与利用平衡” 的核心命题展开探索。地质遗迹的不可再生性，决定了其保护工作的优先级；而通过合理科普、旅游开发产生的价值认同，又能反哺保护工作的开展。在可以预见的未来，如何在严格保护的前提下，实现地质遗迹价值的最大化和区域效益的最优化，仍将是景区持续面临的核心课题。
一、地理与地质概况
在梳理景区发展历程前，需先明确其地理范围与地质背景，这是理解其发展定位和保护价值的基础。
1.1 地理位置
景区位于福建省漳州市东南部的漳浦县前亭镇至龙海市隆教乡滨海地带，属台湾海峡西岸的滨海区域，系厦漳泉都市圈的东南沿海重要节点 —— 距离漳州市区仅 50 公里，由国道 G228 线连通景区；距离厦门市区仅约 1.5 小时车程，是厦门湾南岸滨海旅游体系的重要组成部分(91)。
景区规划面积约 100 平方公里，实际官方核定的海陆域总面积为 318.64 平方公里，范围覆盖了漳浦县前亭镇大部分滨海区域、龙海市隆教乡的滨海地带，以及两者之间的部分海城区域。其核心岸线北起崎沙湾，经香山半岛、江口湾、皇后乳山、烟楼山延伸至后蔡湾，再向南至井尾半岛，海岸线全长约 18 公里，涵盖了陆域、海岛、海域三大类地质生态空间(105)。
景区的核心景观资源，可概括为 “一山二岛三海湾”：“一山” 指香山半岛，是景区陆域核心游客集散地；“二岛” 指林进屿、南碇岛两座火山海岛，均为核心地质遗迹保护区；“三海湾” 指自北向南依次排布的崎沙湾、江口湾、后蔡湾，是国内罕见的 “碧海、沙滩、绿林、火山遗迹” 复合景观资源。这一格局，决定了景区 “陆岛联动、海山融合” 的旅游空间发展逻辑(91)。
1.2 地质背景
景区地处欧亚板块东缘的大陆裂陷带，西太平洋新生代火山岩带的重要组成部分，在地质构造上属于欧亚板块与太平洋板块的接触带，是研究西太平洋板块活动的重要地质实证。地质科考数据显示，该区域的火山活动肇始于距今 2600 万年的新生代渐新世，延续至距今约 700 万年的中新世，整整持续了近 2000 万年，是西太平洋边缘海地区少数完整记录这一时期火山活动的遗存。
景区的火山喷发过程，整体包含三期十五次清晰的喷发旋回，不同旋回的喷发产物在空间上有序叠置，构成了多期火山活动叠加的复杂地质体。长期的海蚀作用与风化侵蚀，将这一地质体打磨成了形态丰富的火山地貌景观：不仅有典型的中心式火山喷发构造形迹，还有后期风化侵蚀形成的千姿百态的熔岩地貌。景区内最具代表性的地质遗迹景观，包括保存完整的牛头山古火山口、堪称 “火山盆景” 的林进屿、拥有世界级玄武岩柱群的南碇岛，以及分布在海岸线上的海量火山喷气口、熔岩台地、海蚀崖、海蚀洞等地质遗迹(102)。
其中，南碇岛的玄武岩柱群是世界上规模最宏大、保存最完整的滨海火山柱状节理景观之一，由约 140 万根截面呈规则六边形的玄武岩柱体组成 —— 其数量之多、形态之规整，在国内实属罕见，在全球的滨海火山遗迹中也首屈一指。这些岩柱的直径普遍在 1 米左右，高度则从几十米到上百米不等，从上往下看，巨大的岩柱群紧贴海面，如同被人工雕琢过的巨型森林；从下往上看，岩柱峭壁拔地而起，与湛蓝的海水、天空形成强烈的色彩对比，极具视觉冲击力。这一稀缺的地质遗迹组合，不仅构成了景区独特的滨海自然景观，也成为记录板块运动历史的珍贵档案，为研究环太平洋地质活动规律提供了不可替代的实物证据(80)。
景区的地质遗迹资源，呈现出三个显著特点：一是构造过程的完整性，不仅记录了从火山喷发到冷却成岩的完整过程，还完整保留了火山活动后期的地壳变动、海蚀风化的完整地貌演化序列；二是景观类型的多样性，几乎涵盖了所有滨海火山地质遗迹的类型，包括古火山口、火山锥、熔岩台地、柱状节理、火山碎屑岩以及海蚀崖、海蚀洞、海蚀柱等；三是地质遗迹的罕见性，国内其他火山地质公园多为陆地火山地貌，像景区这样陆地、海岛、海域三类火山地貌兼备的景观实属罕见。这是景区区别于国内其他火山旅游资源的核心优势，也为其发展提供了独特的核心支撑。
二、发现与科学研究初期阶段（20 世纪 70 年代 - 2000 年）
景区的发展始于地质学界的科学发现价值认定。这一阶段没有官方明确的发展记录或正式的旅游开发行动，以地质学家的科学探索与学术价值论证为主，整体可划分为两个关键时期。
2.1 地质发现与价值认知（20 世纪 70 年代）
20 世纪 70 年代，福建省区域地质调查工作全面铺开，福建省地质矿产勘查局的专家在开展闽南沿海地区的地质填图调查时，首次发现了这片隐藏在滨海区域的独特火山地质遗迹。随后，中国地质大学、原地质矿产部等机构的国内权威火山岩地质专家和相关科研团队，先后赶赴漳州开展实地地质科考调查。随着研究的持续深入，这片长期被忽视的滨海火山遗迹，终于在地质学界掀起了广泛的研究热潮。
地质学界的研究结论，首次明确了该区域的特殊价值：这里是西太平洋新生代火山岩带的关键组成部分，其记录的地质构造过程和完整的火山地貌遗存，是研究环太平洋区域地质构造演化的 “天然地质档案”。专家们进一步指出，该区域的火山地貌景观，是国内滨海火山地质遗迹中保存最完整、原始性最强的一处 —— 这一结论，正式奠定了景区在国内火山地质研究领域的核心地位(106)。
2.2 学术认可与科考基地建立（20 世纪 80 年代 - 2000 年）
地质学界的权威认定，很快转化为对其保护价值的官方认可。这一阶段，景区的发展完全围绕地质科学研究的核心展开，先后成为国内两次顶级火山岩学术会议的核心现场考察基地，在学术界的价值和地位也随之逐步固化：
1977 年，华东地区地质调查行业年度学术会议 —— 华东火山岩会议在福建召开，会议的核心现场考察环节，专门设置在漳州滨海火山地貌区域，这是该区域首次在华东级专业学术会议上正式进入行业公共视野(106)。
1981 年，全国火山岩学术会议在漳州召开，这是国内火山岩研究领域最高级别的学术会议，与会的百余位全国权威地质专家对该区域的火山地质遗迹价值给予了高度评价和认可。自此，这片滨海火山遗迹正式成为国内火山岩研究领域的顶级现场考察基地，也为后续国家地质公园的成功申报奠定了坚实的学术基础(106)。
在这一阶段，地方政府和行业主管部门也逐步意识到，这片火山遗迹资源的稀缺性与独特性。在学术界的推动下，后续的开发规划和保护措施，开始将科学研究价值作为其核心价值基础确定下来。
三、官方认定与规划开发阶段（2001-2004 年）
进入 21 世纪，随着国内旅游业的快速发展，以及地质遗迹保护理念的持续提升，景区的发展实现了关键突破：从单纯的科研载体转向 “保护为主、适度开发” 的模式，其标志性事件是首批国家地质公园的申报成功和正式开园，完成了从地质遗迹资源到国家级旅游景区的开发准备进程。
3.1 国家地质公园申报与批准（2001 年）
2001 年 3 月 6 日，漳州滨海火山地质公园被国土资源部正式列入我国首批 11 个国家地质公园名单，这是当时国内地质遗迹类保护的最高荣誉称号，也标志着景区从单纯的科研对象，正式进入国家层面的保护开发体系。在这一过程中，福建省国土资源厅主动作为，积极组织相关材料，向国土资源部开展申报推荐工作；以中国旅游地学研究会会长陈安泽为代表的一批地质专家，多次深入景区实地科考，为申报提供了权威的学术支撑和科学依据(53)。
获批国家地质公园后，景区的保护开发工作随即进入实质规划阶段。2001 年 3 月，漳州市人民政府正式委托中国旅游地学研究会会长陈安泽团队，启动了《福建漳州滨海火山国家地质公园总体规划（2001-2010 年）》编制工作。作为景区的首部官方总体规划，该规划明确了 “严格保护、适度开发、科学管理、永续利用” 的核心原则，将整个公园划分为香山、牛头山、林进屿、南碇岛四个核心景区，确定了分期开发的详细实施路径，为后续的建设发展提供了法定依据和科学指导(89)。
3.2 揭碑验收与首期工程建设（2003-2004 年）
总体规划落地后，景区的开发建设和官方保护管理进程全面提速。2003 年 10 月，国土资源部组织专家验收组，对国家地质公园的建设情况开展实地验收，正式批准漳州滨海火山国家地质公园揭碑开园，标志着景区正式完成行业管理层面的开发准备工作(106)。
在工程建设方面，景区的开发建设始终坚持 “保护优先、最小干预” 的原则 —— 为了避免施工建设对地质遗迹造成破坏，所有施工环节都经过了多轮专家论证。截至 2004 年上半年，景区首期开发工程基本完成，重点集中在香山半岛这一核心陆域景区：一是完成了核心保护区域的封闭工程，对地质遗迹景观周边实施了物理隔离，严控人员进入；二是修建了 10 公里长的景区观光车行道路和步行游赏道路；三是完成了景区管理办公楼、游客临时接待中心、小型生态停车场等基础配套设施的建设；四是在香山半岛临岸区域，修建了观景平台、休闲廊架等配套观光设施，还配套建设了旅游公厕、垃圾收集点等必要的旅游服务设施。这些工程的建成，基本满足了旅游观光和普通游客的安全游览需求(106)。
3.3 正式开园（2004 年）
2004 年 9 月 29 日，漳州滨海火山国家地质公园举行了隆重的开园典礼，国土资源部、福建省、漳州市的相关领导出席了仪式。随着首批游客入园参观，景区正式结束了科研和保护准备阶段，完成了从地质遗迹保护区到国家级旅游景区的跨越，进入了旅游实际运营的阶段。值得注意的是，在开园活动中，景区管理方同步发布了 “地质遗迹保护十则”，对游客参观行为进行了明确的规范，也正式确立了景区 “保护优先、适度开发” 的发展原则(57)。
当时的公开数据显示，景区海陆域总面积约 318.64 平方公里，其中核心景区面积 4.19 平方公里，缓冲区面积约 20 平方公里。核心景区包括香山半岛、林进屿、南碇岛、牛头山古火山口四大核心区域，缓冲区则为核心景区外围的生态过渡带 —— 这一空间划分，明确了景区 “核心保护区 - 缓冲区 - 开发建设控制区” 的三级保护结构框架。
此外，在这一阶段，景区管理部门对资源现状进行了全面的摸底调查，初步确定了以 “火山地貌、海蚀景观、海滨风光” 为主体特色的旅游资源发展方向。
四、品牌塑造与基础设施提升阶段（2005-2019 年）
在这一阶段，景区的旅游功能持续完善，知名度与美誉度快速提升，实现了从单一地质公园到综合性海洋休闲度假目的地的转型。在发展模式上，从最初的观光旅游逐步转向 “观光 + 休闲 + 度假 + 科普” 的复合发展模式。
4.1 获评国家 4A 级旅游景区与福建十大旅游品牌（2007 年）
2007 年，景区的品牌建设实现了重大突破，接连斩获两项重量级行业荣誉，正式跻身国内主流旅游景区行列：
2007 年，景区被全国旅游景区质量等级评定委员会正式评定为国家 4A 级旅游景区，这是当时国内旅游景区质量等级中的顶级梯队，标志着景区的旅游配套服务设施、管理服务水平和旅游产品质量达到了全国行业标准。
同年，景区被福建省政府正式列入 “福建十大旅游品牌”，与武夷山、鼓浪屿、泰宁丹霞等著名景区并列，成为福建省重点打造的核心旅游品牌，也是闽南滨海旅游资源的标志性载体。
这两项荣誉的获得，确立了景区在国内旅游市场的基本定位。以此为节点，景区的发展重心从前期的基础设施建设，逐步转向品牌打造与市场推广。
4.2 二期工程启动与核心服务设施建设（2012 年）
随着旅游市场的快速发展，景区的配套设施规模和服务内容已无法满足游客的多样化需求。2012 年 4 月，景区二期工程正式开工建设，核心目标是补充提升旅游配套服务设施，强化休闲度假、科普教育等功能定位。根据央视网的公开报道，二期工程总投资 6.5 亿元，主要建设内容涵盖三大类项目：一是科普文化类设施，包括火山地质博物馆新馆、游客综合服务中心；二是度假住宿类设施，包括香山度假村、五星级沃尔卡大酒店；三是旅游配套类设施，包括旅游码头、旅游广场、房车营地、沙滩运动场、帆船培训中心等。整个工程分为三个批次分段建设，首批项目在 2012 年上半年开工，后续项目在 2012 年下半年全面铺开(37)。
值得一提的是，二期工程的建设，充分吸收了国内其他地质公园的建设经验，在施工过程中对地质遗迹和周边生态环境的保护更为严格 —— 所有建设项目都经过了多轮环境影响评价和地质遗迹保护专项论证。为了避免破坏地质遗迹的原生环境，二期工程的设施建设大量采用架空结构设计，选用了环保、耐腐蚀的建筑材料，建筑风格也充分融入周边的滨海自然环境。
4.3 地学博物馆开馆与开园十周年庆典（2014 年）
2014 年 9 月 30 日，景区举办了 “灿・十年” 开园十周年庆典活动，省市各级政府部门、行业机构、旅游企业代表和全国各地的数百名游客共同出席了本次庆典。在本次庆典活动中，景区的两大核心配套设施 —— 无边界泳池和地学博物馆正式开业，标志着景区二期工程的核心配套设施正式投入运营，也象征着景区的休闲度假与科普教育功能实现了双提升(121)。
其中，地学博物馆是景区的核心文化配套设施。该博物馆于 2014 年 9 月正式开馆，占地面积 1419 平方米，建筑面积 4500 平方米，总投资 4800 万元，是目前福建省规模最大、功能最全的火山地学主题博物馆。博物馆的展陈内容以火山地学科普为核心，设置了火山地质序厅、地球脉动厅、漳州火山厅、漳浦人文厅、漳浦生态厅、火山爆发体验厅、3D 影院七大核心主题展厅，还有中国摄影家协会火山岛摄影教学基地等配套功能区域，集地质科普、体验互动、民俗文化展览、摄影交流等功能于一体。馆内通过实物标本、实景复原、沉浸式体验、3D 影像等多种形式，全方位展示了漳州滨海火山的地质构造、形成过程、地貌特征以及闽南滨海的历史人文和生态环境，是景区内最具核心价值的科普公共建筑。开馆后，这里迅速成为国内重要的青少年地学科普教育基地，也填补了景区地质科普场馆类设施的空白(122)。
4.4 获评省级露营公园（2018 年）
2018 年 10 月，经福建省 “旅游 +” 质量等级评定委员会的自愿申报、实地考核、专家评审等严格流程，火山岛旅游休闲度假区露营公园被正式认定为省级露营公园。这一荣誉的获得，是景区从单一观光型景区向休闲度假型景区转型的重要标志。
作为二期工程的重要配套项目，火山岛露营公园位于漳浦县前亭镇崎沙村，占地 640 亩，由漳浦县三星旅业有限公司投资 800 万元建设完成。公园依山傍海，紧邻江口湾，拥有一大片天然的滨海绿地，生态环境十分优越。园内共设置了综合服务区、房车露营区、帐篷露营区、休闲活动区、配套服务管理区五大功能区，建有房车营地 1 处、旅居车营地 1 处、帐篷露营地 3 处，共设有房车营地租赁车位 32 个、自有房车停靠位 15 个、帐篷露营区 3 处约 60 个摊位。营地内配备了游客服务中心、停车场、旅游公厕、便利店、公共淋浴间、无边界泳池等配套设施，可满足房车、自驾车、帐篷等不同形式的户外露营需求。这一项目的落地，极大丰富了景区的户外休闲度假产品供给，也补齐了景区户外露营类旅游产品的短板(38)。
4.5 世界地质公园申报工作全面启动（2016 年）
2016 年 6 月 30 日，漳州市委、市政府组织召开了漳州市申报世界地质公园工作动员部署会，正式启动漳州滨海火山地质公园申报联合国教科文组织世界地质公园的工作。会议指出，滨海火山地质公园是全市宝贵的地质遗迹、自然景观和生态旅游资源，申报世界地质公园是打造世界级旅游品牌的关键路径，对于更好地保护地质遗迹资源、推动漳州成为国内外知名的旅游目的地、实现区域经济绿色发展具有重要意义。同年 11 月 10 日，漳州市政府正式出台《漳州滨海火山地质公园申报世界地质公园工作方案》，明确了申报工作的目标、步骤、责任分工和时间节点，拟申报的 “福建漳州联合国教科文组织世界地质公园” 范围，覆盖了漳州滨海火山国家地质公园的全部核心区域，正式启动了资源、品牌、服务等全方位的筹备提升工作(112)。
这一举措，将景区的保护与发展提升到了新的高度，也明确了景区中长期发展的最高价值目标。
五、综合发展与挑战阶段（2020 年至今）
2020 年以来，景区在旅游市场快速复苏、行业热度持续攀升的背景下，迎来了综合发展的关键阶段。与此同时，游客量的持续增长、旅游活动规模的持续扩大，也给景区的生态保护、环境治理与安全管理带来了新的严峻挑战。
5.1 灾后恢复与景区生态综合治理（2020 年）
2020 年 8 月 11 日，当年第 6 号台风 “米克拉” 在福建漳浦沿海登陆，登陆时中心附近最大风力达 12 级，正面袭击了景区，导致景区内的游步道、观景台、栏杆等大量旅游基础设施损毁，部分区域的生态植被遭到严重破坏，景区被迫关闭。
在台风过后的第一时间，漳浦县相关部门、景区管理机构和景区投建单位三星旅业，迅速组织力量开展应急抢险和灾后恢复工作：一是紧急调配大型机械设备，对景区内的倒伏树木、受损设施残骸进行全面清理；二是组织技术人员对景区内的地质遗迹进行全面安全排查，设置了临时安全隔离设施和警示标识；三是抓紧修复受损的游步道、观景台、栏杆等基础旅游设施，对景区内的电力、通信、供水系统进行全面修复；四是对台风损毁的生态植被进行了恢复和补植。经过十余天的紧急抢修，景区的核心设施和生态环境基本恢复，于 2020 年 8 月下旬重新对外开放。
此次台风过后，景区管理部门进一步优化了地质遗迹和生态环境的保护治理机制：对景区内的所有观光游步道、观景平台进行了架空改造，提升了抗风、抗浪等级；建立了极端天气后的地质遗迹专项检查制度；配套建设了完善的海滨防护栏、隔离墩等安全设施。
5.2 南碇岛非法旅游与垃圾污染专项整治行动（2025 年）
2025 年 10 月 12 日，中央广播电视总台《每周质量报告》栏目播出了深度调查报道 ——《非法包船登岛成公开生意 揭露无人岛旅游乱象》，曝光了景区核心保护区南碇岛存在的严重问题：部分当地村民非法开展包船登岛业务，将游客私自送上南碇岛；岛上核心区域存在多处垃圾堆积点，包括塑料瓶、食品包装袋、废弃渔具等，甚至有游客私自挖掘和带走火山岩标本，对地质遗迹和生态环境造成了直接破坏。报道指出，南碇岛作为未开发的无人岛，按照相关法律法规和景区的管理规定，明确禁止任何游客登岛，但在利益驱动下，非法包船登岛几乎成了公开的生意，整美村附近海域形成了一条从岸边到南碇岛的 “非法旅游路线”。这一报道在全国范围内引发了广泛舆论关注，也暴露出景区核心保护区存在的监管盲区和治理漏洞(44)。
在媒体曝光后，福建省、漳州市、漳浦县各级政府部门高度重视，立即由漳浦县政府牵头，联合县自然资源局、海洋渔业局、公安局、文旅局、市场监管局、海警工作站、属地乡镇等多个单位，开展了针对南碇岛非法旅游乱象的专项联合执法整治行动，系统推进乱象治理和生态保护各项工作：
全面强化海上巡查执法。专项行动开展后，执法人员在南碇岛附近海域开展 24 小时不间断巡查，重点对非法载客船舶进行全面检查，共依法暂扣 7 艘涉嫌非法载客的船舶，拆除了一批非法营运装置，对相关责任人立案查处。
全面开展岸线和海域垃圾清理工作。属地乡镇政府组织了专业的海上垃圾清理队伍，对南碇岛岸线及周边海域垃圾进行集中清理，岛上积存的垃圾被基本清运完毕。
全面强化登岛游客管控。在南碇岛周边海域设置了多艘执法值班船艇，对途经的所有渔船、休闲游艇开展全覆盖检查；同时在整美村等岸线关键点，设置了联合执法工作站，对出海船只进行逐一登记核查，从源头上杜绝非法登岛行为。
建立健全常态化监管机制。景区管理部门在南碇岛周边海域，增设了多个高清监控摄像头和海域实时监测点，逐步构建 “人防 + 技防” 的实时动态监管体系；同时，漳浦县政府发布了《关于严禁参与无人岛非法旅游等活动的通告》，明确了相关禁止性规定和法律责任，通过官方媒体和景区售票处进行了大量的公众宣传引导。
截至 2025 年 10 月下旬，南碇岛及周边海域的生态环境已基本清理恢复，相关非法营运活动得到了全面遏制。当地政府表示，将持续推进无居民海岛生态保护工作，组织专业机构制定南碇岛生态修复方案，对受损的区域进行科学生态修复；同时，进一步健全 “人防 + 技防” 的常态化监管体系，强化公众宣传教育，严格落实无居民海岛保护的相关法律法规，切实维护滨海地质遗迹和海洋生态的安全。
5.3 风景名胜区总体规划获批（2024 年）
2024 年 3 月 5 日，福建省人民政府正式印发《关于漳浦前亭 — 古雷海湾风景名胜区总体规划（2022—2035 年）》的批复（闽政文〔2024〕96 号），原则同意《漳浦前亭 — 古雷海湾风景名胜区总体规划（2022—2035 年）》。该规划由漳浦县人民政府委托深圳市城市空间规划建筑设计有限公司编制完成，是指导景区中长期保护和开发建设的法定依据。规划范围北起漳浦县前亭镇崎沙湾，南至古雷半岛北部，西至前亭镇镇区西侧，东至海域中心线，规划总面积 120.6 平方公里，其中核心景区面积 4.19 平方公里，基本覆盖了景区的核心资源区域。批复明确要求，景区的开发建设，必须以地质遗迹保护为核心，严格落实核心保护区、建设控制地带的管控要求；要严格保护风景名胜资源及其生态环境，维持景观原貌，同时逐步完善旅游配套设施，将景区规划建设成为自然环境优美、地质遗迹资源独特、旅游服务设施完善的综合性海洋风景名胜区(84)。
随后在 2024 年 3 月下旬，漳州市人民政府、漳浦县人民政府先后发布了该总体规划的公示文件，详细公布了景区的空间布局、保护规划、游览路线设计、配套设施建设等详细内容，明确了景区的发展定位、空间布局、保护管控要求和旅游开发建设细则，正式确立了未来十几年的发展方向：以地质遗迹保护为核心，以生态修复为前提，以科普旅游为辅助，在严格保护的前提下，适度开展科学研究、科普教育和低影响生态旅游活动。
这一规划的获批，标志着景区的保护开发进入了法定化、规范化的长期发展阶段。
5.4 核心保护区违规建设事件与整改（2026 年）
2026 年 3 月 4 日，漳州市生态环境局执法人员根据漳浦县林业局移交的线索，对景区开展现场执法检查时，发现了一处涉嫌违法建设的建筑物 —— 一座占地面积 940 平方米的水上婚礼堂，位于景区三级保护区范围内，地处地质遗迹核心景观周边，经相关部门联合调查核实，该建设项目未依法向风景名胜区管理机构报送建设项目申请，未办理任何规划和建设审批手续，属于在风景名胜区内的违规建设项目。这一事件被曝光后，引发了社会舆论的高度关注，不少专家和公众质疑景区管理方忽视地质遗迹保护，在核心保护范围内进行违规建设，对景区的保护管理体系造成了直接冲击(67)。
2026 年 4 月 13 日，漳州市生态环境局依法向该项目建设单位送达了《责令改正违法行为决定书》，正式责令其立即停止项目施工，限期完成整改，严格恢复相关区域的原貌。同时，漳州市政府责成漳浦县林业局、漳浦县自然资源局、漳浦县文旅局等相关部门，对景区内的所有建设项目开展拉网式排查，建立了景区建设项目的长期监管机制，对新增建设项目实行 “联审联批”，严格执行风景名胜区保护和管理的相关法律法规，强化对建设项目的全过程监管，防止类似违规建设问题再次发生。截至 2026 年 6 月，该违规建设项目已完成整改，相关区域的生态原貌基本恢复。
这一事件的发生，再次凸显了景区在保护与开发平衡中的发展难题。
5.5 持续的科研价值与行业交流活动
尽管在生态保护和管理领域面临诸多挑战，但景区的科学研究价值仍在持续提升，始终是国内地质科考研究和科普教育的重要基地，相关行业交流活动仍在持续开展。
2024 年 11 月，中国第四纪科学研究会应用第四纪专业委员会 2024 年学术年会在漳州召开，来自国内高校、科研机构的近百位地质研究专家，对景区的海岸带地貌、新生代火山岩地层开展了联合实地科考。专家团队先后考察了牛头山古火山口、林进屿玄武岩柱群、南碇岛柱状节理玄武岩地貌，对景区的火山地质遗迹、海岸地貌类型进行了深入调研，对区域地质演化过程进行了现场分析，充分肯定了景区在第四纪地质研究、海岸带地貌研究中的重要价值，进一步强化了景区的科研价值定位(74)。
2026 年 5 月，中国科学院大学组织地质学相关专业的近百名师生，在景区开展了为期三天的野外教学实践活动。在实地教学现场，老师们带领同学们踏勘了牛头山古火山口、柱状节理玄武岩分布区等典型地质遗迹点，现场讲解了漳州滨海火山的构造背景、喷发演化过程、火山岩类型与结构特征，以及地质遗迹的保护现状。同学们近距离观察了火山喷发形成的玄武岩构造、不同类型的节理构造，测量了部分熔岩的产状，将书本上的理论知识与野外实际地质现象结合起来，完成了多个典型地质剖面的观察和记录。这一活动的开展，进一步验证了景区作为地学科普教育基地的重要价值。
六、景区发展现状与未来趋势
6.1 发展现状
经过二十余年的保护性开发，景区的发展现状可以概括为三个核心维度：资源保护、旅游发展、价值认同。
资源保护现状：景区的地质遗迹资源和生态环境整体保存完好，尚未发现严重的破坏或不可逆的人为干扰。其中，南碇岛、林进屿、牛头山等核心地质遗迹的保护情况良好，仍保持着自然的本底状态。近年来，景区管理方不断加大生态保护投入：一是先后完成了核心保护区的封闭式物理隔离设施建设，设置了大量的保护标识牌和防护设施；二是景区内所有观光游步道均采用架空设计，将游客对地质遗迹的影响控制在最低水平；三是配套建设了地质遗迹实时监测系统，对地质遗迹周边的温度、湿度、风速、海蚀作用强度等数据进行长期实时监测；四是制定了严格的核心保护区管理制度，明确规定除科研人员外，禁止任何人员进入南碇岛、林进屿等核心无人岛屿。但从近年来的事件进展看，景区的保护管理仍存在短板，监管力量覆盖不足，制度执行的深度和广度不够，治理的精细化水平还有待提升，保护与开发的矛盾仍较为突出。
旅游发展现状：景区已形成了较为完善的旅游配套服务体系，具备了较强的旅游综合接待能力，开发了一批成熟的旅游产品。目前，景区的旅游产品主要分为三大类：一是地学类观光产品，包括香山半岛、牛头山古火山口、林进屿古火山岛、南碇岛玄武岩柱群等核心地质遗迹景观；二是海滨休闲类产品，包括江口湾、崎沙湾、后蔡湾等沙滩区域，以及露营、帆船、游艇等海上休闲运动项目；三是火山地学类科普产品，包括地学博物馆科普展览、牛头山古火山口地质考察、南碇岛玄武岩柱群地质研学等项目。2024 年以来，随着国内滨海旅游市场的持续升温，景区的游客接待量持续攀升，已成为闽南地区最热门的滨海旅游目的地之一。值得注意的是，景区的旅游开发全部集中在香山半岛等陆域一般控制区，林进屿、南碇岛等核心区域严格禁止游客进入。
价值认同现状：景区的价值得到了多重权威认证，在国内地质旅游资源中的头部地位持续巩固。在资源价值方面，景区是中国唯一的滨海火山地质地貌风景旅游区，也是国内规模最大、保存最完整、特色最突出的滨海火山地质遗迹，在全球滨海火山地貌中独树一帜；在品牌价值方面，景区是我国首批国家地质公园、国家 4A 级旅游景区、福建十大旅游品牌，省级露营公园，品牌价值和在国内旅游市场的号召力持续提升；在功能价值方面，景区已形成了集地质遗迹保护、科学研究、科普教育、休闲度假、户外运动于一体的综合性旅游度假区，综合价值和竞争力持续提升。
6.2 未来趋势
根据《漳浦前亭 — 古雷海湾风景名胜区总体规划（2022—2035 年）》，景区的未来发展，将始终围绕 “正确处理地质遗迹保护与合理利用的关系” 这一核心命题展开，严格落实 “保护优先、开发服从保护、永续利用” 的核心原则，其长期发展趋势可概括为四个方面：
保护工作系统化升级：将地质遗迹和生态环境保护放在绝对优先位置，以创建世界地质公园为抓手，进一步强化整个区域的保护管理。将在现有基础上，制定严格的保护控制细则，划分核心保护区、建设控制地带、景观协调区，实施分级分类保护，严格控制建筑高度、体量、样式和建设活动强度；将建立 “空天地海” 一体化巡查监测体系，运用卫星遥感、无人机巡航、视频监控、人员现场核查等多种手段，对整个区域的地质遗迹和生态环境进行全时段、全覆盖的动态监管；将成立专业的地质遗迹保护和研究队伍，持续开展地质遗迹、海洋生态、海岸带保护的相关研究；将严格控制游客承载量，科学设置核心区的游客承载量和瞬时最大承载量，建立游客流量动态监测体系，实现旅游活动与生态保护的良性互动。
申报工作持续推进：景区将以世界地质公园的申报创建为最高目标，持续推进相关筹备工作。按照世界地质公园的评价标准，不断完善旅游配套设施，提升景区的管理服务水平；持续挖掘地质遗迹资源的科学价值，组织开展相关地质科考和学术研究活动；强化地质科普和市场推广，持续提升景区的国际国内品牌知名度，打造世界级的地质旅游名片。尽管目前尚未成功入选，但相关筹备工作仍在持续推进。
旅游开发精品化转型：景区将严格控制与资源保护无关的建设活动，在核心区域外，适度开发以地质科普为核心的生态旅游产品。将进一步优化现有观光游赏线路，完善生态旅游配套设施，提升旅游产品的体验性和文化内涵；重点发展 “地质 + 海洋” 的复合型生态旅游产品，推出更多的地质研学、滨海休闲和生态度假产品；将强化现有旅游资源的整合提升，优化旅游产品结构，提升旅游产业的综合效益。
管理运营规范化提升：景区将进一步完善管理体制，强化管理机构的专业能力，提升运营管理的精细化水平；将建立严格的建设项目审批管理制度，所有建设项目必须经过地质遗迹保护专项论证和环境影响评价，严格落实相关控制标准；将持续加强执法巡查，严厉打击非法载客、非法登岛、破坏地质遗迹、污染生态环境等违法违规行为；将建立健全景区管理公众参与机制，广泛听取专家、公众和游客的意见，不断优化管理方式。
七、总结
漳州滨海火山自然生态风景区的发展历程，是中国地质遗迹资源保护与开发协调发展的典型缩影。从 20 世纪 70 年代被地质学界发现，到 1977 年、1981 年先后成为国内顶级火山岩学术会议的现场考察基地，再到 2001 年获评首批国家地质公园、2004 年正式开园、2007 年获评国家 4A 级旅游景区，其发展历程始终围绕着 “地质遗迹资源的价值挖掘、有效保护与合理利用” 这一核心逻辑展开。
在这一过程中，景区实现了三次关键的发展跨越：从最初单纯的地质科研载体，到国家级保护的地质遗迹，再到集保护、科研、科普、旅游、度假于一体的综合性旅游目的地 —— 每一次跨越，都实现了保护与开发水平的同步提升，也完成了价值传递的升华：将专业的地质科学价值，转化为社会公众对自然遗产的认知和保护意识，实现了地质遗迹价值的最大化。
纵观景区的整个发展历程，可以得出一个明确结论：对于这类以不可再生地质遗迹为核心资源的景区而言，保护是开发的前提，开发是保护的价值载体，两者不是对立关系，而是相互促进的良性关系。在发展过程中，景区出现了南碇岛非法旅游垃圾污染、核心保护区违规建设等争议事件，暴露了管理层面的不少短板和问题；但与此同时，景区管理部门和地方政府也在持续不断地优化治理方式 —— 通过专项整治、完善规划、强化监管，持续纠正开发过程中的偏差，始终将保护作为开发的前提条件。
面向未来，景区中长期发展的蓝图已经绘就：以地质遗迹保护为核心，以生态修复为前提，以科普旅游为辅助，全力推进世界地质公园申报创建，在严格保护的前提下，实现地质遗迹资源价值的最大化。可以预见，在后续的发展过程中，景区仍将持续面临旅游发展与生态保护的平衡挑战，但在 “保护优先、适度开发、永续利用” 的原则指引下，景区终将实现 “地质遗迹保护、地方经济发展、游客体验提升” 的多重目标，成为国内自然遗产保护与高质量发展的典范。
附录：主要参考资料
本报告大事记的所有事实陈述，均来自公开的权威新闻报道、政府官方文件、行业权威机构发布的报告，以及景区官方介绍材料。具体主要参考来源如下：
漳州滨海火山自然生态风景区官方介绍材料
漳州市、漳浦县人民政府官方网站公开文件及新闻报道
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澎湃新闻《漳州滨海火山国家地质公园：“水火交融” 的海洋瑰宝》专题报道
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漳州市生态环境局《责令改正违法行为决定书》（2026 年）
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河北新闻网《火山岛喜迎 10 周年生日，无边界泳池、地学博物馆盛大开业》相关报道
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清华同衡规划院《福建漳州滨海火山国家地质公园 - 规划问道》专题报道
中国第四纪科学研究会 2024 年学术年会相关科考报道
备注说明：本报告中部分事件的精确时间，来源于权威官方媒体的公开报道；同一节点的不同维度佐证信息，来自于多个权威信源的交叉验证核实。因部分早期的官方详细资料未完全对社会公开，少量事件的细节信息以景区管理方后续官方发布内容为准。
声明：本报告由公开信息整理编制而成，所有事实均有权威来源支撑，旨在提供景区发展历程的全面研究参考，不涉及任何商业评价导向。如需引用官方数据或详细资料，请以漳州市、漳浦县人民政府及景区管理机构官方公开文件为准。
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[80] 福建一无人岛现巨大垃圾天坑，央视曝光:非法包船公开拉客，人多时还要预约;岛上游客扎堆,却无执法人员查问_红星新闻 http://m.toutiao.com/group/7560267699918488115/
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[82] 关于漳浦前亭—古雷海湾风景名胜区总体规划(2022-2035年)的公示 - 部门文件 http://www.zhangpu.gov.cn/cms/html/zpxrmzf/2023-03-28/2111514459.html
[83] 市交通运输局:中国“交旅融合”典范!漳州G228线滨海风景道问鼎缪斯设计奖! - 部门动态 https://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzsrmzf/2025-10-24/11685997.html
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[94] 漳州滨海火山地质公园:文化历史与旅游攻略|Trip.com 漳州 https://hk.trip.com/moments/detail/zhangzhou-334-132408851/
[95] 漳州火山岛全攻略:140万根玄武岩柱+纪念碑谷+彩虹山，地质与颜值并存_国内门票与活动_什么值得买 https://post.m.smzdm.com/p/a5rv2e7k/
[96] 图文详情——科普中国资源服务 https://cloud.kepuchina.cn/h5/detail?id=7347638813898293248
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[99] 闽人智慧丨福建这座“岛中状元”，真的有状元! https://www.fjdaily.com/app/content/2022-09/29/content_1613975.html
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[103] 亿年地质传奇:中国唯一滨海火山地貌,就在漳州!_sheep http://m.toutiao.com/group/7621469508984685090/
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[108] 非法包船登岛、垃圾堆积……福建漳州整治南碇岛乱象_上观新闻 http://m.toutiao.com/group/7561010906633667081/
[109] 火山岛景区:紧急疏散滞留游客 加紧灾后恢复生产 - 漳浦要闻 http://www.zhangpu.gov.cn/cms/html/zpxrmzf/2020-08-14/889627090.html
[110] 前一阵从漳州火山岛回来，我必须得跟你们唠唠这个神奇的地方_水仙 http://m.toutiao.com/group/7633999142318113290/
[111] 福建漳州火山岛自然生态风景区 http://data.taagoo.com/pano/20170200432107.html
[112] 漳州滨海火山地质公园 筹备启动申报世界地质公园_漳州新闻网 http://m.toutiao.com/group/6302520430449230082/
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[116] UNESCO nomeia 18 novos Geoparques https://www.unesco.org/pt/articles/unesco-nomeia-18-novos-geoparques
[117] 漳州滨海火山岛 https://www.meipian.cn/4n3nc1f5
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[120] 走进漳浦火山岛地学博物馆_中国地质调查局矿业报社 http://www.kyb.cgs.gov.cn/dxqy/202004/t20200401_579128.html
[121] 火山岛无边界泳池地学博物馆开业 http://m.taihainet.com/news/fujian/yghx/2014-09-30/1316288.html
[122] 漳浦火山地质博物馆5月开馆 2014年旅游工作计划出炉-手机闽南网 http://m.zz.mnw.cn/zhangpu/xw/728192.html
[123] 漳州滨海火山地质博物馆将投用_晋江驰游旅行网 http://m.595u.com/news/show.html?id=11422
[124] 火山岛十周年庆 地学博物馆昨日开馆_东南神韵 http://m.toutiao.com/group/3568318381/
[125] 漳浦火山岛地学博物馆 https://www.meipian.cn/hakjyiz
[126] 火山岛喜迎10周年生日，无边界泳池、地学博物馆盛大开业_河北新闻网 https://travel.hebnews.cn/2014-10/10/content_4230826.htm
[127] 【漳州滨海火山地质公园】攻略2026_滨海火山地质公园门票_地址_好玩吗-漳州本地宝 https://zhangzhou.bendibao.com/jingdian/binhaihuoshandizhigongyuan/
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）