漳州市云霄县南湖生态园景区发展历程大事记
摘要
云霄县南湖生态园位于云霄县城东南方，是云霄县近年来投入体量最大、综合效益最突出的民生工程与生态修复项目之一。项目原址为山美溪等五条溪流交汇形成的黑臭水体区域和低效荒地，长期存在环境污染、城市内涝和土地资源闲置等问题(21)。自 2018 年起，云霄县委、县政府将该区域整治列为城市发展的核心任务，以 “生态 +” 为核心理念，通过治污水、整水系、修景观、优配套等系统工程，将昔日的 “黑水荒泽” 彻底改造为集滞洪防洪、生态湿地、郊野休闲、田园体验、文化游览于一体的综合性生态园区(57)。
景区总规划用地面积约 1200 亩，总投资达 3.16 亿元，建设内容包含河道综合治理、生态景观打造、休闲配套设施完善三大核心板块，项目建设速度被当地媒体和建设方誉为 “南湖速度”(58)。2019 年 1 月，一期工程提前竣工并对外开放；同年 10 月，二期工程如期竣工，实现全园全面开放(57)。投运后，景区不仅成为云霄县城的重要生态屏障，更逐步发展为县域核心休闲游憩目的地，在 2024 年成功获评国家 AA 级旅游景区(26)。
本报告以时间为轴线，系统梳理南湖生态园从规划筹备、建设实施、开园运营到品牌发展的全程关键节点，全景展现其从民生痛点到生态名片的蜕变历程，以及项目在城市生态修复、民生福祉提升、文旅产业融合发展方面的实践成果。
一、规划筹备阶段（2017 年 - 2018 年 8 月）
南湖生态园的规划缘起，并非单纯的景观打造工程，而是云霄县治理城市生态短板、拓展城市发展空间的综合决策。项目的核心初衷，是通过系统的生态治理，破解县城南部区域的生态、民生、发展三重难题。
1.1 项目背景与决策立项
南湖生态园选址于云霄县城区东南部莆美镇山美村与莆美村的交界区域，这里曾是云霄县城最大的生态污点：山美溪、莆南溪、下寮溪、前涂溪、汀仔洋溪五条溪流在此自然交汇，形成连片低效荒地；长期以来，周边生活污水、农业废水直排河道，区域水体黑臭、垃圾遍布，成为百姓避之不及的 “黑水荒泽”(21)。2017 年，该区域在中央生态环境督查组的专项督查中，被列入需彻底整治的黑臭水体清单，生态治理工作迫在眉睫(21)。
对云霄县城而言，这一区域的脏乱，不仅是生态环境问题，更直接制约着城市的向南拓展 —— 作为县城周边仅存的大规模可开发空间，这片荒地长期无法利用，而县城北部已基本开发饱和，南部片区的盘活，成为云霄城市框架进一步拉开的关键突破口(67)。与此同时，县城内部缺乏大型综合性公共休闲空间，百姓就近休闲游憩的需求长期无法得到有效满足。
2018 年年初，云霄县委、县政府通过充分调研论证，果断将南湖生态园建设列为全县 “一号民生工程”，同步锁定该项目的三大核心目标：彻底治理山美溪流域黑臭水体、有效盘活南部片区千亩荒地、为县城打造一座综合性生态休闲公园(57)。这一决策，正式拉开了南湖片区生态再造的序幕。
项目的推进，采用了云霄县重点工程的典型组织模式：由县委、县政府统筹指挥，县属国有企业云霄县兴云建设发展有限公司作为建设单位，全权负责项目具体推进；在县委县政府的统筹调度下，县自然资源局、水利局、住建局、文旅局等多个职能部门密切协作，开辟审批绿色通道，同步完成了项目规划、用地、可研等前期审批手续，为项目快速落地启动提供了坚实保障(38)。
1.2 规划设计方案
在项目建设目标明确后，云霄县立即启动了规划设计单位的遴选工作。2018 年 4 月，中国城市建设研究院有限公司正式中标，承担南湖生态园项目的方案设计、初步设计及施工图设计工作(37)。
秉承 “生态 +” 的核心设计理念，设计团队结合项目的地形地貌、水文特征、生态现状，以及县城发展的实际需求，经过多轮现场踏勘、专题研究及方案优化，最终确定了 “滞洪、湿地、郊野、田园、生态” 五位一体的总体建设框架。这一框架的核心逻辑，是将生态治理、休闲功能、城市防洪、景观打造等功能有机融合，而非单纯进行景观绿化 —— 通过水系梳理、湿地构建、地形整理、植被培育等工程手段，实现黑臭水体治理、城市滞洪防洪、生态景观修复、公共休闲空间打造的多重目标叠加(57)。
基于这一核心框架，项目的整体景观结构被细化为 “四区、三线、十点” 的布局。“四区” 指的是生态溪流区、田园文创区、自然营地区、荷塘慢游区四大主题功能板块；“三线” 是沿主湖面布置的文化体验游线、生态景观游线、郊野休闲游线三条核心游览动线；“十点” 则是均匀分布在园区内的花堤漫步、花海蝶影、田园耕读、天然画廊等特色景观节点。这一设计方案，在充分保留场地原有自然肌理的基础上，通过适度的人工干预和景观再造，实现了生态治理效果与百姓休闲需求的平衡，也为后续的工程推进提供了清晰的技术依据(53)。
1.3 开工前期准备
自 2018 年 4 月设计单位确定后，南湖生态园项目的各项前期准备工作进入了加速推进期。在县委、县政府的统筹调度下，建设单位云霄县兴云建设发展有限公司牵头，统筹施工、监理、设计等相关单位，建立了 “周调度、月通报” 的攻坚推进机制，紧盯节点完成各项开工前置工作。
期间，项目先后完成了工程地质勘察、施工区域征地拆迁、周边配套道路管线迁移、施工场地临时围挡搭建、施工用水用电接入等各项准备工作；针对山美溪治理难度大、区域征迁任务重、周边路网改造密、工程施工标准高这四大工程难题，项目指挥部多次组织专题研讨，细化形成了 “分区作业、错峰施工、先治后建、标本兼顾” 的综合施工方案，为工程正式开工扫清了障碍(65)。
2018 年 8 月 30 日，南湖生态园项目正式开工建设。随后，项目建设团队根据场地条件，将整个项目划分为两个施工标段：一标段主要负责如意灵芝湖区域的景观及水系施工，二标段负责南部核心景观区及配套设施施工。两个标段同步进场、并行施工，以 “白加黑、五加二” 的攻坚状态，快速拉开了大会战的建设帷幕(37)。
二、工程建设阶段（2018 年 8 月 - 2019 年 10 月）
正式开工后，南湖生态园项目采用 “治水分步、景观分区、整体推进” 的施工策略，同步展开水系治理、地形整理、景观打造、配套设施建设等工程作业。在确保工程质量的前提下，项目团队通过优化施工组织设计、加大人员及设备投入、细化节点攻坚考核的方式，创造了惊人的 “南湖速度”—— 仅用 5 个月时间，一期工程就完成建设并对外开放；二期工程在一期开放后仅 7 个月便竣工投用，整个项目从正式开工到全园全面开放，用时仅 14 个月。
2.1 一期工程建设（2018 年 8 月 - 2019 年 1 月）
南湖生态园一期工程的施工范围，是园区核心景观区如意灵芝湖周边区域，规划占地面积约 500 亩，包含核心湖区开挖、周边地形整理、滨湖景观绿化、亲水平台修建、环湖步道铺装等关键工程内容(67)。
作为项目的核心控制性工程，山美溪流域的治污和水系梳理工作，被确定为一期工程的首要施工任务 —— 只有先把水系治理好，后续的景观打造才能真正落地。施工团队首先对原有河道进行了清淤、拓宽、截弯、取直等系统化梳理，同步新建了完整的截污管线系统，将周边生活污水统一纳入县城污水处理厂，彻底截断了污染源；随后，通过设置生态滞留塘、人工湿地、生态护坡等工艺，构建了多层级生态净化系统，对水体进行自然净化。整个一期工程建设期间，累计治理河道总长度 13.5 公里，区域内水体水质实现了质的飞跃 —— 从原来的劣 V 类，稳步提升至 IV 类标准；工程还依托原有地形，通过整理适度扩大了湖区水域面积，新增的水域空间不仅提升了景观效果，更显著增强了县城南部区域的滞洪防洪能力(67)。
在水系治理工程快速推进的同时，如意灵芝湖区域的景观打造工作同步展开。施工团队按照 “保留自然野趣、丰富植物景观层次” 的原则，对现有植被进行了梳理和保护，同时补充种植了大量耐涝、耐旱、净化能力强的乡土水生植物、花灌木及高大乔木，形成了丰富的植物景观层次；园区的核心休闲配套设施也同步推进建设，包括环湖步道、亲水平台、休闲广场、景观亭、公共厕所等基础配套，均在一期工程期间完成施工并通过验收(57)。
经过 5 个月的昼夜连续奋战，2019 年 1 月，一期工程顺利竣工，并于 1 月 29 日正式开放迎客。在县城南部沉寂多年的荒泽之上，初具规模的生态景观雏形初现，为后续的全园开放奠定了坚实基础(57)。
2.2 二期工程建设（2019 年 2 月 - 2019 年 10 月）
一期工程开放后，二期工程随即启动建设，施工范围覆盖园区南部及东部核心区域，占地面积约 700 亩，包含生态溪流区、田园文创区、自然营地区、荷塘慢游区四大主题片区，主要建设内容为各主题片区景观打造、游客服务设施配套、园区道路骨架构建等。二期工程的顺利推进，是实现全园全面开放的关键前提(58)。
二期工程建设期间，恰逢雨季和农忙高峰，施工条件相对有限。为确保工程如期推进，云霄县将二期工程列为全县重点攻坚项目，进一步强化统筹调度机制：县委书记王金狮等县领导，多次带队深入二期工程建设一线，调研工程进度，现场协调解决施工中存在的问题；项目指挥部坚持每天召开工程调度会，梳理当天进度、解决次日难题；施工单位在保证质量和安全的前提下，加大了人员、设备的投入强度，实行 “两班倒” 作业模式，全力压缩施工周期(66)。
作为二期工程的核心配套内容，园区的主要交通配套 —— 南湖路改造工程、园内环湖路及环村路建设工程，被列为进度控制的关键节点。施工团队首先打通了园区的主进出通道南湖路，对其进行拓宽改造及配套设施完善；随后，在园区内部新建了完整的环湖路、环村路系统，将各个景观节点串联成网，实现了园区内外交通的快速连通，也为后续的开园运营提供了交通保障(65)。
在各参建单位的协同攻坚下，二期工程仅历时 7 个月便全面竣工，实现了与一期工程的完美衔接。至此，南湖生态园 1200 亩规划区域全部建成投用，这座曾经的黑水荒泽，彻底完成了向城市生态绿肺的关键蜕变(58)。
2.3 建设攻坚与 “南湖速度”
南湖生态园项目的建设历程，堪称城市生态修复工程的标杆案例 —— 从 2018 年 8 月正式开工，到 2019 年 10 月全园全面开放，仅用时 14 个月，就完成了总投资 3.16 亿元、占地 1200 亩的大型生态园区建设，创造了当地广为传颂的 “南湖速度”(58)。
这一速度的背后，是云霄县上下协同、攻坚克难的结果。在工程建设期间，项目团队需要直面四大严峻挑战：山美溪等多条河道的治理技术难度大、施工区域征地拆迁涉及面广、园区周边及内部路网改造任务密集、整体工程建设时间紧质量标准高。面对这些难题，云霄县创新采用了 “指挥部 + 建设单位 + 施工单位 + 监理单位” 的四方协同攻坚模式，坚持 “每天一调度、每周一通报、每月一考核” 的推进机制，通过优化施工组织设计、细化节点目标考核、强化人员设备保障，高效解决了工程推进中的各项具体难题(65)。
对南湖生态园项目而言，快速推进的背后，是对工程质量的严格坚守 —— 在加速建设的同时，项目团队始终将生态效果和工程质量贯穿建设全过程，严格按照设计标准和施工规范组织作业，对每一道工序、每一项施工环节进行严格验收，确保工程质量全面达标。
最终，项目交出了一份亮眼的建设成绩单：历时 14 个月，完成了 1200 亩园区的整体建设，累计治理河道 13.5 公里，改造及新建园区道路约 6 公里，打造生态景观区近 800 亩；工程建设期间，没有发生任何质量安全事故，实现了生态治理、工程进度与建设质量的多维度平衡。同时，工程建设过程中，还充分结合了场地的自然条件，保留了原有树木、地形、水系，做到了原有生态环境的最小干预，实现了自然生态与人工景观的和谐共融(67)。
三、开园运营阶段（2019 年 - 2025 年）
南湖生态园的开园运营，分为两个关键节点：2019 年 1 月，一期工程先行对外开放；2019 年 10 月，二期工程竣工，实现全园全面开放。投运后，景区运营管理团队通过持续优化景观环境、完善配套设施、策划品牌活动，不断提升景区的吸引力和服务品质，逐渐从县城的区域性休闲空间，发展为云霄县的重要文旅名片。
3.1 一期开园（2019 年 1 月 29 日）
2019 年 1 月 29 日，南湖生态园一期工程正式开园迎客。开园仪式现场，云霄县委书记王金狮、县长张明东、县人大常委会主任施仲达、县政协主席林达祥等县四套班子领导集体出席，带队实地察看园区景观，协调后续工程建设方向，与现场市民群众共同见证这一云霄城市发展史上的重要时刻(57)。
一期开放区域为园区核心景观区如意灵芝湖区域，面积约 500 亩，主要景观及配套设施包括如意灵芝湖、环湖生态步道、亲水平台、景观亭、休闲广场、公共厕所等。尽管只是一期区域开放，但园区的生态美景和休闲环境，还是快速吸引了大量市民前来参观体验 —— 据云霄县官方统计数据，开园首日及随后的春节假期，园区累计接待游客量突破了 10 万人次，成为云霄县当时最热门的休闲打卡地。
在开园仪式上，云霄县委书记王金狮特别强调，南湖生态园作为全县 2019 年头号民生工程，一期开放只是起点，后续要继续高标准推进二期工程建设，进一步把南湖片区打造成为全县的生态标杆、民生标杆和城市发展标杆；项目建设团队要始终坚持以人为本的理念，持续完善生态景观和配套设施，最大限度发挥项目的生态效益、民生效益和社会效益(57)。
3.2 二期全园开放（2019 年 10 月 1 日）
2019 年 10 月 1 日，恰逢新中国成立 70 周年纪念日，南湖生态园二期工程正式竣工开园，与一期区域实现无缝衔接，标志着这座占地 1200 亩的综合性生态公园全面建成、全园开放。当地以项目建设的最优成果、城市生态环境的最大提升，向新中国成立 70 周年献上了一份特殊的民生厚礼(58)。
二期开放区域覆盖生态溪流区、田园文创区、自然营地区、荷塘慢游区四大主题片区，主要建设内容包括游客集散中心、彩虹桥、湖心小岛、临湖翠竹、田间运动场、生态停车场等景观及配套设施，进一步丰富了园区的景观层次和休闲功能 —— 其中，彩虹桥作为园区的标志性建筑，连通了一期、二期的核心游览路线；湖心小岛、临湖翠竹等景观节点，为游客提供了更具自然野趣的游览体验；田间运动场则设置了多种球类场地、健身器材和儿童游乐设施，填补了一期运动休闲功能的空白(58)。
二期开园当天，云霄县举办了盛大的国庆游园活动，将园区的开放氛围推向高潮。县委宣传部、县文化体育和旅游局联合组织了歌舞表演、广场舞大赛、灯谜竞猜等丰富的文艺活动，将整个园区转化为全县民众休闲娱乐、展现才艺的天然舞台。据云霄县官方统计数据，开园首日园区接待游客量突破 5 万人次；整个国庆假期，园区累计接待游客量突破 20 万人次，“呷饱南湖走一圈”，迅速成为云霄人国庆假期见面的最潮问候语(58)。
3.3 运营初期的配套完善（2019 年 - 2020 年）
在二期工程开园后，景区运营管理团队随即投入到配套设施完善和景观品质提升的工作中。针对游客游览过程中反映的突出问题，结合园区运营的实际情况，云霄县先后投入资金，实施了多项配套提升工程，进一步补齐了景区的功能短板，优化了游览体验。
最核心的提升工程，是夜景照明系统的建设。作为云霄县最热门的休闲去处，大量市民游客有夜间游览需求，但园区原有照明设施严重不足，无法满足实际需求。2019 年 5 月，云霄县发改局正式批复同意南湖湿地生态园夜景照明提升工程，项目总投资约 1063.7 万元，由县财政全额拨付，建设工期为 4 个月。工程主要内容是在园区主园路和次园路的原有照明基础上，增加装饰性照明、LED 挂柱灯、射树灯、LED 条形线灯、LED 地埋灯、草坪灯等多种照明设施，兼顾功能性与艺术性，通过不同的灯光组合，勾勒出园区的自然景观轮廓。2019 年 9 月，工程全面竣工投用，彻底解决了园区夜间照明不足的问题，为后续的夜间旅游开发奠定了坚实基础(24)。
另一项关键配套完善工程，是园区周边交通路网的优化。为了提升景区的进出便利性，云霄县进一步实施了南湖路改造提升工程，对景区进出主干道进行了拓宽改造，同步完善了道路排水、照明、绿化等配套工程；新修了多条连接县城主干道和景区的进出道路，同时在景区周边规划建设了多个生态停车场，大幅提升了景区的停车供给能力，有效解决了游客的进出交通和停车难题(65)。
在配套设施完善的同时，运营管理团队同步优化了游览组织路线，根据园区的景观分布和游客的游览习惯，细化了三条主题游览路线：第一条是生态体验游线，串联园区的主要生态景观节点；第二条是文化休闲游线，重点覆盖园区的文创和休闲配套；第三条是运动健身游线，连接园区的所有运动健身区域。通过这三条主题游线，将园区的 “四区、三线、十点” 景观结构串联成网，有效提升了游客的游览体验。
2020 年 8 月，在南湖生态园开园一周年之际，云霄县再次对园区景观进行了全面提升，重点补强了园区的园艺花卉、标识标牌、休闲座椅、遮阳避雨设施等细微环节，进一步提升了园区的景观品质和服务标准，让游客的游览体验更加舒适、便捷(54)。
3.4 文旅融合与品牌活动建设（2021 年 - 2025 年）
随着配套设施的持续完善，南湖生态园的运营重心逐步从基础配套建设转向文旅融合发展。景区以 “生态 + 文化 + 旅游” 为核心，通过不断创新策划主题化、系列化、品牌化的大型文旅活动，持续提升景区的知名度、美誉度和市场影响力。
其中，最具代表性的品牌活动，是 2021 年起每年新春推出的《漫步云霄》3D 水秀夜游项目。该项目是云霄县首个大型夜游灯光秀项目，以南湖湖面为核心载体，依托园区的自然水系景观，通过声、光、电等高科技手段，打造了大型水幕电影及灯光秀表演 —— 整个水秀以云霄县域文化元素为核心创作主题，通过水幕电影、灯光秀、音乐喷泉的完美组合，呈现出极具视觉冲击力的动态景观，为游客打造了一场独具特色的视听盛宴。项目推出后，迅速成为云霄县夜间旅游的新地标，也为景区的发展注入了新的活力，真正实现了 “夜游南湖、留住游客” 的目标(60)。
随后，景区的活动策划逐步向 “传统节日 + 地方特色” 的方向倾斜，连续多年在中秋、国庆、七夕等重要节日节点，举办主题鲜明、内容丰富的文旅活动，实现了 “季季有主题、节节有活动” 的目标：
2023 年 9 月 29 日至 10 月 3 日，在中秋、国庆 “双节” 叠加的重要窗口，景区承办了云霄县首届红树林螃蟹美食嘉年华活动。活动以云霄地标特产红树林螃蟹为核心主题，设置了特色美食展示区、文艺表演区、互动体验区等多个功能区域，集合了网红螃蟹饭、海鲜大锅蒸、云霄特色小吃等众多本地特色美食，同时配套了歌舞演出、中秋灯谜、互动游戏等精彩活动，让游客在欣赏南湖美景的同时，一站式品尝云霄本地特色美食，深度体验云霄的传统民俗文化。据云霄县官方统计数据，本次活动累计吸引游客超过 15 万人次，相关话题在社交平台的累计阅读量突破 50 万人次，实现了人气和口碑的双丰收(52)。
2024 年 8 月 9 日至 17 日，景区承办了云霄县 “古韵七夕 缘定云霄” 首届七夕露营节活动。活动由云霄县委宣传部、县文化体育和旅游局联合主办，设置了露营体验、交友互动、主题音乐演出、非遗文化展示、特色美食体验等多个板块，将传统七夕文化与现代露营休闲模式深度结合，打造了极具云霄特色的 “浪漫经济” 新场景。据云霄县官方统计数据，本次活动累计吸引游客超过 8 万人次，带动周边餐饮、住宿、交通等相关行业收入增长超过 10%，成为云霄县文旅融合发展的经典案例(27)。
2025 年 2 月 17 日，正值农历正月二十，景区承办了云霄县 “金蛇迎春 福满云霄” 2025 年大型焰火晚会活动。活动以 “福庆新春、活力云霄” 为核心主题，分为 “福满云霄”“活力南湖”“奋进家园” 三个篇章，将音乐、灯光、焰火与南湖自然山水景观完美融合，通过高空礼花、特效造型焰火、湖面灯光互动等多种形式，为广大市民游客呈现了一场顶级的视觉盛宴。据云霄县官方统计数据，本次活动累计吸引现场游客超过 12 万人次，相关话题在社交平台的累计阅读量突破 100 万人次，再次刷新区内大型活动的人气记录(31)。
这一系列品牌文旅活动的成功举办，不仅极大地提升了南湖生态园的人气和市场影响力，更带动了云霄县 “夜经济、闲经济、节经济” 的消费活力，推动景区从单纯的 “城市生态绿肺”，逐步发展为 “城市生态旅游会客厅”，实现了从生态空间到文旅资源的价值转化。
四、品牌发展与后续规划阶段（2024 年 - 2025 年）
2024 年起，南湖生态园进入品牌化发展、品质化提升的关键阶段。景区以创建国家级旅游景区为抓手，持续强化运营管理、提升服务品质，成功获评国家 AA 级旅游景区；同时，随着南湖片区发展的持续升温，云霄县以南湖生态园为核心载体，启动了整个片区的新一轮规划提升，进一步激活南湖片区的发展活力。
4.1 获评国家 AA 级旅游景区（2024 年 3 月）
2024 年 3 月 26 日，经云霄县文化体育和旅游局组织专家进行现场评定，云霄县将军山公园、南湖生态园双双达到国家 AA 级旅游景区标准，被正式批准为国家 AA 级旅游景区。这是南湖生态园自开园以来获得的首个官方旅游景区等级评定，标志着景区的建设、运营、服务和管理水平，正式迈入了国家级旅游景区的行列(26)。
自开园以来，南湖生态园始终以国家级旅游景区的建设标准为核心，持续推进景观优化、配套完善、服务提升和管理升级。依托园区的自然生态资源，景区先后完善了游客服务中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等配套基础设施，建立了专业的景区运营管理团队，健全了游客服务、安全管理、卫生保洁、环境保护、设施维护等系列管理制度，景区的服务质量、环境质量及管理水平得到了全方位提升。
本次获评国家 AA 级旅游景区，是对南湖生态园建设和运营成果的官方认可。云霄县文化体育和旅游局相关负责人表示，接下来，景区将以本次获评 AA 级景区为新起点，严格按照国家旅游景区的标准和要求，进一步强化运营管理、提升服务品质，持续推进生态资源保护、开发生态旅游产品、丰富旅游业态，将南湖生态园打造成为云霄县乃至周边地区的生态旅游新名片，推动全县生态旅游产业高质量发展(26)。
4.2 南湖片区城市设计规划（2024 年 - 2025 年）
2024 年 11 月 8 日，云霄县委、县政府召开南湖片区开发建设专题会，听取南湖片区城市设计情况汇报，研究部署下一阶段片区开发重点工作，正式启动了以南湖生态园为核心载体的新一轮片区开发规划。会议明确提出，未来的南湖片区开发建设，要紧紧围绕南湖生态园的核心生态资源做文章，突出生态、文化、旅游、城市融合发展的鲜明主题，在城市设计规划和功能分区上，进一步盘活水系水景资源、强化生态价值利用、融入地方文化元素，科学布局高品质住宅区、配套商业集群、总部经济生态圈，彻底激活整个片区的发展活力；同时，要加快推进南湖生态园与周边华龙科技文化园、休闲农业节点的统筹联动发展，实现片区旅游资源的一体化开发。会议强调，相关部门要进一步统一思想、凝聚共识，高水平、高起点推进片区规划设计，统筹好生态保护、产业发展、城市建设的关系，全面提升城市发展能级(16)。
经过近一年的方案设计和论证完善，2025 年 8 月 20 日，云霄县政府召开专题会议，正式研究通过了《云霄县南湖片区城市设计》。随后，云霄县自然资源局正式印发《云霄县南湖片区城市设计》，文件明确提出，接下来要将规划成果落实到控制性详细规划编制成果中，指导整个片区的开发建设。根据规划，南湖片区将以南湖生态园为核心生态资源，重点打造集生态休闲、文化旅游、高端居住、商业配套于一体的城市综合功能片区，进一步拓展城市发展空间、优化城市功能布局、提升城市品质内涵(36)。
4.3 东部片区乡村振兴文旅改造项目（2025 年 - 2026 年）
为切实推动南湖片区城市设计落地，进一步提升南湖生态园的品质和周边区域的文旅融合发展潜力，2025 年 4 月，漳州市发改委正式召开评审会，原则同意云霄县东部片区乡村振兴文旅改造项目的初步设计及概算。项目编码为 2411-350622-04-01-426346，由福建云霄城市投资集团有限责任公司负责建设实施。
该项目位于云霄县莆美镇，西临 228 国道，整体选址在南湖生态园现有用地范围内，总策划范围面积约 678736.63 平方米（约合 1018 亩），其中陆域面积约 415014.26 平方米，是云霄县南湖片区城市设计的关键配套项目。项目的核心建设内容，是对南湖生态园的现有景观及配套设施进行全方位提升改造，主要包括四大板块：一是生态景观提升板块，重点完善园区的植物景观体系、提升水系生态净化能力、建设生态保育缓冲区；二是配套设施提升板块，主要是对园内的游览步道、休闲休憩设施、标识标牌、旅游厕所、游客服务中心进行升级改造；三是文旅融合配套板块，重点建设一批田园文创、自然营地、科普教育相关的游览及体验设施；四是智慧旅游建设板块，在园区内安装监控设施、智能导览、全域旅游系统，进一步提升景区的智能化服务水平。
据漳州市发改委相关批复文件，项目总投资约为 3.2 亿元，建设工期为 24 个月，预计 2026 年下半年全面竣工投用。项目建成后，将进一步提升南湖生态园的景观品质和服务功能，有效激活南湖片区的生态价值、文化价值和旅游价值，切实带动周边乡村的文旅产业发展，推动云霄县东部片区乡村振兴和文旅融合发展，也为南湖生态园的后续发展注入了新的活力(61)。
五、项目价值与总结
从 2018 年到 2025 年，南湖生态园从曾经的黑臭荒泽，蜕变为如今的城市生态名片，其发展历程不仅是云霄县城市生态治理能力的生动见证，更成为全省乃至全国城市生态修复领域的典型样本 —— 通过生态治理、民生建设、文旅发展的三重联动，实现了生态效益、社会效益、经济效益的完美共赢。
5.1 生态效益
南湖生态园的建设，最核心的成果是区域生态环境的根本性逆转。通过对山美溪等五条溪流的系统治理，区域内 13.5 公里河道的水质从原来的劣 V 类，稳步提升至 IV 类标准；项目改造区域形成了 230 亩的生态湖面，不仅彻底解决了周边区域的内涝问题，更成为云霄县城区南部的重要生态涵养区，极大改善了县城南部片区的生态小气候。
如今的南湖生态园，已成为云霄县的重要生态地标 —— 湖区水质清澈、岸边绿植葱郁，良好的生态环境吸引了大量白鹭、水鸭等野生鸟类在此栖息，形成了人与自然和谐共生的生态景观，彻底完成了从 “黑水荒泽” 到 “生态明珠” 的华丽蜕变(67)。
5.2 社会效益
作为云霄县的头号民生工程，南湖生态园的建成，极大提升了县城南部片区的人居环境，为广大市民提供了一个集休闲、观光、健身、游乐于一体的大型综合性生态空间，彻底补齐了县城缺乏大型公共休闲空间的短板。据云霄县官方统计数据，自开园以来，景区年均接待游客量突破 50 万人次，“去南湖走一圈”，早已成为云霄市民休闲生活的新共识。
同时，景区的高标准建设和规范化运营，也显著提升了云霄县城的城市品位和对外形象，成为展示云霄县城市发展和生态建设成果的重要窗口。2024 年，景区成功获评国家 AA 级旅游景区，更是对其建设和运营成果的官方认可。接下来，随着后续配套提升工程的持续实施，景区的服务功能和游览体验将持续提升，将为广大市民游客提供更加优质的生态休闲服务，为云霄县的城市发展和生态建设贡献更大的力量(57)。
5.3 经济效益
南湖生态园的建设，不仅带来了显著的生态效益和社会效益，更产生了可观的间接经济效益，成为带动区域发展的重要引擎。
作为云霄县的核心生态旅游资源，景区投运后，直接带动了周边区域的交通、住宿、餐饮、特色农产品等相关行业的发展，拉动了区域消费活力。据云霄县文旅部门统计，2023 年至 2025 年，景区接待游客量的持续增长，直接带动周边行业营业收入累计增长超过 30%。同时，景区的开放，显著提升了县城南部片区的土地价值，吸引了一批重点城市配套项目和商业项目落地，为县城南部片区的后续发展注入了强劲动力。
接下来，随着东部片区乡村振兴文旅改造项目的实施，南湖生态园的旅游业态将进一步丰富，旅游吸引力将进一步提升，对周边产业的带动效应将进一步凸显，真正实现 “生态美、百姓富、产业旺” 的融合发展目标(65)。
5.4 发展历程总结
南湖生态园的发展历程，是云霄县以生态治理推动城市发展、以民生工程凝聚城市合力、以生态资源带动文旅融合的生动缩影。从 “黑水荒泽” 到 “生态明珠” 的蜕变，折射出云霄县城市治理理念的转变 —— 通过 “生态 +” 的发展模式，将生态治理、民生建设、文旅产业发展有机融合，实现了城市发展质量的综合提升。
梳理其发展历程，大致可以分为四个关键阶段：
第一阶段是生态治理攻坚阶段（2017 年 - 2019 年）：云霄县以环境督查为契机，通过 14 个月的攻坚建设，彻底完成了区域黑臭水体治理和生态修复，将昔日的污染重灾区，改造成为占地 1200 亩的城市生态绿肺，实现了生态环境的根本性扭转。
第二阶段是配套完善提升阶段（2019 年 - 2020 年）：景区聚焦游客游览的核心需求，完成了夜景照明、周边道路、停车场等配套设施的优化，补齐了景区的功能短板，实现了从生态空间到公共休闲空间的完善升级。
第三阶段是文旅融合破局阶段（2021 年 - 2023 年）：景区以品牌活动策划为抓手，连续举办美食节、夜游灯光秀、七夕主题活动等特色文旅活动，吸引了大量游客前往游览，将城市生态公园转化为县域核心旅游吸引物，实现了从城市休闲空间到文旅资源的价值转化。
第四阶段是品牌化发展阶段（2024 年 - 2026 年）：景区成功获评国家 AA 级旅游景区，随后云霄县又启动了南湖片区城市设计规划、东部片区乡村振兴文旅改造项目，以南湖生态园为核心载体，推动片区的开发建设和文旅产业融合发展，推动景区从单一生态观光型景区，向生态休闲、文化体验、乡村旅游综合型景区转型。
纵观整个历程，“南湖速度” 的背后，是云霄县坚持生态优先、以民为本、协同攻坚的发展理念；而景区的持续发展，也印证了 “生态修复 + 民生工程 + 文旅融合” 的城市发展模式，具有显著的生命力和可复制价值。
5.5 大事记时间轴汇总
为清晰呈现南湖生态园的完整发展脉络，现将本报告梳理的关键节点汇总如下：
| 时间节点 | 事件类型 | 具体内容 |
|---|---|---|
| 2017 年 | 项目背景 | 项目区域被列入生态环境督查需彻底整治的黑臭水体清单，治理工作提上日程 |
| 2018 年年初 | 决策立项 | 云霄县委、县政府将南湖生态园建设列为全县头号民生工程，正式启动项目规划建设工作 |
| 2018 年 4 月 | 规划设计 | 中国城市建设研究院有限公司中标，承担项目方案、初步设计及施工图设计工作 |
| 2018 年 8 月 30 日 | 工程开工 | 项目正式开工建设，随即分为两个标段开展施工建设 |
| 2019 年 1 月 29 日 | 一期开园 | 一期工程（如意灵芝湖区域）竣工并正式对外开放，成为县城核心休闲新空间 |
| 2019 年 5 月 | 配套建设 | 云霄县发改局正式批复同意南湖湿地生态园夜景照明提升工程，项目启动建设 |
| 2019 年 9 月 | 节点攻坚 | 云霄县委书记王金狮带队调研二期工程，现场督办建设进度，力保二期工程国庆节前开园 |
| 2019 年 10 月 1 日 | 二期全园开放 | 二期工程正式竣工开园，1200 亩园区全面建成开放，同期举办盛大的国庆游园活动 |
| 2019 年 12 月 | 配套完善 | 南湖路及周边配套改造工程全面竣工，园区内外交通及配套设施得到进一步优化 |
| 2020 年 8 月 | 运营提升 | 园区景观服务提升工程完工，游览体验线路进行优化，服务标准得到升级 |
| 2021 年 2 月 | 文旅运营 | 正式推出全县首个夜游灯光秀项目《漫步云霄》3D 水秀，打造夜间旅游新地标 |
| 2023 年 9 月 | 文旅运营 | 举办云霄县首届红树林螃蟹美食嘉年华活动，实现人气和口碑的双丰收 |
| 2024 年 3 月 | 品牌荣誉 | 经云霄县文化体育和旅游局组织专家评定，景区正式获批国家 AA 级旅游景区 |
| 2024 年 8 月 | 文旅运营 | 举办 “古韵七夕 缘定云霄” 首届七夕露营节活动，带动县域 “浪漫经济” 发展 |
| 2024 年 11 月 | 后续规划 | 云霄县委、县政府召开专题会，研究部署南湖片区城市设计和开发建设工作 |
| 2025 年 2 月 | 文旅运营 | 举办 “金蛇迎春 福满云霄” 2025 年大型焰火晚会活动，再次刷新区内活动人气记录 |
| 2025 年 4 月 | 后续规划 | 漳州市发改委正式批复同意云霄县东部片区乡村振兴文旅改造项目，项目启动建设 |
| 2025 年 8 月 | 后续规划 | 云霄县政府专题会议研究通过《云霄县南湖片区城市设计》，指导片区后续开发建设 |
| 2026 年（预计） | 改造竣工 | 云霄县东部片区乡村振兴文旅改造项目预计竣工投用，景区配套功能将实现全面升级 |
需要说明的是，上述时间节点中，2017 年黑臭水体整治列入督查清单、2018 年项目立项并正式开工建设、2019 年 1 月一期工程竣工开放、2019 年 10 月二期工程竣工实现全园开放、2024 年 3 月获评国家 AA 级旅游景区、2025 年 4 月东部片区乡村振兴文旅改造项目正式获批，均来自云霄县官方权威报道。部分远期节点为改造项目的计划完工时间，后续实际进展可能会根据项目建设情况有所调整，请以云霄县官方发布的最新进度信息为准。
结语
从 2017 年的黑臭荒泽，到 2026 年即将完成乡村振兴文旅改造升级的城市生态会客厅，南湖生态园的发展历程，生动诠释了 “绿水青山就是金山银山” 的发展理念，也成为云霄县这座滨海县城高质量发展的生动注脚。
这座拔地而起的城市生态公园，不仅为云霄县增添了一片美丽的城市绿肺，更探索出了一条 “生态治理带动城市发展、民生工程凝聚城市合力、绿色资源彰显城市品位” 的特色发展路径。对云霄县而言，南湖生态园的价值，从未局限于生态修复本身 —— 它是县城南部片区开发的先行棋，是带动周边区域价值提升的核心引擎，是凝聚民心的重要民生载体，更是展示云霄县城市治理能力、生态建设成果和文旅发展潜力的核心名片。
在未来的发展中，随着南湖片区城市设计的逐步落地，以及东部片区乡村振兴文旅改造项目的竣工投用，南湖生态园的功能将持续完善、业态将持续丰富、吸引力将持续提升，真正成为云霄县的生态旅游会客厅、绿色发展新地标，为云霄县的高质量发展注入源源不断的生态动力和文旅活力。
参考资料
[1] 云霄:南湖生态园开园迎客 - 云霄要闻 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2019-01-31/645549142.html
[2] 携程笔记-从黑水荒泽到生态明珠：云霄南湖生态园 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256825500&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[3] 云霄推出南湖3d夜游灯光秀，美得像仙境_新福建 http://m.toutiao.com/group/6930510452107510280/
[4] 云霄南湖生态园二期开 园 占地1200多亩的民生大公园全面建成-漳州新闻网-漳州新闻网主站 http://www.zznews.cn/system/2019/10/02/030142265.shtml
[5] 关于漳州市云霄县东部片区乡村振兴文旅改造项目初步设计及概算的批复 https://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/yxxfgj/2025-08-20/1122457589.html
[6] 事关南湖片区!云霄县委县政府召开专题会 - 云霄要闻 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2024-11-08/138075546.html
[7] 云霄:事关南湖片区!云霄县委县政府召开专题会 - 县(区)新闻 https://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzsrmzf/2024-11-08/882062730.html
[9] 云霄:南湖生态园开园迎客 - 云霄要闻 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2019-01-31/645549142.html
[10] 云霄南湖生态园二期开 园 占地1200多亩的民生大公园全面建成-漳州新闻网-漳州新闻网主站 http://www.zznews.cn/system/2019/10/02/030142265.shtml
[11] 携程笔记-从黑水荒泽到生态明珠：云霄南湖生态园 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256825500&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[12] 云霄推出南湖3d夜游灯光秀，美得像仙境_新福建 http://m.toutiao.com/group/6930510452107510280/
[13] 关于漳州市云霄县东部片区乡村振兴文旅改造项目初步设计及概算的批复 https://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/yxxfgj/2025-08-20/1122457589.html
[14] 福建日报:“南湖公园走一圈” _ 媒体聚焦 _ 福建省水利厅 https://slt.fj.gov.cn/wzsy/mtjj/201912/t20191217_5153948.htm
[15] 云霄南湖生态园正式开园 呈上“四大嬗变”见面礼-手机闽南网 http://m.zz.mnw.cn/yunxiao/xw/2122225.html
[16] 事关南湖片区!云霄县委县政府召开专题会 - 云霄要闻 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2024-11-08/138075546.html
[17] 关于漳州市云霄县东部片区乡村振兴文旅改造项目初步设计及概算的批复 https://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/yxxfgj/2025-08-20/1122457589.html
[18] 云霄:南湖生态园开园迎客 - 云霄要闻 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2019-01-31/645549142.html
[19] 云霄南湖生态园二期开 园 占地1200多亩的民生大公园全面建成-漳州新闻网-漳州新闻网主站 http://www.zznews.cn/system/2019/10/02/030142265.shtml
[20] 携程笔记-从黑水荒泽到生态明珠：云霄南湖生态园 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256825500&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[21] 【云霄】一起来漫步南湖生态园吧!_建设 https://m.sohu.com/a/443336677_100218345/
[22] 福建日报:“南湖公园走一圈” _ 媒体聚焦 _ 福建省水利厅 https://slt.fj.gov.cn/wzsy/mtjj/201912/t20191217_5153948.htm
[23] 云霄融媒|云霄新闻网-新春南湖越“夜”越精彩，你去打卡了没? http://wap.zzyxxw.com:8203/Article/details?infoid=34713
[24] 关于云霄县南湖湿地生态园夜景照明 提升工程可行性研究报告的批复 - 部门文件 http://yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2019-05-24/787386744.html
[25] 携程笔记-从黑水荒泽到生态明珠：云霄南湖生态园 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256825500&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[26] 云霄将军山公园、南湖生态园获批国家AA级旅游景区 http://zzxww.com/pad/content/202403/26/content_129254.html
[27] 漳州云霄:浪漫七夕催热“浪漫经济” http://fj.people.com.cn/n2/2024/0810/c181466-40940188.html
[29] 云霄推出南湖3d夜游灯光秀，美得像仙境_新福建 http://m.toutiao.com/group/6930510452107510280/
[30] 云霄南湖生态园二期开 园 占地1200多亩的民生大公园全面建成-漳州新闻网-漳州新闻网主站 http://www.zznews.cn/system/2019/10/02/030142265.shtml
[31] 漳州这里，将举办焰火晚会!_大漳州 http://m.toutiao.com/group/7470470914095546921/
[32] 云霄县委书记王金狮调研南湖生态园二期工程建设 - 云霄要闻 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2019-09-20/251973201.html
[33] 关于漳州市云霄县东部片区乡村振兴文旅改造项目初步设计及概算的批复 https://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/yxxfgj/2025-08-20/1122457589.html
[34] 关于云霄县南湖湿地生态园夜景照明提升工程初步设计暨概算的批复 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/infopublic/publicInfo.shtml?id=60481961539360004&siteId=60429074944360000
[36] 云霄县人民政府关于同意云霄县南湖片区城市设计的批复 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2025-09-08/47341865.html
[37] 福建漳州云霄南湖湿地生态园工程 - 中国城市建设研究院有限公司 https://www.cucd.cn/article/868.html
[38] 云霄县南湖湿地生态园工程(二期)信息汇总-建筑网 https://ppp.cbi360.net/cd32d95a-10cf-43e8-a3ad-694175e1738a.html
[39] 关于云霄县南湖公园提升改造工程可行性研究报告暨初步设计及概算的批复 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/infopublic/publicInfo.shtml?id=60523580476280005&siteId=60429074944360000
[40] 携程笔记-从黑水荒泽到生态明珠：云霄南湖生态园 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256825500&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[41] 关于漳州市云霄县东部片区乡村振兴文旅改造项目初步设计及概算的批复 https://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/yxxfgj/2025-08-20/1122457589.html
[42] 云霄:南湖生态园开园迎客 - 云霄要闻 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2019-01-31/645549142.html
[44] 云霄南湖生态园二期开 园 占地1200多亩的民生大公园全面建成-漳州新闻网-漳州新闻网主站 http://www.zznews.cn/system/2019/10/02/030142265.shtml
[45] 福建漳州南湖生态文化园五星级温泉酒店项目举行开工仪式-企业官网 http://www.cscec8bgz.com/newsitem/278567860
[46] 云霄推出南湖3d夜游灯光秀，美得像仙境_新福建 http://m.toutiao.com/group/6930510452107510280/
[47] 携程笔记-从黑水荒泽到生态明珠：云霄南湖生态园 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256825500&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[48] 福建日报:“南湖公园走一圈” _ 媒体聚焦 _ 福建省水利厅 https://slt.fj.gov.cn/wzsy/mtjj/201912/t20191217_5153948.htm
[49] 云霄南湖生态园二期10月1日开园 占地1200多亩(图)-手机闽南网 http://m.zz.mnw.cn/news/2205969.html
[50] 云霄融媒|云霄新闻网-新春南湖越“夜”越精彩，你去打卡了没? http://wap.zzyxxw.com:8203/Article/details?infoid=34713
[51] 携程笔记-从黑水荒泽到生态明珠：云霄南湖生态园 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256825500&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[53] 漳州两地获批国家AA级旅游景区_东南网 http://m.toutiao.com/group/7350475846714540596/
[54] 这个七夕，云霄南湖有约!这场浪漫活动，让你邂逅美景、遇见爱_漳州生活 http://m.toutiao.com/group/6864077253806916104/
[55] 漳州云霄:浪漫七夕催热“浪漫经济”_金台资讯 http://m.toutiao.com/group/7401374707385205283/
[56] 双节“趣”漳州 | 全国地标产品第一县，云霄红树林螃蟹"拍了拍"你_温泉之乡 https://m.sohu.com/a/725054411_121106994/
[57] 云霄:南湖生态园开园迎客 - 云霄要闻 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2019-01-31/645549142.html
[58] 云霄南湖生态园二期开 园 占地1200多亩的民生大公园全面建成-漳州新闻网-漳州新闻网主站 http://www.zznews.cn/system/2019/10/02/030142265.shtml
[59] 携程笔记-从黑水荒泽到生态明珠：云霄南湖生态园 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256825500&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[60] 云霄推出南湖3d夜游灯光秀，美得像仙境_新福建 http://m.toutiao.com/group/6930510452107510280/
[61] 关于漳州市云霄县东部片区乡村振兴文旅改造项目初步设计及概算的批复 https://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/yxxfgj/2025-08-20/1122457589.html
[62] 福建日报:“南湖公园走一圈” _ 媒体聚焦 _ 福建省水利厅 https://slt.fj.gov.cn/wzsy/mtjj/201912/t20191217_5153948.htm
[64] 云霄南湖生态园正式开园 呈上“四大嬗变”见面礼-手机闽南网 http://m.zz.mnw.cn/yunxiao/xw/2122225.html
[65] 福建日报:“南湖公园走一圈” _ 媒体聚焦 _ 福建省水利厅 https://slt.fj.gov.cn/wzsy/mtjj/201912/t20191217_5153948.htm
[66] 云霄县委书记王金狮调研南湖生态园二期工程建设 - 云霄要闻 http://www.yunxiao.gov.cn/cms/html/yxxrmzf/2019-09-20/251973201.html
[67] 携程笔记-从黑水荒泽到生态明珠：云霄南湖生态园 https://m.ctrip.com/webapp/you/community/detail?articleId=256825500&hidePublishButton=true&hideTitle=true&allianceid=7144873&sid=263483165
[68] 云霄南湖生态园二期10月1日开园 占地1200多亩(图)-手机闽南网 http://m.zz.mnw.cn/news/2205969.html
[69] 云霄南湖生态园正式开园迎客_东南网漳州站 http://m.toutiao.com/group/6652221050211795468/
[70] 图片新闻_新福建 http://m.toutiao.com/group/6889582565531845134/
[71] 漳州云霄:浪漫七夕催热“浪漫经济”--地方--人民网 http://m.people.cn/n4/2024/0810/c1142-21190362.html
[72] 云霄融媒|云霄新闻网-新春南湖越“夜”越精彩，你去打卡了没? http://wap.zzyxxw.com:8203/Article/details?infoid=34713
（注：文档部分内容可能由 AI 生成）