驻马店老乐山景区发展大事记（1992 年 - 2026 年）
整理说明
本报告基于确山县人民政府官网、驻马店市官方文旅平台、中国日报、中国新闻网等权威公开信源，梳理老乐山景区从资源确权、开发建设到多元运营的全历程关键节点，按发展逻辑划分为六大阶段，以编年体条目形式呈现，覆盖生态荣誉工程、景区基建建设、品牌资质创建、游乐业态升级、文旅融合发展、重大活动运营六大核心维度，客观还原景区从原生森林资源到国家级综合旅游度假区的发展轨迹。
一、生态确权与开发筹备（1992 年 - 2012 年）
该阶段以生态资源确权、招商引资、首期规划建设为核心，完成从自然山林资源到标准化旅游景区的前期基础铺垫。
1992 年：老乐山被国家林业和草原局正式命名为国家级森林公园，明确其生态保护与旅游开发的双重基础属性，成为豫南地区首批国家级生态保护载体(64)。
2012 年 3 月 29 日：驻马店市旅游局与香港中基（国际）旅投有限公司正式签订老乐山旅游项目合作开发协议，项目总投资 12.6 亿元，由河南中陆福基投资有限公司联合香港中基（国际）旅投落地建设，标志着老乐山规模化、专业化商业开发正式启动(59)。
2012 年 5 月：河南省旅游局披露老乐山景区首期规划业态，包含葡萄种植园、爱情同心圆、怪坡科普园、重阳登高处等核心游乐项目，明确 2013 年春季正式对外开放的节点，对外公布打造山地生态度假区的核心开发目标(58)。
2012 年下半年：老乐山景区正式开园运营，初期以简易登山游线、原生森林生态观光为核心产品，有限对接驻马店及周边区域短途客源市场，进入试运营初期阶段(61)。
二、品牌创建与基建攻坚（2013 年 - 2014 年）
该阶段以创建省级、国家级品牌为抓手，全域推进基础设施建设，快速完成从初级观光景区到标准化精品景区的跃迁。
2013 年 2 月：景区与深圳艾肯集团达成长期战略合作协议，聘请国内知名旅游专家范家驹担任生态旅游开发首席顾问，锚定 “中原道教圣山、祈福养生天堂” 的核心文化定位，明确打造全国低碳生态旅游示范区的发展方向(3)。
2013 年 4 月：经河南省文化和旅游厅正式批复，老乐山景区获评「河南省旅游度假区」，成为豫南地区首批获评省级旅游度假区的生态类景区，区域行业地位初步确立(64)。
2013 年 6 月：确山县委、县政府高规格成立老乐山争创国家 4A 级景区领导小组，由县委书记栗明伦担任组长、县长路耕担任执行组长，全县统筹推进景区基础设施完善、服务配套升级、文化氛围营造、行业标准整改等全域创建工作，举全县之力推进品牌创建。
2013 年 9 月：景区接连斩获两项省级行业资质：被河南省体育局授予河南省群众健身登山基地、被河南省科协认定为河南省省级青少年科普教育基地，同步夯实体育旅游、科普旅游两大新兴业态基础(48)。
2013 年 10 月：首届河南省老乐山九九重阳登高节正式举办，此后连续多年固定打造该 IP 活动，深度挖掘确山当地重阳民俗文化，逐步奠定老乐山 “中原重阳登高发源地” 的行业认知，形成首个自主文旅 IP(24)。
2014 年 4 月：经全国旅游资源规划开发质量评定委员会正式评定，老乐山景区获批国家 AAAA 级旅游景区，跻身国家级精品景区序列(64)；同年，景区入选首批「全国旅游价格信得过景区」，规范化运营水平获得国家级行业认证(61)。
2014 年 12 月：景区被农业农村部、文化和旅游部认定为全国休闲农业和乡村旅游示范点，农旅融合发展模式得到国家级官方认证；截至 2014 年底，景区累计入园客流量达 68 万人次，实现营业收入 1864 万元，正式完成从生态资源到旅游经济转化的初级商业闭环(64)。
2014 年底：景区首批重点基础设施工程陆续完工投用：臻头河引水工程、东环景观大道、山顶停车场、南山门祥云广场全面竣工；如意湖蓄水工程、重阳谷亲水登山步道、高标准生态停车场、自行车骑行绿道进入施工收尾阶段，核心游览骨架、基础服务配套体系基本搭建完成(61)。
三、业态扩容与品牌破圈（2015 年 - 2017 年）
该阶段聚焦业态多元化扩充，同步借助国家级媒体传播实现品牌破圈，从单一山岳观光型景区，向 “生态 + 文化 + 体育 + 乡村” 复合型度假区转型。
2015 年 1 月：老乐山北泉运动休闲特色小镇正式开工建设，项目规划面积 68 平方公里，总投资 21 亿元，建设周期为 2015 年至 2019 年，规划布局健身步道、山地车骑行绿道、户外拓展基地、低空飞行、水上乐园等体育类业态，正式启动区域产城旅融合发展布局(65)。
2016 年 6 月 - 10 月：景区接连收获五项省级以上行业荣誉：6 月获评河南省环境教育基地；9 月同步斩获中国体育旅游精品景区、中国森林养生基地两项国家级称号；10 月入选国家水土保持生态文明清洁小流域建设工程，生态价值、体育价值、养生价值三大核心价值实现全方位官方认证(15)。
2016 年 10 月 1 日 - 7 日：中央广播电视总台央视七套《乡村大世界》栏目连续黄金时段播出老乐山专场特别节目，景区国庆客流量出现 “井喷式” 增长，被河南省文化和旅游局官方誉为 “河南最美丽景区”，全国范围内的品牌知名度实现突破性提升(19)。
2017 年 1 月：确山国家级非遗项目 “打铁花” 搭配老乐山生态山水景观，参与 2017 年央视春晚专题录制，将非遗文化与山岳生态资源深度绑定，进一步放大文旅 IP 传播声量，实现全国范围内的非遗 + 生态双维度曝光(19)。
2017 年 3 月：景区开发累计实际投入资金达 8.9 亿元，全面完善景区内部游线、公共服务设施、生态修复工程，同步启动周边万寿宫、东山坡等村民组土地流转工作，在南大门东侧规划建设特色商业街，统一交付搬迁农户经营，首批农家乐、民俗超市、特产商铺顺利落地，正式落地 “景区 + 农户” 的富民联动模式(36)。
2017 年 8 月：老乐山北泉运动休闲特色小镇入选国家体育总局公布的全国第一批运动休闲特色小镇试点名单，成为河南省 3 个国家级运动休闲小镇试点之一，体育文旅业态获得国家级政策支撑，区域体育文旅产业布局正式落地(70)。
2017 年 11 月：驻马店市、确山县两级政府发布全域旅游专项规划，明确将老乐山与竹沟红色小镇、提琴小镇联动发展，重点恢复重建老乐山隋唐时期 “八宫两观一拜台” 道教古建筑群，同步布局道养院、半岛度假酒店、室内滑雪场等高端度假业态，确立 “生态 + 文化 + 体育 + 红色” 的多元融合发展方向(69)。
四、产品迭代与体验优化（2018 年 - 2020 年）
该阶段重点打造网红游乐项目、提质基础配套，针对性提升游客体验，初步形成 “日间观光 + 夜间休闲” 的双维度业态，补齐年轻客群休闲游乐短板。
2018 年 6 月：河南省首个高空玻璃漂流项目在老乐山景区正式建成开放，项目全长 980 米，总落差 60 米，最高时速可达 78 公里，总投资超 2000 万元，将山地自然落差与透明玻璃滑道设计结合，成为豫地区核心网红游乐项目，大幅提升年轻客群占比(12)。
2018 年 11 月：河南省委网信办主导的 “搜索中国正能量 点赞驻马店新气象” 全国媒体采风活动走进老乐山，景区将 5.4 亿年寒武纪喀斯特地质地貌、96% 覆盖率的原生森林生态、千年道教文化深度融合的沉浸式体验，获得全国行业媒体的集中报道，文旅融合发展模式获得行业广泛认可(39)。
2019 年：北泉运动休闲特色小镇核心运动配套 —— 千亩跑马场项目完成基建试运营，同步建成配套民宿、生态餐厅、户外拓展营地，初步形成 “运动休闲 + 康养度假 + 民俗体验” 的三元业态，填补豫南地区体育文旅类产品空白(67)。
五、全域协同与红绿融合（2021 年 - 2024 年）
该阶段落实全域旅游发展理念，串联周边红色资源、乡村资源、文化资源，构建红绿融合发展模式，景区内部完成道教文化景观修复，从休闲度假目的地向文旅融合核心枢纽转变。
2021 年：确山县人民政府统筹投入 17 亿元，集中修建老乐山旅游快速通道、翡翠画廊乡村旅游带、景区内部景点串联环线等一批高等级旅游道路，全面优化景区外部通达性、内部游线联动性；同步开工建设竹沟红色教育基地，正式推出 “红色研学 + 生态康养” 复合旅游线路，串联老乐山生态资源与竹沟革命旧址群，创新红绿文旅融合发展路径(37)。
2024 年上半年：景区完成核心文化景观修复工程：遇真宫、玉皇殿等道教古建筑群按照历史考据方案完成恢复重建，梯田花海、天鹅湖等生态提质项目完工开放，自然景观与历史人文景观实现系统性融合，文化观光类产品价值进一步放大(31)。
2024 年下半年：老乐山景区全新推出沉浸式文化运营 IP——“确山秋暖计划”，限定推出溱水围炉茶会、守山人面对面自然科普课、石窟拓印 + 数字确山图谱非遗体验课，从单一走马观花式的观光型产品，向 “可游、可学、可食、可居” 的全链路休闲度假产品转型，深度提升中高端客群停留时长。
2024 年 10 月：确山县正式发布全域旅游精品线路，将老乐山与竹沟红色小镇、提琴小镇、北泉运动小镇精品游线打通，整合红色研学、生态康养、道教文化、乡村休闲四大核心资源，正式构建多业态协同的全域文旅发展格局，老乐山成为区域文旅联动核心枢纽(37)。
六、品质提级与全时段运营（2025 年 - 2026 年）
该阶段重点推进全时段运营、体育文旅赋能，持续深化 “景区 + 农户” 联动模式，正式构建 “生态 + 文化 + 体育 + 红色 + 乡村” 的五元文旅体系，成为豫南地区短途休闲度假核心目的地。
2025 年 4 月：老乐山东门至 411 公路（银杏大道）、北泉至乐中民宿两条高等级旅游大道正式通车，进一步打通景区与驻马店市区、周边红色景点、乡村旅游节点的交通联动，区域全域旅游路网体系进一步完善，游客通达性显著提升(68)。
2025 年 7 月：景区持续深化 “景区 + 农户” 利益联结机制，累计提供 150 个固定就业岗位，节假日临时岗位超 200 个，覆盖安保、导游、特产销售、民宿服务等全链条环节；配套竹沟红色教育基地全面完工投用，老乐山正式成为确山红绿融合全域旅游的核心枢纽，生态资源与红色资源实现深度联动。
2025 年 9 月 - 10 月：景区推出国庆专属文旅盛宴，每日安排 30 余场仙侠主题巡游、非遗展演、民俗互动节目，夜间上线大型实景文化演出《乐山传奇》，同步开放松鼠森林亲子乐园免票权益，正式实现 “白天观景、夜间观演” 的全时段运营模式，有效拉长游客停留时长；10 月 19 日，“行走是吾乡” 2025 年河南省自行车公开赛驻马店确山站在老乐山正式开赛，赛事期间同步举办河南省 “三山同登” 健步走活动，吸引数千名全国爱好者参与；同年，老乐山自行车赛道成功入选全国百条精品骑行路线，体育文旅品牌影响力再次升级(27)。
2026 年 2 月：景区举办第九届新春灯会，融合国家级非遗打铁花、国潮游园会、沉浸式民俗演出，打造 “白天 + 夜间” 双模式文旅产品，为期一个月累计接待游客 7.6 万人次，热度位居豫南地区近郊游榜单首位，进一步夯实中原都市圈短途休闲度假目的地的市场定位(28)。
2026 年 6 月：老乐山景区正式获得双重行业认证：被中国道教协会授予 “中原道教南传第一山” 称号，同时获批河南省地质公园，正式构建 “道教文化 + 地质科普 + 森林康养” 的核心沉浸式产品体系；同期，景区面向全国中高考学生推出暑期专属免票活动，进一步拓展青少年研学客群市场(51)；6 月 15 日，确山县人民政府发布官方公告，明确后续将持续深耕 “体育 + 红色文旅 + 生态康养” 融合发展模式，以老乐山为核心打造确山区域文旅公共品牌(49)。
整体发展总结
从 1992 年获评国家级森林公园确权生态资源，到 2012 年正式启动商业化开发，再到 2026 年构建完成多维度复合型文旅体系，老乐山景区历经生态资源确权阶段（1992-2011 年）、开发基建攻坚阶段（2012-2014 年）、业态品牌扩容阶段（2015-2017 年）、产品体验升级阶段（2018-2020 年）、全域融合协同阶段（2021-2024 年）、全时段运营提级阶段（2025-2026 年） 六大发展阶段，实现了从单一原生山岳森林资源，到国家级 4A 综合旅游度假区的系统性、持续性跃迁。
目前，老乐山已形成生态观光为基础、道教文化为核心、体育文旅为亮点、红色研学为补充、乡村休闲为延伸的五元发展格局，成为豫南地区、乃至河南省文旅融合发展的样板项目，持续带动区域就业、激活周边乡村经济，践行 “绿水青山就是金山银山” 的生态发展理念。
参考资料
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[68] 确山:引领二季度持续向好#驻马店头条#_确山县融媒体中心 http://m.toutiao.com/group/7493822721958806043/
[69] 上蔡这几个地方将成为旅游重地!被列入驻马店12大重点旅游项目......_搜狐网 https://m.sohu.com/a/202331775_642940/
[70] 首批运动休闲特色小镇试点 河南有3个项目入选_中国发展网 http://www.chinadevelopment.com.cn/news/zj/2017/08/1167541.shtml
[71] 鹤壁网 - 共创品质生活 https://www.hebitv.com/news/58297
[72] 农旅融合铺富路 --洛阳日报--洛阳晚报--河南省第一家数字报刊 https://lyrb.lyd.com.cn/html2/2019-08/20/content_210406.htm
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